四子王旗烏蘭花鎮國土空間規劃


(（略）年)









文本



















（略）
2024年6月
目錄
第一章總則1
第一節指導思想1
第二節規劃原則1
第三節規劃范圍2
第四節規劃依據3
第五節規劃期限5
第二章現狀分析與問題識別6
第一節現狀特征分析6
第二節資源環境承載力評價和國土開發適宜性評價8
第三節國土空間開發保護風險評估10
第四節主要存在問題12
第三章戰略目標與空間策略13
第一節總體發展定位13
第二節發展規劃目標與指標15
第三節國土空間開發保護策略16
第四章總體格局與結構17
第一節控制線約束17
第二節其他控制線22
第三節主體（略）24
第（略）域協調24
第五節國土空間開發保護格局25
第六節規（略）管控25
第七節國土空間用途結構優化28
第五章鎮村統籌發展30
第一節人口與城鎮化30
第二節鎮村體系規劃30
第三節產業發展與布局33
第四節保護傳承歷史文化35
第六章場部（略）空間規劃36
第一節用地發展方向與規模36
第二節用地規模與布局37
第三節住房建設38
第四節公共服務設施布局39
第五節綠地廣場與開敞空間40
第六節人居環境整治41
第七章綜合支撐體系46
第一節綜合交通體系46
第二節公共服務設施46
第（略）政公用設施48
第四節安全韌性與防災減災52
第八章國土綜合整治與生態修復56
第一節全域國土綜合整治56
（略）修復56
第九章資源要素保護與利用57
第一節耕地資源保護利用57
第二節水資源保護與利用58
第三節濕地資源保護利用60
第四節林地資源保護利用61
第五節草地資源保護利用61
第六節礦產資源保護利用62
第十章規劃傳導與實施63
第一節規劃傳導63
第二節近期建設與重點建設項目63
第三節健全規劃管控機制64
第四節實施保障64
附表66
附表一：規劃指標體系表66
附表二：鎮域國土空間結構調整表69
附表三：鎮域國土空間規劃用（略）表71
附表四：中（略）建設用地結構規劃表74
附表五：全域歷史文化資源一覽表76
附表六：全域歷史文化資源一覽表77
附表七：鎮村體系規劃表80
附表八：村莊及居民點分級分類匯總表81
附表九：重點建設項目列表82

第一章總則

第一節指導思想

黨的二十大報告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。（略）域協調發展，深入（略）域協調發展戰略、區域重大戰略、主體（略）戰略、新型城鎮化戰略、優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發（略）域經濟布局和國土空間體系。立足國土空間規劃主責主業，既要加強統籌謀劃，又要注重落到實處，把握好工作著力點。二十大之后的五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期。著力縮小（略）域發展和收入分配差距，解決群眾急難愁盼問題，著力化解那些可以預見和難以預見的風險，為分階段推進、全面建設社會主義現代化國家打下更加堅實的基礎。
第二節規劃原則

生態優先、綠色低碳。深入貫徹生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展、低碳減碳的基本方針，落實并細化上位規劃確定的生態空間格局與管控要求，樹立“山水林田湖草沙”生命共同體意識，嚴守糧食安全底線和生態安全底線，促進人與自然和諧共生。
以人為本、提升品質。堅持以“（略）”（略），科學布局生態空間、生產空間、生活空間，盤活鄉鎮空間與產業
資源，提升人居環境品質，改善基礎設施和公共服務設施服務能力與水平，推動城鄉融合高質量發展。
因地制宜、突出特色。結合烏蘭花鎮發展實際，深入挖掘（略）位、資源稟賦、歷史文化和特色產業等特征，突出地域特色，傳承地域文化。
全域管控,集約節約。強化自然資源統籌利用和用途管制，探索控制城鄉建設用地增量，（略）徑，提高國土空間利用效率。
上下結合,強化實施。落實上位規劃下達的核心指標，并將指標分解至村莊。強化規劃實施時序，提出分階段調控要求，確保近期項目可實施可管控，同時為后續發展預留條件，確保鄉鎮規劃可實施、城鄉發展可持續。
政府主導,公眾參與。統籌規劃編制工作，建（略）(市、區)、蘇木鄉鎮(街道)、嘎查村三級聯動和部門協同機制。強化規劃編制全過程的公眾參與，保障規劃共謀、共建、共治、共享。
第三節規劃范圍

烏蘭花鎮行（略）內全部國土空間，包括13（略）居民委員會
（154（略）），18個城中村；8個村民委員會（63個自然村），總面積40215.39公頃。鎮域統籌全域全要素規劃管理，側重國土空間保護開發的戰略部署和總體格局規劃、對“三條控制線”、（略）引導要求。


第四節規劃依據
（一）法律法規
1、《中華人民共和國土地管理法》；
2、《中華人民共和國城鄉規劃法》；
3、《中華人民共和國環境保護法》；
4、《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》；
5、《中國人民共和國文物保護法》；
6、《中華人民共和國消防法》；
7、《中華人民共和國森林法》；
8、《中華人民共和國草原法》；
9、《中華人民共和國海域使用管理法》；
10、《中華人民共和國自然（略）條例》；
11、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》；
12、《內蒙古（略）農村宅基地管理辦法》；
13、《基本農田保護條例》；
14、《城市總體規劃編制審批管理辦法（征求意見稿）》；
15、《城市總體規劃實施評估辦法（試行）》；
16、《內蒙古（略）城鄉規劃條例》（2013年）。
（二）標準規范
1、《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》》國發[2002]13號；
2、建設部《近期建設規劃工作暫行辦法》和《城市規劃強制性內暫行規定》；
3、《第三次全國國土調查技術規程》；
4、內蒙古（略）國土空間規劃編制工作方案（送審稿）；
5、《內蒙古（略）國土空間規劃編制導則(試行》》2022年11月；
6、《市縣國土空間規（略）與用途分類指南（征求意見稿）》；
7、《鄉（鎮）土地利用總體規劃制圖規范》(TD/T（略））；
8、《鄉鎮土地利用總體規劃編制規程》(TD-T（略）)；
9、《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB（略）)；
10、《防災避難場所設計規范》(GB（略）)；
11、《烏蘭（略）國土空間總體規劃（（略））》；
16、烏蘭（略）、烏蘭花鎮相關部門提供的資料。
（三）政策文件
1、《中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》(中發(2019)18號)；
2、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見>的通知》(廳字(2019)48號)；
3、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見>的通知》(中辦發(2019)42號)；
4、《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(中發(2018)1號)《中央農辦農業農村部自然資源部國家發展改革委財政部關于統籌推進村莊規劃的意見》(農規發(2019)1號)；
5、《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（中發〔2021〕1號）)；
6、《內蒙古（略））；
7、《內蒙古（略））；
8、《自然資源部辦公廳關于開展國土空間規劃“一張圖”建設和現狀評估工作的通知)(自然資辦發(2019)38號)。

第五節規劃期限

規劃基期年為2020年，目標年為2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。

第二章現狀分析與問題識別

第一節現狀特征分析

一、（略）劃與人口

(一)（略）劃
烏蘭花鎮為四子王旗人民政府所在地，（略）偏南部。地理座標在北緯41°36′、東徑111°42′處。距（略）村、六犋牛、生蓋營、土城子村、鄭家灘村、大南坡村、東湖村、阿力善圖村。
(二)人口現狀
據第七次人口普查數據顯示，烏蘭花鎮8個嘎查村戶籍人數87464人，常住人口3974人，戶籍人口42103戶。其人口以漢族為自主，戶籍人口呈緩慢增長趨勢。
二、自然資源
(一)耕地資源
烏蘭花鎮耕地分布比較集中，現狀耕地面積為18129.13公頃，占全域面積的45.08%。
(二)水資源
烏蘭花鎮境內主要河流有塔布河，長40千米，流域面積16平方千米。烏蘭花鎮為半干（略），地表水系不發育，地表水資源可利用量為0萬立方米，地下水可開采量為2700.18萬立方米，水資源可利用量為2839.18萬立方米。屬于水資源匱（略）。
(三)濕地資源
烏蘭花鎮濕地總面積為118.37公頃，占全域總面積的0.29%。
(四)林地資源
烏蘭花鎮是多（略），全域林地面積為11445.41公頃，占全域面積的28.46%。
(五)草地資源
草地是烏蘭花鎮的主體生態要素，現狀草地面積總計7247.82公頃，占全域總面積的18.02%。烏蘭花鎮以擁有美麗富饒的天然草場而著稱于世，草場類型齊全，以典型草原為主體，包括草甸草原、典型草原、沙區草原，草甸草原。
(六)氣候
烏蘭花鎮屬溫帶大陸性干旱氣候，其特點是四季交替明顯，晝夜溫差大，春季干旱風大，夏季炎熱短暫，秋季涼爽多雨，冬季嚴寒漫長。多年平均氣溫3.7℃。年大風日數20天以上。年平均降水量150—300毫米。無霜期年平均110天。
(七)光能資源
四子王旗大氣透明度好，太陽輻射強度大。植物生長季日照時間長，光能資源豐富。年平均日照時數南部3087小時(河北省日照條件最好的（略）年平均日照時數約3000小時)，年日照百分率70%。
(八)礦產資源
四子王旗境內，蘊藏著豐富的礦產資源。已探明的礦藏有40余種，尤以銅、鎳、金、錳、鉛、鋅、鐵、鎢、螢石、石膏、芒硝、石灰巖、珍珠巖、電氣石、煤、石英等儲量豐富，品位較高，極具開采價值。
(九)旅游資源
葛根塔拉草原，蒙古語意為“避暑勝地”。是國家首批“AAAA級”（略）和全國首批農業旅游示范點和國家旅游局和（略）投資興建的草原旅游景點，是海內外知名的草原旅游景點，也是“神州飛船”的降落地。
烏蘭花生態公園亦稱東山生態公園。園內共鋪設草坪1250平方米，種植杜松、云杉等9個品種的樹木5792株，其中杜松1105株，云杉1015株，檜柏55株、紅葉小檗55株、柳樹100株、國槐4株，玫瑰、榆葉梅、丁香等共4358株。
烏蘭花犀牛化石群及其遺址。化石埋藏在距地表5米的紅色泥巖層內，初步探明化石集中分布在寬5米、長約30米左右的古河相地層中，呈東南一西北向的帶狀分布，揭露面積約150平方米，出露犀牛化石個體20多具，包括20個犀牛頭骨及脊柱、四肢等。
(十)建設用地資源
烏蘭花鎮現狀建設用地面積為2252.42公頃，占全域總面積的5.60%。其中城鎮用地面積1212.66公頃，村莊用地941.93公頃，區域基礎設施用地面積309.81公頃，其他建設用地面積273.66公頃。
三、國土空間用地結構現狀
以“第三次全國國土調查2020年變更調查”為基礎分析統計，烏蘭花鎮全域總面積40215.39公頃，其中：農用地37405.77公頃，占總面積的93.01%；建設用地2252.42公頃，占總面積的5.60%；其他用地557.19公頃，占總面積的1.39%。
農用地中耕地18129.13公頃，林地11445.41公頃，草地7247.82公頃，農業設施建設用地537.74公頃。
建設用地中城鎮用地1212.66公頃，村莊用地941.93公頃，區域基礎設施建設用地309.81公頃，其他建設用地273.66公頃。其他用地中濕地118.37公頃，陸地水域283.95公頃，其他土地154.87公頃。

第二節資源環境承載力評價和國土開發適宜性評價

一、生態保護重要性評價
（略）服務功能重要性評價結果，（略）服務（略），可進行適度開發利用。
二、農業生產適宜性
落實四子王旗農業適宜性評價結果，畜牧業(（略）)（略）農業生產適宜性整體良好，不（略）主要分布在旗域南（略），及北部生態保護極（略）。從空間分布來看，除生態保護極（略）外，西南（略）受地形坡度和水資源條件因素的制約，主要為農業生產不適宜
地區，僅有少量適宜土地零星分布烏蘭花鎮適宜農業發展，適宜牧業發展。
四、城鎮建設適宜性
城鎮建設（略）主要分布在旗域中部和南（略）。城鎮建設（略）面積為6076.77平方公里，占全旗國土面積的25.28%，主要分布在全域中部和南（略）；不適宜面積17962.10平方公里，占全旗國土面積的74.72%，主要受地形坡度、起伏度、區位因素的影響。
四、結論建議
規劃遵循優先保護、合理開發、積極治理、節約集約利用原則統籌開發烏蘭花鎮國土資源與生態環境建設，加大對生態環境的保護力度。加強對主體（略）規劃的銜接，嚴格執行生態保護紅線的管理原則。
第三節國土空間開發保護風險評估

風險評估主要圍繞生態安全風險、水安全風險、氣象災害風險、地質災害風險四個方面開展評估工作。
一、生態安全風險評估
四子王旗生態安全和較安全等級的土地環境質量良好，系統服務功能保持良好，能夠較大程度抵御外界干擾，具有自我恢復能力，但局（略）略有退化。
較不安全等級主要分布在烏蘭花鎮，該等級主要分布在土地較貧（略），水土流失和土地沙化敏感程度較高，是自然災害影響較大（略）。
二、水安全風險評估
近年來，隨著地下水超采治理、水土保持等整治措施的穩步推進，四子王旗水安全狀況較早期有所改善，水安全整體處于“基本安全”狀態，但安全指數處于“基本安全”的下限值，除了供水保障分項指數達到“安全”狀態，其他分項指數仍處于“初步安全”和“不安全”狀態。綜合以上分析，四子王旗在城鎮建設發展過程中將面臨干旱災害風險、林牧漁畜用水風險和水生態安全風險，尤其是水資源超采、水環境污染風險較大。隨著四子（略）經濟社會的不斷發展（略）規模的擴大，應制定水資源保護和調控政策、實現社會與水資源的可持續發展。
三、氣象災害風險評估
干旱、冰雹、洪澇是四子王旗烏蘭花鎮常見的災害性天氣，對于交通運輸、建筑施工、農業生產、森林防火、以及居民日常的休閑活動都會帶來一些不利影響。
北部土地（略）域大風風險高；南（略）因地勢平坦，大風風險相對較低；中（略）近年來社會經濟發展程度較高，易受大風損壞的基礎設施增多，大風風險度也相對增高，其他鄉鎮、蘇木風險度相對較低。
四、地質災害風險評估結果
四子王旗地震斷裂帶主要分布在北（略），活動斷裂帶控（略）域地形、地貌、新生代盆地的形成發展及地震的孕育。歷史上，四子王（略）曾多次發生5級以上地震，是內蒙古（略）中部和東部中強以上地震較為活（略）域，在未來仍存在發生破壞性地震的可能，所以烏蘭花鎮地質災害產生的影響和風險較大。
第四節主要存在問題

一、各嘎查內以傳統畜牧業為主，產品附加值低。
二、體現草原特色的旅游產業“農牧民之家”以點狀布局，旅游服務配套設施不匹配，產業鏈尚未形成，缺少相應的旅游服務設施，沒有很好帶動當地經濟發展。
三、各種公共要素配置有待優化。民生保障和基本公共服務均等化程度不高。城鄉經濟發展不均衡，城鄉居民人均可支配收入差距逐漸拉大。

第三章規劃定位與目標

第一節總體發展定位

貫徹內蒙古（略）黨委政府重大決策部署，落實烏蘭（略）、四子王旗國土空間總體定位要求，結合烏蘭花鎮自身特色和資源稟賦，確定烏蘭花鎮的總體定位：.烏蘭花鎮—城市（略）—綜合型城鎮
四子王旗政治、經濟、（略）。彰顯民俗文化、草原風情特色的文化旅游名城；重要農產品加工基地。商貿（略）。著力提升綜合承載力，增強輻射帶動力，提升城鄉綜合服務、旅游服務接待能力，優化科技創新、現代物流、綠色農副產品加工和新能源新材料制造等功能，打造獨具魅力的宜居宜業宜游草原之城。
草原特色文化旅游名城；重要農產品加工基地；商貿（略）。著力提升綜合承載力，增強輻射帶動力，提升城鄉綜合服務、旅游服務接待能力，優化科技創新、現代物流、綠色農副產品加工和新能源新材料制造等功能，打造獨具魅力的宜居宜業宜游草原之城。
草原特色文化旅游名城。依托地理位置優勢，發展特色旅游。有效推動各類文化旅游資源的整合、融合，加快生態型旅游開發，打造國內知名的生態、綠色、特色文化旅游目的地，建成多姿多彩的綠色生態草原特色文化旅游基地。
重要農產品加工基地。（略）城區所在地，立足豐富的資源優勢及地理位置優勢，發展生態高效農牧業，以生態優先和綠色消費為引領，集中發展綠色高端農畜產品加工業，打造綠色高質量農畜產品加工基地。
商貿（略）。烏蘭花鎮是四子王旗政治、經濟、（略），是區域協調發展的核心。結合國家“（略）”等重大發展戰略和新一輪的政策，5G商用化推廣、（略）、大數據產業等聚合機遇，發展商貿物流產業。
第二節發展規劃目標與指標

細化落實《烏蘭（略）四子王旗國土空間總體規劃（（略）年）》目標要求，統籌四子王旗烏蘭花鎮國土空間保護、開發、利用與修復工作，構建生態、生產、生活三生融合，保護與開發并重的國土空間格局，建設高質量發展城鎮，高品質生活居所。
到2025年，生態環境品質不斷提升，融入呼包鄂烏經濟圈，實現一體化發展。推動四子王旗建設成呼（略）對接外蒙古的“橋頭堡”，
配套提升，主動承接，加快工業化，著力構筑能源和基地，（略）域協同發展新“增長極”；加快農牧業產業化進程，著力京津冀蒙綠色產品供應地；以“神舟家園”為品牌，（略）。農牧用地布局進一步優化，耕地質量進一步提升。耕地保有量不低
26.5593萬畝，永久基本農田保護面積不低于18.1229萬畝，城鎮開發邊界擴展倍數不高于2020年城鎮建設用地規模的1.2831倍。人居環境和基礎設施供給能力進一步改善，用水總量不超過2939.18萬立方米，社區公共服務15分鐘生活圈覆蓋率達到50%。
到2035年，全面建成中國北疆綠色生態（略）、草原文化航天科普新基地、京津冀蒙綠色產品供應地，宜居、宜游、宜業多彩城。區域一體化發展格局形成，建成環境優美、文化繁榮、開放創新的高品質生活居所、高質量發展城鎮。人民生活水平和生活品質全面提升，廣泛形成綠色生產生活方式：（略）
到2050年，全面建成國土空間開發保護新格局，成為高質量發展（略）范本，（略）域影響力的文化與旅游發展（略），彰顯宜居宜業、生態文明、民族團結幸福的美麗家園。
第三節國土空間開發保護策略

(一)生態優先發展戰略
嚴格保護草場生態，維護良好生態本底。采取與地形地貌、生態環境相適應的建設模式，加大烏蘭花鎮環境綜合整治力度，強化生態修復。
（二）區域協調發展戰略
（略）為重點，完善城鎮職能，從交通、職能、產業等方面積極融四子王旗發展方向。強（略）（略）周邊嘎查與四子（略）的產業、交（略）政基礎設施等的協調。進一步（略）域交通的便捷性，強化內外銜接，（略）絡，推進綜合交通一體化發展。
(三)新型城鎮化發展戰略
（略）新型城鎮化發展的重點，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的要求，以石油、風能為依托，建設能源基地，產城融合；突出地方特色、優化空間結構、完善設施配置，強化產業支撐和創新驅動，建設宜居宜業宜游的小城鎮。

第四章總體格局與結構

第一節控制線約束

一、嚴格劃定耕地和永久基本農田紅線
嚴格落實耕地保護目標。烏蘭花鎮落實耕地保有量不低于26.5593萬畝，占全鎮國土面積的44.03%。
嚴格落實永久基本農田保護任務。落實上位規劃確定烏蘭花鎮劃定永久基本農田保護面積不低于18.1229萬畝，占全鎮國土面積的30.04%。
嚴格落實永久基本農田特殊保護制度。永久基本農田一經劃定，未經批準任何單位：（略）
專欄一耕地和永久基本農田保護線管控要求
耕地和永久基本農田保護紅線依法劃定后，任何單位：（略）


二、全面落實生態保護紅線
落實上位規劃確定的生態保護紅線范圍，將生態保護紅線落實到具體地塊，確保生態保護紅線面積不減、落地準確、邊界清晰。區域內共劃定生態保護紅線1.5468平方千米，占全鎮國土面積的0.38%。
嚴格落實生態保護紅線管制規則。生態保護紅線一經劃定，未經批準，嚴禁擅自調整。加強生態保護紅（略）管控，生態保護紅線內自然保護地核心（略）原則上禁止人為活動，（略）域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。嚴格落實生態保護紅線范圍內有限人為活動涉及新增建設用地的審批管理要求，符合國家規定確需占用生態保護紅線的國家重大項目，應嚴格落實生態環（略）管控要求，依法開展環境影響評價，生態保護紅線內允許的有限人為活動和國家重大項目占用生態保護紅線涉及臨時用地的，按照自然資源部關于規范臨時用地管理的有關要求。有序處理歷史遺留問題，按照國家、（略）要求，對需逐步退出的礦業權、零星風電光伏等項目，應明確退出計劃，嚴禁擴大現有規模與范圍。有序推進生態保護紅線勘界定標工
作，實施電子圍欄建設。
專欄二生態保護紅線管控要求
生態保護紅線內嚴格禁止開發性、生產性建設活動，在符合現行法律法規前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動，包括管護巡護、保護執法、科學研究、調查監測、測繪導航、防災減災救災、軍事國防、疫情防控等活動及相關的必要設施修筑；原住居民和其他合法權益主體在不擴大現有用地的前提下修筑生產生活設施；經依法批準的文物保護活動；符合規定的人工商品林撫育采伐，以提升森林質量、優化棲息地、建設生物防火隔離帶等為目的的樹種更新；不破壞生態功能的適度參觀旅游、科普宣教及符合相關規劃的配套性服務設施和相關的必要公共設施建設及維護；必須且無法避讓、（略）級以上國土空間規劃的線性基礎設施、通訊和防洪、供水設施建設、運行維護和船舶航行、航道疏浚清淤等活動；已有的合法水利、交通運輸等設施運行維護改造；符合要求的地質調查與礦產資源勘查開采；（略）級以上國土空間規劃和生態保護修復專項規劃的生態修復；根據我國相關法律法規和與鄰國簽署的國界管理制度協定（條約）開展的邊界邊境通道清理以及界務工程的修建、維護和拆除工作。上述允許的有限人為活動之外，確需占用生態保護紅線的國家重大項目，按規定由自然資源部進行用地預審后，報國務院批準，并嚴格落實生態環（略）管控要求，依法開展環境影響評價。加大對生態保護紅線的管控力度，嚴格控制生態保護紅線的準入要求，確保生態保護紅線的功能連續性和完整性。


三、科學合理確定城鎮開發邊界
與四子王旗城鎮開發邊界劃定成果銜接，規劃到2035年，城鎮開發邊界擴展倍數不高于2020年城鎮建設用地規模的1.2831倍，區域內共劃定城鎮開發邊界面積1916.50公頃，占區域總面積的10.57%。
城鎮開發邊界內外實行差異化管控。城鎮開發邊界內，實施空間用途和開發強度管控，實行“詳細規劃+用途許可”的管制方式：（略）
專欄三城鎮開發邊界
城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式：（略）

第二節其他控制線
1、劃定歷史文化保護線
統籌劃定歷史文化保護線，將文物保護單位：（略）
（略）本體外延20米，建設控制地帶為在保護范圍的基礎上，四周再向外延伸30米;烏蘭花清真寺的保護范圍為禮拜寺大殿，建設控制地帶為清真寺整體院落;一般文物保護單位：（略）
嚴格按照《文物保護法》《非物質文化遺產法》以及《城市紫線管理辦法》等法律法規要求，實施分級分類管控，建立歷史文化保護線的定期評估與更新機制，加強歷史文化（略）域的用途管制與規劃許可，嚴格保護歷史文化遺產及其環境，確保文物保護單位：（略）
2、基本草原控制線
落實上位規劃確定的基本草原保數據庫，強化草原生態保護，統籌生態保護與高質量發展，并提出相應的保護和控制的底線要求。本次劃定全域基本草地的面積為7247.82公頃。
3、洪澇災害風險控制線
與四子王旗上位規劃成果銜接，共劃定洪澇災害風險控制線2.81平方千米。（略）的完整性和通達性，控制線內不得建設影響（略）正常運行的各類建筑物（構筑物）工程。規劃應結合河道管理、建設用地布局，細化深化洪澇風險控制線。將塔布河流域主要河流、水庫、湖泊等劃入洪澇風險控制線。
4、工業用地控制線
落實上位規劃分解下達的任務，區域內共劃定工業用地控制線9.91平方千米。
工業用地控制線范圍內工業用地應遵循“總量不得減少”的原則，工業控制線內工業用地的面積不得低于（略）范圍總用地面積的70%。工業用地控制線內的規劃工業用地應予以嚴格保護，原則上不得大量建設商品住宅和大型商業服務業設施，除因公共服務設施、市政和交通基礎設施、綠地等公共利益需要，原則上不得調整為其他非工業用途。探索工業用地與公共管理與公共服務用地、商業服務業用地、倉儲用地、居住用地等的混合利用方式：（略）
第三節主體（略）
按照《烏蘭（略）國土空間總體規劃（2021—2035年）》對四子王旗各鄉鎮主體功能定位的優化細化，四子王旗重點生態（略）涉及9個鄉鎮、蘇木，農產品（略）涉及3個鄉鎮，城市（略）涉及1個鄉鎮即烏蘭花鎮。
城市（略）。城市（略）是區域協調發展的核心、帶動全旗經濟發展的龍頭，是推進以人為本的新型城鎮化建設的主要承（略），重點加強人口和產業集聚，適度擴大城鎮規模，優化城鎮空間格局；支持重大產業項目優（略）布局，適度超前布局公共服務和基礎設施，支持交通、水利等重大基礎設施布局優（略）傾斜；嚴格保護耕地以及水面、濕地、林地和自然文化遺產，加（略）（略）建設，打造宜居宜業宜游的魅力人居環境。四子王旗只有1（略）（略），即中（略）。
第（略）域協調

（略）域協同，強化產業分工，烏蘭花鎮做為四子王旗重點鎮，三個組團間有便利的交通聯系，組團間的現狀建設條件和產業分工明顯。主要發展高效種養殖基地、綠電產業。烏蘭花鎮劃為一（略），成為四子王旗緊鄰的城鄉融合發（略）。鄉鎮要強化基礎設施、公共服務設施的共建共享，（略）做好生活服務配套。烏蘭花鎮重點打造現代農畜產品生產加工、綠色能源輸出基地。
第五節國土空間開發保護格局

全面落實國家重大戰略、區域協同發展戰略、主體（略）戰略，銜接烏蘭（略）國土空間總體格局，統籌考慮各類空間要素，優化各類用地結構、布局和規模，統籌協調生產、生活和生態空間，構建“一核兩軸，三區多點”的國土空間保護開發總體格局。（略）城區及周邊產（略），強化集聚發展，打造一個帶動全旗域向心發展的“驅動核心”上。在烏蘭（略）四子王旗總體格局中有著重要的地位。
一、總體格局

一個綜合服務核心：結合烏蘭花鎮和黑沙圖工（略）的（略）塊，集中力量打造全域的綜合服務核心；
三個發展重心:打造三個重點鄉鎮、蘇木，建設旗域發展支撐點——庫倫圖鎮、吉生太鎮、紅各蘇木；
兩條城鎮發展軸:構建“兩條城鎮發展軸”結構，加強旗域腹地與首（略）、烏蘭（略）、二連（略）等重（略）緊密聯系的產業走廊建設；
多個城鄉服務節點：各基層鄉、鎮、（略）。
第六節規（略）管控

結合烏蘭花鎮全域國土空間資源分布現狀、國土空間功能導向和主要用途方向，劃定生態（略）、城鎮（略）、農村（略）和礦產能源（略）等覆蓋全域、全要素的國土空間規（略），實現全類型國土空間用途管制。
一、生態（略）
整合生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育與生態建設、限制開發建設的自然生態空間。規劃范圍內生態（略）總面積為728.16公頃，占全域總面積的1.81%。生態（略）原則上限制開發，以生態保護修復為主，允許現有農牧民的正常生產生活活動，但不得擴大規模，嚴格控制城鄉建設、礦山開采及旅游開發項目。
專欄四生態（略）管控要求
生態（略）實行分類管控。其中自然保護地核心（略）內原則上禁止人為活動，嚴格禁止開發性、生產性建設活動。自然保護地核心（略）外，在符合現行法律法規的前提下，實施正面清單管理，除國家重大項目外，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動，嚴禁開展與其主導功能定位不相符合的開發利用活動。在飲用水水源一級（略）內，嚴禁礦產勘查、采選以及破壞水源涵養林、水源保護相關植被等活動。對不符合現行生態保護紅線管控要求的其他人為活動，可依照（略）退出規則，制定實施方案，逐步退出。


二、城鎮（略）
為滿足城鎮居民生產、生活需要，允許開展城鎮集中建（略）域。全域劃定城鎮開發邊界面積1916.50公頃，占全域總面積的4.77%。城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式：（略）
專欄五城鎮（略）管控要求
城鎮（略）應編制詳細規劃，實現詳細規劃全覆蓋，采用“詳細規劃+規劃許可”的方式：（略）

三、鄉村（略）
城鎮開發邊界外，規劃重點發展的村莊嘎查及以農林牧生產、生活活動為（略）域，村莊（略）面積675.76公頃，占區域總面積的
1.68%。一般（略）面積18447公頃，占區域總面積的45.87%。牧業（略）面積6953.53公頃，占區域總面積的17.29%。鄉村（略）內以耕地、林地、牧草地、農業設施建設用地、村莊用地等農牧業生產生活用地為主，區內允許農牧業及鄉村特色產業、農（略）人居環境整治、區域基礎設施建設等相關建設活動，嚴禁集中連片的城鎮開發建設。
專欄六鄉村（略）管控要求
鄉村（略）建設。按照“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”的方式：（略）

四、礦產能源（略）
全域劃定城鎮開發邊界面積1916.50公頃，占全域總面積的4.77%礦產資源（略）面積46.15公頃，占區域總面積的0.11%。
專欄七礦產能源（略）管控要求
礦產能源（略）以戰略性礦產為主，優勢礦種為輔，其他礦種為補充進行分類管控。礦產能源開發要避讓已形成的城鎮和大型（略）居民點，在保障國家和（略）能源資源安全供應的前提下，統籌資源能源的勘查開發、優化配置，鼓勵開展礦山生態修復和生態建設工程。


第七節國土空間用途結構調整

落實烏蘭花鎮國土空間規劃用地指標，以明確用途結構優化方向，確定烏蘭花鎮主要用地規模和比例。
一、耕、園、林、草用地調整目標
規劃到2035年，耕地面積18128.74公頃，較基期年減少0.39公頃；林地11445.41公頃，較基期年不變；草地面積7546.58公頃，較基期年增加298.76公頃。
二、建設用地結構調整目標
規劃期內，嚴格控制城鄉建設用地總量，推進城鄉增減掛鉤，縮減農村居民點用地，嚴格控制居住用地增長，適當（略）域基礎設施和公共服務設施用地、道路與交通設施用地等。
規劃至2035年，烏蘭花鎮建設用地面積2076.93公頃，占全鎮土地總面積的5.16%，較基期年減少了175.49公頃；城鄉建設用2383.98公頃，占國土總面積的5.93%，較基期年增加229.39公頃，其中城鎮用地1276.91公頃，較基期年增加0.46公頃；其中村莊用地1107.07公頃，較基期年增加165.14公頃；區域基礎設施用地面積251.91公頃，較基期年減少57.90公頃，其他建設用地12.55公頃，較基期年較基期年減少了261.11公頃。
三、濕地、陸地水域調整目標
強化濕地、陸地水域用地保護，對維護生物多樣性及水源涵養有著極其重要的作用。
到2035年，全域濕地面積118.37公頃，占國土總面積的0.29%，濕地面積未發生變化；陸地水域283.95公頃，占國土總面積的0.71%，規劃期內，陸地水域面積未發生變化。

第五章鎮村統籌發展

第一節人口與城鎮化

一、現狀人口
全鎮戶籍人口總數68250人，總戶籍數23946戶，常住人口78676人。其中城鎮常住人口5.41萬人，城鎮化率79.2%。另有流動人口11050人。
二、全域人口規模預測
預計到2025年，戶籍總人口P2025=68250×(1+6‰)^5=91333人;
預計到2035年，戶籍總人口P2030=91333×(1+6‰)^10=163563人。
第二節鎮村體系規劃

一、空間結構
居委會聚集，村分散，呈現“大分散，小聚集”的鎮村空間結構。
二、鎮村等級
重點圍繞鎮村建設，穩步發展嘎查，形成“一（略）。一般村：阿力善圖、大南坡、東湖、六犋牛、生蓋營、土城子、鄭家灘。
三、村莊分類發展
烏蘭花鎮城郊融合類村莊8個。
城郊融合類：（略）、生蓋營、阿力善圖、東湖、鄭家灘、六犋牛、土城子、大南坡。
（一）、用地規模
到2035年，全鎮建設用地總規模為2076.93公頃。
（二）、鎮村職能
結合鎮村實際情況，（略）、現代化農業旅游業三類。
（三）鎮村體系
建立層次清晰、等級有序的鎮村體系結構，（略）城區（烏蘭花鎮）—重點鎮（蘇木）—一般鎮（鄉、蘇木、國有牧場）—中心村（嘎查）—一般村（嘎查）五級結構體系。
（略）城區指旗政府駐地烏蘭花鎮，是綜合服務型城鎮

（四）、鄉村用地管控
按照“盤活存量，用好流量，輔以增量”，保障鄉村振興用地和資金需求。加強城鎮（略）村莊整合，融入城鎮發展，有序引導村莊減量化發展。
統籌利用集體建設用地。以嘎查為實施單元，探索嘎查統籌利用集體產業用地模式。積極推進城鄉建設用地增減掛鉤試點。建新與拆舊聯動，產業與宅基地統籌考慮，新建地（略）或供地前，（略）應完成同比例新增耕地驗收和掛鉤指標歸還。
有效利用農村零星分散的存量集體建設用地。預留不少于5%規劃建設用地指標用于單獨選址的農業設施和休閑旅游設施等建設。
（五）村莊建設指引
控制用地規模，明確空間結構，優化用地布局，配套完善的基礎設施建設和公共服務設施。在規劃期內，（略）村在農村地域經濟、產業發展中的功能地位，加大政府支持力度、加強產業支撐，配套基礎設施建設和公共服務設施，（略）服務功能，輻射帶動周邊基層村。
四、鄉村振興
規劃至2035年，全面實施鄉村振興戰略，集聚提升類村莊未來會增設村莊設施、預留產業用地，本著建設用地總量微增、邊界可調整的原則，在現狀村莊建設用地基礎上增量不超過5%。特色保護類為未來產業發展（略）域性的旅游設施用地，本著建設用地總量微增、邊界可調整的原則，在現狀村莊建設用地基礎上增量不超過2%。城郊融合類村莊部分納入城鎮開發邊界集中（略），本著建設用地總量微減、邊界從嚴把控的原則，在現狀村莊建設用地基礎上減少10%。其他類村莊通過空心村治理、土地整治行動等政策，本著建設用地總量微減、邊界微收縮的原則，在現狀村莊建設用地基礎上減少1%。
通過空心村治理、土地整治行動等政策，對局部存在地質安全隱患、交通出行不便、與生態保護相沖突的自然農牧戶進行搬遷安置，同時挖潛建設用地，提高土地使用率，改善人居環境。加強村莊建設用地集約節約利用，構建農業生產、農產品加工、休閑農業等融合發展的綠色產業體系，提高農業綜合產出效率和農業資源利用效率。鼓勵農業生產和村莊建設等用地復合利用，鼓勵以出租、入股、聯合經營、保底分紅等方式：（略）

第三節產業發展與布局

一、產業現狀
一產：全鎮共有大小牲畜10.2萬頭/只。全鎮共種植各類作物22.32萬畝，其中：糧食作物總畝數15.89萬畝經濟作物6.43萬畝。
二產：四子王旗黑沙圖工（略），主要發展硅化工、氟化工產業。
三產：葛根塔拉草原，位于內蒙古（略）烏蘭（略）四子王旗境內，距呼和（略）128㎞，距四子王旗政府所在地烏蘭花鎮30㎞，是國家首批“AAAA級”（略）和全國首批農業旅游示范點和國家旅游局和（略）投資興建的草原旅游景點。
二、產業體系構建
1.優化第一產業：
優化畜牧業結構，擴大養殖規模，同時向現代化農牧業發展。與加工生產項目結合形成特色化、多元化的產業發展模式。
創新開發第二產業：
積極推動農業產業項目運營。
3.因地制宜發展第三產業：
結合以全域天然草原資源為載體，大力發展休閑農業等旅游業。構建“一核兩心兩廊四板塊”的全域旅游空間格局“一核”是指打造一個旅游綜合服務核心。依（略）的服務配套設施，（略），（略）統籌全旗旅游發展，打造集生態度假、文化創意、休閑娛樂、商貿服務等于一體的旅游綜合服務核心。建設“烏蘭花鎮綜合服務核心”。以旅游業發展為依托，發展旅游服務業。建設以草原旅游為主體旅游業，吸引游客停留和消費，以帶動全鎮旅游服務產業的發展。
三、產業空間布局結構
以種促養、種養結合、以養促調”的農牧業產業結構。
1、第一產業
全鎮耕地面積共計18129.13公頃，飼養牲畜13.7萬頭，農業資源稟賦、特色產業發展，應進一步扶持現代農牧業產（略）建設、優化現代農牧業產（略）。構建起種養規模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產業鏈開發和一二三產業融合格局。
2、第二產業
對傳統農牧業的發展和對新型農牧業的崛起，可也進一步的發展村莊糧食加工，農產品加工，能夠進一步帶動村莊的活力與發展，同時能夠促進村民的就業環境，增加農民的收入。
3、第三產業
提升旅游發展業創建全域旅游示范為目標，深入挖掘綠色生態旅游資源，強化基礎設施建設，旅游業得到新發展。
第四節保護傳承歷史文化

一、完善歷史文化保護體系
全面開展歷史文化保護工作，系統整合、充分挖掘并保護烏蘭花鎮鎮各類歷史文化遺產資源，建立“文物保護單位：（略）
二、明確歷史文化遺存保護范圍
對已有各級文物保護單位：（略）
三、保護和弘揚非物質文化遺產
積極發掘、整理、恢復和保護各類非物質文化遺產，保護和弘揚現存的各類非遺遺產。開設專門機構傳承及教授以求更好地發揚和擴大文化的影響力和傳播范圍。開展口述史、民俗、文化典籍的整理、出版、闡釋工作。深入挖掘歷史文化內涵和精神價值，講好文化遺產背后的故事，活化文化遺產。
對于當地沒有進入到非遺名錄的文化活動，也應當給予鼓勵發揚及保護。與嘎查的文化設施和文化活動場所相結合，對各項非物質文化進行詳細解讀和傳承，保證存留文化在原生土壤與生活氛圍中得到傳承與更新。

第六章場部（略）空間規劃

第一節用地發展方向與規模

一、城市發展方向
綜合（略）域交通聯系、歷史演進規律等限制性因素，確（略）的發展方向為“北拓、南優、西控、東延”。
東控：城市東部受到山體和開發邊界限制，將山、水、田、村納（略），優化東（略）生態環境，控制城鄉融合發展。
南優：優化南（略）出入口門戶形象，（略）、（略）門戶景觀，打造好四子王旗南入口。
西進：向西依托209國道發展集商貿、運輸、工業、倉儲為一體的物流和工（略）產業，形成四子王旗產業崛起強有力的引擎。
北拓：中（略）重點向北漸進式拓展，通過北（略）高質量發展，（略）。
（略）提升：中（略）傳承四子王旗的文脈肌理，（略），以高品質（略）更新、精細化（略）治理，提（略）魅力。
二、鎮區人口規模
(一)鎮區現狀人口規模
基期（略）人口81821人；
(二)鎮區人口規模
2025（略）人口109494人；
2035（略）人口196087人。
三、鎮區用地規模
第二節用地規模與布局

一、中（略）規（略）
規劃將城鎮集中（略）劃分為居住（略）、綜合（略）、商業（略）、工業（略）、物流（略）、綠地（略）、交通（略）等7（略）。
居住（略）503.03公頃，占城鎮集中（略）的25.83%。綜合（略）134.14公頃，占城鎮集中（略）的6.89%。商業（略）197.86公頃，占城鎮集中（略）的10.15%。工業（略）192.73公頃，占城鎮集中（略）的9.90%。物流（略）46.73公頃，占城鎮集中（略）2.40%。綠地（略）26.01公頃，占城鎮集中（略）的1.34%。交通（略）295.85公頃，占城鎮集中（略）的15.19%。
五、優（略）用地結構
（略）鎮區規劃建設用地1332.79公頃，其中，居住用地481.50公頃，占比36.13%；公共管理與公共服務用地116.67公頃，占比8.75%；商業服務業用地196.81公頃，占比14.77%；工礦用地192.50公頃，占比14.44%；倉儲用地42.80公頃，占比3.21%；交通運輸用地244.72公頃，占比18.36%；公用設施用地15.02公頃，占比1.13%；綠地與開敞空間用地26.01公頃，占比1.95%；特殊用地2.98公頃，占比0.22%。

第三節住房建設

一、加強住房保障體系建設
構建多主體供給、多渠道保障住房保障體系。建立包括商品住房、安置房、共有產權住房、租賃住房等多種類型的住房供應體系。在以普通商品住房為主的房（略）場的健康平穩地發展下，配套相應政策，加強保障性住房建設，完善住房租賃管理制度，提升基本居住需求保障水平。
二、布局要點
加強對（略）居住用地的規劃與建設管理，進一步提高土地的集約利用水平；推行（略）綜合開發、配套建設，為每個（略）配套醫療衛生、文化、體育、老年人服務、殘疾人服務等服務設施，建設標準參照地方標準或《城鎮（略）規劃設計規范》。
三、用地布局
規劃至2035，居住用地面積802.91公頃，占城鎮建設總用地的62.88%。
四、住宅改造與用地引導

尊重村民生活生產方式：（略）
第四節公共服務設施體系

文化用地規劃。規劃新增旗級文化設施2處，（略）哈薩爾街以南、（略）以西、（略）。重點建設工人文化宮、青少年宮、（略）、（略）等公共文化設施，可根據實際需求“多館合一”集中建設。規（略）級文化設施8處，作為（略）級文化設施的補充。至2035年，規劃文化用地8.38公頃，占城鎮建設用地的0.66%，人均用地面積1.86平方米。
教育用地規劃。現狀教育設施分布較均衡，現狀小學7所，中學4所，職業高中1所。其中，現狀中學可滿足未來需求，無需新增。規劃新增1所小學。至2035年，規劃教育用地67.27公頃，占城鎮建設用地的5.27%，人均用地面積9.35平方米。
體育用地規劃。規劃保留現狀2處體育場館。新增旗級體育設施2處，1處位于阿木古龍湖南側，建設設施齊全的大型綜合型體
育場和體育館，能夠達到承（略）級運動（略）級單項體育賽事的標準。1（略）交叉口西北角，（略），另外也可作為演出、會展、娛樂健身等活動的輔助空間。新（略）級體育設施4處，每處用地面積約1—2公頃。至2035年，規劃體育用地1.64公頃，占城鎮建設用地的0.13％，人均用地面積1.99平方米。醫療衛生用地規劃。現狀旗級醫療設施基本滿足需求，依據醫療設施的服務半徑要求，新（略）級醫療設施10處。（略）可根據需要下（略）衛生服務站，（略）（略）衛生服務站實行一體化管理。（略）、專業公共衛生機構為補充、（略）（略）絡。至2035年，規劃醫療衛生用地6.44公頃，占城鎮建設用地的5.04％，人均用地面積1.66平方米。
第五節綠地廣場與開敞空間

一、規劃原則與目標
（略），滿足人民群眾對公共交通、公共服務、公園廣場的需求。提高城鎮居民的生活質量和投資環境為目標，（略）的建設，全面整體提升公園綠地、防護綠地及廣場用地的標準、質量和水平。打造活力、有序、聚集、（略）鎮區。
二、規劃指標
烏蘭花鎮現狀城鎮公園綠地總面積約25.91公頃，占現狀城鎮建設用地的2.14%，人均綠地面積約3.18m2。
三、規劃布局
1、公園綠地
（略）（略），（略），方便居民步行使用。
2、防護綠地
（略）鎮區對衛生、隔離、安全的要求而設置的綠化用地，（略）鎮區公害起到一定的防護或減弱作用。
3、廣場空間
針對不同人群增加活動設施包括幼兒和兒童的游戲器具、青少年運動的運動器械和為老年人健身與休閑使用的設施。規劃完善廣場面積為0.59公頃。

第六節人居環境整治

依托上位規劃內容以5-10分鐘和15分（略）生活圈為單元配（略）級公共服務設施，配備生活所需的基本服務功能與公共活動空間，形成便捷、（略）絡。
1、道路整治
（略）情況、車輛、（略）景觀需求。（略）拓寬、改直、貫通；（略）面，硬化通往（略）；（略）綠化的布置，喬木、灌木、花草相結合；（略）邊溝改造，在規劃期末，（略）宜完成邊溝改造。
2、亮化工程
抓好烏蘭花鎮亮化整治工作，（略）、街口和廣場全亮化。（略）燈之外，還應對活動廣場等景觀節點進行景觀燈飾的裝點。（略）燈，間距以30-50米為宜。
3、建筑整治
新建建筑統一風格、色彩，引導農民民居建筑風格融入地方元素。
1）民居改造導引
對院落各要素包括房屋、廁所、雜物間、綠化等統籌安排。院落內不宜安排禽畜圈舍，多布置果木花草。
積極開展危房改造工程，房屋抗震和節能改造。對屋頂、墻身做局部處理達到美觀效果。
墻體改造宜使用鄉土、環保材料。主要房屋墻面可加設保溫砂漿、外貼保溫板等方式：（略）
2）圍墻改造導引
建筑的圍墻大門以村莊整體環境協調為宗旨，依據現有的圍墻、大門樣式，結合住宅建筑的風格和色彩，道路綠化等統一改造。圍墻采用半通透或封閉式的兩種結構形式，顏色宜采用淺色系，大門宜采用白鋼或鐵藝大門。
4、景觀環境整治
打造具有優美景觀的公園交流空間；識別宅間空地，打造廣場、綠地，強化交流場所；增加綠化量，如庭院綠化、墻腳綠化、墻體垂直綠化；建設花壇，采用石材或竹籬等具有鄉村特色材質。
1）鎮域綠化
加強綠地廣場、道路綠化、河塘水系綠化建設，（略）邊屋旁原有樹木。
（略）植物配植，規劃設計必須做到因地制宜、適地適樹，盡量選擇耐旱、耐寒、壽命長以及經過大自然優勝劣汰的鄉土樹種為主，個（略）還要照顧到抗鹽堿、內澇的因素。在此前提下，再考慮有花有果、葉色搭配等要素。經多年實踐證明，四子王旗綠化的主推品種有楊樹、柳樹、榆樹、五角楓、蒙古櫟、京桃、糖槭、松樹、柏樹、云彬、文冠果、衛茅、稠李以及花灌木等。行道樹應該以闊葉喬木為主、針葉為輔的綠化形式，既保證街道冬季有充足的日照，又能體現街道綠化的四季景觀。（略），綜合考慮以灌木及宿根花卉作為主要綠化形式。
公共綠地的植物配置，采用喬木＋灌木+宿根花卉+草坪相結合的布置方法。在滿足統一、調和、均衡、韻律節奏、意境美、生態、生態多樣性、循環性的藝術原則基礎上，綜合烏蘭花鎮氣候條件及植物特性、植物季節搭配多個因素，建議公共綠地的植物種類如下：山杏、榆樹、胡枝子、錦雞兒等。也不能脫離節水耐寒、能保證穩定存活的條件；苗木的選擇要尊重植物的生物學特性和生長規律，決不能急于求成，過多地搞大樹搬家，要以稍大一點的幼苗為主，這樣即有利于樹木的成活和生長發育，又能降低營造成本；樹木栽植要科學合理，密度不能過大，為充分利用雨水，一般以下臥穴狀栽植為宜。
2）鎮域美化
（略）導引：（略），主要由如下幾個種類構成：村莊名稱：（略）
地面鋪裝導引：廣場、人行（略）域的地面鋪裝，在滿足其功能的基礎上，通過鋪裝樣式及色彩的搭配，材質的搭配，強調鋪裝的文化性和藝術性，通過材料質地、色彩、鋪裝形狀、紋樣、尺度和構型的相互搭配組合產生變化。建議廣場采用大理石或花崗巖搭配水泥磚或卵石；道路兩側步行街采用植草磚、透水磚或陶土磚。
5.衛生環境整治
1）.廁所改造導引
對原有住房旱廁及廚房進行改造，旱廁改造為水沖廁所，（略）；（略），并在院中設置化糞池收集戶廁污水及生活污水，近期利用吸糞車運輸污水
至污水處理站，同步實施廁所污水及生活污水的治理，處理后的污水應達到國家相應標準。（略）的建設，收集戶廁及生活污水，污水經化糞池處理后方可排入牧場污水管道。最終流入污水處理站。
2）.垃圾治理
結合鎮域內現狀情況，在居民居家門口增設垃圾收集箱，設置分類垃圾房，提倡垃圾分類投放，并設置專人負責清理，將集中收集的垃圾統一處理至鎮垃圾處理場。
3）.開展污水治理
建設污水處理站，（略），實施污水排放治理，減少生產、生活污水排放對生態環境的不良影響。

6）水環境治理
將水環境治理納入河長制管理。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘、溝渠為重點，實施垃圾清理、清淤疏浚，采取低造價、低能耗的綜合措施恢復水生態，逐步消除黑臭水體。

第七章綜合支撐體系

第一節綜合交通體系

一、規劃目標
（略）域統籌規劃，合理布局，構建高效、節能、一體化和可持續發展的綜合交通運輸體系，保障城鄉體系和產業布局良性發展。
二、綜合交通現狀
現（略），連接101省道，城西有國道G209,G335。城區（略）道927，縣道564等對外交通。
三、（略）規劃
以全旗“升級、聯網”為建設統領。（略）交通、快速公交、城鄉公交相互協調的現代化立體綜合交通體系。（略）等級，構建“三縱五橫”為主框架。構筑完善國、省干線和農（略）網絡體系，（略）絡。
規劃烏蘭花鎮通往（略）（略）水平；規劃烏蘭花鎮通往二連浩特、（略）標準；規劃烏蘭花鎮與蘇木鄉鎮政府所在地達到三級以上標準，（略）達到100%。
第二節公共服務設施

提升公共服務設施均等化水平，完善文化、教育、體育、醫療、福利等設施建設，（略）共建共享，建立“中心鎮級-中心村級-基層村級”的公共服務設施體系，滿足居民的多元需求。
優化城鄉公共服務體系
1.建設公平、協調、優質、創新的教育體系
2.建設更加健全、服務均等的醫療體系
3.建設均衡優質、精準服務、彰顯當地風格的福利服務體系
4.構建城鄉一體的現代公共文化服務體系
5.建設層次豐富、布局均衡的公共體育服務體系

一、中心鎮級
（略）鎮區為城鎮開發邊界范圍內，主要配置圖書館、文化活動室、室外體育場、衛生院、計劃生育服務站、幼兒園、養老服務站、防疫站等公共服務設施，并對周邊村莊具有一定的服務功能。
二、中心村級
（略）村級別配置相應公共服務設施，在充分考慮服務人口數量、輻射作用等因素的基礎上，優先安排完善功能類項目，盡量利用既有建筑或場地。開展旅游活動示范嘎查應增加相關的旅游服務設施。示范嘎查主要配置村委會、文化活動室、健身廣場、圖書室、衛生室、養老服務站等公共服務設施。
三、基層村級
基層村公共服務設施應合理布局，方便生產生活，主要配置村委會、健身廣場等公共服務設施，結合實際需求共建共享。
第（略）政公用設施

一、供水
(一)供水現狀及問題
目前，烏蘭花鎮供水以地下水為水源。未（略）統一供水，不便于水資源集中管理與配置。（略）有待進一步完善。村莊自來水普及率較低，需提（略）飲水工程設施建設。
(二)規劃目標
加強供水設施建設，逐步取消自備井，提高集中供水普及率。至規劃期末，中（略）集中供水普及率達到100%，飲水水質合格率達到100%。（略）建設，（略），（略）漏損率至10%以下。落實烏蘭（略）農（略）供水保障工程（內蒙古（略）102項重大工程項目）。農區農村自來水普及率達到100%，牧區牧戶較為集中的居民點通過自備井供水率達到90%以上。
(三)需水量預測
根據《城鎮給水工程規劃規范》(GB（略）)，確定規劃用水指標，烏蘭花鎮鎮用水指標180(升/(人·日))，結合烏蘭花鎮實際情況，需水量預測采用人均綜合用水指標法、建設用地指標法。確定規劃用水指標，規劃至2035年，烏蘭花鎮鎮全域每人每天用水總量控制在286.380立方米。
(三)（略）布局
（略）相結合的供水方式：（略）
(四)給水主干管
（略）供水壓力要（略）政消防栓流量不小于15升/秒，壓力不低于0.10MPa。
(五)水源衛生防護
衛生防護地帶和防護措施，應參照我國《生活飲用水衛生標準》、《生活飲用水水源水質標準》、《地面水環境質量標準》、《飲用水水源（略）污染防治管理規定》、《水污染防治法》、《水法》執行。取水井周圍30米以內不得設置滲坑、滲井、糞坑、垃圾堆、廢渣堆放等污染源。水源地及其保護范圍的最終確定應根據地質勘察情況劃定。
二、全域污水綜合治理
積極推動烏蘭花鎮排水設施建設，排水體制優先采用雨污分流制。規劃至2035年，中（略）污水收集處理率達到100%，再生水回用率達到80%以上。
三、雨水治理
雨水充分利用地形條件和自然河道，采取分散布置，就近排入水體的原則。
（略）按照分片就近、高水高排、低水調蓄與抽排相結合的原則布置。雨水管道設計重現期采用1-3年，重（略）或短期積水能引
起嚴重后果（略）重現期宜采用3-5年，（略）綜合徑流系數采用0.55，公園綠地采用0.30。
四、保障能源供應安全
(一)供電工程
1、規劃目標
供電安全率達到100%；滿足N-1供電原則，容載比符合電力技術規范要求，220KV容載比1.6~1.9，35kv-110kv容載比1.8-2.1。
2、供電規劃
合理預留高壓廊道。高壓走廊布局應與用地布局相協調，盡量避免穿越建設用地，主要沿城鎮外圍、綠化隔離帶敷設，高壓走廊寬度：1000KV，100米；500KV，60-75米；220KV，35-40米；110KV，15-25米。
(二)燃氣工程
1、氣源規劃
規劃烏蘭花鎮鎮燃氣供應以管道天然氣為主，液化石油氣為輔。
2、燃氣設施規劃
規劃烏蘭花鎮燃氣供應以管道天然氣為主，液化石油氣為輔。（略）應遵循“統一布局、近遠結合”的原則布置，管網呈環支狀敷設，（略）采用中壓，（略）調壓箱，低壓入戶。天然氣管道盡量避免布置在快車道下，一般布置在人行道或綠化帶內。
規劃烏蘭花鎮燃氣普及率達到90％，行政村燃氣普及率達到80%。規劃烏蘭花鎮新建天然氣門站1座，氣源為采用陜京四線與“呼-張-延”天然氣長輸管道，通過規劃建設的察右后旗－察右中旗－四子王旗輸氣管道送至四子王旗，保留現狀儲配站及換瓶站，（略）采用環狀布置。規劃農（略）優先使用瓶裝液化氣。
(三)供熱工程
(1)熱負荷預測
采暖熱負荷采用指標法進行預測，規劃居住、公建集中采暖普及率達到100%，企業采暖主要考慮（略）。
參照《中（略）供熱規劃規范》、《嚴寒和寒（略）居住建筑節能設計標準》等國家規范和標準，（略）鎮區居住建筑熱指標為50瓦/平方米，公共建筑熱指標為70瓦/平方米。
（2）熱源規劃
（略）鎮區規劃建設小型集中供熱鍋爐房，嘎查可結合清潔能源供應以自采暖為主。
規劃烏蘭花鎮集中供熱普及率達到90%以上，清潔取暖率達到100%，農村清潔取暖率達到70%。規劃烏蘭花鎮保留5座鍋爐房，村（蘇木）地區根據各村實際情況，有條件的村莊可以采用煤改氣、煤改電等方式：（略）
(四)強化信息基礎設施建設
1、通信設施規劃
加快信息基礎設施演進升級，（略）絡基礎設施，（略）融合發展。（略），（略）普及率達到100%。積極整合各運營商現有基站，以鐵塔為基礎優化推進5G制式基站布局，實現基站共建共享，（略）覆蓋率達到100%，基站設備應向小模塊，大容量發展，基站間距控制在200米，（略）鎮區風貌充分協調，可結合較高建筑屋頂、綠地、公園、燈桿設置美化基站。
2、優化郵政局所布局、增加數量、完善功能，實行較高密度、小規模、貼（略）的網點布局。郵政支局一般服務3萬~6萬人，可與公共設施類建筑合建，建筑面積1000~2000平方米。郵政所在一般服務半徑不超過800米，（略）建設，郵政行業工作達到普遍服務標準。
(五)完善垃圾收集轉運處理體系
完善垃圾收集－轉運－（略），實現垃圾“減量化、無害化、資源化”處理，積極推動（略）域一體化處理。積極發展以垃圾焚燒為主，衛生填埋為輔的處理方式：（略）
第四節安全韌性與防災減災

一、現狀及問題
烏蘭花鎮屬中溫帶半干旱大陸性氣候。近年來，受西南暖濕氣流的影響，極端天氣增多，暴雨呈現“歷時短、強度大”的特點，山洪災害頻繁發生。
二、防洪規劃
工程與非工程措施相結合，全域完善防洪排澇治理體系。完善防洪排澇相關應急預案建設，加強天氣監測、災情預判、預警預報、防汛調度、（略）建設。
完善防洪減災體系。推進中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治等工程建設，（略）（略）。規劃至2035年，烏蘭花水庫及烏蘭花河堤防等重點堤防應達到50年一遇的洪水設防標準。其余河段要達到20年一遇洪水標準。對河道管理范圍內阻水設施進行專項清理，確保防汛安全。
二、抗震規劃
(一)規劃目標
新建、擴建、改建建設工程，必須進行抗震設防，達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標要求。當遭受低于Ⅵ度的多遇地震影響時，建筑物一般不受損壞或不需要修理仍可繼續使用；當遭受Ⅵ度的地震影響時，建筑物可能受到一定的損壞，經一般修理或不需要修理仍可繼續使用；當遭受高于Ⅵ度的預估罕遇地震影響時，建筑物可能產生重大破壞，但不致倒塌或發生危及生命的嚴重破壞。
(二)抗震標準
地震基本烈度為7度，一般建筑物按7度設防。
(三)應急避難場所規劃
規劃將公園、綠地廣場、停車場等作為應急避難場所。根據其服務人口、服務半徑、配套避難設施可分為固定避難場所和緊急避難場所。
固定應急避難場所應配備基本設施和一般設施，基本設施包括應急指揮管理設施、應急（略）、應急醫療救護與衛生防疫設施、應急供水設施、應急供電設施、應急通風、應急廁所、應急照明、應急標志等；一般設施包括應急（略）、應急物資儲備設施、應急垃圾儲運設施、應急排污設施、應急消防設施、應急停車場等。固定避難場所服務半徑一般不大于1公里，用地規模不小于1公頃，（略）鎮區用地布局，規劃公園綠地(15分鐘生活圈)等作為固定避難場所，（略）作為震時重要物資運輸通道。
三、消防規劃
根據國家《城鎮消防站建設標準》，城鎮消防站的布局應當以接到報警起5分鐘內到達（略）一級消防站。
四、人防規劃
以《中共中央、國務院中央軍委關于加強人民防空工作的決定》（略）鎮區自然地理特征和用地布局特點，結合烏蘭花鎮鎮人防工程協調進行規劃。
（一）總體布局
結合戰時疏散和平時抗震防災和消防的要求，合理布置廣場、綠地；易燃、易爆和有毒物品的生產和儲存選址應遠離居民（略）。
(二)重點防護目標
對外交通設施、變電站、消防站等基礎設施是重要防護目標。(三)人口疏散規劃
采取有組織的疏散和以投親靠友相結合的方法實施人口疏散。
戰時人口疏散比例確定為全鎮人口的40%，其中早期疏散比例為全鎮人口的15%；臨時疏散比例為全鎮人口20%；緊急疏散比例為全鎮人口的5%。人口疏散方式：（略）
（四）疏散通道
（略）、抗震和人防規劃的要求，設立疏散通道。
（略）兩側建筑要后退建筑紅線，保證兩側建筑物倒塌后仍然保留7米的寬度，次干道有5米以上的寬度。兩側建筑物的倒塌寬度按照建筑高度的一半計算。

第八章國土綜合整治與生態修復

第一節全域國土綜合整治

一、農用地整理
本次規劃整理烏蘭花鎮耕地面積18129.13公頃。
二、建設用地整理
到2035年，復墾采礦用地71.42公頃，全部復墾為草地。

（略）修復

生態修復總體策略是堅持尊重自然，順應自然，保護自然，（略）的整體性、系統性及其內在規律，進行整體保護、系統修復、區域統籌、綜合治理。
按照“突出重點、打造亮點”原則，（略）單元推進生態修復工程，逐步推動全鎮山水林田草生態保護修復工程實現全覆蓋。
一、推進水生態綜合治理
將主要河流湖泊水體劃分為不同水（略），明確了水質執行標準，為保護水資源提供了技術依據。規劃期末，所有污染河流湖泊得到全面整治，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率穩定保持在100%，河流達標治理率達到90%，重要水（略）水質達標率達到95%。
二、加大森林資源保護和培育
禁止主伐重點生態公益林及（略）位重（略）的林木，控制采伐交通沿線、景區景點周圍的林木。進一步規范生態公益林管理，有序
深化林權改革，規范林權管理，推進林業資源要素的優化與重組，促進林業基地化、規模化、集約化經營，破解林業投融資瓶頸。切實加強草原、林地防火基礎設施建設，推進草原、林地防火信息化管理。
三、草原生態保護和修復
加強草原資源保護。嚴格保護現有草原資源，嚴格執行草場征占用管理制度加強草原過度放牧治理與修復。針對天然草原退化的實際，將具代表性的草原作為（略）域，重點對退化放牧場、退化打草場進行修復。進行草畜平衡和監測樣點建設，對退化草地進行改良治理，同時建立起行之有效的科技支撐體系和生態監測評估體系。（略）絡，（略）質量和穩定性。到2035年，基本草地為7546.58公頃。
第九章自然資源保護與利用


第一節耕地資源

一、耕地資源保護目標
堅決落實最嚴格的耕地保護制度，落實國家“藏糧于地，藏糧于技”戰略，實現耕地數量質量生態“三位一體”保護目標，保障糧食安全。到2035年，全域耕地保有量不低于26.5593萬畝。規劃期內，通過優化耕地資源布局、實施土地整治項目、提升耕地質量、嚴控非農建設占用耕地和落實耕地占補平衡制度，促進耕地可持續保護。
落實上位規劃，開展高標準農田建設。以農田水利基礎設施和耕地質量提升為重點開展高標準農田建設，實施土地平整、土壤改良、建設排灌設施、（略）、（略）、配套農田輸配電設施等措施，大力推行節水灌溉，有效改善、提升耕地地力和土壤生態環境。
二、耕地資源管控
優化耕地資源布局。將不穩定耕地、生態保護紅線內影響生態環境等耕地劃出，推進開展農用地整理、高標準農田建設，促進耕地布局集中連片，耕地質量不斷提升。
推進耕地質量建設。按照集中連片原則，對低產耕地、（略）及其他廢棄基礎設施進行整理。規劃期內，依托國土綜合整治項目，加強水利設施和土壤改良建設，加強中低產田改造，提高耕地質量整體水平。嚴格控制非農建設占用耕地。嚴格控制非農建設占用耕地規模，嚴禁占用優質高產穩產永久基本農田，引導建設項目盡量不占或少占耕地，（略）。
認真落實耕地占補平衡制度。各類非農建設占用耕地，建設單位：（略）
第二節水資源

一、嚴控用水總量，優化水資源配置
落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，實行最嚴格的水資源管理制度，結合上位規劃水資源承載能力和經濟社會發展總目標，合理控制用水總量。規劃至2025年，全鎮用水總量控制在2939.18萬立方米以內，地下水用水總量控制在2700.18萬立方米以內。2035年用水總量指標國家、（略）下達指標為準。
二、合理劃定水源（略），構建多水源供水體系
通過建立水（略）納污制度，根據水（略）的納污能力，制定相應污染物排放總量控制目標、削減量目標和防治措施；注重加強城鎮及農村環境保護基礎設施建設，構建完善的污水收集、處理及回用等設施；加強流域水污染綜合治理，以重要河湖和濕地的恢復與改善為重點，開展水生態環境保護與修復工作；大力推行清潔生產，減少污廢水的排放。
到2025年，烏蘭花鎮污水基本實現全收集、全處理。加快推進畜牧養殖（略）內規模化畜牧養殖場（小區）關閉或搬遷工作，新建、改建、擴建規模化畜牧養殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。
三、全面建設節水型社會，強化用水節水規范
全面推進節水型社會建設，強化用水節水規范化、標準化、精細化管理。（略）改造，推廣普及節水器具，規范城鎮集中供水和公共用水管理；大力發展管道輸水、滴灌、微灌等高效農業節水灌溉技術，增加節水灌溉面積；加大對高耗水、高污染行業、重點企業節水技術改造，推廣先進適用節水工藝和設備；生態環境、市政設施優先使用再生水、雨水、洪水，促進生產和生活全方位節水。
四、加強水環境治理，明確水（略）劃
綜合開展全域點源和面源污染源調查，加強（略）污染防治，提高城鎮污水收集處理能力，提高污水處理標準，規劃至2035年，地下水水質目標達到Ⅲ類以上。
第三節濕地資源

嚴格落實國家、（略）及烏蘭察布濕地保護修復制度。全域濕地面積118.37公頃，把生態保護放在首要位置，做到保護和利用和諧統一。（略）性的濕地保護規劃，發揮濕地功能，規范濕地利用行
為，強化濕地利用監管，加快推進退化濕地修復，（略）健康監測和評估，提升全社會濕地保護意識。
第四節林地資源

一、林地資源保護目標
以現代林業發展和生態文明建設的戰略要求為目標，嚴格保護現有林地資源、節約集約利用林地、優化林地資源配置，提高林地保護利用效率，積極拓展綠色生態空間。林地資源的增長是通過一部分非林地轉為林地的方式：（略）
二、林地資源管控
實施綠色廊道建設。（略）絡，重點實施通道綠化、村莊綠化、河道綠化（略）綠化，（略）域生態廊道的連通性，構建生態屏障。確保公益林地規模穩定，各類建設項目不得占用。
強化林地資源管控。實施生態林效益補償機制和管護責任制，盡量減少或避免生態林地被征占用嚴禁擅自改變林地的性質，禁止在生態林內采石、取土。
第五節草地資源

嚴格落實基本草原保護制度，嚴格執行禁牧休牧和草畜平衡制度。全面落實草原生態保護補助獎勵政策，深入實施退牧還草、嚴重退化草原生態修復等工程。統籌草原生產與生態功能，加大種植業結構調整力度，提質優化優質飼草種植面積，探索在牧草種子資源，建立草種繁育體系。健全草原監管體系，落實草原生態保護監測評估制度，
加強草原火災和生物災害防控。完善草畜雙承包責任制度，促進草地資源合理配置。到2035年，草地面積保持在7546.58公頃。
第六節礦產資源

一、礦產資源
四子王旗境內，蘊藏著豐富的礦產資源。已探明的礦藏有40余種，尤以銅、鎳、金、錳、鉛、鋅、鐵、鎢、螢石、石膏、芒硝、石灰巖、珍珠巖、電氣石、煤、石英等儲量豐富，品位較高，極具開采價值。

第十章規劃傳導與實施

第一節規劃傳導

一、嚴格落實上位規劃
本規劃要嚴格落實上位規劃確定的職能定位、人口和建設用地規模、生態保護紅線面積、耕地保有量、永久基本農田面積、城鄉建設用地規模等約束性指標及內容，以及規（略）、重要控制線、重大基礎設施和生態廊道等空間布局。
二、明確村莊規劃指引
以國土空間規劃統籌協調各類規劃，建立“鎮區-鄉村”的鄉鎮級空間規劃體系。鎮區層面：依據鄉鎮國土空間總體規劃，編制詳細規劃，對具體地塊用途和強度作出實施性安排。對位于城鎮開發邊界內（略）單元的劃定，（略）鎮區設計，編制控制性詳細規劃。
鄉村層面：對位于城鎮開發邊界外的鄉（略）進行農業農村單元的劃定，根據鄉村單元的特性，將其分為集聚提升類、其他類兩類，并依據類型的不同編制特色村莊規劃作為詳細規劃。
第二節近期建設與重點建設項目

根據城鎮發展的實際情況和發展目標，樹立和落實科學發展觀，以人為本，堅持全面協調可持續發展，堅持城鄉協調，科技創新，市場導向的原則。充分利用現狀，（略）場經濟規律有序的綜

合開發，遠近結合，保障城鎮合理的空間布局和發展形態。結合城鎮發展的實際情況和發展趨勢，從城鎮建設的實際需求出發，滿足近期建設的需要。
近期建設規劃必須以上級規劃為指導，在上級規劃的指導下，統一安排近期建設用地，根據烏蘭花鎮社會經濟發展狀況、各行業部門規劃發展初步設想，確定近期發展方向及重點建設工程、項目。
處理好近期建設和長遠發展、經濟發展和資源環境條件的關系，合理利用資源，注重生態環境的保護。
第三節健全規劃管控機制

以控制線管控、用途管控及指標管控為核心，切實保障國土空間統一用途管制。
1.控制線管控：將生態保護紅線、永久基本農田保護線、城鎮開發邊界劃定成果納入各級法定規劃，制定相應管控措施。各層次規劃、（略）場區建設行為及項目審批都應落實相應管控要求。
第四節實施保障

本規劃一經批準，由烏蘭花鎮人民政府統一組織實施，烏蘭花鎮各部門必須統一思想，充分認識國土空間規劃的重要性，維護規劃的嚴肅性、權威性，切實保障國土空間規劃對全鎮經濟社會發展和城鄉建設的指導和調控作用。
一、嚴格規劃實施監管
(一)建立規劃責任制
規劃主管部門（略）直部門和各級政府，制定規劃實施的階段目標和量化指標體系，作為本規劃實施監測的衡量標準和評估各部門、各級政府階段工作績效的重要依據。
(二)建立規劃評估制度
規劃主管部門定（略）政府提交規劃實施評估報告，經審議通過
后，向社會發布。（略）政府對評估報告的審議意見，對階段規劃目標以及監測指標體系、階段工作計劃進行調整。
二、強化城鎮工作領導
加強組織協調、能力建設、嚴格工作考核，通過多方面措施，強化城鎮工作領導。
三、積極實施生態建設
積極實施生態建設，推進采礦用地復墾、沙地治理等建設，恢復城鎮自然生態，強化污水大氣治理。
四、切實落實公眾參與
推進公眾參與的法制化和制度化。讓公眾通過法定的程序和渠道有效地參與規劃實施的決策和監督。加強對總體規劃的宣傳，將公眾參與引入規劃編制和管理的各個階段。提高全社會對總體規劃及實施重要性的認識，增強規劃意識，提高維護和執行規劃的自覺性，推進規劃的實施。
五、統籌安排建設時序
根據規劃確定的用地布局、發展時序及階段性目標，逐步推（略）的建設，強化不同階（略）的總體結構、基礎設施建設等方面的銜接，保證城鎮空間的有序生長。
附表
附表一：規劃指標體系表

指標項
規劃基期年
規劃近期目標年
規劃目標年
指標屬性
指標層級
一、空間底線
生態保護紅線面積(平方千米)
——
≥1.5468
≥1.5468
約束性
全域
用水總量(萬立方米)
——
2939.18
——
約束性
全域
永久基本農田保護面積(萬畝)
——
≥18.1229
≥18.1229
約束性
全域
耕地保有量(萬畝)
——
≥26.5593
≥26.5593
約束性
全域
城鎮開發邊界擴展倍數
——
≤1.2831
≤1.2831
約束性
全域
建設用地總面積(公頃)
2154.58
2383.53
2383.98
約束性
全域
城鄉建設用地面積(公頃)
1212.65
1276.46
1276.91
約束性
全域
村莊建設用地面積(公頃)
941.93
1106.62
1107.07
約束性
全域
林地保有量(公頃)
18129.13
11445.41
11445.41
約束性
全域


草地面積(公頃)
7247.82
7546.58
7546.58
約束性
全域
濕地面積(公頃)
118.37
118.37
118.37
約束性
全域
自然和文化遺產(處)
3
≥3
≥3
預期性
全域
二、空間結構與效率
（略）密度(千米/平方公里)
——
——
——
約束性
鎮區(鄉集鎮)
三、空間品質
公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率(%)
65
≥70
≥75
約束性
鎮區(鄉集鎮)
衛生設施步行15分鐘覆蓋率（%）
45
≥50
≥65
預期性
鎮區(鄉集鎮)
養老設施步行15分鐘覆蓋率（%）
66.39%
≥75.54%
≥93.85%
預期性
鎮區(鄉集鎮)
教育設施步行15分鐘覆蓋率（%）
20.53%
≥42.16%
≥85.43%
預期性
鎮區(鄉集鎮)
文化設施步行15分鐘覆蓋率（%）
91.81%
≥93.40%
≥96.58%
預期性
鎮區(鄉集鎮)
體育設施步行15分鐘覆蓋率（%）
44.19%
≥62.17%
≥98.13%
預期性
鎮區(鄉集鎮)
城鎮人均住房面積(平方米)
26.8
≥30
≥35
預期性
全域


人均體育用地面積(平方米)
——
≥0.71
≥1.99
預期性
鎮區(鄉集鎮)
人均公園綠地面積(平方米)
11.64
≥12.29
≥17.18
預期性
鎮區(鄉集鎮)
每千名老年人養老床位數(張)
——
≥30
≥35
預期性
全域
每千人口醫療衛生機構床位數(張)

——
≥30
≥35
預期性
全域
城鎮生活垃圾回收利用率(%)
——
≥50
≥80
預期性
鎮區(鄉集鎮)
農村生活垃圾處理率(%)
——
≥60
100
預期性
全域
注:指標內容與《內蒙古（略）旗縣級國土空間總體規劃編制指南》(試行)銜接一致,

各蘇木鄉鎮可因地制宜增減預期性指標。

附表二：鎮域國土空間結構調整表



用地類型
規劃基期年
規劃目標年
面積(公頃)
面積(公頃)
耕地
18129.13
18128.74
園地
45.67
45.40
林地
11445.41
11445.41
草地
7247.82
7546.58
濕地
118.37
118.37
農業設施建設用地
537.74
554.77

城鄉建設用地
城鎮
1212.65
1276.91
村莊
941.93
1107.07
區域基礎設施用地
309.81
251.91
其他建設用地
273.66
12.55


陸地水域
283.95
283.95
其他土地
154.87
15.22

附表三：鎮域國土空間規劃用（略）表

（略）
（略）
面積



生態（略）
自然保護地（略）
0.00
自然保護地一般（略）
0.00
自然保護地以外生態保護（略）
154.22



生態（略）
生態（略）
0.00
生態（略）
327.00
生態（略）
401.16


農田（略）
永久基本農田（略）
11312.12
永久基本農田（略）
0.00
鄉村（略）
村莊（略）
675.76


一般（略）
18447.00
林業（略）
11263.19
牧業（略）
6953.53











城鎮（略）











城鎮集中（略）
居住（略）
503.03
綜合（略）
134.14
商業（略）
197.86
工業（略）
192.73
物流（略）
46.73
綠地（略）
26.01
交通（略）
295.85
歷史（略）
0.00





礦產能源（略）
礦產資源（略）
46.15
化石能源（略）
0.00
清潔能源（略）
0.00

附表四：中（略）建設用地結構規劃表


（略）

用地類型
規劃基期年
規劃目標年
面積(公頃)
比例(%)
面積(公頃)
比例(%)
1
居住用地
481.11
35.92
481.50
36.13
2
公共管理與公共服務用地
116.67
8.71
116.67
8.75
3
商業服務業用地
196.81
14.70
196.81
14.77
4
工礦用地
196.12
14.64
192.50
14.44
5
倉儲用地
42.80
3.20
42.8
3.21
6
交通運輸用地
245.11
18.30
244.72
18.36
7
公用設施用地
15.02
1.12
15.02
1.13
8
綠地與開敞空間用地
25.32
1.89
26.01
1.95
9
特殊用地
2.98
0.22
2.98
0.22


10
留白用地
0.00
0.00
0.00
0.00
11
其他土地
17.27
1.29
13.78
1.03
12
城市、建制鎮范圍(201.202)內的其他用地

0.00
0.00

0.00
0.00
合計
1321.94
100.00
1332.79
100.00

附表五：全域歷史文化資源一覽表

（略）
名稱：（略）
保護地范圍所在（略）
總面積（平方千米）
保護地類型
級別

1

內蒙古四子王國家地質公園
烏蘭花鎮、腦木更蘇木、江岸蘇

木

92.6023

自然公園

國家級

附表六：全域歷史文化資源一覽表

（略）
名稱：（略）
行（略）
級別
類別
年代
1
北魏撫冥鎮故城
土城子村委會土城子村
（略）重點
古城址
北魏
2
烏蘭花烈士紀念碑
和平（略）
旗重點
烈士墓及紀念設施
現代
3
烏蘭花清真寺
團結（略）
旗重點
宗教建筑
現代
4
中太平莊遺址
生蓋營村委會中太平莊村
聚落址
金、元
5
西太平莊遺址
生蓋營村委會西太平莊村
聚落址
金、元
6
朝天壕遺址
生蓋營村委會阿貴村
聚落址
金、元
7
后紅山遺址
生蓋營村委會后紅山村
聚落址
金、元
8
梧桐不浪遺址
生蓋營村委會梧桐不浪村
聚落址
金、元
9
白泥窯子遺址
生蓋營村委會白泥窯子村
聚落址
北魏
10
梧桐不浪西梁遺址
生蓋營村委會梧桐不浪村
聚落址
金、元


11
小塔連吾素遺址
鄭家灘村委會小塔連吾素村
聚落址
金、元
12
疙妥吾素遺址
六犋牛村委會疙妥吾素村
聚落址
金、元
13
西打花遺址
六犋牛村委會西打花村
聚落址
金、元
14
古營盤遺址
土城子村委會西坡子村
聚落址
金、元
15
東溝古遺址
土城子村委會河南村
聚落址
金、元
16
四子王旗政府禮堂
團結（略）
文化、教育建筑
現代
17
四子王旗雕像
團結（略）
代表性建筑
現代
18
烏蘭花水庫
和平（略）
水利設施
現代
19
小后河遺址
大南坡村委會小后河自然村
聚落址
金、元
20
小后河東遺址
大南坡村委會小后河自然村
聚落址
金、元
21
西北房子遺址
（略）村委會西北房子
聚落址3
金、元
22
大西營遺址
阿力善圖村委會大西營村
聚落址
金、元


23
阿力善圖遺址
阿力善圖村委會阿力善圖村
聚落址
金、元
24
黑沙圖村北遺址
阿力善圖村委會黑沙圖村
聚落址
元代
25
羊圈灣遺址
烏蘭花村委會義成山村
聚落址
金、元
26
（略）遺址
（略）村
聚落址
金、元
27
東湖村東南遺址
東湖村委會東湖村
聚落址
金、元
28
東什顆碌碡遺址
東湖村委會東什顆碌碡村
聚落址
金、元
29
紅山子遺址
土城子村委會紅山子村
聚落址
金、元

附表七：鎮村體系規劃表

鎮村等級
個數
名稱：（略）
人口規模
職能分工
備注
鎮區(鄉集鎮)
城鎮開發邊界內
5萬人以上
（略）
（略）村
1
（略）
0.1-0.5萬人
現代化農業旅游業
2
鄭家灘
0.1-0.5萬人
現代化農業旅游業
3
東湖
0.1-0.5萬人
現代化農業旅游業
一般村
5
阿力善圖
0.1-0.5萬人
現代化農業旅游業
大南坡
0.1-0.5萬人
現代化農業旅游業
六犋牛
0.1-0.5萬人
現代化農業旅游業
生蓋營
0.1-0.5萬人
現代化農業旅游業
土城子
0.1-0.5萬人
現代化農業旅游業
人口規模分500人以下、0.1-0.5萬人、0.5-1萬人、1-3萬人、3-5萬人、5萬人以上。

附表八：村莊及居民點分級分類匯總表

（略）
行政村名稱：（略）
行政村分類
居民點名稱：（略）
居民點人口
備注
現狀
規,劃期末
1
阿力善圖
城郊融合類
/
1967
4713
2
大南坡
城郊融合類
/
2168
5195
3
東湖
城郊融合類
/
1640
3929
4
（略）
城郊融合類
/
2295
5499
5
六犋牛
城郊融合類
/
1266
3033
6
生蓋營
城郊融合類
/
1375
3295
7
土城子
城郊融合類
/
1740
4169
8
鄭家灘
城郊融合類
/
1625
3893
9
城鎮開發邊界內
其他類
/
81821
169510

附表九：重點建設項目列表

（略）
項目類型
項目名稱：（略）
建設性質
建設年限
用地規模
新增建設用地
所屬蘇木(
鄉鎮）
1
能源
四子王旗心海石油油氣電合建站
建設項目
新建
（略）年
1.0000
1.0000
烏蘭花鎮
2
能源
四子王旗五洋加油站
新建
（略）年
0.9400
0.9400
烏蘭花鎮
3
能源
四子王旗中源加油站搬遷建設項
目
新建
（略）年
0.1300
0.1300
烏蘭花鎮
4
能源
四子王旗烏蘭花鎮中興加油站遷
建項目
新建
（略）年
0.8000
0.8000
烏蘭花鎮
5
能源
（略）及場站供氣工程項目
新建
（略）年
2.7000
1.5000
烏蘭花鎮
6
能源
四子王旗杜爾伯特站儲能項目
新建
（略）年
20.0000
20.0000
烏蘭花鎮
7
能源
（略）烏蘭花環京加油充電站
新建
（略）年
5.0000
5.0000
烏蘭花鎮
8
能源
（略）（略）中東（略）（略）建設
新建
（略）年
156.5500
156.5500
烏蘭花鎮

9

能源
（略）“氣化烏蘭（略）”天然氣管道輸配工程（后旗-中旗-四子
王旗支線）

新建

（略）年

0.2000

0.2000

烏蘭花鎮
10
能源
內蒙古四子王旗風光儲氫氨一體
化示范項目
新建
（略）年
200.0000
200.0000
烏蘭花鎮
11
旅游
四子王旗神舟汽
車公園基礎設施建設項目
新建
（略）年
26.6700
26.6700
烏蘭花鎮
12
旅游
四子王旗烏蘭花鎮南梁文化旅游基地基礎設施建設項目
新建
（略）年
8.0000
8.0000
烏蘭花鎮


13
旅游
四子王旗現代生態觀光農業種植專業合作社博潤生態園改建項目
改擴建
（略）年
0.3400
0.3400
烏蘭花鎮
14
電力
烏蘭察布四子王旗永和氟化工35千伏供電工程項目
新建
（略）年
0.2160
0.2160
烏蘭花鎮

15

電力
烏蘭察布四子王旗城關35kV變電
站1、2#主變增容及Ⅱ（略）新建
工程

新建

（略）年

0.9500

0.9500

烏蘭花鎮
16
電力
烏蘭察布四子王旗塔布河-古營35（略）及主變擴建工程
改擴建
（略）年
0.9200
0.9200
烏蘭花鎮
17
電力
烏蘭察布四子王旗城東110KV輸變
電工程
新建
（略）年
1.2500
1.2500
烏蘭花鎮
18
電力
烏蘭察布四子王旗杜爾伯特220千伏變電3號主變擴建工程
改擴建
（略）年
1.7300
1.7300
烏蘭花鎮
19
交通
（略）口硬化建設工程項目
改擴建
（略）年
0.0315
0.0315
烏蘭花鎮

20

交通
（略）
酒廠東門至209國道連接線硬化項
目

改擴建

（略）年

0.0570

0.0570

烏蘭花鎮
21
交通
G209線烏蘭花南、烏蘭花西互通
工程
新建
（略）年
10.0000
10.0000
烏蘭花鎮
22
交通
（略）(四子王旗段)建設項目
新建
（略）年
232.8463
190.3403
烏蘭花鎮
23
交通
（略）工程項
目
新建
（略）年
46.2000
46.2000
烏蘭花鎮
24
交通
（略）工
程建設項目
新建
（略）年
309.0500
309.0500
烏蘭花鎮
25
交通
烏蘭花-大黑河-（略）-西河子-（略）改造工程
改擴建
（略）年
164.0000
164.0000
烏蘭花鎮



26

交通
內蒙古（略）烏蘭（略）國通物（略）（略）及基礎設施8.1公里新建工程

新建

（略）年

16.2000

16.2000

烏蘭花鎮
27
交通
烏蘭花鎮應急救災飛機跑道
新建
（略）年
15.0000
15.0000
烏蘭花鎮
28
交通
四子王旗通用機場建設項目
新建
（略）年
50.0000
50.0000
烏蘭花鎮

29

環保
四子王旗黑沙圖工（略）日處理
3000噸污水處理和回用水建設項
目

新建

（略）年

0.8000

0.8000

烏蘭花鎮
30
環保
烏蘭（略）四子王旗生活垃圾裂解氣化處理廠建設項目
新建
（略）年
2.6700
2.6700
烏蘭花鎮
31
環保
四子王旗熱電聯產集中供熱項目
新建
（略）年
26.6700
26.6700
烏蘭花鎮
32
水利
內蒙古（略）烏蘭（略）四子王旗引紅入烏供水工程
新建
（略）年
19.3400
19.3400
烏蘭花鎮
33
水利
四子王旗東山公園中水輸水工程
新建
（略）年
0.5600
0.5600
烏蘭花鎮
34
其他
四子王旗烏蘭花鎮六犋牛村委會文化活動室建設項目
新建
（略）年
0.2400
0.2400
烏蘭花鎮
35
其他
四子王旗野生動物救護站建設工
程項目
新建
（略）年
1.0000
1.0000
烏蘭花鎮
36
其他
（略）改擴建及水源地保護工程—舊水源地
改擴建
（略）年
1.2400
1.2400
烏蘭花鎮

37

其他
四子王旗烏蘭花鎮水資源利用提
升工程阿木古龍防洪工程儲水池
工程

新建

（略）年

44.3600

44.3600

烏蘭花鎮
38
其他
武-格線至中加農業科（略）連接
（略）工程
新建
（略）年
6.7400
6.7400
烏蘭花鎮
39
其他
烏蘭花鎮水資源利用提升工程
改擴建
（略）年
97.9700
97.9700
烏蘭花鎮


40
其他
四子王旗生活垃圾裂解氣化處理
廠建設項目
新建
（略）年
0.2000
0.2000
烏蘭花鎮
41
其他
四子王旗烏蘭花鎮南梁文旅公園
建設項目
新建
（略）年
0.6000
0.6000
烏蘭花鎮
42
其他
（略）信用社新建項目
新建
（略）年
0.1100
0.1100
烏蘭花鎮
43
其他
四子王旗烏蘭花鎮水資源利用提升工程西水源水廠
新建
（略）年
2.0700
2.0700
烏蘭花鎮
44
其他
四子王旗烏蘭花鎮水資源利用提升工程舊水源水廠
新建
（略）年
1.3400
1.3400
烏蘭花鎮
45
其他
四子王旗工人文化宮及全民健身
（略）建設項目
新建
（略）年
2.8100
2.8100
烏蘭花鎮
46
其他
四子王旗公共實訓基地
新建
（略）年
2.1000
2.1000
烏蘭花鎮
47
其他
（略）建設
項目
新建
（略）年
2.0000
2.0000
烏蘭花鎮

48

其他
（略）烏
蘭花鎮燃氣管線規劃及場站供氣
工程項目

新建

（略）年

2.7000

2.7000

烏蘭花鎮
49
其他
烏蘭花鎮公益性公墓
新建
（略）年
14.0000
14.0000
烏蘭花鎮
50
其他
四子王旗神州利牧酒店建設項目
新建
（略）年
2.0000
2.0000
烏蘭花鎮
51
其他
（略）堆料場建設項目
新建
（略）年
1.5680
1.5680
烏蘭花鎮
52
其他
（略）倉庫新建項目
新建
（略）年
7.0000
7.0000
烏蘭花鎮
53
其他
（略）倉儲建設項目
新建
（略）年
3.3400
3.3400
烏蘭花鎮
54
其他
四子王旗烏蘭花鎮瑞平氧氣站擴
新建
（略）年
1.0000
1.0000
烏蘭花鎮


建項目
55
其他
四子王旗易地搬遷后續產業農畜產品冷凍、冷藏建設項目
新建
（略）年
5.7100
5.7100
烏蘭花鎮
56
其他
四子王旗易地搬遷農畜產品冷凍
冷藏建設項目
新建
（略）年
10.0000
10.0000
烏蘭花鎮
57
其他
（略）農膜回收循環加工利用項目
新建
（略）年
5.3400
5.3400
烏蘭花鎮

58

其他
內蒙古烏蘭察布豐川循環經濟開
發區四子王旗產業園黑（略）塊
3000t/d污水處理和回用水新建項
目

新建

（略）年

1.4000

1.4000

烏蘭花鎮

59

其他
四子王旗萬只杜蒙肉羊綠色高效
標準生產示范牧場綜合建設飼草
料加工車間

新建

（略）年

4.0000

4.0000

烏蘭花鎮
60
其他
四子王旗杜蒙肉羊育肥場(二期)
建設項目
新建
（略）年
1.0000
1.0000
烏蘭花鎮
61
其他
內蒙古（略）烏蘭（略）四子王旗冷鏈物流設施建設項目
新建
（略）年
10.0000
10.0000
烏蘭花鎮
62
其他
四子王旗農畜產品標準化廠房建
設項目
新建
（略）年
4.0000
4.0000
烏蘭花鎮

63

其他
華夏食無憂科技產業（北京）有
（略）準備在四子王旗烏（略）
塊生蓋（略）投資建立食品產業
示范園項目

新建

（略）年

0.6500

0.6500

烏蘭花鎮
64
其他
（略）洗
消站建設項目
新建
（略）年
1.0585
1.0197
烏蘭花鎮
65
其他
5萬噸馬鈴薯恒溫庫及分選廠項目
新建
（略）年
20.0000
20.0000
烏蘭花鎮


66
其他
（略）含氟精細化學品項目
新建
（略）年
50.0000
50.0000
烏蘭花鎮
67
其他
四子王旗綜合共享綠色能源產業
示（略）
新建
（略）年
200.0000
200.0000
烏蘭花鎮

68

其他
內蒙古烏蘭察布豐川循環經濟開
發區四子王旗產業園固廢填埋場
及基礎設施建設項目

新建

（略）年

49.0000

49.0000

烏蘭花鎮
69
能源
（略）側獨立新型儲能電
站示范項目
新建
（略）年
2.0000
2.0000
烏蘭花鎮
70
能源
龍源四子王旗200萬千瓦風光制氫綠色甲醇一體化項目（一期）
新建
（略）年
70.0000
70.0000
烏蘭花鎮
71
能源
龍源四子王旗201萬千瓦風光制氫綠色甲醇一體化項目（二期）
新建
（略）年
100.0000
100.0000
烏蘭花鎮
72
其他
國家重點生態（略）生活污水循環利用項目
新建
（略）年
44.0000
44.0000
烏蘭花鎮
73
其他
四子王旗氣象防災救災基礎設施
建設項目
新建
（略）年
7.0000
7.0000
烏蘭花鎮
74
其他
四子王旗食用菌種植及菌絲體深
加工項目
新建
（略）年
5.0000
5.0000
烏蘭花鎮
75
能源
（略）氫
能產業項目
新建
（略）年
70.0000
70.0000
烏蘭花鎮
76
其他
內蒙古永和擴建項目
新建
（略）年
40.0000
40.0000
烏蘭花鎮
77
其他
四子王旗綠色低碳循環經濟產業
集群示范項目
新建
（略）年
70.0000
70.0000
烏蘭花鎮
78
其他
四子王旗年產24萬噸工業硅項目
新建
（略）年
70.0000
70.0000
烏蘭花鎮
79
其他
四子王旗2GW高效電池組件生產裝置及配套公輔設施項目
新建
（略）年
70.0000
70.0000
烏蘭花鎮


80
電力
烏蘭察布四子王旗新型儲能電站
（略）工程
新建
（略）年
0.1379
0.1379
烏蘭花鎮
81
旅游
四子王旗神舟汽
車公園基礎設施建設項目
新建
（略）年
26.6700
26.6700
烏蘭花鎮
82
交通
（略）(四子王
旗段)建設項目
新建
（略）年
232.8463
190.3403
烏蘭花鎮
83
其他
（略）信用社新建項目
新建
（略）年
0.1100
0.1100
烏蘭花鎮
84
其他
（略）席勒螢石礦采選一體
改擴建
（略）年
5.3400
5.3400
烏蘭花鎮
85
其他
四子王旗查干敖包晉太硅石選料廠提升改造工程
改擴建
（略）年
4.6700
4.6700
烏蘭花鎮
86
其他
（略）采選提升改造項目
改擴建
（略）年
9.3400
9.3400
烏蘭花鎮
87
其他
四子王旗查干敖包新海礦產品經營部采選一體節能減排項目
改擴建
（略）年
4.6700
4.6700
烏蘭花鎮

88

其他
內蒙古烏蘭察布豐川循環經濟開
發區四子王旗產業園黑（略）塊
3000t/d污水處理和回用水新建項
目

新建

（略）年

1.4000

1.4000

烏蘭花鎮

89

其他
內蒙古烏蘭察布豐川循環經濟開
發區四子王旗產業園固廢填埋場
及基礎設施建設項目

新建

（略）年

49.0000

49.0000

烏蘭花鎮
90
能源
烏蘭（略）防沙治沙和風電光伏
一體化工程
新建
（略）年
60.0000
60.0000
烏蘭花鎮
91
能源
烏蘭察（略）工程
新建
（略）年
1.2000
1.2000
烏蘭花鎮


92
能源
烏蘭察布四子王旗新型儲能電站
項目
新建
（略）年
4.0000
4.0000
烏蘭花鎮