近日，山東濟南印發(fā)《全市建筑工程項目推行農(nóng)民工工資支付承諾制度》：

自本通知下發(fā)之日起至2025年5月25日止，所有建筑工程項目必須向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設部門遞交《承諾書》。

濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局

濟南市人力資源和社會保障局

關于印發(fā)《全市建筑工程項目推行農(nóng)民工工資支付承諾制度》的通知

各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門，各建設、施工、監(jiān)理單位，各有關單位：

現(xiàn)將《全市建筑工程項目推行農(nóng)民工工資支付承諾制度》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局

濟南市人力資源和社會保障局

2025年4月15日

為進一步加強我市建筑工程項目農(nóng)民工工資支付管理工作，落實建設單位、監(jiān)理單位、總包單位（包括施工總承包、工程總承包和專業(yè)承包，下同）、分包單位農(nóng)民工工資支付管理責任，切實保障農(nóng)民工合法權益，經(jīng)研究決定，在全市建筑工程項目實行農(nóng)民工工資支付承諾制度。

一、明確主體責任，推動政策落地

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)參與新建、擴建、改建房屋建筑工程的建設單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位，在工程建設前，應當按本通知要求向工程屬地住房城鄉(xiāng)建設部門遞交《濟南市建筑工程項目保障農(nóng)民工工資支付“十嚴格”“十不準”承諾書》（見附件1）、《濟南市建筑工程項目防范處置欠薪責任書》（見附件2）、《濟南市建筑工程項目分包單位保障農(nóng)民工工資支付承諾書》（見附件3，以下統(tǒng)稱《承諾書》）?？偘鼏挝回撠煛冻兄Z書》簽訂、收集、上報工作，并建立《承諾書》上墻公示制度，在施工現(xiàn)場醒目位置公示“十嚴格”“十不準”承諾書。

項目建設單位牽頭建設“護薪工作站”，成立農(nóng)民工維權工作組，建設單位項目負責人任組長，對直接發(fā)包工程的農(nóng)民工維權工作負全責，成員由總監(jiān)理工程師、總包單位項目經(jīng)理、勞資專管員、分包單位負責人擔任。同時，建設單位和總包單位應至少安排一名專（兼）職維權員，在“護薪工作站”受理欠薪投訴，并確保至少一人常駐。

總包單位負責建立農(nóng)民工維權投訴受理臺賬，制定農(nóng)民工工資拖欠問題應急預案，對承建工程的農(nóng)民工維權工作負總責；分包單位應按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后報總包單位，對所使用農(nóng)民工工資支付負直接責任；監(jiān)理單位應督促各方責任主體按合同約定和監(jiān)管部門規(guī)定支付工程款和農(nóng)民工工資。工程建設項目參建各方應主動承擔市場主體責任，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放、農(nóng)民工工資投訴問題及時受理并快速解決，不發(fā)生重大群體性事件。

二、強化部門協(xié)作，做到簽訂全覆蓋

各區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門會同同級人力資源社會保障部門，對本轄區(qū)內(nèi)所有在建及新開工建筑工程項目進行全面摸排，逐項告知建設單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位保障農(nóng)民工工資支付的責任和義務，播放《濟南市建筑領域保障農(nóng)民工工資支付宣教片》（下載地址：濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局官方網(wǎng)站）等資料，組織簽訂《承諾書》，簽訂過程中須嚴格審核承諾書簽署單位公章、法定代表人（或授權委托人）簽字等手續(xù)的規(guī)范性，建立動態(tài)管理臺賬，確保項目簽訂率100%。《承諾書》由簽訂單位分別留存一份，同時報屬地住房城鄉(xiāng)建設部門留存?zhèn)浒?，有關部門要及時歸檔編號，以便于查找和跟蹤管理。

三、嚴格項目簽訂，規(guī)范遞交時間

（一）在建工程項目《承諾書》遞交時間

自本通知下發(fā)之日起至2025年5月25日止，所有建筑工程項目必須向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設部門遞交《承諾書》。屬地住房城鄉(xiāng)建設部門填報《濟南市建筑工程項目保障農(nóng)民工工資支付承諾書簽訂情況一覽表》（見附件4），并將項目簽訂的《承諾書》匯總上報市住房城鄉(xiāng)建設局。

（二）新開工項目《承諾書》遞交時間

自本通知下發(fā)之日起，所有建筑工程新建項目在辦理開工手續(xù)前，結合“三課”服務內(nèi)容，圍繞《承諾書》所列相關制度，宣貫參建各方保障農(nóng)民工工資支付責任，組織簽訂《承諾書》，確保各參建主體全面掌握、規(guī)范執(zhí)行保障農(nóng)民工工資支付工作各項規(guī)定。從6月份開始，每月25日前，屬地住房城鄉(xiāng)建設部門將本月新增項目《承諾書》簽訂情況匯總上報市住房城鄉(xiāng)建設局。

（三）變更參建單位應及時備案

建筑工程項目建設過程中總包單位發(fā)生變更的，建設單位應在10日內(nèi)組織新參建單位重新簽訂承諾書；建設過程中新入場的分包單位，應由總包單位在10日內(nèi)組織簽訂《濟南市建筑工程項目分包單位保障農(nóng)民工工資支付承諾書》，并報工程屬地住房城鄉(xiāng)建設部門備案。

四、形成監(jiān)管合力，加強懲處懲戒

《承諾書》簽訂及履行情況納入全市建筑市場“雙隨機、一公開”檢查、保障農(nóng)民工工資支付考核等重點內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭做好《承諾書》簽訂工作，加強對實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶開設與使用、人工費用撥付、工程款支付擔保及建設市場秩序維護等情況的監(jiān)督檢查和違法行為查處。人力資源社會保障部門牽頭“護薪工作站”建設，加強對勞動合同簽訂、工資保證金存儲、分包單位按月考核農(nóng)民工工作量等情況的監(jiān)督檢查和違法行為查處，形成監(jiān)管合力，抓好承諾制度落實；嚴格執(zhí)行維權信息公示制度，進一步暢通維權渠道，提高農(nóng)民工依法維權意識。建設單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位應按照國家、省、市治理欠薪工作相關政策法規(guī)，嚴格按照《承諾書》內(nèi)容認真履行相應職責，確保農(nóng)民工工資支付到位。

凡未認真履行承諾制度的建設單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位，將對企業(yè)有關責任人進行約談。對因發(fā)生拖欠行為造成惡劣后果的建設單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位，將采取公開曝光、納入企業(yè)和個人的不良行為記錄、建筑市場信用扣分、列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單及移交行政執(zhí)法部門處罰等措施。對被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單的單位，依法依規(guī)限制其在建筑工程項目施工招投標范圍。

本制度自發(fā)布之日起施行。附件范本可以直接登錄濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局、濟南市人力資源和社會保障局官方網(wǎng)站進行下載。

聯(lián)系人：王建軍 13064036777（市住房城鄉(xiāng)建設局）

鄭 ?玉 18063406377（市人力資源社會保障局）

郵 ?箱：qingqianban0959@jn.shandong.cn

附件：1.濟南市建筑工程項目保障農(nóng)民工工資支付“十嚴格”“十不準”承諾書 ?

2.濟南市建筑工程項目防范處置欠薪責任書

3.濟南市建筑工程項目分包單位保障農(nóng)民工工資支付承諾書

4.濟南市建筑工程項目保障農(nóng)民工工資支付承諾書簽訂情況一覽表

附件1

一、嚴格建設秩序：依法組織發(fā)包，按法律法規(guī)規(guī)定進行工程總包、分包活動。

二、嚴格資金保障：建設單位應確保有充足資金安排，滿足施工需求，杜絕因資金不足導致項目開工受阻或拖欠工資，在簽訂施工合同30日內(nèi)提供工程款支付擔保。

三、嚴格分賬管理：嚴格實行工程款與人工費分離，推行施工全過程結算，每月按不低于工程造價÷合同工期×20%（或上月完成產(chǎn)值的20%）足額撥付人工費。

四、嚴格專戶開設：總包單位在簽訂施工合同30日內(nèi)，開設農(nóng)民工工資專用賬戶并向?qū)俚匦袠I(yè)監(jiān)管部門備案。

五、嚴格保證金存儲：在取得施工許可證（依法無需辦理的自施工合同簽訂之日起）20個工作日內(nèi)，存儲工資保證金并向?qū)俚厝肆Y源社會保障部門備案。

六、嚴格實名管理：對項目所有農(nóng)民工、管理人員全部實行實名制登記與電子考勤，必須采用直連平臺且具有動態(tài)生物識別、活體檢測功能的考勤設備，考勤數(shù)據(jù)實時上傳省監(jiān)管平臺。

七、嚴格合同簽訂：直接招用農(nóng)民工的總包單位、分包單位，應當在工人進場前依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同或書面用工協(xié)議，約定工資支付標準、工作量核算方式等內(nèi)容，并上傳省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺。

八、嚴格工資代發(fā)：總包單位、分包單位應當全面規(guī)范考勤、計件、計量等工資核算行為。分包單位應按月編制工資表，報總包單位、監(jiān)理單位、建設單位審核簽字。單人單月代發(fā)總額超過10萬元的，由總包單位、監(jiān)理單位、建設單位審核后加蓋公章，通過農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額代發(fā)。

九、嚴格護薪工作：項目建設單位應牽頭建設“護薪工作站”，成立農(nóng)民工維權工作組?？偘鼏挝粦獙Ψ职鼏挝粍趧佑霉ず凸べY發(fā)放進行監(jiān)督，對承建工程的農(nóng)民工維權工作負總責。

十、嚴格信息公示：在施工現(xiàn)場醒目處設維權信息公示牌，每月公示農(nóng)民工考勤、工資、計量等信息。

一、制度遵守不準違：不準違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠，不準違反保障農(nóng)民工工資支付相關法律法規(guī)，不準拖欠農(nóng)民工工資。

二、實名管理不準漏：所有在建項目農(nóng)民工未簽勞動合同、未進行實名登記、未走實名制通道，不準進入施工現(xiàn)場。

三、設備使用不準錯：在建項目不準使用非直連省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺的考勤設備，實名制考勤數(shù)據(jù)必須實時傳輸至省監(jiān)管平臺。

四、資金到位不準遲：不準以任何理由拖延撥付人工費用，必須按月足額將人工費撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。

五、賬戶資金不準挪：不準以任何形式套取、挪用工資專戶資金用于支付工程款、材料款、管理費用等非農(nóng)民工工資用途。

六、工資代發(fā)不準亂：無實名制登記并考勤的農(nóng)民工，不準通過工資專戶代發(fā)工資；總包單位不準直接將人工費撥付給分包單位；不準將農(nóng)民工工資直接發(fā)給班組長、參建單位的管理人員等。

七、工資核算不準假：不準在工資核算中弄虛作假，項目發(fā)放工資額要與項目實際用工情況、工資標準、工程量相閉合。

八、工資發(fā)放不準拖：不準拖延農(nóng)民工工資發(fā)放，必須按月足額代發(fā)，不準扣押或變相扣押農(nóng)民工工資卡。

九、信息公示不準瞞：不準隱瞞農(nóng)民工考勤、工資等信息，必須按規(guī)定公示建設項目參建各方聯(lián)系方式、農(nóng)民工維權渠道及考勤、工資等信息。

十、法律責任不準抗：不準逃避市場主體責任和工資支付義務，不準因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生的爭議不按規(guī)定撥付人工費和代發(fā)工資。

以上承諾事項，確保全面落實，如有違反，自愿承擔不履行承諾或違反承諾的一切責任。

建設單位（公章）： ? ? ? ? ? ?項目負責人簽字： ? ? ? ? ? ??

監(jiān)理單位（公章）： ? ? ? ? ? ?總監(jiān)理工程師簽字： ? ? ? ??

總包單位（公章）： ? ? ? ? ? ?項目經(jīng)理簽字： ? ? ? ? ? ?

? ? ?年 ? ?月 ? ?日

附件2

工程項目部全體務工人員：

該工程建設單位是 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ，總包單位是 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?。對該工程農(nóng)民工工資支付及清欠管理工作，我們共同作出以下鄭重承諾：

一、成立在建工程項目部農(nóng)民工維權工作組，建設單位項目負責人任組長，總監(jiān)理工程師、總包單位項目經(jīng)理、勞資專管員、分包單位負責人任成員，按照“誰發(fā)包誰負責，誰總包誰負責，誰用工誰負責”的原則，全面負責此項目農(nóng)民工維權工作。建設單位對直接發(fā)包工程的農(nóng)民工維權工作負全責，總包單位對承建工程的農(nóng)民工維權工作負總責，勞務公司對所招用農(nóng)民工工資支付負直接責任，監(jiān)理單位對農(nóng)民工工資支付負監(jiān)督責任。

二、維權工作組成員單位共同承諾，認真貫徹落實國家、省、市建筑工程項目農(nóng)民工工資清欠工作相關政策法規(guī)，全程監(jiān)督將農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放到每位農(nóng)民工手中。

三、維權程序：如果農(nóng)民工合法權益受到侵害，請首先向分包單位反映，由分包單位組織人員調(diào)查處理，一般2天內(nèi)予以答復。如對用人單位調(diào)查處理不滿意，可向維權工作組的總包單位（現(xiàn)場項目部）或業(yè)主單位反映，由總包單位（現(xiàn)場項目部）或業(yè)主單位組織人員調(diào)查處理，一般3天內(nèi)給予答復。如對總包單位（現(xiàn)場項目部）或業(yè)主單位處理仍不滿意，請向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門或勞動監(jiān)察部門投訴。

四、對發(fā)生疑難糾紛案件，由維權工作組組長負責召集總包單位、分包單位等成員單位共同協(xié)調(diào)處置，確?！靶∈虏怀霭嘟M、大事不出項目、欠薪隱患不出站點”。

五、如發(fā)生欠薪行為、工資糾紛和投訴上訪事件，參建各方將主動配合主管部門，保證自接到反映之日起3日內(nèi)查實并妥善處置，消除社會不良影響。否則自愿接受各級主管部門上調(diào)工資保證金繳存比例、信用扣分、通報批評、限制市場準入等處理處罰。

建設單位（公章）： ? ? ? ? ? ?項目負責人簽字： ? ? ? ? ? ??

監(jiān)理單位（公章）： ? ? ? ? ? ?總監(jiān)理工程師簽字： ? ? ? ??

總包單位（公章）： ? ? ? ? ? ?項目經(jīng)理簽字： ? ? ? ? ? ?

? ? ?年 ? ?月 ? ?日

附件3

本單位 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（單位公章）在此鄭重承諾，在 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 工程建設過程中將認真履行下列職責，并承擔農(nóng)民工工資支付相應責任：

一、在單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程，承攬工程后依法簽訂分包合同。

二、在組織施工中遵守建筑市場秩序，杜絕違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠。

三、依法與總包單位訂立書面分包合同，對工程款計量周期、工程款進度結算辦法等內(nèi)容進行明確約定。

四、依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同或用工協(xié)議并進行實名制登記。不允許未訂立勞動合同或用工協(xié)議、未進行實名制登記的人員進入項目現(xiàn)場施工。

五、所招用的農(nóng)民工全部納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺進行實名制管理，建立用工管理臺賬，全部通過實名制通道進出施工現(xiàn)場，按規(guī)定進行實名制考勤。

六、按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，與當月工程進度等情況一并交總包單位。

七、委托總包單位通過農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額代發(fā)農(nóng)民工工資，并配合總包單位的監(jiān)督管理。

八、保證用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工社會保障卡或者銀行卡由農(nóng)民工本人持有，不以任何理由扣押或者變相扣押。

九、妥善保存用工臺賬至工程完工且工資全部結清后至少3年。

十、嚴格履行《濟南市建筑工程項目防范處置欠薪責任書》責任義務，按照“誰用工誰負責”的原則，對所招用農(nóng)民工工資支付負直接責任。

本單位將嚴格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔相應的法律責任，并自愿接受相關的行政處罰和信用懲戒。

承諾人（法定代表人簽字并加蓋單位公章）：

聯(lián)系電話：

承諾日期： ? ? 年 ? ?月 ? ?日

……

已上傳至知識星球

內(nèi)容豐富，參考性強，必須人手一份