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發(fā)布機(jī)構(gòu)：（略））主題分類：城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
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【公眾征集】關(guān)于公開征求《（略）揚(yáng)塵污染防治管理辦法（草案）》修改意見的公告
發(fā)布時(shí)間：（略）:08來源：市人大常委會(huì)法工委瀏覽次數(shù)：字體：[大中小]
《（略）揚(yáng)塵污染防治管理辦法（草案）》（略）十六屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。歡迎于2020年2月1日前通過以下方式：（略）
1．通過電子發(fā)送至（略）@163.com，郵件主題注明“法規(guī)征求意見”。
2．（略）南樓1406室市人大常委會(huì)法工委法規(guī)科，郵編：244000，信封上請(qǐng)注明“法規(guī)征求意見”。
（略）
2019年12月30日
（略）揚(yáng)塵污染防治管理辦法
（草案）
第一條【目的與依據(jù)】為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，有效防治揚(yáng)塵污染，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律和有關(guān)行政法規(guī)，結(jié)（略）實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適（略）域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條【揚(yáng)塵污染定義】本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)施工、建（構(gòu)）筑物拆除、預(yù)拌混凝土和砂漿、物料與廢棄物堆放和裝卸運(yùn)輸、道路養(yǎng)護(hù)和保潔、綠化作業(yè)與地面鋪裝、礦山開采和石料加工等活動(dòng)以及裸露地表產(chǎn)生的顆粒物對(duì)大氣造成的污染。
第四條【基本原則】揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、單位：（略）
第五條【政府職責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)（略）內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，建立揚(yáng)塵污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究揚(yáng)塵污染防治情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)突出問題。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核，保障資金投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府派出機(jī)關(guān)按照職責(zé)開展揚(yáng)塵污染防治工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府派出機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門開展揚(yáng)塵污染防治工作。
第六條【部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本（略）域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部物料堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)和工業(yè)固體廢物消納場(chǎng)、填埋場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土（砂漿）作業(yè)，礦山開采和排土場(chǎng)與物料堆場(chǎng)、裸露礦山生態(tài)修復(fù)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、采石取土、礦山（取土場(chǎng)）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和已收儲(chǔ)土地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建（略）政配套設(shè)施建設(shè)和建（構(gòu)）筑物拆除工程、城市公共綠化等施工活動(dòng)、房屋建（略）政配套設(shè)施工程建設(shè)用地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)設(shè)定渣土、垃圾等散裝、（略）線，以（略）道路清掃保潔、城市生活（建筑）垃圾及渣土堆放、裝卸和運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料運(yùn)輸車輛采取禁行、（略）域和時(shí)間等措施，（略）交通違法行為，配合相關(guān)主管部門查處車輛未采用密閉方式：（略）
（略）、橋梁、水運(yùn)等工程建設(shè)和構(gòu)（建）筑物拆除等施工活動(dòng)，公路養(yǎng)護(hù)、保潔、綠化作業(yè)，港口碼頭物料堆場(chǎng)，公路項(xiàng)目自用瀝青混凝土攪拌作業(yè)，（略）運(yùn)輸，交通工程建設(shè)用地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)和拆除等施工活動(dòng)、河道管理范圍內(nèi)砂場(chǎng)、水利工程建設(shè)用地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
負(fù)有揚(yáng)塵污染防治管理職責(zé)的行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)揚(yáng)塵污染防治技術(shù)導(dǎo)則或管理措施，指導(dǎo)并監(jiān)督實(shí)施。
第七條【公眾參與】任何單位：（略）
負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)方式：（略）
第八條【宣傳教育】各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)政策的宣傳教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展對(duì)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)政策和科學(xué)防治知識(shí)的公益宣傳，推動(dòng)公眾參與。
第九條【揚(yáng)塵污染防治基本規(guī)定】從事易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位：（略）
（二）從事工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)施工、建（構(gòu)）筑物拆除、預(yù)拌混凝土和砂漿、物料與廢棄物堆放與裝卸、道路養(yǎng)護(hù)和保潔、綠化作業(yè)與地面鋪裝、礦山開采和石料加工等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)或作業(yè)前潤(rùn)濕處理。無法濕法作業(yè)或潤(rùn)濕處理的，應(yīng)當(dāng)采取其他有效抑塵、控塵措施。
（三）生產(chǎn)、施工、裝卸和運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)活動(dòng)產(chǎn)塵點(diǎn)，應(yīng)采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩、水霧罩等措施；不能采取密閉、封閉等措施的，應(yīng)當(dāng)配備并同步運(yùn)行固定或移動(dòng)式噴霧抑塵或者真空吸塵等裝置或設(shè)備。
（四）煤炭、灰漿、煤（石）灰等散裝液體物料、粒狀物料應(yīng)當(dāng)采取入棚入倉(cāng)等密閉或封閉方式：（略）
（五）水泥、粉煤灰、灰漿等流體物料應(yīng)當(dāng)采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車等方式：（略）
（六）礦山開采、建筑施工、港口碼頭、混凝土攪拌站、物料堆場(chǎng)等生產(chǎn)活動(dòng)作業(yè)場(chǎng)地（所）應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋、噴淋等有效抑塵、控塵措施。按行業(yè)規(guī)范要求硬化地面和運(yùn)輸通道，運(yùn)輸車輛、（略）移動(dòng)機(jī)械出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動(dòng)沖洗等清潔設(shè)施。業(yè)主、施工單位：（略）
（七）對(duì)承載的物料和垃圾等未采取密閉覆蓋等措施以及不清潔干凈的運(yùn)輸車輛、（略）移動(dòng)機(jī)械不得駛出作業(yè)場(chǎng)。
（八）從事土方挖填、土地平整、砂土（物料）過篩、建筑垃圾清運(yùn)、建（構(gòu)）筑物拆除、地面鋪裝、人工清掃保潔等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)分段作業(yè)、擇時(shí)施工。本（略）域內(nèi)啟動(dòng)重污染天氣Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警或氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上時(shí)，不得從事以上作業(yè)活動(dòng)。
（九）不得以拋擲、揚(yáng)撒等方式：（略）
第十條【建設(shè)單位：（略）
（一）依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在提交的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染的評(píng)價(jià)內(nèi)容和防治措施。
（二）將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，按照合同約定單列并支付揚(yáng)塵污染防治費(fèi)。施工承包合同應(yīng)當(dāng)明確施工單位：（略）
（三）監(jiān)督監(jiān)理單位：（略）
（四）監(jiān)督施工單位：（略）
第十一條【施工單位：（略）
施工前應(yīng)當(dāng)向行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門提交揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。
揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。
第十二條【監(jiān)理單位：（略）
對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，監(jiān)理單位：（略）
第十三條【建設(shè)工程施工方面的一般性規(guī)定】建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治一般要求:
（一）在施工工地公示建設(shè)單位：（略）
（二）施工工地邊界按照規(guī)范設(shè)置密閉硬質(zhì)圍擋,并按要求在頂部設(shè)置噴霧設(shè)施。城市主要干道、景觀以及（略）；不具備條件設(shè)置圍擋的（略）域，按行業(yè)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求采取其他有效的揚(yáng)塵污染防治措施。
（三）土方作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等抑塵措施。
（四）在工地內(nèi)堆放砂石、土方及其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的，（略）、定期噴灑抑塵劑或?yàn)⑺却胧?
（五）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)專門設(shè)置集中臨時(shí)堆放建筑垃圾、工程渣土的場(chǎng)地，并及時(shí)清運(yùn)。不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋或綠化等措施。
（六）運(yùn)送建筑垃圾、工程渣土、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，應(yīng)當(dāng)采取密閉運(yùn)輸。
（七）在施工工地出入口安裝車輛沖洗設(shè)備，（略）的清潔。
（八）（略）應(yīng)當(dāng)采取硬化或者鋪設(shè)礁渣、礫石或其他功能相當(dāng)?shù)牟牧?，并輔以灑水、噴灑抑塵劑等措施。
（九）施工工地按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。經(jīng)批準(zhǔn)可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取密閉攪拌并配備防塵除塵裝置等有效的揚(yáng)塵污染防治措施。
（十）施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿溝、泥漿池，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿采用密封式罐車清運(yùn)。
（十一）施工工地內(nèi)裸露地面應(yīng)當(dāng)采取灑水、（略）等揚(yáng)塵污染防治措施。
第十四條【房（略）政工程方面的規(guī)定】房屋建（略）政配套設(shè)施建設(shè)工程施工，除符合本辦法第九條、第十三條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:
（一）施工工地建筑（略）或者防塵布。
（二）對(duì)建（構(gòu)）筑物、腳手架、（略）等進(jìn)行建筑垃圾清理時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等防治揚(yáng)塵污染措施密閉清運(yùn)。
第十五條【建（構(gòu)）物拆除方面的規(guī)定】建（構(gòu)）筑物拆除工程施工，除符合本辦法第九條、第十三條第一至三項(xiàng)、第五至八項(xiàng)、第十、十一項(xiàng)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:
（一）拆除工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等濕法作業(yè)方式：（略）
（二）建（構(gòu)）筑物拆除后，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾及裸露地面采取覆蓋、灑水等揚(yáng)塵污染防治措施，并及時(shí)移交產(chǎn)權(quán)或者建設(shè)單位：（略）
第十六條【道路建設(shè)方面的規(guī)定】道路建設(shè)項(xiàng)目除符合本辦法第九條、第十三條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:
（一）（略）肩、邊坡等裸露地面應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)地使用情況，采取硬化、綠化或防塵材料覆蓋等措施。
（二）施工期間應(yīng)當(dāng)按照公安交通管理部門審批的工地現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)交通封閉方案的要求，做好現(xiàn)場(chǎng)圍蔽工作。
（三）（略）、（略）等工程施工，采取地下開挖式作業(yè)，減少原貌破損。開挖作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分段開挖、回填方式：（略）
（四）擇時(shí)實(shí)施挖（裝、堆）土、路（地）面切割破碎與銑刨、路基土質(zhì)改良等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等濕法作業(yè)。
（五）鉆挖地面和清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵措施。
（六）路面破損的，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施，及時(shí)修復(fù)。
第十七條【預(yù)拌混凝土方面的規(guī)定】預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:
（一）對(duì)產(chǎn)生粉塵排放的設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行封閉處理或者安裝除塵裝置，（略）或者防塵布覆蓋、噴淋等措施。
（二）裝卸物料的（略）應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋裝置，對(duì)砂石等物料進(jìn)行預(yù)濕處理。
（三）采用低粉塵排放量的生產(chǎn)和運(yùn)輸設(shè)備。
（四）罐車應(yīng)當(dāng)防止水泥漿撒漏。
第十八條【貯存、堆放物料方面的規(guī)定】貯存、堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)采取密閉貯存、堆放等措施，防止揚(yáng)撒、流失和滲漏。不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。
港口碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)（略）作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等有效措施防治揚(yáng)塵污染。
港口碼頭不得進(jìn)行拌料、破碎、篩分、晾曬等活動(dòng)。
第十九條【裝卸、運(yùn)輸方面的規(guī)定】鼓勵(lì)煤炭、礦石等物料運(yùn)輸量大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取廊道密閉運(yùn)輸。
裝卸煤炭、垃圾、渣土、礦（砂）石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
（一）裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)，鼓勵(lì)使用配有霧罩裝置的先進(jìn)裝卸機(jī)械。不適用濕法裝卸的，應(yīng)當(dāng)在易產(chǎn)生揚(yáng)塵點(diǎn)配備干式除塵、吸塵等裝置或設(shè)備。
（二）裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)減小落料口與地面、車箱、船艙、運(yùn)輸帶等載體的落差，不得拋擲、揚(yáng)撒裝卸物料。
運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、礦（砂）石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:
（一）物料運(yùn)輸委托方與受托方應(yīng)當(dāng)約定物料運(yùn)輸防治揚(yáng)塵污染措施并監(jiān)督受托方落實(shí)。
（二）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取全密閉、防溢撒措施。（略），車身不得夾帶物料、泥砂，不得超限超載。
（三）依法安裝、使用衛(wèi)星定位、行駛記錄儀等裝置，（略）線和時(shí)間行駛。
第二十條【礦山開采與石料加工方面的規(guī)定】單位：（略）
礦山開采應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和批復(fù)及行業(yè)管理技術(shù)規(guī)范導(dǎo)則要求落實(shí)防治揚(yáng)塵污染措施，并符合下列要求：
（一）爆破穿孔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設(shè)備，或者濕法作業(yè)。
（二）礦石破碎加工、儲(chǔ)存、輸送應(yīng)當(dāng)采用全封閉作業(yè)設(shè)施。
（三）（略）和礦石（略）道路應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化，裸露場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者綠化措施。
（四）礦區(qū)、礦石（略）出口應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)施，駛出的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；運(yùn)出的礦石、固體廢棄物等應(yīng)當(dāng)封閉覆蓋運(yùn)輸，不得超限超載；鏟裝作業(yè)應(yīng)有抑塵設(shè)施。
（六）礦區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備機(jī)掃和灑水車輛，（略）運(yùn)輸揚(yáng)塵，及時(shí)修（略），（略）平整。
（七）礦產(chǎn)品、廢石、廢渣、剝離的表土應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地，（略）等有效措施。
（八）礦山開采（略），（略）。
對(duì)停用的礦山、采石場(chǎng)、取土地塊等，所（略）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被。關(guān)閉或者廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)，按照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
石材切割、粉碎、研磨、雕刻、拋光等易產(chǎn)生粉塵的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)室內(nèi)生產(chǎn)，并采取濕法作業(yè)。無法室內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取水霧籠罩等措施。鼓勵(lì)使用配有自動(dòng)噴霧等抑塵裝置的設(shè)備。
第二十一條【環(huán)境保潔方面的規(guī)定】環(huán)境保潔應(yīng)當(dāng)按照保潔級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)要求作業(yè)，并符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:
（一）道路（地面）（略）管理權(quán)限，（略）況和氣象條件，擇時(shí)擇機(jī)選擇適宜的濕法清掃、路面沖洗、真空吸塵等作業(yè)方式：（略）
（二）采用人工方式：（略）
（三）揚(yáng)塵污染嚴(yán)重天氣，（略）沖洗、霧炮噴撒、綠化沖洗等多種方式：（略）
（四）清疏雨污管道的淤物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，（略）面。
第二十二條【綠化作業(yè)方面的規(guī)定】綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:
（一）種植土、（略）面直接堆放，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等有效防治揚(yáng)塵污染措施。
（二）栽植行道樹，已挖樹穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，應(yīng)當(dāng)對(duì)樹穴和栽種土采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。
（三）綠化種植土回填后二十四小時(shí)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)（略）采取灑水等有效抑塵措施。側(cè)石或硬質(zhì)鋪裝物應(yīng)當(dāng)高出回填泥土三厘米以上。
（四）綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝透水材料。
第二十三條【裸露地面方面的規(guī)定】暫時(shí)不開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位：（略）
城市（略）的其他裸露地面，按照下列規(guī)定由相關(guān)責(zé)任人實(shí)施監(jiān)督管理，并落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施:
（一）單位：（略）
（二）（略）內(nèi)，實(shí)施物業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，業(yè)主自行管理的由業(yè)主委會(huì)負(fù)責(zé);無物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委會(huì)管理的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
（三）（略）、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位：（略）
（四）儲(chǔ)備土地的，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
（五）空閑土地的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
（六）（略）域的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第二十四條【重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的管理規(guī)定】縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄，按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。
重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任單位：（略）
港口碼頭、露天采礦、施工場(chǎng)地、預(yù)拌混凝土和砂漿等作業(yè)場(chǎng)所及行業(yè)主管部門確定的重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，應(yīng)當(dāng)合理布置安裝揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，（略）聯(lián)網(wǎng)。保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，原始記錄存儲(chǔ)不少于六個(gè)月。
第二十五條【重污染天氣期間的規(guī)定】市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同氣象等有關(guān)部門建（略）重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門和重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任單位：（略）
對(duì)涉及重大活動(dòng)期間，市級(jí)以上人民政府有特殊管控要求的，可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條【部門巡查與聯(lián)合執(zhí)法方面的規(guī)定】負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)有揚(yáng)塵污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理。
生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織有關(guān)監(jiān)管部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
被檢查的單位：（略）
第二十七條【監(jiān)控、（略）絡(luò)建設(shè)方面的規(guī)定】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和揚(yáng)塵污染防治工作需要，建設(shè)揚(yáng)塵污染監(jiān)控、（略）絡(luò)，并公布揚(yáng)塵污染狀況信息。
第二十八條【信息管理與運(yùn)用方面的規(guī)定】市人民政府應(yīng)當(dāng)建（略）（略），實(shí)行揚(yáng)塵污染防治信息共享。
負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門提供日常監(jiān)管獲得的揚(yáng)塵污染防治工作信息，并按照信息公開相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將違反揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位：（略）
第二十九條【履職責(zé)任追究方面的規(guī)定】各級(jí)人民政府和負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條【查封、扣押】違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的揚(yáng)塵造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。
第三十一條【（略）違反規(guī)定處罰】違反本辦法，工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、物料堆存或裝卸、攪拌、加工等（略）或作業(yè)產(chǎn)塵點(diǎn)未采取揚(yáng)塵污染防治措施、未配備揚(yáng)塵污染防治設(shè)施設(shè)備或者設(shè)施設(shè)備未同步運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第三十二條【重點(diǎn)污染源場(chǎng)所處罰】違反本辦法，重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源作業(yè)場(chǎng)所未按規(guī)定安裝在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控設(shè)備，并保證正常運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第三十三條【車輛不清潔的處罰】違反本辦法，駛出作業(yè)場(chǎng)所的運(yùn)輸車輛、（略）移動(dòng)機(jī)械不清潔的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)施工作業(yè)單位：（略）
第三十四條【車輛遺撒的處罰】違反本辦法，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、石膏、中和渣等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的，（略）行駛；情節(jié)嚴(yán)重的，（略）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《（略）運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十五條【處罰規(guī)定】違反本辦法，建筑工地或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第三十六條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條本辦法自20年月日起施行。
《（略）揚(yáng)塵污染防治管理辦法(草案)》
起草說明
《（略）揚(yáng)塵污染防治管理辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）有關(guān)情況說明如下：
一、制定《辦法》的必要性
清潔的空氣是人類賴以健康生存的基本條件，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，在眾多的工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)施工、房屋拆除、道路與管線施工、道路保潔、物料堆放、交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中產(chǎn)生的揚(yáng)塵，是拉（略）顆粒物（PM2.5、PM10）的主要原因。近年來，盡（略）十分重視揚(yáng)塵污染防治工作，制定并實(shí)施了一系列的管理政策，圍繞“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”六大行動(dòng)，相繼開展了石料礦山、選洗礦、（略）運(yùn)輸潑灑等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，并取得一定成效。但揚(yáng)塵污染的管控形勢(shì)不容樂觀，各類揚(yáng)塵污染仍是影（略）空氣質(zhì)量的重要因素。
今年以來(截至10月底)，我市空氣中二氧化硫、二氧化氮及一氧化碳分別下降了14.3％、4.6％和2.0％，但細(xì)顆粒物PM2.5、可吸入顆粒物PM10分別上升6.1％、8.2％，其中PM2.5上升比例在全省最高，相應(yīng)考核分值倒數(shù)第一；PM10上升比例位列全省第二，是全省僅有2個(gè)PM10濃度同比上（略）之一。從2015（略）按國(guó)家要求開始進(jìn)行細(xì)顆粒物PM2.5監(jiān)測(cè)以來,PM2.5年平均濃度在48-58微克/立方米之間，呈現(xiàn)波動(dòng)式下降趨勢(shì)，仍超過國(guó)家“環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”35微克/立方米,PM10年平均濃度在75-88微克/立方米之間，呈現(xiàn)波動(dòng)式下降趨勢(shì),仍超過國(guó)家“環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”70微克/立方米。揚(yáng)塵污染形勢(shì)在一定時(shí)間內(nèi)仍然難以遏制，主要原因一方面是揚(yáng)塵污染是一種開放性的污染，既有瞬時(shí)性人力所為，也有持續(xù)性風(fēng)力使然，且流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，面廣、點(diǎn)多、成因雜造成管理難；另一方面是國(guó)家和省均沒有對(duì)揚(yáng)塵污染防治方面制定專項(xiàng)的法律法規(guī)，現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管主管部門作出了由地方人民政府確定的原則性規(guī)定，現(xiàn)實(shí)中易出現(xiàn)職責(zé)不明、邊界不清、措施不力等諸多問題，也容易引起“推諉扯皮”現(xiàn)象。揚(yáng)塵污染防治需要負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門同心協(xié)力聯(lián)防聯(lián)控，更需要全社會(huì)群策群力共同參與。
因此，為遏制揚(yáng)塵污染，改善空氣質(zhì)量，同時(shí)也為達(dá)到國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）2020年的治理目標(biāo)，有必要通過制定地方性法規(guī)確定系列穩(wěn)定、可操作的治理機(jī)制，為揚(yáng)塵污染防治工作提供指引和有力的法制保障。
二、《辦法》的起草過程
（略）政府立法計(jì)劃安排，市生態(tài)環(huán)境局通過確定專人執(zhí)筆、多次召集相關(guān)人員專題研究、集體討論等程序，起草完成《辦法》草案。9月底，市司法局收到文本后，隨即對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真審改：（略）向社會(huì)公眾公開征求意見，同時(shí)書（略）、區(qū)政府及有關(guān)部門征求意見；二是梳理匯總反饋意見，結(jié)合依據(jù)、說明等相關(guān)材料對(duì)草案具體條款內(nèi)容進(jìn)行審改；三是就審改情況與起草部門等相關(guān)單位：（略）
三、《辦法》制定依據(jù)和主要內(nèi)容
《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《（略）運(yùn)輸條例》等法律和行政法規(guī)，參考了《安徽省大氣污染防治條例》、《安徽（略）市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，（略）揚(yáng)塵管控工作和安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)等政策文件。同時(shí)，借鑒了江門、武漢等地?fù)P塵污染防治工作一些比較好的經(jīng)驗(yàn)做法。
《辦法》不分章節(jié)，主要框架分為五部分，共三十七條。第一部分（1-4條）是《辦法》總體性、原則性規(guī)定，明確了《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、揚(yáng)塵的具體定義以及防治原則；第二部分（5-8條）具體規(guī)定了各級(jí)人民政府以及主管部門在揚(yáng)塵污染防治工作中的主要職責(zé)，并對(duì)考核評(píng)價(jià)、公眾參與、宣傳教育提出明確的規(guī)定；第三部分（9-28條）明確了建設(shè)、施工、監(jiān)理三個(gè)單位：（略）
四、需要說明的問題
（一）關(guān)于揚(yáng)塵污染的定義
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)上位法中，沒有對(duì)揚(yáng)塵污染的專門定義。《辦法》系借鑒武漢、江門等地立法經(jīng)驗(yàn)，通過不完全列舉的方式：（略）
（二）關(guān)于各級(jí)政府及相關(guān)主管部門職責(zé)
揚(yáng)塵污染防治工作具有復(fù)雜和多樣性，需要上下聯(lián)動(dòng)、多部門的通力協(xié)作?！掇k法》按照政府負(fù)總責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)專責(zé)、各部門分別負(fù)責(zé)的原則對(duì)政府及其部門的揚(yáng)塵污染防治職責(zé)做了規(guī)定，（略）人民政府對(duì)本（略）域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，建立揚(yáng)塵污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究揚(yáng)塵污染防治情況?？h級(jí)以上人民政府將此項(xiàng)工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核，保障資金投入。同時(shí)，以列舉的方式：（略）
（三）關(guān)于重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的管理
揚(yáng)塵污染防治首抓重點(diǎn)污染源?！掇k法》根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，一是（略）級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治職責(zé)的部門要制定重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄，按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。二是明確重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任單位：（略）
（四）吸收國(guó)家“大氣十條”理念
《辦法》緊扣國(guó)家最新大氣污染防治戰(zhàn)略，針對(duì)2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）要求，制定了相應(yīng)的條款。例如，關(guān)于建設(shè)工程的揚(yáng)塵污染防治要求，就是對(duì)“大氣十條”中“加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，（略）應(yīng)進(jìn)行地面硬化”的詳細(xì)展開。對(duì)運(yùn)輸車輛的規(guī)定，也是引入了“大氣十條”所要求的“渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，（略）”。（略）保潔作業(yè)的揚(yáng)塵污染防治要求也吸收了當(dāng)中“（略）機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式：（略）
（五）關(guān)于法律責(zé)任的問題
工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工等（略）作業(yè)以及車輛運(yùn)輸是產(chǎn)生揚(yáng)塵的主要環(huán)節(jié)。為規(guī)范這兩個(gè)方面的行為，相關(guān)的法律法規(guī)已有比較全面的規(guī)范，因此《辦法》沒有創(chuàng)設(shè)新的法律責(zé)任內(nèi)容，而是結(jié)（略）實(shí)際進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。參考《安徽省大氣污染防治條例》、《安徽（略）市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)了（略）未采取揚(yáng)塵污染防治措施、未配備揚(yáng)塵污染防治設(shè)施設(shè)備或者設(shè)施設(shè)備未同步運(yùn)行以及駛出作業(yè)場(chǎng)所的運(yùn)輸車輛、（略）移動(dòng)機(jī)械不清潔的法律責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)車輛潑灑的問題，對(duì)《大氣污染防治法》、《道路運(yùn)輸條例》相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，規(guī)（略）容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的，（略）行駛；情節(jié)嚴(yán)重的，（略）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《（略）運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
五、（略）人大常委會(huì)審議的事項(xiàng)
（略）人大常委會(huì)審議《辦法》（草案）。
文件
關(guān)于《（略）揚(yáng)塵污染防治管理辦法（草案）》意見反饋情況
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