2025年4月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，我國(guó)正在深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，能夠創(chuàng)造約4萬(wàn)億元的投資需求；力爭(zhēng)6月底前下達(dá)2025年“兩重”建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資全部項(xiàng)目清單。因此，合理預(yù)計(jì)，新一批兩重項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始著手申報(bào)。

以下是第三批申報(bào)的核心差異與需特別注意的要點(diǎn)：

一、政策支持方向與資金分配新變化

（一）資金規(guī)模擴(kuò)容

第三批“兩重”領(lǐng)域總資金規(guī)模達(dá)8000億元，較2024年增長(zhǎng)60%，其中3000億元專項(xiàng)支持“設(shè)備更新+安全能力”復(fù)合型項(xiàng)目。

新增支持領(lǐng)域：低空經(jīng)濟(jì)（無(wú)人機(jī)起降平臺(tái)、空域管理系統(tǒng)）、跨境物流智慧樞紐、新型電力安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)等。

傳統(tǒng)領(lǐng)域升級(jí)：如污水管網(wǎng)需配套智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保障性住房強(qiáng)制安裝光伏系統(tǒng)。

（二）補(bǔ)助比例調(diào)整

設(shè)備更新類項(xiàng)目補(bǔ)助比例可達(dá)15%-60%（視領(lǐng)域和國(guó)產(chǎn)化率而定）；生態(tài)治理類（如碳捕集）補(bǔ)貼提升至15%。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目規(guī)模和單個(gè)項(xiàng)目支持比例大幅增加，涵蓋高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等超10個(gè)細(xì)分領(lǐng)域

中西部項(xiàng)目支持比例最高達(dá)70%，東部地區(qū)需滿足更高收益指標(biāo)。

二、申報(bào)條件與審核規(guī)則趨嚴(yán)

（一）前置手續(xù)要求升級(jí)

必須完成用地預(yù)審、環(huán)評(píng)批復(fù)（2024年僅需承諾函），設(shè)備更新類項(xiàng)目需提供淘汰設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)證明。

新開(kāi)工項(xiàng)目需在2025年底前開(kāi)工，并形成較大實(shí)物工作量，在建項(xiàng)目投資完成率≤80%（超限直接淘汰）。

（二）資金拼盤閉合性審查

自有資金比例要求：需提供銀行存款證明或政府承諾函。

禁止重復(fù)申報(bào)中央資金，已獲國(guó)債或中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目不得再申請(qǐng)。

（三）評(píng)審指標(biāo)權(quán)重調(diào)整

項(xiàng)目成熟度權(quán)重提升（需完成初步設(shè)計(jì)或設(shè)備采購(gòu)合同）。

新增“數(shù)字化融合度”評(píng)分項(xiàng)，要求項(xiàng)目方案包含AI、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。

三、申報(bào)策略與材料優(yōu)化要點(diǎn)

（一）精準(zhǔn)匹配政策標(biāo)簽

綁定國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)鍵詞（如“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)”“低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)”），突出項(xiàng)目與“國(guó)產(chǎn)替代”“碳減排”等政策關(guān)聯(lián)性。

案例參考：某汽車零部件企業(yè)通過(guò)“智能化生產(chǎn)線改造+綠色低碳”雙達(dá)標(biāo)獲批1.2億元。

（二）數(shù)據(jù)量化與可視化呈現(xiàn)

能耗降低≥20%、產(chǎn)能提升≥30%等指標(biāo)建議用圖表展示，碳減排項(xiàng)目需提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

社會(huì)效益量化（如智慧物流項(xiàng)目降低全社會(huì)物流成本、帶動(dòng)人員就業(yè)等）。

（三）跨區(qū)域/產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合申報(bào)

跨省項(xiàng)目申報(bào)

產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合申報(bào)（如芯片設(shè)計(jì)+制造企業(yè)）可提升競(jìng)爭(zhēng)力。

四、申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)與材料清單關(guān)鍵時(shí)間窗口

省級(jí)初審截止：預(yù)計(jì)5月15日（部分省份要求5月12日前提交）。

國(guó)家終審?fù)瓿?/span>：預(yù)計(jì)6月10日前，資金下達(dá)預(yù)計(jì)7月中旬。

核心材料清單

基礎(chǔ)要件：項(xiàng)目備案證、環(huán)評(píng)批復(fù)、能評(píng)報(bào)告、用地預(yù)審、資金拼盤證明。

專項(xiàng)報(bào)告：設(shè)備更新淘汰清單、節(jié)能降碳量化分析、銀行貸款意向書(shū)。

五、典型失敗風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避建議

常見(jiàn)淘汰原因

材料缺失：未完成用地預(yù)審或環(huán)評(píng)批復(fù)。

重復(fù)申報(bào)：已獲其他中央資金支持。

投資超限：在建項(xiàng)目完成率＞80%。

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略

提前整體核查項(xiàng)目合規(guī)性。

利用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)時(shí)跟蹤申報(bào)進(jìn)度。

第三批“兩重”項(xiàng)目申報(bào)是2025年政策紅利的最后窗口期，但審核規(guī)則更嚴(yán)、時(shí)間更緊迫。建議申報(bào)單位：

立即啟動(dòng)：優(yōu)先篩選前期手續(xù)完備、符合新增領(lǐng)域方向的項(xiàng)目。

專業(yè)協(xié)作：完善技術(shù)方案與財(cái)務(wù)測(cè)算，確保材料合規(guī)。

動(dòng)態(tài)跟蹤：通過(guò)省級(jí)發(fā)改部門或?qū)I(yè)服務(wù)平臺(tái)獲取實(shí)時(shí)政策解讀。

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