廣州市住房和城鄉建設局關于進一步規范房屋建筑工程專職安全員履職行為的通知

穗建質〔2025〕799 號

各區住建局、空港委國規建設局，各級建設工程安全監督站，各有關單位：

為進一步規范我市房屋建筑工程專職安全生產管理人員（以下簡稱“專職安全員”）履職行為，壓實崗位安全生產責任，充分發揮專職安全員對安全生產隱患排查治理作用，切實提高施工項目安全管理水平，根據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》《廣東省房屋市政工程專職安全生產管理人員工作手冊》（粵建質〔2024〕248號）等有關規定，現就專職安全員履職行為要求通知如下：

一、專職安全員登記、變更、解除要求

（一）專職安全員登記。工程項目取得施工許可證后實際開工前，施工許可證上載明的施工總承包（含分包、勞務）單位項目部應通過“廣州市建設領域管理應用信息平臺”（以下簡稱“信息平臺”）辦理專職安全員登記，錄入實際配備的專職安全員姓名、身份證號碼、安全生產考核合格證書編號和有效期、聯系電話等信息，并上傳本單位蓋章確認的專職安全員委派通知書、安全生產考核合格證書等掃描件。監督機構應及時辦理監督告知，并核查專職安全員登記與實際配備相符情況。

（二）專職安全員變更。工程項目建設期間專職安全員需調整或被監督機構責令變更的，施工總承包（含分包、勞務）單位項目部應及時在信息平臺中辦理專職安全員變更手續，除錄入變更后專職安全員所需登記信息外，還應上傳企業蓋章確認的專職安全員委派通知書、安全生產考核合格證書和相關變更手續。

（三）專職安全員登記解除。施工總承包（含分包、勞務）單位項目部在信息平臺完成工程項目專職安全員登記后，信息平臺將對登記的專職安全員進行鎖定，不得同時用于其它建設工程項目登記。在項目辦理終（中）止監督后或專職安全員變更后，解除登記的專職安全員方可用于其它項目登記。

二、專職安全員履職要求

（一）落實崗位主要職責。工程項目專職安全員要嚴格依法依規履職，切實落實專職安全員相關工作要求，一是組織或者參與擬訂項目安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；二是組織或者參與項目安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制建設；三是組織或者參與項目安全生產教育和培訓、應急救援演練；四是組織開展項目危險源辨識和評估，督促項目落實重大危險源的安全管理措施；五是參與項目危大工程、臨時用電、施工安全材料、設備進場、動火或有安全風險項目的作業條件驗收；六是檢查項目的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患；七是制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；八是督促項目落實安全生產規章制度、操作規程和安全生產整改措施；九是監督專項施工方案交底和安全技術交底；十是監督項目安全生產措施費合理使用；十一是代表企業對項目進行監督，落實與企業安全管理部門的聯動工作，定期反饋項目安全管理狀況，必要時可提請企業安全管理部門或企業安全負責人實施提級管控或駐場督辦，若項目配備2個及以上專職安全員，建議指定其中1名專職安全員負責與企業安全管理部門的日常聯絡與協調工作，確保信息暢通及責任落實；十二是做好項目賦予的其他安全職責。

（二）配備檢查記錄儀。工程項目專職安全員要落實《廣州市住房和城鄉建設局關于全市房屋建筑工程專職安全生產管理人員配備使用安全生產檢查記錄儀的通知》（穗建質〔2024〕696號）工作要求，原則上專職安全員每人每天至少佩戴檢查記錄儀進行安全生產檢查1次，監督現場危大工程安全專項施工方案的實施，客觀、全面、真實記錄當日安全檢查情況，記錄內容應與《施工安全日志》內容相互印證。對現場檢查發現的各類生產安全事故隱患問題、關鍵部位環節檢查情況進行完整影像記錄，確保檢查記錄、問題發現、處理結果描述清晰準確。按照“誰檢查誰負責督促整改”的原則，對問題隱患的整改情況進行現場復查確認，通過檢查記錄儀記錄影像形成整改閉環。 （記錄要點詳見附件1）

（三）建立項目安全部門合署辦公機制。房屋建筑工程實行施工總承包的，總承包單位應牽頭成立項目聯合安全管理部門，成員由總承包單位的項目安全負責人、專職安全員和專業（勞務）分包單位專職安全員組成。總承包單位項目安全負責人負責對項目聯合安全管理部門的安全生產工作進行統一管理，專業（勞務）分包單位專職安全員應服從總承包單位項目安全負責人的安全生產工作安排。項目聯合安全管理部門負責對房屋建筑工程的安全生產進行全面管理，各成員單位按照《建設工程安全生產管理條例》第二十四條規定承擔相應責任。

（四）嚴查分包單位專職安全員配備。房屋建筑工程實行施工總承包的，總承包單位專職安全員應定期檢查分包單位專職安全員配備情況，對分包單位專職安全員配備不達要求的應責令整改。監督機構在日常監督檢查中，應結合實名制系統平臺記錄，抽查分包單位專職安全員配備情況，對分包單位未按要求配備專職安全員的，應向總承包單位下達停工整改通知書，對限期整改不到位的，應按照《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》第三十條進行處罰。

三、專職安全員履職能力測試

（一）開展專職安全員履職能力測試。監督機構日常監督檢查時應核查專職安全員登記與實際配備相符情況，可隨機抽取現場專職安全員（現場工作未滿1個月的專職安全員不予測試，同一專職安全員原則上測試不超過兩次）進行履職能力測試。房屋建筑工程存在重大事故隱患的或發生生產安全事故的，監督機構應對承擔相應責任的專職安全員進行履職能力測試。履職能力測試包括三部分，一是結合現場實際問詢情況。根據《廣東省房屋市政工程專職安全生產管理人員工作手冊》問詢專職安全員現場安全生產實際管理情況；二是查看《施工安全日志》填寫情況；三是查看安全檢查影像記錄情況。根據近期（不少于三個月）現場施工實際情況進行打分。監督機構依據綜合得分填寫《項目專職安全生產管理人員現場履職能力測試記錄表》（詳見附件2）。測試結論分為合格、不合格兩個等次。

（二）履職能力不足，強制變更。對履職能力首次測試不合格的專職安全員，監督機構應告知相應單位加強人員教育和培訓，并于1個月內組織進行復測，對復測仍不合格的專職安全員，責令相應單位進行人員變更。施工總承包、分包單位專職安全員未變更到位仍繼續施工的，應按照《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》第三十條進行處罰。

（三）履職能力職業聯動。對第一次履職能力測試不合格的專職安全員，應將該專職安全員列入管控名單，責令整改；對要求整改后進行復測仍不合格的專職安全員，除了要求進行人員變更之外，還應將該專職安全員列入管控名單，列入名單之日起一個月內不得作為專職安全員用于“廣州市建設領域管理應用信息平臺”的項目登記。對兩次履職能力測試不合格的專職安全員列入重點管控名單，一年內不得作為專職安全員用于項目登記。

特此通知。

附件：

1.檢查記錄儀記錄要點

2.項目專職安全生產管理人員現場履職能力測試記錄表

廣州市住房和城鄉建設局

2025年5月13日

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