縣十一屆人大四次會議文件（九）
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政府工作報告
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——2024年1月26日在（略）第十一屆人民代表大會第四次會議上
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（略）人民（略）長宋波
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尊敬的各位代表、各位委員：
現在，我（略）人民政府向大會報告工作，請予審議，（略）政協委員和其他列席會議的同志提出意見和建議。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵之年，（略）藍縷、砥礪奮進的攻堅之年。一年來，我們堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹***總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大、中央經濟工作會議和省第十三次黨代會、省委十三屆歷次全會、地委工作會議部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，（略）委“1383”（略），牢牢把握高質量發展第一要務，（略）人民一道，團結奮斗、踔厲奮發，較好地完成了各項目標任務。全（略）生產總值同比增長3.4%，農林牧漁業總產值同比增長2.2%，一般公共預算收入同比增長13.1%，實際利用內資同比增長47%，社會消費品零售總額同比增長8.7%，外貿進出口總額同比增長17.7%。
一年來，我們堅持上下齊心、精準施策，（略）治理中持續鞏固。我們牢記***總書記“增綠就是增優勢，護林就是護財富”的理念，縱深推進“山水林田湖草沙”系統治理，重拳打擊“盜伐林木、毀林開墾、侵占林地”等違法行為，高質量完成歷史遺留礦山生態修復179.75公頃，集中式飲用水源地水質達標率保持100%，縣域生態環境質量監測與評價名列全省第一，獲得生態（略）轉移資金8709萬元。針對嚴峻的森防形勢，發揮地企協同優勢，打贏了“清明節、五月攻堅、六月決勝、金秋保衛”系列戰役，取得了連續15年無人為森林火災發生的佳績。我們深入踐行“兩山”理論，圓滿完成生態產品價值實現機制（試點）任務，生態價值轉換相關經驗在《黑龍江改革》刊發，國家森（略）創建工作納入國家林草局備案，興安嶺地球關鍵帶，與地表通量超級觀測研究站，成功落戶塔河。
一年來，我們堅持優化布局、強鏈補鏈，新老業態在創新驅動中融合發展。（略），高起點編制了《（略）產業發展規劃（2023—2026年）》，搶抓夏季旅游人流“井噴式”增長的有利時機，相繼舉辦了“第八屆全國民宿大會暨首屆全國森林民宿大會、第六屆全國森林自行車賽”等賽事活動，爭取到位國家文物保護專項資金1125.77萬元，“第四紀冰川河谷、龍站島”成功晉升為國家AAA級旅（略），我縣被評為“深呼吸生態旅游魅（略）”。我們沖破寒地經濟產業結構單一、難以壯大的思想束縛，依托寒地測試產業基礎，主動對接科研院所，謀劃了“愛國基地、軍事產品展覽館”等項目，成功舉辦了“第二屆塔河寒地測試產業發展論壇”，與中國兵器工業試驗測試研究院，簽訂戰略合作協議，今冬測試季已有27家企業開展測試。我們深入踐行大食物觀，“中藥材種植基地、大球蓋菇試驗”等項目扎實推進，全年種植中藥材1500畝，飼養各類畜禽14.2萬頭（只），“中國主播龍江行——向森林要食物”直播活動（略）取得圓滿成功。
一年來，我們堅持項目為王、擴量增效，綜合實力在困境逆勢中進位趕超。我們搶抓國家、省穩住經濟一攬子政策機遇，滾動謀劃項目298個、500億元以上，累計申報“中央預算內專項、地方政府專項債券”等項目131個、30.65億元，爭取到位資金4.09億元，同比增長8.59%。我們緊盯“四率”目標，加大項目“組織實施、責任落實、要素保障”工作力度，28個地級重點推進項目全部開復工，完成投資5.08億元。我們準確把握投資導向，敏銳捕捉投資信息，借助“哈洽會、進博會、綠博會”等展會活動，相繼引進了“康緣藥業、辛選集團、中鐵建大橋工程局”等一批頭部企業，與“內蒙古（略）阿拉善左旗、海南省五（略）、廣東省（略）”達成合作共識，簽訂了戰略合作框架協議、締結友（略）對口合作框架協議，實施了“林下產品精深加工、加油站”等一批優質項目，特別是“200兆瓦風電項目”落地開工，創下塔河項目建設投資額度新高。全年簽約項目9個，簽約額20.07億元，到位資金1.5億元。
一年來，我們堅持創新引領、優化服務，發展動能在攻堅破難中全面迸發。我們堅持以改革破難題、以開放拓空間、以環境增優勢，承接改革任務28項，細化任務83項，“生態價值轉換、科技創新”等改革任務深度推進，花園學校被確定為“第二批全國學校急救教育試點”。擦亮政務服務品牌，1417（略）上可辦，66項服務事項實現跨省通辦，行政許可事項承諾時限壓縮92.44%，開展“幫辦代辦”特色服務86次，受益群眾125人。全面落實促進全省經濟運行整體好轉若干措施等舉措，免稅退稅緩稅1億元、申請各類專項資金920萬元，為391家市場主體授信、放款3.13億元，培育科技型中小企業14戶，新增規上企業2戶。
一年來，我們堅持內外兼修、品質為先，城鄉面貌在建管并重中煥然一新。以開展省級文（略）創建為主線，持續推進城鄉功能完善、品質提升、協同發展，“集污池建設項目”如期竣工，“（略）、塔哈爾河公園、奔月公園”加快推進，城鄉功能日趨完善。深入實施城鄉風貌整治提升行動，改造老（略）3個、38棟，拆除安全隱患房屋19處、滅跡征地拆遷房屋90處，清理垃圾、廢棄物1.09萬噸，安裝燈飾145套，更換步道磚、植草磚2.3萬平方米，景觀綠化110.9公頃，栽植花卉36.2萬株，開庫康鎮開庫康村上榜“第三批全國鄉村治理示范村名單”，十八站鄉鄂族村被評為“省級宜居宜業和美鄉村精品村”，《創新“四個一”工作法遏制歪風邪氣》入選第四批全國“文明鄉風建設”典型案例，（略）榮獲全國三八紅旗集體。
一年來，我們堅持厚植民心、兜牢底線，民生福祉在共建共享中更有溫度。我們堅持把群眾期盼的事作為政府必干的事，高標準完成14件為民辦實事項目。教育發展更均衡，投入資金4478萬元，建成了標準化幼兒園，改善了6所學校教學設備、生活設施，提高了農村學生營養配餐質量，與黑龍江民族職業學院簽訂了校地合作框架協議，教學環境極大改善。健康供給更優質，與“（略）、（略）”等醫院建立了緊密型醫療合作關系，邀請專家37批次，服務患者739人次；為2471名“城鄉低保、特困供養人員、脫貧人口”投?！褒埥菝癖！保瑴p輕了群眾看病就醫負擔。文體事業更多彩，成功舉辦第六屆全民運動會，（略）、局首屆職工聯誼會等系列活動80余場，讓群眾享受高品質文化體育生活。脫貧成效更持續，爭取到位資金3980萬元，啟動“鄉村民宿、鄂倫春族村寨”等項目31個，全縣村集體經濟總收入突破490萬元；為64名脫貧戶及監測戶，發放發展“種植業、養殖業”貸款205筆813萬元，安排脫貧人口及監測對象就業幫扶公益崗位129個，發放補助資金54.18萬元。社會保障更完善，推進異地就醫直接結算，累計辦理1.7萬人次。開展就業創業質量提升行動，全縣城鎮新就業人數1117人。全年發放“城鎮低保金、農村低保金、分散供養金、失能半失能補貼”等各類補貼2000余萬元。
一年來，我們堅持恪盡職守、勤勉作為，政府自身建設在務實篤行中全面加強。我們堅持把黨的政治建設擺在首位，全面學習貫徹落實黨的二十大，和***總書記視察黑龍江重要講話重要指示批示精神，扎實開展學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想主題教育，“兩個確立”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。堅持依法行政，嚴格執行“三重一大”制度，完善政府常務會議制度，各項決策更加科學規范。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表建議66件、政協委員提案42件。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，深化“清廉政府”建設，馳而不息推動反腐敗工作走深走實。認真配合省委第九巡視組開展工作，如期完成反饋意見階段性整改任務。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，國家安全和邊防工作得到加強，全縣安全生產態勢總體平穩，群眾合理訴求得到有效解決，教育衛生事業得到長足發展，民族宗教、雙擁工作、防災減災、糧食安全等各項事業均取得了全面進步。
同時，國防動員、民兵預備役、雙擁共建、退役軍人事務、消防、人防等工作取得新進展，工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、關工委、紅十字會等群團組織實現新發展，老干老齡、民宗、檔案、保密、供銷、機關事務等工作取得新成效，統計、電力、氣象、煙草、石油、通信、郵政、保險等工作作出新貢獻。
各位代表、各位委員，回顧過去的一年，大事、難事交織，大戰、大考不斷，全縣上下砥礪奮進、克難攻堅，以“挑戰不可能”的工匠精神，干成了一些“原先不敢想、看似干不成”的大事、要事，解決了一些困擾已久的發展難題，辦成了一些群眾急難愁盼的民生實事，交出了一份優異答卷。這些成績的取得，彰顯著***新時代中國特色社會主義思想的科學指引，貫通了上級黨委政（略）委的正確領導，得（略）人大、縣政協的有力監督支持，和塔河林業局、十八站林業局、資源監督辦的高位協同，凝聚（略）上下“唯實惟先、苦干實干、善作善成”的艱辛付出。在此，我（略）政府，（略）人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體及離退休老同志，向駐塔部隊官兵、公安干警和消防指戰員，向奮戰在村、社區基層一線的工作者，向所有關心和支持塔河建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，塔河當前還面臨不少困難和問題，主要表現為：財政收支矛盾突出，科技創新基礎薄弱，城鄉基礎設施和公共服務仍有不少短板，產業崛起“（略）更陡峻”，政府服務效能有待提升等等。對此，我們絕不回避、絕不掩飾、絕不退縮，采取有力措施加以解決。
二、2024年主要工作任務
2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年，做好政府各項工作至關重要。
2024（略）是：以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹***總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十三屆五次全會暨省委經濟工作會議和地委工作會議部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入構建新發展格局，對標美麗中國先行（略）要求，聚焦“六個塔河”建設目標，協調推進高質量發展和高水平保護，堅持林下經濟與旅游業兩業并舉，更加突出“一個重點”，提標升級“三大轉變”，聚力攻堅“八項行動計劃”，持續營造“三種風氣”，不斷增強經濟發展活力和防范化解風險、增進民生福祉、保持社會穩定能力，以扎扎實實、踏踏實實、求真務實的優良作風，為現代化強國強（略）建設作出塔河貢獻。
2024年主要預期目標是：地區生產總值同比增長6%以上，農林牧漁業總產值同比增長5.5%以上，規上工業增加值同比增長12%以上，社會消費品零售總額同比增長7%以上，實際利用內資完成4億元，外貿進出口總額同比增長14%以上，一般公共預算收入增長4.5%，城鄉居民人均可支配收入增長與GDP增長同步。
為實現上述目標，重點抓好以下六個方面工作：
（一）矢志不渝、久久為功，堅決打造不負青山的興安樣板。認真踐行“兩山”理論，統籌抓好降碳、減污、擴綠、增長，加快實現“局部美”向“全域美”深化拓展。一是關口前移保護資源。全力抓好森林防火，強化“人物技”同防措施，優化指揮體系，完善應急預案，拉練森防隊伍，全面提升綜合防滅火能力，努力實現“三個不發生”目標。深入開展“清風”“興安綠劍”等專項行動，嚴厲打擊“毀林、毀草、毀濕”等違法行為，守好資源底線。加快推進“山水林田湖草沙”系統一體化保護修復，發揮“三長聯動”機制作用，完善森林生態效益補償制度，加強林業有害生物防治，穩步推進流域綜合治理等工作，讓綠色發展理念根植人心。全面落實森林資源生態保護、森林災害防控體制機制，全年完成森林撫育任務2.48萬畝，義務植樹9.9萬株。二是靶向發力治理污染。保持生態環境保護高壓態勢，剛性落實“三線一單”管控，加快推進“礦山開采與生態修復、生活污水收集處理”等問題整改，（略）。堅持精準治污、科學治污，重點抓好“柴油貨車、工地揚塵、餐飲油煙”等專項整治，力爭全年空氣質量位居全省前列。常態化開展“集中式飲用水源地”執法檢查，鐵腕防治“農村黑臭水體”，起底排查“規?；B殖場”，確?！皣紨嗝妗狈€定達標。深化土壤污染和農村面源污染治理，確保土壤環境質量總體良好。三是精準施策綠色發展。緊扣國家“碳達峰、碳中和”行動目標，大力發展綠色生態產業，全面推廣清潔能源、清潔生產，節約集約利用各類資源，積極發展循環經濟，堅決禁止“高耗能、高污染”項目落地建設，形成節約資源，和保護環境的“空間格局、產業結構、生產生活方式：（略）
（二）壯大傳統、培育新興，全面實現產業發展的換擋提速。堅持總量質量雙提升、速度效益相協調，加快構建多點支撐、多業并舉、多元發展的現代產業體系。一是“無中生有”做大寒地經濟。圍繞寒地測試全產業鏈條，繼續謀劃“軍事產品展覽館”等項目，跟進“愛國基地”等項目，推動寒地測試產業擴容提質，力爭全年測試接待總量呈兩位數增長。積極與“中國兵器工業試驗測試研究院”溝通協調，加快編制“（略）”前期規劃，爭取順利通過“國防科工局”批復。做好“向森林要食物”這篇特色文章，依托生態、氣候、區位和冷資源優勢，大力發展“中藥材、堅漿果、食用菌”等特色種養殖業，持續跟進“中藥材工廠化育苗、超早熟大豆選育，和萬畝種子種苗繁育基地”等項目，確保寒地生物產業高質量發展。二是“小中生大”做強現代農業。堅決扛起糧食安全責任，嚴格落實“耕地保護制度，和種糧補貼政策”，新建改造高標準農田5000畝，全縣糧播面積穩定在10萬畝以上，總產量9000噸以上。做強“優特精”特色文章，健全完善獎補機制，通過“優質品種改良、現代科技運用”等方式：（略）
（三）擴大投資、強化支撐，奮力開創穩中向好的嶄新局面。把“大抓項目、抓大項目”作為拉動經濟增長的“頭版頭條”，打好生成、落位、建設“組合拳”，以高質量項目推動高質量發展。一是先人一步“爭”項目。及時跟進研究國家最新政策和投資導向，搶抓“（略）”、鄉村振興等機遇，圍繞“基礎設施、產業發展、民生改善”等重點領域，深度謀劃一批“牽動性大、撬動性強、綜合效益好”的重大項目，通過“中央預算內投資、地方政府專項債、項目獎勵補助”等多條渠道，力爭更多項目納入上級規劃“盤子”、資金“籠子”，全年謀劃項目100個以上，概算投資50億元以上，獲批上級各類資金3億元以上。二是快人一拍“建”項目。扎實開展“項目建設暨重點產業項目推進年”行動，對“重點投資項目、中央預算內投資項目、專項債券項目”實行“旬調度、月通報、季考核”，專班作業、盯死看牢，做到推進有力度、投資有強度、形象有進度，力爭“園區加油站、50兆瓦風電”等項目如期復工，“（略）”等項目如期開工，“現代化寒地堅漿果產業基地”等項目竣工投入使用。三是勝人一籌“引”項目。圍繞國資央企、行業百強、（略）投資布點，全面繪制動態招商地圖，完善靶向招商企業名錄，借助“哈洽會、進博會、綠博會”（略），突出招商重點，壓實招商責任，積極開展“上門招商、以商招商、線上招商、全員招商”，加快引進一批“投資大、效益好”的大項目、好項目，力爭年內“冷鏈物流”等項目簽約落地，“野生漿果精深加工、中藥材組培基地”等項目開工建設，全年新簽約項目不少于10個，新建項目不少于5個，簽約額突破25億元，到位資金1.8億元以上。
（四）敢闖敢試、破浪前行，持續釋放跨越趕超的發展活力。更加注重改革的“系統性、整體性、協同性”，以改革創新的持續突破、對外開放的持續發力、營商環境的持續優化，助力發展更快一拍、更進一步。一是向內延伸，提升改革精準度。持續深化“放管服”改革，推進政務服務“標準化、規范化、便利化”建設，（略）升級改造，拓展“一網通辦”“幫辦代辦”深度廣度，最大程度“減材料、減環節、減時限”。扎實推進國企改革，建立完善現代企業管理制度，和市場化運作模式，做強主業、做大資產、做優經營，釋放國企發展活力。加快醫保支付方式：（略）
（五）精益求精、盡善盡美，不斷繪就山（略）公路十八站至塔河段改擴建”等項目提級論證，爭取列入省建設計劃，打造“外聯內暢”交通格局。三是管理上精細高效，讓城鄉環境更美。全力推進“省級文（略）”創建工作，建立城鄉環境衛生“全民參與、全域治理、全時保潔、全程監管”長效機制，常態化開展“路域環境整治”、道路美化綠化、街道“牛皮癬”清理工作，統籌抓好“（略）場、背街小巷”專項整治，擦亮城鄉管理“塔河名片”。全面開展“（略）政基礎設施”普查，（略）政設施維護管理，做到隨壞隨修，讓群眾生活更舒適、更方便。完善生活垃圾分類收運處置體系，提高生活垃圾“減量化、資源化、無害化”水平。健全村、（略）格化管理體系，加快物業管理融（略）網格化治理，實（略）治理、物業管理和居民自治互融互動。
（六）用心用情、擔當作為，傾力提升利民惠民的幸福指數。始終踐行人民至上的發展理念，著力補齊民生短板，全力辦好民生實事，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。一是實施好“靶向型”民生工程。①新建雨水泵房、雨水井等設備設施，提升城鎮排水防澇能力。②改造古驛鎮五、（略），改善居民生活環境。⑦免費為本地戶籍60周歲及以上老年人接種流感疫苗和肺炎疫苗，免除0-6周歲學齡前兒童城鄉居民基本醫療保險個人繳費，為新生兒發放大禮包。⑧創建“老兵驛站”，為軍人軍屬、退役軍人提供便捷服務。⑨新建殯儀火化設備設施，提高殯葬服務水平。⑩免費為中小企業提供21項質量檢測服務，助力企業健康發展。?（略）型點式感煙報警器。?安排專項資金，用于支持種養殖產業發展和中小微企業發展。二是發展好“普惠型”社會事業。緊盯“一老一小”服務需求，開展“健康興安”“塔河寶貝，人生第一份禮物”等惠民活動，促進人口均衡發展。（略）內外醫療機構協作優勢，搭建緊密型合作關系，在“診療技術、醫療服務、人才培養、學科建設”等方面進行深度合作，推動醫療事業健康發展。大力發展教育事業，聚焦“雙減”政策，申請國家級義務教育監測，采取“校企合作、產教融合”的方式：（略）
三、不斷加強政府自身建設
各位代表、各位委員，使命如磐，重任在肩。我們將圍繞“講政治、守規矩、勇擔當、存戒懼”，勤政為民不停歇，實干擔當不懈怠，不斷提高政府的執行力、落實力和公信力，努力建設人民滿意的政府。
——旗幟鮮明講政治，建設忠誠型政府。深學篤用***新時代中國特色社會主義思想，跟進學習***總書記重要講話重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致，確保上級各項決策部署落實到位。
——依法行政促規范，建設法治型政府。堅持依法行政，主動接受各方面監督，辦好人大代表建議和政協委員提案。堅持民主集中制原則，嚴格執行“三重一大”事項公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，著力提升政府決策科學化、民主化、法治化水平。大力推進政務公開，充分保障人民群眾知情權、參與權、監督權，促進政府工作公開透明、規范高效。
——勇于擔當抓落實，建設實干型政府。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，努力辦好事關群眾利益的實事好事，讓人民群眾共享改革發展成果。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，大力發揚“真抓實干、動真碰硬、雷厲風行”的工作作風，對“重點工作、民生事業和經濟指標”逐項落實、逐項問效，確保一抓到底、抓出成效。
——心存戒懼守底線，建設廉潔型政府。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，（略）黨風廉政建設，馳而不息整治“四風”突出問題。自覺接受紀律監督、組織監督，加強審計監督、統計監督、司法監督，健全重點領域、關鍵崗位廉政風險防控機制，切實把權力關進制度“籠子”，讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。
各位代表、各位委員，百年征程風正勁，重任千鈞再揚帆！讓我們更加緊密地團結在以***同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以堅如磐石的定力、永不懈怠的勁頭和接續奔跑的姿態，繼往開來、拼搏進取，埋頭苦干、勇毅前行，奮力邁出“小縣要有大作為”堅定步伐，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻塔河力量！
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