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5月10日,重慶三峽學(xué)院一份采購(gòu)公告中標(biāo)信息寫(xiě)著:“某防火墻設(shè)備,單價(jià)75萬(wàn)元”。配圖列出產(chǎn)品型號(hào)TP-LINK TL-R473G。
經(jīng)核查:這個(gè)型號(hào)的路由器在淘寶、京東上只賣(mài)299元,二手貨只要150。
一個(gè)不到300塊錢(qián)的“家庭小路由器”,搖身一變成了價(jià)值75萬(wàn)的“出口防火墻”。
這是拿一輛電瓶車(chē)的錢(qián)買(mǎi)了一臺(tái)蘭博基尼的殼子,還不能開(kāi)!
消息一出,整個(gè)網(wǎng)絡(luò)都炸了。
網(wǎng)友怒了——“這是拿我們當(dāng)傻子!”
我們來(lái)看幾個(gè)網(wǎng)友的評(píng)論,情緒真的是一針見(jiàn)血:
“75萬(wàn)的路由器,配不上我家99塊的光貓。”
“專(zhuān)家也被坑了?那專(zhuān)家是干啥的?擺設(shè)?”
“三峽學(xué)院的錢(qián)哪來(lái)的?還不是學(xué)生學(xué)費(fèi)、財(cái)政撥款?!你們是拿公共錢(qián)搞笑嗎?”
這不是簡(jiǎn)單的“買(mǎi)錯(cuò)了東西”,這背后是公共財(cái)政的信任問(wèn)題,是制度漏洞的問(wèn)題,是讓普通人感覺(jué)自己被耍了的問(wèn)題。
最讓人氣憤的是——連這貨色都能中標(biāo),其他更重要的項(xiàng)目里,我們還能信誰(shuí)?
當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)“基本上只有某類(lèi)企業(yè)中標(biāo),當(dāng)?shù)亟ㄖ?guó)企及其他建筑民企只能靠邊站”的格局,引發(fā)重慶工程界的憤怒。
2024年初,重慶市14位評(píng)標(biāo)專(zhuān)家坐上了重慶市巴南區(qū)法院的被告席,被指涉嫌“非國(guó)家工作人員受賄罪”,受到公開(kāi)審理。涉案的6個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)總價(jià)超過(guò)50億元人民幣。2022年5月5日,西部(重慶)科學(xué)城“金鳳城市中心一期二標(biāo)段EPC項(xiàng)目”在重慶市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo),招標(biāo)金額17億元。開(kāi)標(biāo)前,中建三局三公司西南分公司王某某、黃某某請(qǐng)托熊某、王某幫助中建三局中標(biāo)該項(xiàng)目,王某、熊某與何某某商議后,決定操縱該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)當(dāng)日,熊某、冷某、楊某某三人在電話(huà)聯(lián)系確定了操作暗標(biāo)的標(biāo)記后,再一一請(qǐng)托評(píng)標(biāo)專(zhuān)家:熊某聯(lián)系請(qǐng)托了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家金某某、羅某并分別支付好處費(fèi)1萬(wàn)元;楊某某聯(lián)系請(qǐng)托了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家汪某;冷某聯(lián)系請(qǐng)托了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家曾某某、夏某,并分別支付了好處費(fèi)1萬(wàn)元。評(píng)標(biāo)中,受托專(zhuān)家金某某、羅某、汪某、曾某某、夏某幫助中建三局順利中標(biāo)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后,熊某又支付金某某、羅某2人好處費(fèi)各30萬(wàn)元;楊某某在重慶市九龍坡區(qū)九濱路九濱廣場(chǎng)附近的一個(gè)茶樓旁,支付給汪某好處費(fèi)20萬(wàn)元;冷某分別兩次在“重慶會(huì)館”門(mén)口邊、龍湖春森彼岸二樓苗品記茶樓,支付給曾某某好處費(fèi)20萬(wàn)元,分2次在觀(guān)音橋一個(gè)地下車(chē)庫(kù)、一家茶樓支付給夏某好處費(fèi)20萬(wàn)元。2021年7月23日,重慶江北區(qū)人民醫(yī)院新建工程EPC總承包中標(biāo),中國(guó)建筑一局(集團(tuán))有限公司聯(lián)合其他公司中標(biāo)。EPC操縱亂象鏈接:
重慶三峽學(xué)院的這次采購(gòu),屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目。
正常來(lái)說(shuō),這種項(xiàng)目會(huì)經(jīng)過(guò)三道流程:
制定需求:比如學(xué)校信息中心說(shuō)要買(mǎi)“出口防火墻設(shè)備”,需要什么樣的性能、端口、協(xié)議支持等等。
組織招標(biāo):由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告,接受多家供應(yīng)商競(jìng)標(biāo)。
專(zhuān)家評(píng)審:組成專(zhuān)家小組,根據(jù)技術(shù)參數(shù)、價(jià)格、售后服務(wù)等維度,打分選出“中標(biāo)者”。
看起來(lái)很?chē)?yán)謹(jǐn)對(duì)吧?但讓我們看看這次采購(gòu)出現(xiàn)了什么離譜操作:
首先,這個(gè)被稱(chēng)作“出口防火墻”的產(chǎn)品,實(shí)際上是TP-LINK最便宜的入門(mén)級(jí)路由器,連防火墻功能都沒(méi)有。
然后,這家公司——豐都縣洪正商貿(mào)有限公司,注冊(cè)地址居然是一個(gè)村民家里,連辦公場(chǎng)所都沒(méi)有。
最后,三位專(zhuān)家評(píng)標(biāo)竟然也通過(guò)了,中標(biāo)價(jià)單臺(tái)75萬(wàn),一共采購(gòu)1臺(tái)。
問(wèn)題是,這設(shè)備值299元啊!你評(píng)標(biāo)時(shí)都不查下型號(hào)?
你可能會(huì)問(wèn):是不是采購(gòu)文件寫(xiě)得太模糊了,搞錯(cuò)了?
不好意思,不是。
采購(gòu)需求明確列了幾十項(xiàng)“防火墻技術(shù)參數(shù)”,例如“支持IPSec VPN”“入侵檢測(cè)”等,結(jié)果供應(yīng)商拍胸脯說(shuō)“能實(shí)現(xiàn)”,專(zhuān)家們就信了,學(xué)校就買(mǎi)單了。
我們?cè)俜糯罂磶讉€(gè)關(guān)鍵細(xì)節(jié),你會(huì)明白這不是“操作失誤”,這是“流程式作假”,招投標(biāo)流程式走過(guò)場(chǎng):
供應(yīng)商問(wèn)題:洪正商貿(mào),是一家注冊(cè)資本只有100萬(wàn)的小公司,主營(yíng)是“日用百貨、食品、卷煙”,2023年才新增電子產(chǎn)品銷(xiāo)售項(xiàng)目。你說(shuō)它能搞出口防火墻?笑話(huà)。
設(shè)備型號(hào)問(wèn)題:TL-R473G根本不是企業(yè)級(jí)安全防火墻,它連最基礎(chǔ)的NAT穿透、流量限速都不能穩(wěn)定支持。這個(gè)型號(hào)用在教學(xué)樓里都撐不住網(wǎng)絡(luò)壓力。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)問(wèn)題:負(fù)責(zé)組織競(jìng)標(biāo)的中介機(jī)構(gòu),根本沒(méi)盡到最基本的審核責(zé)任,連產(chǎn)品圖都不放出來(lái)、實(shí)物都不驗(yàn)。
評(píng)審專(zhuān)家問(wèn)題:三位專(zhuān)家全程盲審,對(duì)技術(shù)指標(biāo)一問(wèn)三不知。甚至有專(zhuān)家事后才知道自己評(píng)的設(shè)備居然是“TP-LINK的家用路由器”。
這種情況不是一次性偶然,是“掛羊頭賣(mài)狗肉+走流程搞鬼”的復(fù)合體。
一旦供應(yīng)商“做局”,代理機(jī)構(gòu)“睜眼閉眼”,專(zhuān)家“閉著眼評(píng)”,采購(gòu)人“照單全收”,那這75萬(wàn)就“合理合法”地流進(jìn)了某個(gè)小公司的賬上——而我們政府公共資金卻要為此買(mǎi)單。
你以為這種事只是個(gè)例?錯(cuò)了。
這是當(dāng)下招投標(biāo)領(lǐng)域極其普遍的潛規(guī)則。
某高校圖書(shū)館升級(jí)系統(tǒng),中標(biāo)價(jià)198萬(wàn),實(shí)際裝的是市面上8萬(wàn)塊的軟件,供應(yīng)商后臺(tái)連技術(shù)團(tuán)隊(duì)都沒(méi)有。
某地稅務(wù)局采購(gòu)辦公椅,每張標(biāo)價(jià)6800元,實(shí)際是從淘寶買(mǎi)來(lái)680元“山寨版”套皮椅,剩下的差價(jià)進(jìn)了哪兒?某中學(xué)“智慧校園”招標(biāo),智能黑板報(bào)了45萬(wàn)一塊,品牌型號(hào)都沒(méi)有,實(shí)際只是一塊帶觸屏功能的國(guó)產(chǎn)白板,市場(chǎng)價(jià)不足1.5萬(wàn)。這些案例有個(gè)共同點(diǎn):正規(guī)流程、合規(guī)審批,但事實(shí)荒唐、錢(qián)打了水漂。
而我們這些老百姓,不知不覺(jué)就在一次次被割——割的是財(cái)政撥款、教育經(jīng)費(fèi)、醫(yī)保預(yù)算,割的是我們交的稅,我們孩子未來(lái)的校園環(huán)境,我們病人用不起的藥。
許多網(wǎng)友看到75萬(wàn)采購(gòu)299元路由器的評(píng)標(biāo)報(bào)告時(shí)都震驚了:這幫專(zhuān)家真是“廢物”?眼瞎?外行?
別急,別高估他們的“無(wú)知”,也別低估他們的“聰明”。
你以為專(zhuān)家是去“挑最優(yōu)解”?錯(cuò)了,他們很多時(shí)候是去“完成任務(wù)”,只不過(guò)這任務(wù)不是你以為的“為國(guó)家把關(guān)”。
重慶評(píng)標(biāo)專(zhuān)家收受賄賂被查處就是例子。
打個(gè)比方:
采購(gòu)單位找來(lái)三位專(zhuān)家;
采購(gòu)代理公司給他們一套“提前寫(xiě)好的標(biāo)準(zhǔn)答案”;
供應(yīng)商產(chǎn)品“完美符合”這些標(biāo)準(zhǔn);
你打高分、我打中分、他打偏分,最后平均下來(lái)——“中標(biāo)合理”。
哪怕你知道這是假貨,只要打分表上說(shuō)“支持IPSec VPN”,你敢說(shuō)“它不支持”?你有實(shí)物測(cè)試嗎?你愿意為“反對(duì)”承擔(dān)延誤項(xiàng)目的責(zé)任嗎?你愿意和高校領(lǐng)導(dǎo)撕破臉嗎?
那你就只能閉嘴簽字。
這就叫:不懂是假象,懂事才是生存。
某位參與過(guò)10+高校招標(biāo)的專(zhuān)家私下說(shuō):“其實(shí)我們都知道有問(wèn)題,但你得明白,這不是看誰(shuí)說(shuō)真話(huà)的地方,是看誰(shuí)最識(shí)趣的游戲。”
你以為這些事是“意外”?不,這是系統(tǒng)性的“整亂規(guī)則制度來(lái)套利”。
來(lái)看這一套“招標(biāo)割韭菜”標(biāo)準(zhǔn)流程:
定標(biāo)準(zhǔn):采購(gòu)單位內(nèi)部人士提前跟供應(yīng)商“溝通需求”,設(shè)置一些“指向性強(qiáng)”的技術(shù)參數(shù),比如“設(shè)備需支持XXX協(xié)議、配置XX接口”,這些功能只有某品牌或某型號(hào)有。
定標(biāo)書(shū):招標(biāo)文件由采購(gòu)代理公司負(fù)責(zé)撰寫(xiě),看似公平,其實(shí)提前“量身定做”,用幾十項(xiàng)復(fù)雜參數(shù)“抬高門(mén)檻”,把正常競(jìng)標(biāo)者擋在門(mén)外。
陪標(biāo)者入場(chǎng):三家投標(biāo)人中,兩個(gè)是“陪跑”,報(bào)價(jià)故意偏高或配置不符,一個(gè)是真正要中標(biāo)的公司,報(bào)價(jià)“剛剛好”,配置“剛剛達(dá)標(biāo)”。
專(zhuān)家評(píng)分:技術(shù)打分偏向“指定公司”,價(jià)格得分設(shè)“彈性區(qū)”,最后綜合評(píng)分勝出。
事后公示:中標(biāo)公告公示7天,無(wú)人質(zhì)疑即視為“程序合法”,發(fā)貨驗(yàn)收,付款到賬。
到了這里,即便你發(fā)現(xiàn)設(shè)備是山寨、配置對(duì)不上,也已經(jīng)晚了。
錢(qián)已付清、票已開(kāi)具、合同完結(jié),法律上合規(guī)、流程上閉環(huán)、責(zé)任上分散,誰(shuí)也別想翻舊賬。
75萬(wàn)元的那臺(tái)“路由器”,你以為只是暴利?不,它是“一條食物鏈的終點(diǎn)”。
我們列一下可能的受益者:
供應(yīng)商:這是顯而易見(jiàn)的贏(yíng)家。假設(shè)設(shè)備成本500元(包含一點(diǎn)“噴漆改標(biāo)簽”的工藝),剩下的74.95萬(wàn),就是利潤(rùn)或“分潤(rùn)池”。
代理公司:按中標(biāo)金額1.5%-2%收取服務(wù)費(fèi),輕輕松松就是1.5萬(wàn)左右。
采購(gòu)單位某些內(nèi)部人:可能享有“咨詢(xún)費(fèi)”“項(xiàng)目補(bǔ)貼”或干脆以別的方式回扣。
陪標(biāo)公司:參與一次招標(biāo)賺幾千元“辛苦費(fèi)”,為“合法三家投標(biāo)”湊數(shù)。
評(píng)審專(zhuān)家:每次評(píng)標(biāo)費(fèi)用1000-3000元,“不看、不問(wèn)、簽字走人”,也不違法。
一個(gè)原本用于“提升教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施”的財(cái)政項(xiàng)目,最終變成了“一桌人分鍋吃肉”的局。
人民網(wǎng): EPC總承包弄虛作假,未招標(biāo)先施工
EPC總價(jià)包干,地質(zhì)條件改變價(jià)款不予調(diào)整
政府項(xiàng)目嚴(yán)禁假借PPP規(guī)避招標(biāo),實(shí)行審計(jì)全覆蓋
PPP是高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),嚴(yán)控國(guó)有企業(yè)參與
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