沙特工程物資清關運輸風險與對策

所屬地區：北京 - 北京發布日期：2025-03-24

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自2016年沙特阿拉伯宣布2030年愿景以來，沙特工程建筑市場蓬勃發展。與此同時，2019年開始，沙特阿拉伯逐步改革開放。以此為契機，中國工程建設企業在沙特阿拉伯簽署的承包合同額屢創新高，而且一批中國大型生產企業宣布在沙特投資建廠，沙特成為中國工程建設單位出海的重點市場。因為沙特工業基礎較為薄弱，中國企業承包的工程項目所需設備和物資材料大部分需要從中國出口到沙特。本文總結沙特阿拉伯工程物資清關運輸風險與應對措施，為“走出去”企業提供參考。?

一、工程物資清關運輸風險

（一）運輸組織中存在的風險工程物資因為其貨物形式的多樣性、不規則性、超尺寸和超重量等超限性、貨物性質易損和易變形等特性，加上現在運輸形式的多變和多重選擇性，再結合各種運輸方式的費用不一，導致工程物資運輸組織過程中需要考慮的因素眾多。如何實現經濟、快捷、安全組織工程物資運輸變成一個綜合性、系統性的工程，因此運輸組織過程中也存在較多風險。?1、國際運輸組織風險?目前從國內到沙特的國際物流運輸主要選擇有海運、空運、快遞。目前海運的可選擇很多，包括集裝箱、散貨船、滾裝船、半潛駁等。其中集裝箱又分為普通標準集裝箱、加重箱、開頂箱、框架箱、平板箱、BBK、危險品箱、液體灌、冷凍箱、掛衣柜等多個箱型。散貨船有普通干散貨船、重吊船、液體船、粉末船、危險品船等多種船型，這些船型中又可以按照不同噸位進行區分，一般還按照積載分為艙內和甲板。這些船只又由不同的船東進行運營，除了普通集裝箱標準較為統一以外，其他運輸形式差別較大。同時，空運的選擇也需要根據不同的機型、貨物尺寸及各個航司的要求不同有多種選擇。?從經濟角度出發：首先，根據貨物的實際情況，最經濟的運輸形式會有所不同，選定運輸形式后各承運人的運輸價格也相應不同。其次，沙特所有的港口運營都是承包給各家不同的港口運營公司，這個與大多數國家港口由國家運營方式有所不同，導致各種目的港費用會被嚴重低估，在與航司簽訂運輸協議時一定要厘清各自風險界限，同時清楚地劃分各種費用歸屬。再次，沙特目的港船東代理收費標準不同，有些船代的收費會超出預期。最后，沙特目的港的滯港費和滯期費極高。?從快捷角度出發：空運和快遞最快，但是也最貴。一般工程物資多選擇海運。海運集裝箱船速度最快，散貨船的速度可能只有其一半，所以有些較急用的貨物可以考慮特種集裝箱運輸。與此同時，散貨船因為其特殊性，并不是國內每個港口都可以接貨，反而在沙特因為有超過30個港口可以靠港卸貨，可以考慮和船東談判選擇靠近項目地點的港口卸貨，以縮短陸運時間或者避免因目的港塞港導致的靠泊等待。?從安全角度出發：首先，貨物包裝形式和質量往往是影響貨物安全完好的第一因素。其次，運輸方式選擇不當。集裝箱運輸和滾裝船是目前最能保障貨物完好的運輸方式。尤其是大型可自移動設備，在條件準許的情況下盡量選擇滾裝船運輸。再次，安全標識缺乏和大型設備吊點缺失。最后，國際運輸途中，港口因為吊具缺乏或者操作管理不當導致貨物損壞和丟失。2、陸運風險陸運同樣因為運輸車輛車型的選擇不同導致風險不同，同時因為沙特當地的道路運輸政策和沙特港口獨特的操作模式而產生各類風險，其中主要風險點如下：

錯誤選擇陸運車輛車型：如，選擇普通低平板代替液壓低平板運輸超過35噸的大件，導致車板被壓斷。?
疏忽加固綁扎：曾經發生鋼板運輸途中因為疏忽綁扎，在車輛爬坡時鋼板掉落，砸中路邊行人的事故案例。?
錯誤配車方案：配車方案在陸運運輸中往往需要先行，錯誤的方案不僅導致運輸車次增加，還有可能導致貨物損壞風險增高。?
運輸時效：沙特規定大型運輸車輛白天不能進城，所以只能選擇晚上出入城區；同時規定超限貨物只能在晚上十二點到凌晨六點上路，這些政策因素會決定運輸時效。同時，車輛狀況、司機駕駛熟練程度以及對于派送目的地熟悉程度等都會影響運輸時效。?
散貨在沙特港區裝車操作：沙特散貨港區裝車由港口運營公司、港口安保部門和海關共同監管。港區散貨裝車操作時往往從裝車方便程度、安全運輸因素考慮，這將導致實際裝車數會大于預計裝車數導致費用增加。比如，一次浮體運輸中國內只需要8車次就完成運輸，而在沙特港務局的裝車要求下實際需用26車次。?
集裝箱運輸中船東設備的損壞和丟失：卸貨中容易產生拖壞箱底、損壞箱體、污染集裝箱等情況；使用開頂箱容易發生篷布、支撐桿丟失等情況，產生較大賠償金額。?
貨物損壞、丟失：港口裝卸、運輸途中、現場卸貨時都有可能發生貨物的損壞和丟失。?

3、沙特目的港選擇風險?在目前的國際形式下，沙特的兩大主要港口吉達和達曼都存在較大的風險，特此進行強調。：

吉達以及沙特西海岸的港口：因為中東局勢緊張，也門胡塞武裝持續活躍在亞丁灣并襲擊過往船只，同時索馬里海盜也時常騷擾。所以選擇吉達作為目的港時有被襲擊的風險，如果出于安全的考慮，可以考慮發貨去達曼等東海岸港口。同時，因為主要集裝箱船東撤銷到吉達港口的航次，導致吉達的海運費在幾個月內急劇增加，目前雖有回落，但是較平常依然偏高。?
達曼等沙特東海岸港口：因為許多船東和貨主近期選擇將貨發往達曼，而達曼港只有一個主要泊位，完全滿足不了急速增長的貨量，導致船只最長需要在外海等待超過20天才能靠泊，港外車輛最長需要等待超過5天才能進港裝貨，從而引發一系列額外等泊費、滯港費、等待費等，同時達曼拖車費快速增長，目前每周價格均有變化。?

（二）清關組織中存在的風險?清關是貨主通過代理向當地海關進行進口申報的過程，是一個國家行駛國家主權的重要體現，涉及到進口國海關、稅務政策等方方面面。沙特因為其獨特的文化和一些與眾不同的政策法規，每個在沙中國工程建筑企業都應該嚴肅謹慎面對清關問題。其主要風險點如下：

進口質量許可SABER等認證：沙特自2019年起強制執行使用SABER質量認證系統，2025年1月1日起，所有貨物必須到港前申請SABER，否則不予清關。與該系統平行的還有其他質量認證體系。在發運前一定要確定貨物符合沙特的質量認證體系，并確保能夠拿到相應的認證。?
貨值：貨值一直都是清關過程中的焦點問題，直接涉及到關稅的計算。沙特有完善的海關申報系統，會自動對比和核算貨值的合理性。與此同時，沙特的進口關稅稅率一般在5%—15%，而沙特的公司所得稅為20%，漏報、少報將最終影響所得稅的計算。?
編碼歸類：沙特有自己特有的一組12個數字組成海關編碼規則，雖然前6位為國際通用，但是與國內的海關編碼還是有許多不同。而當地代理常常在歸類問題上疏忽，貨主需要時時關注。有一個清關案例，在一批35個集裝箱的鋼結構貨物中有1個發貨人贈送的臺球桌，代理將整批貨物歸類為臺球桌進行申報，貨物清關1個月后被海關發現，導致貨主需要補交巨額的關稅和罰金。?
海關事中查驗與事后稽查：進入沙特的每一個集裝箱和每一件散貨都被要求進行X光掃描，如果發現疑點海關會要求現場開箱驗貨。同時，清關完成后，海關和稅務機構有權在5年內對清關文件進行稽查。?
文件繕制：由于工程物資本身的多樣性和復雜性，導致有關清關單證文件的繕制變得非常復雜和困難，難免在制作過程中發生錯誤而帶來相應的清關風險。同時沙特要求所有貨物都要有英文或者阿拉伯文嘜頭，值得注意。?
宗教文化：一定要注意相關教義禁忌：沙特是一個穆斯林國家，所以需要特別注意不要觸犯相關的教義禁忌。曾經有一個集裝箱貨物因為違反相關要求，導致集裝箱滯港長達8個月。?
貿易政策變化：沙特雖然是對中國友好國家，但是出于自己的貿易利益，對中國商品的貿易政策也會時常有變化。比如最近發起對中國等國家鋼鐵制品的反傾銷調查，有可能影響到相關產品的關稅稅率變化。?

二、風險應對建議

上述風險發生最直接的影響是導致費用增加，而清關運輸延誤、貨物損壞和丟失有可能影響到工期進度，工程進度又會引發一系列法律糾紛等問題，甚至影響公司聲譽，嚴重的有可能導致公司被沙特政府強制排除在政府性項目的招投標名單之外。同時，還有可能導致一系列的稅務問題，所以我們要盡量避免這些風險的發生。應對這些風險，主要注意以下幾點。?（一）克服經驗主義，做好充分的前期調研?中國工程建筑企業前期出海主要集中在非洲、東南亞和拉美等國家，容易將國內的一些經驗和其他國家的經驗帶到實際工作中。但是沙特因為其獨特文化特征和工作習慣跟國內和其他國家都有很大的不同，我國企業在進入沙特市場前和實際施工中都應該對于清關運輸相關的影響因素進行充分的前期調研，既借鑒已有的經驗，又要避免經驗主義，從而做到全面、充分的準備以避免相關風險。?（二）綜合考慮工期進度、工程質量、稅務籌劃等，制定完善的清關運輸方案沙特現在工程建筑市場火熱，但是競爭也愈發激烈。這導致中國工程建筑單位在組織清關運輸的時候更加注重成本因素，在運輸清關招投標過程中往往執行低價中標原則。在實際清關運輸的組織中，船期和清關運輸速度直接影響工程物資到達現場的時間，進而影響工程進度，尤其是關鍵施工設備的清關運輸。同時，不同的運輸方案影響工程物資到達現場時的質量和狀況，進而影響工程質量。一般情況下，工程物資進口貨物貨值和清關運輸成本分別約占工程總成本的40%和2%，加上清關時繳納的關稅，清關相關工作會直接影響整個工程總成本的50%左右，因此，清關過程對于整個工程項目的稅務籌劃起到舉足輕重的影響。所以，在實際組織清關運輸時應該從工期進度、工程質量、稅務籌劃等方面綜合衡量。?（三）隨時關注時事和國際海運動態?中東目前處于動蕩期，加上目前整個國際局勢隱晦不明，經濟發展也受到周期性的影響，所以我們應該隨時關注時事，尤其是中東和沙特當地的時政變化，以提前預估政治風險帶來的清關運輸風險。同時需要關注國際和沙特的海運市場動態，全球海運市場有圣誕前2個月的明顯高峰期，沙特也有2個明顯的海運高峰期：即齋月前的2個月和齋月后的第6-7個月，關注這幾個時間段的海運市場，盡量做到避開高峰期，在發貨多個方面都能節省成本。?（四）選擇綜合能力強的清關運輸單位?經驗豐富的清關運輸單位能夠提前預警一些顯要的風險點，尤其是能夠提供國內和沙特雙邊清關運輸安排的綜合性的代理，能夠避免更多文件交接和對貨物不熟悉而導致的風險。尤其選擇一家專注于國際工程物資運輸的專業機構更能避免風險發生。（五）選擇優質的產品，做好貨物外包裝加固及安全標識?沙特的一系列政策措施都是為了保障產品質量，從而保證工程質量。所以我國工程建筑企業應從源頭開始選擇質量可靠的產品。同時，敦促供應商在發貨前做好貨物的外包裝和貨物加固等工作，并且做好安全標識以有效降低貨物在運輸途中的損壞和丟失風險。實際操作證明這是十分有效的風險防范措施。?（來源：國際工程與勞務雜志，作者：李江松，工作單位：中成國際運輸有限公司）