各鄉人民政府,上馬街道辦事處、張村街道辦事處，市直各有關單位：（略）
《（略）2025年度農業生產托管服務試點項目實施方案》（略）人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
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（略）
（此件公開發布）2025年4月8日
（略）2025年度農業生產托管服務試點項目實施方案
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山西省農業農村廳《關于提前下達2025年中央農業相關轉移支付資金使用計劃及任務清單的通知》（晉農發〔2024〕193號）文件要求，為保（略）農業生產托管服務試點項目順利實施提高農業社會化服務水平，結（略）實際，制定本實施方案。
一、基本情況
（略）下轄5個涉農鄉（街道），68個行政村，2.92萬戶農戶，耕地面積12.8萬畝。2024（略）糧食播種面積穩定在22.627萬畝，其中小麥12.202萬畝，玉米10.425萬畝，糧食總產量可達8.6萬噸以上。截至2024年底，全市農機總動力達到10.1萬千瓦，各類農機具擁有量達到1570臺（套），其中大中型拖拉機709臺，聯合收割機282臺，其中小麥聯合收割機112臺，玉米聯合收割機170臺，農業生產機械化水平達92.95%。
二、項目內容
（一）目標任務。聚焦糧食生產，廣泛了解并掌握廣大農戶的需求意愿，以帶領小農戶發展現代農業為主要目標，兼顧促進農業適度規模經營。完成2025年度中央試點項目實施任務，擬定完成2萬畝作業任務（具體任務（略）級下達任務數為準），落實農業生產托管試點項目資金120萬元及24年度農業生產托管試點項目剩余資金30余萬元。主要涵蓋小麥機（旋）耕、小麥旋耕施肥播種，小麥玉米無人機飛防、小麥機收、玉米機收、玉米機耕、玉米播種等小麥玉米（略）的耕種防收系列托管服務環節。
后期，（略）再下達2025年度農業生產托管資金，按照該實施方案，根據農時節令，再安排相關生產托管環節，確保順利完成2025年度農業生產托管試點項目目標任務。
（二）項目時間。2025年1月1日—2025年12月31日。
三、服務組織標準
（一）項目服務組織標準
1.具有法人資格，營業執照、開戶許可證等證照齊全，工商年檢、稅務申報等正常有效。
2.具有一定的社會化服務經驗，社會反映良好，無重大安全責任事故，無群體性上訪事件等。原則上從事社會化服務達2年以上。
3.擁有與其服務內容、服務能力相匹配安裝有GPS監控定位的專業農業機械和設備以及農業技術力量，各類機械經過年審，農機人員證照齊全。
4.具有與服務相適應的固定場所及必備的辦公設施，滿足日常工作、經營及培訓，室內干凈整潔，版面制度上墻，醒目位置有農業生產托管服務相關工作流程及服務承諾等。
5.在農民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務在質量和價格方面受到服務對象的認可和好評。
6.能夠接受社會化服務行業管理部門的監管，及時高標準完成行業管理部門下達的各項目標任務，如未按時完成各項目標任務的，將取消下一年度報名資格。
（二）托管服務效果及標準
1.作業機手要嚴格按照機械調試標準進行規范操作，確保托管環節作業到位。
2.耕要深淺一致，縱到邊橫到面，不留死角，作業面平整。
3.種要下籽均勻，深度適當，不斷點，不遺漏。
4.防要做到藥水配釋到位，（略）內噴灑勻稱，覆蓋無死角，無人機平緩作業。
5.收要做到無明顯漏收漏割，籽粒破損率在最低范圍內。
四、補助要求
（一）補助環節。按照“圍繞主導產業、突出重點環節、擴大覆蓋范圍、集中連片推進”原則，因地制宜選擇農業生產關鍵且薄弱、作業成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高薄弱環節，重點解決小農戶一家干不了或干了不劃算的問題，單個農戶作業效果差的關鍵環節，從根本上提高農業生產效率。財政資金已經安排的環節、項目，要避免資金重復使用。
（二）補助對象。符合條件且具有一定規模、服務能力較強的農村集體經濟組織、服務型農民合作社和農業企業等服務組織。
（三）補助標準。根據產業發展、托管（略）場發育等實際情況，科學制定服務環節，服務內容及分環節、分內容的補助標準，原則上財政補助占服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均補助規模不超過100元。試點項目資金要擴面提質，合理確定對種糧大戶、家庭農場、農業企業等農業適度規模經營主體的補助規模上限，補助資金不能高于小農戶標準，補助規模不能高于資金總額的40%，既要解決小農戶問題也要調動服務主體積極性。在做好產中服務情況下，鼓勵服務主體向產前、產后延伸，支持農業社會化（略）場健康有序發展。具體如下：
項目實施指導價格補助一覽表
服務環節
市場價格
（元/畝）
補助標準
（元/畝）
備注
玉米機收
按（略）場價格
財政補助占服務價格的比例不超過30%
小麥旋耕
施肥機播
按（略）場價格
財政補助占服務價格的比例不超過30%
小麥機收
按（略）場價格
財政補助占服務價格的比例不超過30%
玉米硬茬播種
按（略）場價格
財政補助占服務價格的比例不超過30%
（四）補助方式：（略）
五、實施流程
（一）公開遴選服務組織。（略）、（略）站公開發布遴選服務組織公告，各鄉（街道）推薦的（略）域優秀服務組織及有意愿的農民專業合作社、村集體經濟組織、社會化服務團體均可報名參加遴選。在進行綜合評估基礎上，由農業、農機等部門采取公開規范、擇優遴選的原則確定項目實施服務組織，（略）、（略）站進行公示，同時公示舉報電話，接受社會監督。
（二）簽訂服務合同。參加項目實施的服務組織要與項目（略）（街道）、村集體經濟組織、農戶簽訂服務合同，明確服務地塊、服務面積、服務內容、作業時間、質量標準、質檢驗收等。
（三）提供作業服務。參加項目實施服務組織應按照服務合同要求提供相關服務。服務質量及機械調度應在所在（略）（街道）、村集體經濟組織的監督及調配指導下保質保量完成。
（四）做好檢查驗收。項目實施完成后，由服務組織完善相關資料，由所在（略）域村集體經濟組織對服務組織的作業面積、農戶信息、合同內容等進行初驗，并將初驗報告及資料張榜公示，公示無異議后，由所在（略）域鄉（街道）及時組織人員進行項目實施完成后的核驗工作，核驗農戶比例不低于服務農戶的5%，核驗完成后，將村級初驗、鄉（街道）核驗結果形成驗收報告整理上報農業農村局。農業農村局要組織相關人員進行抽檢驗收，抽查比例不低于服務農戶的5%，驗收合格后出具抽驗報告。
（五）撥付補助資金。項目驗收工作完成后，（略）監測信息數據，進行補助資金的核算，經市、鄉（街道）村統一核查確認數據信息后，由農業農村（略）財政局申請辦理補貼資金結算，市財政局按照資金管理辦法及時撥付項目資金。
（六）及時總結經驗。項目實施過程中及完成后，項目實施主體要及時收集整理實物動態影像資料，總結典型模式和成功經驗、實施過程中存在的問題和改進措施等，及時上報（略）農業農村局。
（七）項目績效考核。項目完成后，農業農村局對項目實施主體的項目內容開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進行檢查，開展績效考核，并根據項目實際實施情況，給予總體評價，評價結果作為下年度資金分配和項目實施主體確定的重要依據。
（八）項目退出機制。依據績效考核結果等情況，對工作組織不力、未按要求開展工作的實施主體堅決清退出試點范圍。
五、保障措施
（一）加強組織領導。農業農村局要發揮牽頭抓總作用，加強與財政、發改、審計等部門和相關鄉（街道）的溝通協調，確保項目落實；要制定實施方案，明確目標任務、實施流程、服務組織標準及補助要求和運行機制，積極探索和創新農業生產社會化服務的工作機制和有效模式。
（二）加強監督指導。農業農村局要加強對農業社會化服務行業的管理和指導，強化對托管服務主體履約情況的監管，將服務對象的滿意度作為衡量服務質量的重要標準，對服務面積、服務質量達不到合同要求等情況，要按照合同約定及時取消其服務資格、追究其違約責任；要引導服務組織創新服務方式：（略）
（三）加強資金監管。項目資金實行專賬管理，明確補助資金使用范圍、補助標準，落實資金使用計劃的制定、實施和審核責任。農業農村局要切實加強資金監管，確保資金使用安全高效。對擠占、截留、挪用項目資金等違規違紀行為，嚴肅追究有關單位：（略）
（四）加強經費保障。財政局要安排必要的項目工作經費，主要用于專家團隊服務、宣傳培訓與入戶指導、監督檢查、項目驗收與工作指導、試點經驗總結與完善政策措施等。
（五）加強宣傳引導。要高度重視相關政策的宣傳解釋工作，充分尊重廣大農戶和服務組織意愿，注意調動農戶和服務組織積極性，大力營造推進農業生產托管服務的良好環境，鼓勵引導廣大農民和服務組織積極參與農業社會化服務。要加強農業生產托管調查研究，及時總結典型經驗，充分發揮典型的示范引領作用，努力營造促進發展的良好氛圍。
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附件：（略）2025年農業生產托管服務試點項目領導組成員名單
附件
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（略）2025年農業生產托管服務試點
項目領導組成員名單
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組長：市委副書記、市長
副組長：分管農業農村工作（略）長
成員：市農業農村局、市發改局、市財政局、鄉（街道）主要負責人。
領導組下設辦公室，辦公室（略）農業農村局，（略）主要負責人擔任，負責牽頭實施2025年農業生產托管服務試點項目。
領導小組組成人員如有變動，由現履職人員自行替補，辦公室及時動態調整，不再另行發文。
文件解讀：（略）關于印發（略）2025年度農業生產托管服務試點項目實施方案的通知