各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位：（略）
為全面提升行政審批效率和涉企服務(wù)水平，全力打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域特色營商環(huán)境品牌。結(jié)（略）實(shí)際情況，制定了《“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價、入河排污口與排污許可審批“三證合一”工作方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
齊齊（略）生態(tài)環(huán)境局
2025年4月17日
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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價、入河排污口與排污許可審批“三證合一”工作方案（試行）
?為認(rèn)真踐行***生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2023〕52號）及《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于<進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評制度銜接聯(lián)動、持續(xù)優(yōu)化環(huán)評服務(wù)保障工作若干措施>的通知》（黑環(huán)發(fā)〔2023〕60號）、《（略）2025年“生態(tài)助企”服務(wù)行動方案》(黑環(huán)發(fā)〔2025〕7號)等文件要求，堅(jiān)（略）場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，試行開展環(huán)境影響評價、入河排污口與排污許可制度的銜接改革（以下簡稱“三證合一”），結(jié)（略）實(shí)際，制定本方案。
一、（略）
以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《排污許可管理?xiàng)l例》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》為依據(jù)，進(jìn)一步深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價、入河排污口和排污許可“放管服”改革。推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各行政審批事項(xiàng)相互聯(lián)動銜接，完善涉企服務(wù)保障體系，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)集成化辦理，將生態(tài)環(huán)境局內(nèi)多個部門或一個部門內(nèi)相關(guān)聯(lián)的“單事項(xiàng)”整合為企業(yè)視角的“一件事”，減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)，探索建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價、入河排污口與排污許可“統(tǒng)一受理、協(xié)同審批、一次辦結(jié)”。通過優(yōu)化審批流程，提高審批效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，保障項(xiàng)目建成即運(yùn)行、運(yùn)行即投產(chǎn)，服務(wù)鶴城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、試點(diǎn)范圍
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（以下簡稱《環(huán)評名錄》）應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書（表）和《固定污染源排污許可分類管理名錄》（以下簡稱《排污許可名錄》）應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理或簡化管理的，且涉及在江河、湖泊等環(huán)境水體新建、改建、擴(kuò)大排污口排放生產(chǎn)性廢水的建設(shè)項(xiàng)目，申請事項(xiàng)審批權(quán)（略）、縣級生態(tài)環(huán)境部門受理審批。各申請事項(xiàng)中涉及國家、省級生態(tài)環(huán)境部門受理審批的情形，不適用于本方案。
四、審批流程
對于試點(diǎn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位：（略）
（一）優(yōu)化申請材料
項(xiàng)目單位：（略）
（略）圖、排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置情況等無法事前提交材料，在排污許可證申請中免于提交，在投產(chǎn)前根據(jù)企業(yè)建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充。申報單位：（略）
（二）壓縮審批時限
綜合審批時限由原分開辦理的法定125個工作日最大限度壓縮至合并辦理的5個工作日（不含公示和技術(shù)評審等時間）。
（三）重構(gòu)辦理流程
排污許可在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件、入河排污口設(shè)置論證報告編制階段同步介入，強(qiáng)化排污許可與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批、入河排污口審批的有機(jī)銜接，推進(jìn)三項(xiàng)行政許可事項(xiàng)“同步審批、一次辦結(jié)”，簡化辦理流程、提升審批效率。
1.受理階段。依據(jù)現(xiàn)有審批權(quán)限，審批部門對申請材料進(jìn)行審查，主要包括是否符合“三證合一”審批要求，申請材料是否齊全等內(nèi)容。
2.審查階段。審批部門對申請材料開展規(guī)范性審查，組織建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件、入河排污口設(shè)置論證報告及排污許可證的技術(shù)評估。
3.一次辦結(jié)。承諾時限內(nèi)同步作出環(huán)評、入河排污口審批及排污許可證核發(fā)決定，向排污單位：（略）
五、環(huán)境管理要求
（一）“三證合一”改革試點(diǎn)并聯(lián)審批模式以企業(yè)自愿參與為原則，不強(qiáng)制要求。企業(yè)不參與并聯(lián)審批或相關(guān)事項(xiàng)不符合并聯(lián)審批實(shí)施范圍要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定分別審批。
（二）實(shí)施“三證合一”并聯(lián)審批的建設(shè)單位：（略）
（三）建設(shè)項(xiàng)目在完成“三證合一”并聯(lián)審批后、運(yùn)行投產(chǎn)前，存在重大變動辦理情形的，應(yīng)單獨(dú)按照法定程序重新申報建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批或入河排污口設(shè)置審批、重新申領(lǐng)排污許可證。建設(shè)單位：（略）
（四）項(xiàng)目運(yùn)行投產(chǎn)前，建設(shè)單位：（略）
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，（略）、縣兩級協(xié)同，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。建立“三證合一”工作臺賬，強(qiáng)化工作調(diào)度，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
（二）積極探索創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，在“三證合一”審批、事中事后監(jiān)管方面積極探索，推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化和監(jiān)管效能提升。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。立足本職工作，加強(qiáng)對建設(shè)單位：（略）
附件：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價、入河排污口與排污許可審批“三證合一”申請書