商丘市自然資源和規劃局行政處罰決定書

商自然資〔2025〕第91號?

單位名稱：河南神秉商貿有限公司

統一社會信用代碼：91411400MA9GH1CXXE

法定代表人：李東冰

住所：河南省商丘市示范區睢陽大道與文化路交叉口南200米路西華農匯便民廣場K區29-31號

本機關于2024年12月5日對你公司未經依法批準進行建設華農匯農貿市場一案進行立案調查。

經查，2024年10月，你公司未經規劃行政主管部門批準，擅自在示范區平安街道葉廟社區睢陽大道西側、銀基榮府小區南側建設華農匯農貿市場的行為，違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十四條第一款：“在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準”的規定。該農貿市場于2024年10月5日動工建設，2024年10月15日建設完成并投入使用。

經委托河南中舜勘測規劃有限公司對該項目進行實地勘測，證實你公司已建成復合板房共5542平方米；

經委托河南中正房地產資產評估有限公司對你公司已建成的5542平方米復合板房進行工程造價評估，該工程總造價為130.42萬元；

經套合商丘市國土空間總體規劃（2021—2035年）數據庫，確認該地塊規劃用途為住宅、道路用地，你公司建設的華農匯農貿市場不符合商丘市國土空間總體規劃。

上述違法事實有下列證據為證：

1.營業執照復印件1份、法人身份證明復印件1份；

2.《詢問筆錄》2份；

3.《現場勘驗筆錄》1份；

4.《國有土地使用權證書》復印件1份；

5.《項目備案證明》復印件1份；

6.《土地租賃合同》復印件1份；

7.商丘市國土空間總體規劃圖（2021—2035年）（局部）；

8.《土地勘測定界技術報告書》；

9.《評估報告書》；

10.其他相關證明材料。

鑒于你公司未經規劃行政主管部門批準，擅自建設華農匯農貿市場并投入使用的違法事實，參照《河南省自然資源系統行政處罰裁量標準》，你公司的違法行為等次屬于嚴重違法行為。

本機關于2025年2月21日對你公司作出了《商丘市自然資源和規劃局責令（限期）改正違法行為通知書》（商自然資〔2025〕41號），經復查，你公司未在規定的時間內改正。

本機關已于2025年4月25日依法向你公司進行了行政處罰事先告知及聽證權利告知，你公司在五個工作日內未提出書面陳述、申辯意見和要求舉行聽證，視為你公司放棄陳述、申辯和聽證的權利。

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十六條：“建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：（一）未經批準進行臨時建設的；（二）未按照批準內容進行臨時建設的；（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。”之規定，參照《河南省自然資源系統行政處罰裁量標準》關于《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十六條的處罰標準：“責令限期拆除，并處臨時建設工程造價50％以上1倍以下（含1倍）的罰款”。本機關決定對你公司作出如下行政處罰：

1.責令你公司自行拆除違法建設的5542平方米臨時復合板房；

2.處以臨時建設工程造價50％的罰款，罰款金額為：陸拾伍萬貳仟壹佰元整（￥：652100元）。

行政處罰履行方式和期限：

1.限你公司自收到本處罰決定書之日起十五日內自行拆除違法建設的5542平方米臨時復合板房。逾期不自行拆除的，本機關將依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十八條、《河南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》第七十二條第二款的規定，依法申請商丘市人民政府組織相關部門進行強制拆除；

2.你公司應當自收到本決定書之日起十五日內將罰款繳納至中原銀行商丘歸德支行商丘市財政局非稅收入財政專戶（賬號:800001607911011）或者通過電子支付系統繳納罰款。逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。

本決定送達當事人，即發生法律效力。

你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向商丘市人民政府申請行政復議；也可自收到本處罰決定書之日起六個月內直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機關將依法申請商丘市人民政府或人民法院強制執行。

附件:行政處罰信用信息修復主動告知書

行政機關聯系人：韓翔

行政機關聯系：0370-3285173

行政機關地址：商丘市睢陽區南京東路46號

2025年5月6日

• 附件：

行政處罰信用信息修復主動告知書

河南神秉商貿有限公司:

你公司于2025年5月6日，被我單位進行處罰，處罰決定書文號：商自然資〔2025〕91號。

按照《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）等文件規定，該行政處罰信息將在7個工作日內通過“信用中國”網站（https://www.creditchina.gov.cn）和信用中國（河南）網站（https://credit.henan.gov.cn）公開公示。

行政處罰信息目前已廣泛應用于招標投標、政府采購、政策扶持、資金補貼、項目申報、評先評優、資格資質認定、備案及金融信貸等領域，可能對你單位的生產帶來一定的影響。

根據《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（國家發展和改革委員會令第58號），行政處罰信息自行政處罰決定日起，最短公示期為3個月，最長公示期為3年，其中涉及食品、藥品、特種設備、安全生產、消防領域行政處罰信息最短公示期1年（詳情可參考信用信息修復指南：https://www.creditchina.gov.cn/xyxf/xfzn)。你單位可在完全履行行政處罰決定規定義務并滿足最短公示期限后，登錄“信用中國”網站申請在線修復，修復業務受理情況、審核進度和結果可通過“信用中國”網站實時查詢。如有疑問，可通過信用中國（河南）網站查詢本地信用體系建設牽頭部門聯系方式（https://credit.henan.gov.cn/ca/20180******00016.htm頁面內進入“現場受理網站”查詢），或電話咨詢行政處罰決定機關。

2025年5月6日?

備注：此告知書一式兩份，一份留存執法案卷，一份交當事人。