行業動態簡訊

2025年4月28日 第42期

Dynamic briefings

01

政 策 信 息

1.為加快建設全國統一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動高質量發展提供有力支撐，3月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于健全社會信用體系的意見》，提出加強經營主體信用建設、有序推進自然人信用建設、強化信用信息歸集共享等七個方面23條工作意見。（中國政府網）

2. 4月7日，中共中央、國務院印發《加快建設農業強國規劃(2024-2035年)》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。（中國政府網）

3.為進一步規范重大行政決策行為，推進科學決策、民主決策、依法決策，根據《重大行政決策程序暫行條例》《天津市重大行政決策程序規定》《天津市重大行政決策事項目錄管理辦法》等有關規定，經市委、市政府同意，4月2日，天津市人民政府辦公廳發布《關于印發天津市人民政府2025年度重大行政決策事項目錄的通知》（津政辦發〔2025〕7號）。（天津政務網）

4.日前，國家發展改革委 商務部 市場監管總局發布關于印發《市場準入負面清單（2025年版）》的通知（發改體改規〔2025〕466號），自即日起印發實施，2022年3月12日發布的《市場準入負面清單（2022年版）》（發改體改規〔2022〕397號）同時廢止。

（國家發展改革委官網）

5.為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，推動熱泵行業高質量發展，助力重點領域節能降碳，培育綠色低碳產業增長點，支撐經濟社會發展全面綠色轉型。4月2日，國家發展改革委等部門發布關于印發《推動熱泵行業高質量發展行動方案》的通知（發改環資〔2025〕313號），鼓勵各地區結合實際出臺熱泵產業支持政策，積極推動熱泵項目建設。（國家發展改革委官網）

6.為高水平規劃建設武清京津產業新城，進一步發揮武清在京津冀協同發展中的橋頭堡、主力軍作用，4月2日，天津市人民政府印發《關于支持武清京津產業新城高質量發展政策措施的通知》（津政發〔2025〕5號），推動京津冀協同發展走深走實，唱好京津“雙城記”。

（天津政務網）

7.為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（國辦發〔2024〕21號），推動有關工作在我市落地見效，4月18日，天津市發展改革委等5部門發布關于印發《天津市貫徹落實<國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見>若干舉措》的通知。

（天津市發展改革委官網）

02

行 業 動 態

1.為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務院有關決策部署，按照《住房城鄉建設部辦公廳等關于印發完整社區建設試點名單的通知》（建辦科〔2023〕28號）要求，4月15日，住房城鄉建設部辦公廳發布關于印發《完整社區建設案例集（第三批）》的通知，總結梳理了天津市濱海新區中新生態城第四社區等10個完整社區建設典型案例。

（住房城鄉建設部官網）

2.為規范公路工程建設項目資格預審文件和招標文件編制，維護公平競爭市場秩序，加快高標準招標投標市場建設，依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《公平競爭審查條例》《公路工程建設項目招標投標管理辦法》《招標投標領域公平競爭審查規則》等，3月28日，國家交通運輸部發布關于印發《公路工程建設項目資格預審文件和招標文件公平競爭合規指引》的通知（交公路規〔2025〕1號），依法必須招標的公路工程建設項目資格預審文件和招標文件公平競爭合規編制工作，適用本指引。

（國家交通運輸部官網）

3.為統籌做好風電、光伏發電開發管理，促進新能源高質量發展，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，根據《國家能源局關于印發〈光伏電站開發建設管理辦法〉的通知》（國能發新能規〔2022〕104號）、《國家能源局關于做好新能源消納工作保障新能源高質量發展的通知》（國能發電力〔2024〕44號）等有關規定，4月2日，天津市發展改革委關于印發《天津市風電光伏發電開發管理辦法（試行）》的通知（津發改能源規【2025】2號），本市陸上集中式風電、防波堤風電和集中式光伏發電開發適用本辦法。

（天津市發展改革委官網）

4.為全面貫徹落實人力資源社會保障部等10部門《關于進一步加強農民工服務保障工作的意見》，4月21日，天津市人社局等10部門印發《關于進一步加強農民工服務保障工作的若干措施》的通知（津人社辦發〔2025〕7號），提出拓寬就業渠道、鼓勵技能提升等十四個方面36條工作措施。

（天津市人力資源和社會保障局官網）

5.據全國建筑市場監管公共服務平臺查詢信息顯示，天津高新區軟件和服務外包基地綜合配套區中央商務區一期（117辦公樓及商業裙樓）剩余工程將在4月30日復工，建設單位為高銀地產（天津）有限公司，施工時間為2025年4月30日至2027年4月30日。

（全國建筑市場監督服務公共平臺）

6.日前，住房城鄉建設部發布《關于核準2025年度第四批建設工程企業資質名單的公告》，將核準的工程設計資質、建筑業企業資質、工程監理企業資質的單位名單（2025年度第四批）予以公布。其中，我會會員企業中能建路橋工程有限公司、中交第一航務工程勘察設計院有限公司兩家單位分別獲得建筑工程、港口與航道工程施工總承包壹級資質；中交天航港灣建設工程有限公司獲得航道工程專業承包壹級資質。

（住房城鄉建設部官網）

03

科 技 創 新

1.為保障住房城鄉建設部主責國家重點研發計劃重點專項組織實施，實現高效、科學、規范和公正管理，貫徹落實黨中央、國務院關于國家科技計劃管理改革部署，根據科技部、財政部印發的《國家重點研發計劃管理暫行辦法》（國科發資〔2024〕28號）等有關規定，4月9日，住房城鄉建設部辦公廳發布關于印發《住房城鄉建設部主責國家重點研發計劃重點專項管理實施細則（暫行）》的通知（建辦標〔2025〕24號）。（住房城鄉建設部官網）

2.為貫徹落實全國住房城鄉建設工作會議精神，按照住房城鄉建設部等部門《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》（建市〔2020〕60號）等文件部署，4月9日，住房城鄉建設部辦公廳發布《關于智能建造試點城市2024年度工作情況的通報》（建辦市函〔2025〕84號）。

（住房城鄉建設部官網）

3.為進一步強化企業科技創新主體地位，推動科技創新和產業創新深度融合，加快培育和發展新質生產力，有力支撐科技強市建設，4月15日，天津市人民政府辦公廳印發《關于支持科技型企業高質量發展若干政策措施的通知》（津政辦規〔2025〕5號）。（天津政務網）

4.按照新修訂的《國家科學技術獎勵條例》，科技部研究起草了《國家科學技術獎勵條例實施細則（修訂草案征求意見稿）》，4月18日，國家科技部發布關于公開征求《國家科學技術獎勵條例實施細則（修訂草案征求意見稿）》意見的通知，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2025年5月17日。

（國家科技部官網）

5.為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《國家標準化發展綱要》《“十四五”智能制造發展規劃》，加強智能制造標準化工作頂層設計，切實發揮標準對推動智能制造高質量發展的引領作用，4月22日，工業和信息化部 國家標準化管理委員會發布《關于印發國家智能制造標準體系建設指南（2024 版）的通知》（工信部聯科〔2025〕60號）。（國家工業和信息化部官網）

04

質 量 安 全

1.按照《中華人民共和國安全生產法》有關規定，為進一步規范安全生產責任保險制度實施，4月2日，國家應急管理部等部門發布關于印發《安全生產責任保險實施辦法》的通知（應急〔2025〕27號），辦法適用于高危行業、領域單位安責險的投保與承保、事故預防服務、理賠、監督與管理。

（國家應急管理部官網）

2.為加強公路水運工程生產安全重大事故隱患排查治理工作，有效防范和遏制生產安全事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》和公路水運工程有關標準，4月21日，國家交通運輸部辦公廳發布關于印發《公路水運工程生產安全重大事故隱患判定標準》的通知（交辦安監〔2025〕28號），標準適用于新建、改擴建等公路、水運工程建設項目施工期的生產安全重大事故隱患判定。

（國家交通運輸部官網）

3.按照《2025年“雙隨機、一公開”部門聯合檢查計劃》，4月8日，天津市住建委發布《關于開展2025年第一次“雙隨機、一公開”部門聯合檢查的通知》，市建設工程安全質量監督總站定于近期在全市范圍開展2025年第一次“雙隨機、一公開”部門聯合檢查，檢查范圍：全市房屋建筑和市政基礎設施工程（不含軌道交通工程）。（天津市住建委官網）

05

人 才 服 務

1.為深入貫徹落實***總書記視察天津重要講話精神，進一步提升國家戰略人才自主培養水平，有效發揮人才對推進高質量發展“十項行動”的支撐作用，結合我市實際，4月10日，天津市人社局發布關于印發《天津市2025年高層次創新型人才培養工作計劃》的通知（津人社辦函〔2025〕162號）。

（天津市人力資源和社會保障局）

06

國家與行業標準

1.為貫徹落實《國家標準化發展綱要》，4月3日，國家標準委發布《標準數字化標準體系建設指南》，《指南》由標準數字化參考架構、總體要求、建設思路、建設內容、重點任務、組織實施6部分組成。（國家標準化管理委官網）

2.為規范國家標準化指導性技術文件的制定和管理，促進技術創新和科技成果轉化，推廣標準化經驗，便利國際交流，《國家標準化指導性技術文件管理規定》已經2025年3月31日國家市場監管總局第7次局務會議修訂通過，4月14日，國家標準化管理委員會發布關于公布《國家標準化指導性技術文件管理規定》的公告（2025年第7號），自公布之日起施行。《國家標準化指導性技術文件管理規定》（技監局標發〔1998〕181號）同時廢止。

（國家市場監督管理總局官網）

3.住房城鄉建設部3月28日發布關于國家標準《1000kV構支架施工及驗收規范》局部修訂的公告，自2025年7月1日起實施。標準名稱修改為《1000kV構支架施工及驗收標準》。

（住房城鄉建設部官網）

4.住房和城鄉建設部辦公廳4月3日發布《數字城市智能卡應用技術要求（修訂征求意見稿）》等兩項國家標準、《壓縮式垃圾車（修訂征求意見稿）》一項行業標準公開征求意見的通知，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2025年5月10日。（住房城鄉建設部官網）

5.住房城鄉建設部3月31日發出關于發布國家標準《住宅項目規范》的公告，批準《住宅項目規范》為國家標準，編號為GB 55038-2025，自2025年5月1日起實施。（住房城鄉建設部官網）

6.住房城鄉建設部4月3日發出關于發布國家標準《可再生能源建筑應用工程評價標準》局部修訂的公告，批準國家標準《可再生能源建筑應用工程評價標準》（GB/T50801-2013）局部修訂的條文，自2025年8月1日起實施。

（住房城鄉建設部官網）

7.住房和城鄉建設部辦公廳4月11日發布《民用建筑能效運行平臺通用技術要求（征求意見稿）》等四項國家標準、《建筑用非承重纖維增強水泥板（修訂征求意見稿）》等兩項行業標準公開征求意見的通知，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2025年5月13日。

（住房城鄉建設部官網）

8.住房和城鄉建設部辦公廳4月22日發布《居住建筑節能檢測標準（局部修訂征求意見稿）》等兩項國家標準、《居住建筑節能檢測標準（局部修訂征求意見稿）》等三項行業標準公開征求意見的通知，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2025年5月13日。

（住房城鄉建設部官網）

07

外省市政策信息

1.為深入貫徹山東省委、省政府關于“好房子”建設部署要求，落實國家和省有關標準規范，引導“好房子”建設，進一步提升全省住宅品質，根據省住建廳《住宅項目規范》《高品質住宅建設標準》《好住房技術導則》相關內容，4月15日，山東省住房和城鄉建設廳發布關于印發《山東省好房子建設標準指引》的通知（魯建發〔2025〕6 號）。

（山東省住建廳官網）

2.依據《吉林省綠色建筑發展條例》《吉林省民用建筑節能與發展新型墻體材料條例》，4月17日，吉林省住房和城鄉建設廳發布關于《吉林省建筑節能技術及產品推廣、限制和禁止使用目錄（2025年度修訂版）》的通知（吉建科〔2025〕11號）。

（吉林省住建廳官網）

3.為深入貫徹國務院安委會《建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動方案》（安委〔2025〕3 號）、湖南省安委會《關于貫徹落實<建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動方案>的通知》（湘安發〔2025〕2 號）以及住建部相關工作部署要求，4月16日，湖南省住建廳發布關于印發《湖南省房屋市政工程建筑保溫材料安全隱患整治行動實施方案》的通知，全面加強全省房屋市政工程建筑保溫材料質量安全監管。

（湖南省住建廳官網）

4.根據《國務院辦公廳關于印發<“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單>的通知》（國辦函〔2025〕3號），結合貴州省人民政府關于推動重大項目建設“5+3”工作機制要求和“一件事”工作部署，為持續優化營商環境，提升企業辦事便利度，4月10日，貴州省住房城鄉建設廳、省政務服務中心 、省大數據局發布關于印發《建設項目開工“一件事”工作方案》的通知（黔建建通〔2025〕26 號），不斷深化線上線下業務辦理融合發展，加快工程建設項目開工，提升企業辦事便利度、滿意度、獲得感。（貴州省住建廳官網）

5.為進一步推進建筑垃圾綜合利用產品推廣應用，助力經濟社會綠色、可持續、高質量發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《浙江省固體廢物污染環境防治條例》以及《浙江省住房和城鄉建設廳關于浙江省建筑垃圾綜合利用產品推廣應用的實施意見》（浙建〔2023〕10號）等有關規定要求，4月21日，浙江省建設廳發布關于印發《建筑垃圾綜合利用產品主要種類、適用工程部位、質量標準及應用規程參考目錄（第二版）》的通知（浙建城管發〔2025〕53號），推動使用政府性資金建設的工程項目在滿足使用功能的前提下，優先使用符合國家規定標準的建筑垃圾綜合利用產品。

（浙江省住建廳官網）

6.根據四川省人民政府辦公廳印發《關于進一步推動經濟運行回升向好的若干政策措施的通知》（川辦規〔2025〕3 號），對照“（十六）實施建筑業企業生產規模增長激勵”政策措施，為進一步激勵建筑業企業重發展、穩增長、提質效，全力以赴拼經濟、搞建設，結合全省建筑業經濟運行實際，4月10日，四川省住房和城鄉建設廳發布《關于印發建筑業企業生產規模增長激勵實施細則的通知》（川建建函〔2025〕871 號）。（四川省住建廳官網）

08

企 業 動 態

1.突破300米！“三局造”海南第一高樓又雙叒長高啦！近日，隨著第53次頂升作業順利完成，中建三局承建的海南在建第一高樓海南中心項目主塔樓突破300米。（中建三局）

2.撐起“空中水動脈”！這項重大水利工程全線最高墩順利封頂。4月12日，由中鐵十八局承建的國家重大水利工程亭子口灌區一期工程全線最高墩——唐家壩渡槽6號墩順利封頂。

（中鐵十八局集團）

3.向海追光！山東金能棋子灣200MW海上光伏發電項目順利開工。近日，隨著首根預應力管樁穩穩沉入海底，由天津港航工程有限公司第四分公司承建的山東金能棋子灣200MW海上光伏發電項目正式拉開建設大幕，更為山東半島藍色經濟區的建設增添了一抹亮麗的綠色。

（天津港航工程有限公司）

4.數字賦能 AI智造丨湖南首條“四改八”高速的“智造密碼”。4月10日，湖南新聞聯播報道中建五局三公司G4京港澳高速耒宜改擴建項目最新建設進展，項目用科技助力湖南加快構建綜合立體交通運輸體系。（中建五局三公司）

5.戰新+1！中建六局交通公司成功中標超9億元光伏項目。近日，交通公司成功中標申能新疆塔城和布克賽爾縣200萬千瓦光伏項目PC總承包（標段一）項目，標志著交通公司在戰新領域的市場競爭力和行業影響力再次顯著提升。

（中建六局交通建設公司）

6.加速“雙城生活圈”！杭甬高速復線寧波段二期全線通車。4月11日，隨著首輛社會車輛順利駛過，由中鐵十六局參建的杭甬高速復線寧波段二期工程正式通車，標志著杭甬高速復線寧波段與杭紹甬高速杭紹段實現全線通車，長三角“灣區經濟”邁入陸海聯動新階段。

（中鐵十六局）

09

學 者 論 壇

1.原創 | 在承包商的進度計劃工期短于合同工期的情況下，如果工程師延誤頒發圖紙，承包商是否有權利索賠？?作者：呂文學 （天津市工程管理學會）

2.原創 | 因建設工程不合格造成的損失該如何認定？現實一案件中所遇到的情況雖同樣也是施工合同無效，但卻又無法直接適用該法條。究其原因在于一個關鍵事實，即工程質量不合格。

作者：鄭漪波、張豪威 ?（建緯律師）

3.以案釋法｜最高院｜合同約定以審計結果為結算依據，能否啟動工程造價司法鑒定程序？（登山工程法律）

天津市建筑業協會

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