特種設備安全風險分級管控與隱患排查治理體系建設指導手冊丨185頁

目? ? ?錄

1? ? 總則 1-

2? ? 術語與定義 2-

2.1? ? ?特種設備 -2-

2.2? ? ?使用單位 3-

2.3? ? ?公眾聚集場所 4-

2.4? ? ?風 險 4-

2.5? ? ?風險因素 -4-

2.6? ? ?風險分級管控 -4-

2.7? ? ?特種設備隱患 -4-

2.8? ? ?特種設備隱患排查 -4-

2.9? ? ?修理或重大修理 -4-

3? ? 工作內容和程序 6-

3.1? ? ?工作準備 -6-

3.2? ? ?特種設備辨識 7-

3.3? ?建立特種設備安全管理職責、制度和操作規程 -7-

3.4? ?特種設備安全風險辨識分級 7-

3.5? ?特種設備風險因素辨識與管控清單建立 8-

3.6? ?風險公示與標識 9-

3.7? ?特種設備隱患排查 9-

3.8? ?特種設備隱患分類分級 10-

3.9? ?特種設備隱患治理 12-

3.10? ?隱患治理驗收 13-

4? 附則 14-

附圖 特種設備安全風險分級管控與隱患排查治理工作程序示意圖-15-

附件1-1特種設備安全管理臺賬(含安全附件臺賬) 17-

附件1-2壓力管道基本信息匯總表—工業管道 19-

附件1-3氣瓶基本信息匯總表 20-

附件1-4特種設備作業人員管理臺賬 21-

附件 1-5特種設備相關法律法規規章安全技術規范及相關標準臺賬 -22-

附件2-1特種設備使用單位安全管理機構和人員職責要求 25-

附件 2-2-TY特種設備安全節能管理制度目錄和要求—通用項 ……-27-

附件2-2-GL鍋爐安全節能管理制度目錄和要求 30-

附件2-2-GRQ固定式壓力容器安全管理制度目錄和要求 31-

附件2-2-YRQ 移動式壓力容器安全管理制度目錄和要求 32? 一

附件2-2-QP氣瓶充裝安全管理制度目錄和要求 33-

附件 2-2-GD壓力管道(工業管道)安全管理制度目錄和要求 35-

附件2-2-DT電梯安全管理制度目錄和要求 36-

附件2-2-QZ 起重機械安全管理制度目錄和要求 37-

附件 2-2-SD 客運索道安全管理制度目錄和要求 38-

附件 2-2-YL大型游樂設施安全管理制度目錄和要求 39-

附件 2-3特種設備操作規程基本要求和示范案例 40-

附件3特種設備風險事件明細 63-

附件4-1鍋爐安全風險辨識標準及分級表 64-

附件 4-2壓力容器(含氧艙、氣瓶)安全風險辨識標準及分級表 65-

附件 4-3壓力管道(工業管道)安全風險辨識標準及分級表 -66-

附件4-4電梯安全風險辨識標準及分級表 66-

附件4-5起重機械安全風險辨識標準及分級表 67-

附件4-6客運索道安全風險辨識標準及分級表 67-

附件4-7大型游樂設施安全風險辨識標準及分級表 68-

附件 4-8場(廠)內專用機動車輛安全風險辨識標準及分級表 68-

附件 5-1特種設備安全風險因素辨識與管控指導目錄—通用項 69-

附件5-2鍋爐安全風險因素辨識與管控指導目錄 75-

附件5-3壓力容器安全風險因素辨識與管控指導目錄 86-

附件5-4氣瓶充裝安全風險因素辨識與管控指導目錄 93-

附件 5-5 壓力管道(工業管道)安全風險因素辨識與管控指導目錄 - 98 -

附件5-6電梯安全風險因素辨識與管控指導目錄 103-

附件5-7起重機械安全風險因素辨識與管控指導目錄 108-

附件5-8客運索道安全風險因素辨識與管控指導目錄 118-

附件 5-9大型游樂設施安全風險因素辨識與管控指導目錄 - 123-

附件 5-10 場(廠)內專用機動車輛安全風險因素辨識與管控指導目錄 -129-

附件6特種設備風險管控信息臺賬(清單) 133-

?

附件7-1廠區(車間、區域)安全風險分布圖…………………………135-

附件7-2特種設備安全風險公示牌………………………………………137-

附件8特種設備隱患排查計劃 139-

附件 9-1-TY特種設備隱患排查通用要求 141-

附件9-2-GL? 工業鍋爐隱患排查專項要求 142-

附件 9-2-RE? 壓力容器隱患排查專項要求 145-

附件 9-2-YRQ-1 移動式壓力容器隱患排查專項要求(充裝單位)- 149-

附件 9-2-YRQ-2 移動式壓力容器隱患排查專項要求(使用單位)- 151-

附件 9-2-QP? 氣瓶充裝隱患排查專項要求 154-

附件9-2-GD? 壓力管道(工業管道)隱患排查專項要求 156-

附件 9-2-DT? ?電梯隱患排查專項要求 159-

附件 9-2-QZ? 起重機械隱患排查專項要求 160-

附件9-2-SD-1 客運索道隱患排查專項要求(日查)………………… 162-

附件 9-2-SD-2 客運索道隱患排查專項要求(月查)………………… 164-

附件9-2-SD-3 客運索道隱患排查專項要求(年查) 166-

附件9-2-YL-1 大型游樂設施隱患排查專項要求(日查) 168-

附件 9-2-YL-2 大型游樂設施隱患排查專項要求(周查) 169-

附件 9-2-YL-3 大型游樂設施隱患排查專項要求(月查) 170-

附件 9-2-YL-4 大型游樂設施隱患排查專項要求(節假日檢查)- 171-

附件 9-2-YL-5 大型游樂設施隱患排查專項要求(年查) 172-

附件 9-2-NC 場(廠)內專用機動車輛隱患排查專項要求 173-

附件10-1特種設備隱患排查清單-基礎管理類 175-

附件10-2特種設備隱患排查清單-現場管理類 176-

附件11-1特種設備重大隱患目錄 177-

附件11-2特種設備一般隱患目錄 178-

附件12特種設備隱患治理信息臺賬 179-

1? 總則

1.1? 為構建特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制(以下稱“雙控”),落 實特種設備使用單位安全主體責任，預防和減少特種設備安全事故，根據《中華人民共和國安全生產 法》、 《中華人民共和國特種設備安全法》、? 《特種設備安全監察條例、》? 《河北省特種設備安全監察規

定》、 《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》等法律法規及有關安全技術規范的規定，制定本手冊。

1.2? 本手冊是特種設備使用單位(以下簡稱使用單位)實施特種設備安全風險分級管控和隱

患排查治理的指導性文件，使用單位可結合自身實際，參考使用。

1.3? 使用單位的專業技術力量不足的，可聘請專家或技術服務機構指導特種設備“雙控”工作，但不得替代使用單位的安全主體責任，專家或技術服務機構人員應經過專門培訓才能夠開展技術

服務工作。

鼓勵技術服務機構發揮專業技術優勢，積極參與特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理的

宣傳、技術指導、技術咨詢和技術服務。

1.4? 金屬冶煉、道路運輸和危險化學品的生產、經營、儲存、裝卸單位應當每年開展一次特 種設備安全全面風險辨識，公眾聚集場所的使用單位宜每年開展一次特種設備安全全面風險辨識，

其他使用單位應每三年至少進行一次。

1.5? 特種設備“雙控”機制建設是安全生產(或行業)“雙控”機制建設工作的重要組成部? 分，按照《特種設備使用管理規則》要求需要設置特種設備安全管理機構的使用單位應單獨建立特種? 設備“雙控”機制；其他使用單位可納入到安全生產(或行業)“雙控”機制，如建立組織機構、健全? 工作制度、制定推進方案、開展教育培訓、風險公示等工作應有機融合，但是特種設備具有其特殊性， 在特種設備辨識和分級，特種設備安全管理機構的設置，特種設備安全管理人員的配備，特種設備? 安全管理制度的建立，《特種設備安全管理臺賬》、? 《特種設備風險管控信息臺賬》、 《特種設備隱患排? 查清單》、 《特種設備重大隱患、 一般隱患分級目錄》、? 《特種設備隱患治理信息臺賬》的制定等工作

當中應體現特種設備的專業性。

2 術語與定義

2.1? 特種設備

指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、 客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛。具體范圍依據《中華人民共和國特種設備安

全法》、 《河北省特種設備安全監察規定》和《特種設備目錄》。

2.1.1 鍋爐

指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并通過對外輸出介質的 形式提供熱能的設備，其范圍規定為設計正常水位容積大于或者等于30L,? 且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa (表壓)的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa (表壓),且額定功率大于

或者等于0.1MW 的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW?? 的有機熱載體鍋爐。

2.1.2 壓力容器

指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于 0.1MPa (表壓)的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體、容積大于或者等于30L 且內直徑(非圓形截面指截面內邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm 的固定式容器和移動式

容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa

·L 的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙。

2.1.3 壓力管道

指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等 于0.1MPa (表壓),介質為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度 高于或者等于標準沸點的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm 的管道。公稱直徑小于150mm,??? 且其 最高工作壓力小于1.6MPa (表壓)的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設備本體所屬管

道除外。

2.1.4? 電梯

指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步),進行升降或者 平行運送人、貨物的機電設備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝

且僅供單一家庭使用的電梯除外。

2.1.5 起重機械

指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規定為額定起重量大于或者 等于0.5t?的升降機；額定起重量大于或者等于3t? (或額定起重力矩大于或者等于40t2m?的塔式 起重機，或生產率大于或者等于300t/h??的裝卸橋),且提升高度大于或者等于2m? 的起重機；層數

大于或者等于2 層的機械式停車設備。

2.1.6 客運索道

指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運

纜車、客運拖牽索道等。非公用客運索道和專用于單位內部通勤的客運索道除外。

2.1.7 大型游樂設施

指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s,??? 或 者運行高度距地面高于或者等于2m? 的載人大型游樂設施。用于體育運動、文藝演出和非經營活動的

大型游樂設施除外。

2.1.8 場(廠)內專用機動車輛

指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區、旅游景區、游樂場所等特定區域使用的專用機

動車輛。

2.2 使用單位

指具有特種設備使用管理權的單位(包括公司、子公司、機關事業單位、社會團體等具有法人 資格的單位和具有營業執照的分公司、個體工商戶等)或者具有完全民事行為能力的自然人， 一般? 是特種設備的產權單位(產權所有人),也可以是產權單位通過符合法律規定的合同關系確立的特? 種設備實際使用管理者。特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業服務單位或者其他管理人管理特 種設備，受托人是使用單位；共有人未委托的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人的， 共有人

是使用單位。

特種設備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規定或者當事人合同約定的，從

其規定或者約定。

新安裝未移交業主的電梯，項目建設單位是使用單位；委托物業服務單位管理的電梯，物業服

務單位是使用單位；產權單位自行管理的電梯，產權單位是使用單位。

氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、非重復充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶的使用單位是

產權單位。

2.3? 公眾聚集場所

本手冊所稱的公眾聚集場所包括學校、幼兒園、醫療機構、車站、客運碼頭、商場、餐飲場所、體

育場館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養老機構等。

2.4? 風險

本手冊所稱的風險是指安全生產事故或健康損害事件的可能性和嚴重性的組合。

2.5? 風險因素

本手冊所稱的風險因素是指可能導致人身傷害(或)健康損害和(或)財產損失的根源、狀態

或行為，或它們的組合。

2.6? 風險分級管控

本手冊所稱的風險分級管控是指按照風險等級不同、所需資源不同、管控能力不同、管控措施

復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。

2.7? 特種設備隱患

特種設備使用單位違反相關法律、法規、規章、安全技術規范、標準、風險管控和特種設備管 理制度的行為；或者風險管控缺失、失效；或者因其他因素導致在特種設備使用中存在可能引發事故

的設備不安全狀態，人的不安全行為，管理和環境上的缺陷等。

2.8? 特種設備隱患排查

根據法律、法規、規章、安全技術規范、標準、規程、風險管控和特種設備管理制度的要求，

使用單位檢查特種設備隱患的行為。

2.9? 修理或重大修理

2.9.1 鍋爐重大修理

2911 A? 級鍋爐重大修理

(1)鍋筒、啟動(汽水)分離器及儲水箱、減溫器和集中下降管的更換及其縱向、環向對接焊縫

的補焊；

(2)整組受熱面管子根(屏、片)數50%以上的更換；

(3)外徑大于273mm? 的集箱、管道和管件的更換；

(4)大板梁主焊縫的補焊；

(5)液(氣)體燃料燃燒器的更換。

2912 B? 級及以下鍋爐重大修理

(1)筒體、封頭(管板)、爐膽、爐膽頂、回燃室、下腳圈和集箱的更換、挖補；

(2)受熱面管子的更換，數量大于該類受熱面管(其分類分為水冷壁、對流管束、過熱器、省煤

器、煙管等)的10%,并且不少于10 根；直流、貫流鍋爐本體整組受熱面更換；

(3)液(氣)體燃料燃燒器的更換。

2.9.2? 固定式壓力容器重大修理

指主要受壓元件更換、矯形、挖補、以及對 A、B?類焊縫的補焊或對非金屬壓力容器粘接縫的

修補。

2.9.3 移動式壓力容器重大維修

指罐體主要受壓元件的更換、矯形、挖補，以及對筒體縱向接頭、筒節與筒節(封頭)連接的環向 接頭、封頭的拼接接頭、接管(凸緣)與罐體(夾套)之間的接頭、夾套拼接接頭、夾套與筒體或者封頭

之間的接頭焊縫的補焊，氣瓶更換等。

2.9.4 氧艙修理

指在用氧艙不需要改變原有設計，僅進行原有功能的恢復或者更換配件。

2.9.5 壓力管道(工業管道)重大修理(維修)

指對管道采用焊接方法更換管段以及閥門、管子矯形、受壓部件焊補、帶壓密封和帶壓封堵等。

2.9.6 電梯重大修理

(1)?加裝或更換不同規格的驅動主機或其主要部件、控制柜或其控制主板或調速裝置、限速

器、安全鉗、緩沖器、門鎖裝置、轎廂上行超速保護裝置、轎廂意外移動保護裝置、含有電子元件

的安全電路、可編程電子安全相關系統、夾緊裝置、棘爪裝置、限速切斷閥(或節流閥)、液壓缸、梯

級、踏板、扶手帶、附加制動器。

(2)?更換不同規格的懸掛及端接裝置、高壓軟管、防爆電氣部件。

(3) 改變層門的類型、增加層門。

(4)加裝自動救援操作(停電自動平層)裝置、能量回饋節能裝置等，改變電梯原控制線路

的。

(5)?采用在電梯轎廂操縱箱、層站召喚箱或其按鈕的外圍接線以外的方式加裝電梯 IC?卡系統

等身份認證方式。

2.9.7 起重機械重大修理

指更換原有主要受力結構件、控制系統，但不改變主參數的活動。

2.9.8 客運索道重大修理

是指根據相關安全技術規范、標準要求，通過設備整體拆解，進行檢查維護、無損檢測或者零 部件更換，以確保客運索道所有主要受力部件得到安全檢查，但不改變客運索道主體結構、性能參數

的活動。

2.9.9 大型游樂設施重大修理

是指通過設備整體拆解，進行檢查、更換或維修主要受力部件、主要控制系統或安全裝置功能，但

不改變大型游樂設施的主體結構、性能參數的活動。

2.9.10 場(廠)內專用機動車輛修理

修理，是指更換或者維修原場車動力裝置、傳動方式、門架結構、車架結構、車身金屬結構之一

的，但是不改變場車原主參數的活動

3 工作內容和程序

使用單位特種設備安全風險分級管控與隱患排查治理工作程序示意圖見附圖。

3.1 工作準備

3.1.1 建立組織機構

使用單位在風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建立前，成立主要負責人任組長的“雙 控”領導小組(或機構),成員中應包含有本單位的特種設備安全管理負責人和特種設備安全管理

員，應明確特種設備“雙控”工作分管負責人。

3.1.2 制定雙控工作制度

使用單位要圍繞特種設備風險辨識管控與隱患排查治理，建立健全教育培訓制度、風險辨識公 示制度、風險管控制度、隱患排查治理制度、考核獎懲制度等“雙控”工作管理制度，并定期評估分

析和改進，對“雙控”工作進行全過程規范化管理。

3.1.3? 教育培訓

使用單位要適時組織開展特種設備“雙控”專題教育培訓并做好相應記錄，培訓范圍至少包括 特種設備安全管理與作業人員等，培訓內容至少包括：特種設備“雙控”機制建設方法及具體要求，特

種設備風險分級管控方法、特種設備隱患排查治理方法以及其他有關特種設備內容。

3.2 特種設備辨識

按照《特種設備目錄》,使用單位應對本單位所用設備進行辨識，確定其是否屬于特種設備， 包

括《特種設備使用管理規則》規定的不需要辦理使用登記的特種設備，并建立《特種設備安全管理臺賬

(含安全附件臺賬)》(格式見附件1-1?至1-3)、?《特種設備作業人員管理臺賬》(附件1-4),

《特種設備有關法律、法規、規章、安全技術規范及相關標準臺賬》 (附件1-5)。

3.3 建立特種設備安全管理職責、制度和操作規程

使用單位是特種設備“雙控”機制的實施主體和責任主體，應當按照法律法規規章和有關安全技 術規范的規定，建立或完善本單位的特種設備安全管理機構和人員職責、特種設備安全管理制度以及

操作規程。使用單位可參照《特種設備使用單位安全管理機構和人員職責要求》 (附件2-1)、

《特種設備使用單位安全節能管理制度目錄和要求》 (附件2-2)以及《特種設備使用單位操作規

程基本要求和示范文件》(附件2-3)建立健全本單位特種設備安全管理的職責、制度和操作規程。

注：使用單位在建立特種設備安全管理制度時可以結合實際將不同種類特種設備內容相同或相近

的制度進行合并。

3.4 特種設備安全風險辨識分級

3.4.1 特種設備風險

特種設備存在風險見附件3《特種設備風險事件明細》。

3.4.2? 使用單位依據本手冊《特種設備安全風險辨識標準及分級表》(見附件4-1 至4 - 8)對 本單位所有特種設備所伴隨的風險進行定性，將辨識出的風險確定為重大、較大、 一般和低四個等

級，分別以紅、橙、黃、藍四種顏色標注。

使用單位可以結合本單位特種設備人員、管理、環境、狀況等因素，上調特種設備安全風險等

級，但不得下調。

使用單位也可按照安全生產監督管理部門(或行業主管部門)要求或推薦的風險評估方法對特 種設備的風險等級進行判定，若判定的風險等級與本手冊不一致時，最終判定的風險等級應不低于本

手冊附件4 中對應的風險等級。

3.5? 特種設備風險因素辨識與管控清單建立

3.5.1? 開展風險因素辨識，制定管控措施或方案

按照本手冊《特種設備安全風險因素辨識與管控指導目錄》(附件5-1 至5-10)辨識特種設備 存在的風險因素，明確相應的基本管控要求，結合本單位實際情況，制定能達到管控要求的管控措施

或方案，明確每臺特種設備的管控責任部門、責任人。

對于安全狀況等級為3 級和4 級的壓力容器，安全狀況等級為3 級的壓力管道(工業管道), 未按期進行定期檢驗(已按程序辦理延期檢驗時)的特種設備，達到設計使用年限且按要求安全評 估合格后的特種設備，以及使用單位認為應該采取有效的監控措施使用的特種設備，還應結合設備情 況、運行狀態以及有關安全技術規范的要求等制定專項(臨時)管控措施，并在有關公示牌中進行

公示。

風險分級管控應遵循風險越高管控層級越高的原則，上一級負責管控的風險，下一級必須同時 負責管控，并逐級落實具體措施。使用單位可根據風險分級管控的基本原則和使用單位組織機構設置 情況，合理確定各級風險的管控層級， 一般分為公司級、部門級、車間級、班組級，也可結合本單位

機構設置情況，對風險管控層級進行增加或合并。

注：公司級指本單位中的最高管理層人員。 (下同)

3.5.2? 專項辨識

以下情況之一，使用單位應開展專項辨識

—8—

(1)改建擴建工程項目新增設備；

(2)涉及新技術、新工藝、新材料的特種設備；

(3)特種設備周邊環境發生較大變化；

(4)同類型特種設備或者相關行業發生事故災害；

(5)國家、地方和行業相關法律、法規、規章、安全技術規范和標準發生變化；

(6)其他情況。

3.5.3? 建立管控臺賬(清單)

使用單位按照本手冊《特種設備風險管控信息臺賬(清單)》(附件6)填寫各項內容，建立適

用于本單位的《特種設備風險管控信息臺賬(清單)》。

3.6 風險公示與標識

使用單位應當在廠區的顯著位置設置《全廠特種設備風險分布圖》,在車間或區域的顯著位置 設置《本車間(或區域)特種設備風險分布圖》;公眾聚集場所的使用單位只需在區域的顯著位置設

置《本區域特種設備風險分布圖》。特種設備風險分布圖的格式可以參照附件7-1。

使用單位應當將特種設備存在風險、管控措施或者管控方案在風險部位、崗位或者車間進行公 示。對于重大、較大風險等級特種設備應以設備為單元(或以區域為單元)設置《特種設備安全風 險公示牌》 (格式參照附件7-2),包括疏散路線、危險介質、危害表現、管控措施、應急措施、警 示標志、標識等內容。公眾聚集場所的使用單位還應按照規定的距離、高度、內容設置安全風險警示

牌(板),避免造成意外傷害。

本手冊中現場特種設備的風險公示牌(板),安全生產監督管理部門(或行業主管部門)有規 定的，可以參照執行，但是公示內容應包含有 TS? 標識和附件7-2 要求的特種設備管控措施和應急

措施內容。

3.7? 特種設備隱患排查

3.7.1 制定排查計劃

使用單位應制定《特種設備隱患排查計劃》(格式見附件8),明確每臺特種設備隱患排查的排

查時間、排查項目、排查層級及排查人員等。

使用單位可根據本單位的組織機構設置情況，合理確定排查層級，?一般分為公司級、部門級、

車間級、班組級，也可結合本單位機構設置情況，對排查層級進行增加或合并。

隱患排查包括定期排查和專項排查。

隱患定期排查要求如下：

(1)安全管理部門每旬至少組織一次，車間每周至少組織一次，班組每天組織一次；

(2)主要負責人每季度至少組織并參加一次。

有下列情形之一的，使用單位應開展專項排查：

(1)?與本單位在用特種設備相關的法律、法規、規章、安全技術規范及標準制定、修改或者

廢止的；

(2)?特種設備品種或作用及周邊環境發生重大變化的；

(3) 停工停產后需要復工復產的；

(4) 發生特種設備事故或者險情的；

(5)?縣級以上人民政府負有特種設備安全監督管理職責的部門組織開展安全專項整治活動的；

(6) 氣候條件發生重大變化或者預報可能發生重大自然災害，對特種設備安全構成威脅的。

3.7.2? 建立隱患排查清單，實施隱患排查

使用單位可參照《特種設備安全風險因素辨識與管控指導目錄》(附件5-1至5-10)和《特種 設備隱患排查專項要求》? (附件9),結合設備型號、工藝過程、運行特點、介質性質、相關法律法規技術規范和使用說明書的要求以及本單位實際等，建立本單位不同排查層級的《特種設備隱患排

查清單》 (附件10),按照制定的隱患排查計劃和隱患排查清單開展實施。

3.8 特種設備隱患分類分級

3.8.1 隱患分類

特種設備事故隱患分為管理類隱患、人員類隱患、設備類隱患、環境類隱患4個類別。

因管理缺失所產生的隱患為管理類隱患(代號： G)。

因人員自身或人為因素所產生的隱患為人員類隱患(代號： R)。

因特種設備及其安全附件、安全保護裝置缺陷、缺失或失效所導致的隱患為設備類隱患(代號：

S)。

因特種設備使用環境變化導致的隱患為環境類隱患(代號： H)。

3.8.2? 隱患分級

特種設備隱患實施分級管理。按隱患嚴重程度分為重大隱患(本手冊重大隱患等同于《特種設

備安全法》中的嚴重隱患)、 一般隱患兩個級別。

3.8.2.1 重大隱患

存在下列情況之一的為重大隱患。

(1)違反特種設備法律、法規，應依法責令改正并處罰款的行為。

(2)違反特種設備安全技術規范及相關標準，可能導致重大和特別重大事故的隱患。

(3)風險管控缺失、失效，可能導致重大和特別重大事故的隱患。

(4)危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整政治理方能排除

的隱患。

(5)因外部因素影響致使使用單位自身難以排除的隱患。

3.8.2.2? 一般隱患

除上述重大隱患外的其它特種設備隱患均為一般隱患，包括但不限于以下情況。

(1)?違反特種設備法律、法規，特種設備安全監管部門依法責令限期改正，逾期未改的，責

令停產停業整頓并處罰款行為。

(2) 違反特種設備安全技術規范及相關標準，可能導致較大事故的隱患。

(3) 風險管控缺失或失效，可能導致較大事故的隱患。

(4) 違反使用單位內部管理制度的行為或狀態。

(5) 風險易于管控，整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

3.8.2.3 特種設備事故隱患目錄

特種設備重大隱患、 一般隱患目錄及其分類分級分別見《特種設備重大隱患目錄》(附件11-1)、

《特種設備一般隱患目錄》(附件11-2)的要求。當一個隱患同時滿足本手冊的不同條款時，按隱

患目錄最直接的表述歸類。

3.8.2.4? 隱患分級原則

特種設備事故隱患分級應遵循以下原則：

(1)公眾聚集場所的隱患，應根據實際情況適當提高隱患級別；

(2)對于可能造成環境危害的隱患，應根據實際情況適當提高隱患級別；

(3)特種設備使用單位可以根據本單位實際情況提高隱患級別，但不能降低隱患分級目錄中

規定的隱患級別。

3.8.3 特種設備隱患項目的擴展

符合下述條件之一的使用單位應制定或細化隱患目錄，并建立與《特種設備重大隱患目錄》(附

件11- 1)、 《特種設備一般隱患目錄》? (附件11-2)的對應關系。

(1)按《特種設備使用管理規則》應設置特種設備安全管理機構或配備專職安全管理員的；

(2)使用風險較高行業的，如金屬冶金、港口碼頭、物流倉儲、氣體充裝、液氨制冷、石油

化工等行業；

(3)使用重點特種設備的；

(4)使用環境會給特種設備安全帶來較大影響的。

3.8.4? 建立隱患排查治理信息臺賬

使用單位按照上述原則確定排查出的隱患級別，及時建立《特種設備隱患治理信息臺賬》 (格

式見附件12)。

3.9 特種設備隱患治理

使用單位對隱患排查過程中發現的重大隱患或設備本質質量存在可能發生事故的隱患， 應立即 停止使用隱患設備。對于因連續生產等客觀原因不能停用的，應進行風險評估，根據風險評估結果確 定監護使用或停用，可監控使用的設備，必須制定監控方案，落實監控措施、監控責任，監控措施應經本單位特種設備安全管理負責人審核，并報經主要負責人簽字后實施，同時制定隱患整改方案。

其它隱患，能夠及時消除的及時消除，不能及時消除的，應當制定隱患整改方案。

整改方案應當包括以下內容：

(1)隱患名稱或隱患描述；

(2)治理的標準要求；

(3)治理的方法和措施；

(4)經費和物資的落實；

(5)負責治理的機構、人員和工時安排；

(6)治理的時限要求；

(7)安全措施和應急預案；

(8)復查工作要求和安排；

(9)其他需要明確的事項。

重大隱患整改方案實施前由主要負責人組織特種設備安全管理負責人、特種設備安全管理員、 相關技術人員和具體負責整改人員進行論證，必要時可以聘請專家參加。重大隱患整改期間， 一般

停止使用設備。

對僅依靠本單位力量難以消除的隱患和一旦發生事故可能造成嚴重影響的重大隱患，應當書面

向當地政府和行業主管部門報告。

3.10? 隱患治理驗收

使用單位建立特種設備隱患治理結果確認工作機制。隱患治理完成后，根據隱患等級組織相關 人員對治理情況進行驗收，在本手冊《特種設備隱患治理信息臺賬》(附件12)完善登記信息，實

現閉環管理。

地方人民政府或者安全監管監察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業治理的 重大隱患，治理工作結束后，有條件的使用單位組織本單位技術人員和專家對重大隱患的治理情況進行 評估，其他使用單位可以委托具備相應資質的安全評價機構對重大隱患的治理情況進行評估，? 并出具驗

收意見。