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濟南新舊動能轉換（略）
2025年國民經濟和社會發展計劃
2025年總體要求和目標
2025年是實施“十四五”規劃的收官之年，也是深入貫徹落實黃河重大國家戰略、加快實現（略）“五年成形”目標之前最后一個完整年份。做好2025年經濟社會發展工作，要堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實***總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，加快推動高質量發展，進一步全面深化改革，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，堅決扛牢“（略）、促進全省高質量發展的重要增長極”使命任務，以“項目提升年”為總牽引，統籌產業集聚、新城建設、改革賦能、生態優先、民生保障等各項工作，努力實現“五年成形”階段目標，奮力開啟“十年成勢”新的篇章。
2025年經濟社會發展的主要預期目標是：
（一）關于經濟發展
1.發展速度：地區生產總值增長8.5%，農林牧漁業總產值增長4%，規模以上工業增加值增長15%，參與核算規模以上服務業營收增長5%，批零住餐業銷售（營業）額增長8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長6%，貨物進出口總額增長7%，實際使用外資1億美元。
2.質量效益：金融業增加值完成5.5億元，建安投資增長10%，房地產開發投資增長6%，工業投資增長26%，工業技改投資增長150%，農業投資增長10%，完成科學研究和技術服務投資11億元，民間投資占固定資產投資比重提高2個百分點，一般公共預算收入預期努力不產生負偏離。研發經費投入增長12%，規模以上工業企業中有研發活動的企業占比正增長，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重提高1個百分點。完成能耗強度降低任務。
3.民生保障：新增城鎮就業4500人，建成交付安置房13948戶。
4.特色目標：加快中新濟南未來產業城發展規劃編制工作。全力推進產業導入，加快推進星泉匯、中新未來公園等項目建設。加快已簽約及重點在談項目落地，新增落地新加坡重點項目不少于5個。組建高能級專家顧問團，策劃對新合作重點活動。
5.完成承擔的（略）其他考核指標的分解任務。
（二）關于落實“強省會”戰略重點任務
1.實施33個市級重點建設項目，完成投資185.3億元。
2.引進總投資50億元項目2個。
3.新增規模以上工業企業2家、規模以上服務業企業5家、資質以上房地產及建筑業企業15家、限額以上批零住餐企業20家。
4.重點推進（略）“一心四片”重要標志性項目落地建設，總部（略）（略）陽臺東組團加快建設，鵲山生態（略）文化園、中新未來產業城（略）加速開發建設，城市服務功能趨于完善。
5.（略）載體建設，持續提升中科新經濟科創園、（略）載體效能，發揮科研院所示范引領作用，加快開展技術攻關、科技成果產業化工作，（略）、新型研發機構建設，不斷吸引高層次人才集聚，開展重點科研項目不少于5項，（略）載體不少于2項。
6.加快塑強現代產業體系，推動愛旭太陽能高效電池組件、比亞迪項目二期等重點項目投產，推動金融業、會展業等服務業快速發展，抓好山東未來產業（略）濟（略）及山東未來產業園建設。加強中新濟南未來產業城產業研究，積極布局未來產業賽道，推動創新資源要素集聚。
7.優化綠色低碳發展格局，加強綠色低碳高質量發展頂層設計，推動能源、交通、建筑等各領域綠色低碳創新發展，高標準開展國家減污降碳協同創新試點建設，推動試點任務及建設項目落實落地。
8.印發實施《濟南新舊動能轉換（略）農業農村發展規劃》，啟動北方種業之都總部基地等項目建設。
9.深入推進綜合智慧能源試點建設，（略）互動綜合充電站、新能源應用場景創新等項目，（略）示范。
10.全面落實、用好城中村改造政策，新策劃項目2個，加快推進“兩年三節點”剩余建設任務，安置房全面達到建成條件。
11.（略）穿黃隧道、航天大道穿黃隧道工程（I期）、軌道交通7號線等項目建設，（略）項目加快建設。
12.加快黃河大道二期、（略）建設，推進尚志街，蘭溪大街東延,（略）、（略）開工建設，實施中新產（略）、國博城五期、（略）建設，推（略）（略）。
13.完成“（略）”高質量發展年度建設任務，實施養護工程比例不低（略）總里程的7%。
14.（略）信創改造升級及應用場景項目建設，圍繞項目建設、基層治理、產業發展等領域建設一批特色智慧應用場景，打造一體化指揮調度體系。
15.新引進商業品牌首店1家。
16.圍繞鵲山生態（略）文化園等重（略），以“投建運一體化”開發模式，加快項目策劃實施。
17.堅決守牢“一排底線”。
2025年經濟社會發展重點任務
（一）深入實施擴大內需戰略，推動經濟發展提質增效
1.加強項目謀劃招引服務。
依托國氫科技及電動汽車百人會資源、氫能應用場景，開展氫能上下游產業鏈延鏈補鏈；依托愛旭項目，招引擴產、配套等優質企業落地；（略）、黃河數字經濟產業園、山東未來產業園為載體，開展機器人產業企業招引。借助“車路云一體化”試點建設契機，引進低速無人機、飛行器、無人物流車、無人清掃車等優質產業項目。搶抓國家“兩重”、“兩新”、地方政府專項債等政策機遇，謀劃一批政策性資金支持項目。（略）級“線上+線下”的項目建設推進體系，完善項目管理服務激勵機制，加強項目落地用地和融資需求保障。
2.狠抓重點項目建設。推動223個續建、新開工項目建設，完成年度投資517億元以上。加快比亞迪新能源汽車核心零部件項目等23個重點產業項目，太平水庫等39個基礎設施項目，（略）項目及配套幼兒園、中小學等39個民生配套項目，（略）支撐項目建設。推動賓理科技高端新能源汽車工業園等60個重點產業項目開工建設，推動國際博覽城產業園綜合管廊及配套基礎設施五期項目等54個基礎配套項目建設。
3.促進消費擴容提質。開展促消費活動，全年開展系列活動9場以上。加快消費商圈建設，推動（略）（略）點布局指導意見落地，培育打造黃河流域綜合性地標商圈。促進新能源汽車、家居家電、電子產品等大宗消費，大力推進消費品以舊換新，組織開展新能源汽車、綠色智能家電下鄉。支持更多房地產項目盡早落地開工、快速銷售回款，推動更多項目應納盡納融資協調機制“白名單”，支持企業合理融資需求。開展“第五屆黃河文化季”“第七屆文化惠民消費季”“我的書屋我的夢”等系列活動。
（二）因地制宜發展新質生產力，積極培育壯大產業規模
1.提升科技創新對產業的引領能力。充分發揮4家中科系科研院所、可信云研究院等科研機構優勢資源，爭取落地省級重點實驗室，突破一批產業核心技術。（略），加快提升濟南山東省大學科技園科技服務水平。全年認定高新技術企業20家以上，新增“專精特新”、瞪羚、單項冠軍等優質企業不少于4家。
2.發展壯大新能源制造業。推動比亞迪新能源整車配套項目達產達效，全年下線新能源乘用車50萬輛以上；推動愛旭項目一期全面投產，爭取2025年產出6GW高效太陽能電池組件；建設大型多產融合新型機械儲能項目；加快建設山東能源太陽能電池項目，延伸鈣鈦礦光伏電池產業鏈；依托國電投黃河流域氫能產業基地，布局上下游儲氫等智能制造和氫氣檢測產業服務項目，建設氫能全產業生態。全年實施重點技術改造項目10個以上，規上工業企業總產值達到900億元。
3.促進服務業快速增長。建立服務業聯席會議制度，“部門抓行業+街道抓企業”，做好對中通倉儲、先投產發等重點服務業企業服務保障工作。依托中科數字經濟產業園等優質載體，加大擬入庫企業的摸排力度和跟蹤服務，爭取更多有影響力、有發展前景新企業入駐。（略）運營水平，完善周邊配套，全年舉辦展會活動30場次，啟動5萬平方米場館建設；（略）舉辦，帶動“會展+產業”融合發展。（略）運營招標，提前對上爭取，申辦國家級、國際級高水準賽事活動，（略）、黃河大堤等現有資源，舉辦音樂節、馬拉松等系列活動。
4.培育壯大現代農業。立足百畝科創港，推動現代種業創新項目落實落地，（略）（齊魯農谷）；建設千畝智慧農業產業園，打造現代設施農業示范基地；推進建設“萬畝良種繁育（略）”，打造成方連片的育種繁育基地。依托“太平寶”“伴春甜”“鵲華鮮雞蛋”全國名特優新品牌，持續提檔升級瓜菜產業和特色畜牧業發展水平。拓展食用菌種植、清真食品加工等產業業態，推動藍莓綜合體、鵲華煙雨文化園等休閑農業載體建設，推動農業產學研融合，延伸補全農業產業鏈條。
5.加快布局培育未來產業。（略）、（略）等數字經濟新基建，積極承接省級產業大腦、（略）。依托黃河機器人創新院，設立專項產業基金，建設機器人產業孵化基地，開展人形機器人、工業機器人技術研發、成果轉化、產業引培，打造集產學研一體的黃河流域機器人發展示（略）。發揮國氫科技及中國電動汽車百人會等企業、行業協會資源，謀劃布局未來能源產業園等重點項目，加快開展氫能、儲能場景應用，新招引配套企業落地。加快推進山東未來產業園及相關基礎配套建設，提（略）承載能力。
（三）深入（略）域發展戰略，主動融入和服務全國大局
1.服務（略）域協調發展大局。積極對接京津冀、長三角、黃河流域主（略），探索以合作共建、托管建設等模式發展“飛地經濟”，全面開展產業、科技、人文、教育等領域合作。依托“中科系”（略），赴上海、深圳、西安等地開展科技招商推介活動，加速導入科技類產業項目。加強與西海（略）、（略）對接，（略）域聯動，在規劃布局、管理運營、產業導入等方面創新合作。
2.落實濟（略）圈發展戰略。加強與齊河、禹城、臨邑一體化發展，深化在產業、科技創新、交通、生態保護等領域合作。推進航天大道、（略）建設，暢通與海峽兩岸新舊動能轉換產業（略）有效銜接。（略）縣結對共促發展戰略，建立與濟陽結對共促機制，開展協同招商、科技成果轉化，共同推進比亞迪核心零部件擴產項目落地實施。積極承接導入（略）優質資源、高端產業，推進教育、醫療、文化、體育等公共服務資源共建共享，逐步實現基本公共服務均等化。統籌協調兩岸生態和文旅資源，協同開展風貌管控，高標準建設黃河生態風貌帶，打造相互連通和自然銜接的景觀廊道。
3.推進城鄉融合發展。結合“南城中鎮北鄉”空間梯次發展格局，編制（略）等項目。崔（略）加快山科人工智能和高端裝備產業園等重點項目建設，（略）、（略）產業上下游配套，實施鳳凰黃河大橋西下口標志性項目，適時啟（略）商業開發。孫（略）聚焦愛旭項目服務保障，強化基礎設施建設，推動生產性、生活性服務業融合發展。太（略）全力保障太平水庫建設，完善濟南國際招商產業園周邊配套，擦亮“太平寶”等農業特色品牌，高標準建設糧食生產（略）。強化農村人居環境整治，提升農村基礎設施建設水平，高標準推進“糧安太平”泉韻鄉居示（略）創建。
（四）推進降碳減污擴綠增長，推進經濟社會綠色發展
1.扎實推進“雙碳”戰略。積極穩妥推進碳達峰碳中和，實施碳達峰“十大工程”。聚焦新能源汽車、太陽能高效電池等領域，（略）徑研究。調整優化能源結構，加快化石能源清潔高效利用，推動光伏、儲能、氫能等新型能源發展，（略）。強化工業、城鄉建設、交通物流、公共機構等重點領域能效提升。加強資源綜合利用，大力發展循環經濟，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用。推進近零碳試點示范建設，開展重點企業產品碳足跡評價，強化碳排放數據質量監管。
2.加大生態保護力度。系統推進水系治理，完成大寺河綜合治理（一期）、（略）支流河道一期二期、崔（略）河道水系二期水利部分施工。加強與濟陽溝通對接，謀劃啟動齊濟河、牧馬河、簸箕劉溝等約40公里的跨界河道治理，提升整體防洪排澇水平。啟動建設黃河大橋西側1.5公里黃河風貌帶，加快推進黃河游覽步道（略）段規劃施工，建成3處公園、2處共建花園、7公里綠道。高標準推進新一輪“四減四增”行動，深化工業污染治理，（略）項目，（略）施工，高質量開展國家減污降碳協同創新試點。
3.打好污染防治攻堅戰。開展低效失效大氣污染治理設施排查整治，加強揮發性有機物無組織排放管控和末端治理設施運行監管。強化重污染天氣應（略）域協作，基本淘汰國三及以下排放標準非營運柴油貨車。開展河湖水質超標隱患排查整治，深入落實“兩個清零、一個提標”，（略）建設，推進太平水質凈化及再生水廠工程、孫耿污水處理廠一期工程等污水處理設施建設和運營，國控斷面優良水體比例達到70%，集中式飲用水水源地水質優良比例達到100%。推進污染地塊風險管控和修復，保障受污染耕地、重點建設用地安全利用。推進采煤塌陷地等生態修復，完善地質災害綜合防治體系。
（五）持續擴大改革開放，打造內融外聯新格局
1.推動企業服務體制機制改革。推動企業服務管理機制改革，通過內部調整、外部招聘、融合金融機構服務人員等方式：（略）
2.夯實數字建設基礎。（略），統（略），統籌整（略）BIM、CIM資源，打（略）統一的孿生中臺，對接物聯中臺，實現全量感知資源與數字孿生的融合，推動業務應用，打造“中新未來城一張圖”數字孿生應用場景，對接無人機航飛資源，并完成不少于一個低空應用場景。探索低空應用專題功能。深化數據共享，（略），推動各領域數據資源“一站式”匯聚，（略）級統一數據湖，打造數據場景化模型，實現數據跨層級、跨業務有序共享。
3.高起點規劃建設中新濟南未來產業城。把握中新建交35周年歷史機遇，持續深化在戰略、規劃、項目、運營等方面合作，加快推動與新加坡務實創新合作。高水平、高標準推進中新濟南未來產業城系列規劃編制。（略）作用，深化對新合作，推動新加坡腦博士、易碼人工智能芯片設計等項目落地（略）。組建對新合作高能級顧問團，開設新加坡出訪專項，增加與新加坡互訪頻次。繪制新加坡企業招商圖譜，建立新加坡重點合作項目庫，用好QFLP基金，加速推進盛裕高科技產業園謀劃與落地，新落地新加坡產業項目不少于5個。
4.主動拓展國際合作空間。積極謀劃出訪澳大利亞、英國等國家，持續推進中加、中非、中泰等（略）域合作，力爭落地中非國際貿易產業園，打造新型易貨貿易模式應用（略）。擴大跨境電商產業園規模，集聚更多外貿主體，申建省級跨境電商產（略），打造2個對外貿易特色產業帶。推進科技開放合作，促進本地企業在共建“（略）”國家建設海外科技企業孵化器和研發機構，積極開展技術聯合研發，推動構建1處“類海外”環境示范點，加快韓國友城花園建設。
（六）加強民生保障服務，守好守牢安全底線
1.打造高質量就業承載地。加強與山東技師學院、濟南技師學院、山東勞動職業技術學院等院校對接，搭建校企合作橋梁，實現重點企業用工訂單式培養，保障比亞迪汽車和愛旭項目用工需求。積極發揮（略）場、零工公寓服務保障作用，提高零工群體保障水平。推進黃河流域（山東）大學生創新創業孵化基地建設運營，完善基地內（略）功能。擴大職業技能企業自主評價備案范圍，加（略）高級工職業技能培訓。
2.充分釋放醫療教育資源效能。發揮山大二院（略）”，爭取山東省中醫類別全科醫師轉崗培訓在（略）設置基層實踐基地。
3.構建多層次社會保障體系。做好基本社會救助資金及時足額發放和提高社會救助標準工作，兜好基本民生保障底線。完成新建養老服務設施及農村幸福院驗收，開展2025年度家庭養老床位及居家照護建設，推進示范型養老服務設施選樹工作；推進住（略）配套養老服務設施運營。推進婚俗和殯葬改革，開展新事新辦、移風易俗宣傳活動，倡樹文明新風。開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”等專項救助行動；加強殘疾人“兩項補貼”發放監管；推進“精康融合行動”，提升殘疾人福利水平。全面推動新時代武裝工作走深走實，著力強化黨管武裝政治責任，深化“部站融合”建設成果，延伸軍人“全生命周期服務”鏈條，推動基層武裝工作和退役軍人事務融合開展，不斷提升國防動員和后備力量建設水平，完成兵員征集和民兵組整工作。
4.堅決守牢“一排底線”。強化耕地保護和糧食安全，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建成高標準農田5萬畝，（略）下達的糧食生產目標任務；加快推動濟南第三糧庫遷建工作。統籌做好能源保障，有序推進能源管線遷改，穩定電力、燃氣、石油等能源供應。強化食品藥品監管，堅決守牢安全生產底線，深化專項整治，重大事故隱患排查整改全周期管理，提升本質安全。精準高效執法，推廣有獎舉報。加強應急管理體系建設，強化數字賦能，加快構建遠程監控、線上監管和自動捕獲反饋的信息化體系。提升防災減災救災能力，夯實減災救災基礎，區應急消防救援站年中投入執勤，推進設立（略）氣象局。積極防范化解金融風險，建立健全金融風險監測分析、信息共享機制。扎實推進打擊非法集資專項行動，積極開展防范非法集資宣傳。加強公共法律服務體系建設；完善重大決策法制審查；推動復議應訴提質增效；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，（略）規范化建設，提升社會穩定風險隱患、矛盾糾紛排查化解能力。優化矛盾多元排查化解，提升信訪維穩能力。
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