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政府采購(gòu)包括貨物、工程和服務(wù),政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用《招標(biāo)投標(biāo)法》,這表明《政府采購(gòu)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》既密切聯(lián)系又
(略)別,現(xiàn)梳理匯總政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)之間的
(略)別如下:
一、規(guī)范的主體不同1.《政府采購(gòu)法》規(guī)范的采購(gòu)人:
(略)
2.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范的采購(gòu)主體則無限制,涵蓋了在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的任何主體,包括私人企業(yè)以及其他非法人組織。二、代理機(jī)制不同
政府采購(gòu)
(略)分集中采購(gòu)和分散采購(gòu),要求有所不同,見下圖:
招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人:
(略)
三、監(jiān)管部門不同
政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管部門原則為采購(gòu)人:
(略)
招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)管部門規(guī)定比較復(fù)雜、需依據(jù)項(xiàng)目的重要性、所屬行業(yè)及問題屬性等進(jìn)行綜合判斷,詳見下圖:
四、方式:
(略)
政府采購(gòu)法規(guī)定了6種采購(gòu)方式:
(略)
而招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式:
(略)
五、對(duì)投標(biāo)人參與投標(biāo)利益沖突的規(guī)定不同
根據(jù)兩法體系的規(guī)定,對(duì)于投標(biāo)人參與項(xiàng)目的利益沖突相關(guān)規(guī)定不同,總體上,主要在以下兩個(gè)方面
(略)別。
一是關(guān)于與招標(biāo)人:
(略)
政府采購(gòu):強(qiáng)調(diào)供應(yīng)商與采購(gòu)人:
(略)
招標(biāo)投標(biāo):強(qiáng)調(diào)某個(gè)主體與招標(biāo)人:
(略)
二是關(guān)于與其他供應(yīng)商或投標(biāo)人的關(guān)系:
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招標(biāo)投標(biāo):?jiǎn)挝唬?span id="mgogky0qc22" class="open_quick_reg">(略)
六、中標(biāo)人的確定原則有所不同
政府采購(gòu)項(xiàng)目均為按評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的候選人排序確定中標(biāo)人,即通常第一名為中標(biāo)人(框架協(xié)議采購(gòu)、兼投不兼中等特殊方式:
(略)
招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目,僅國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人:
(略)
七、中標(biāo)告知程序不同
八、對(duì)異議或質(zhì)疑的提出及答復(fù)規(guī)定不同
關(guān)于質(zhì)疑期限的規(guī)定,招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目與政府采購(gòu)項(xiàng)目存在較大的差異。
招標(biāo)投標(biāo)法體系關(guān)于異議期限的規(guī)定如下圖:
政府采購(gòu)法關(guān)于質(zhì)疑期的答復(fù)規(guī)定如下:
關(guān)于異議/質(zhì)疑答復(fù)期的規(guī)定,兩法規(guī)定也存在
(略)別,具體如下:
九、對(duì)重新評(píng)審的規(guī)定不同
政府采購(gòu)法規(guī)定,除規(guī)定的特定情形外,采購(gòu)人:
(略)
但招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目對(duì)于重新評(píng)審的規(guī)定,相對(duì)比較寬松,詳見下圖:
十、投訴處理規(guī)定不同
招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法關(guān)于投訴的規(guī)定,在監(jiān)管部門、投訴期限、投訴處理流程等方面均
(略)別。總體而言,政府采購(gòu)?fù)对V處理規(guī)定比招標(biāo)投標(biāo)的投訴處理流程更為詳細(xì)。兩法關(guān)于投訴規(guī)
(略)別點(diǎn)見下表:
十一、法律責(zé)任不同
1.《政府采購(gòu)法》屬于行政法的范疇,規(guī)范的是政府機(jī)關(guān)單位:
(略)
2.《招標(biāo)投標(biāo)法》屬于民法、經(jīng)濟(jì)法的范疇,招標(biāo)投標(biāo)行為是一種民事行為,因而強(qiáng)調(diào)的是民事責(zé)任。
3.《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》兩者調(diào)整的是不同的法律關(guān)系,有嚴(yán)
(略)別。
政府采購(gòu)是政府改革財(cái)政支出管理、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種基本制度,其著重點(diǎn)是要解決政府內(nèi)部財(cái)政資金如何支出的問題,屬于政府內(nèi)部事務(wù);而招投標(biāo)是業(yè)主率先提出工程采購(gòu)的條件和要求,邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定格式從中選擇交易對(duì)象的
(略)場(chǎng)交易行為。(來源:網(wǎng)絡(luò)整理,如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除)
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李云
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