（略）建設局文件
漳建工〔2025〕5號
（略）建設局關于印發《（略）（略）建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動和加強人員密集場所建筑施工動火作業安全管理實施方案》的通知
各縣（區）住建局、（略））要求，結（略）實際，我局組織制定了《（略）（略）建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動和
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加強人員密集場所建筑施工動火作業安全管理實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
（略）建設局2025年4月3日（此件主動公開）
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（略）（略）建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動和加強人員密集場所建筑施工動火作業安全管理實施方案
為深入貫徹***總書記關于安全生產的重要指示精神，深刻汲取近期火災事故教訓，根據《建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動方案》、《關于加強人員密集場所動火作業安全管理的若干措施》、《（略）建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動和加強人員密集場所建筑施工動火作業安全管理方案》要求，結合我省實際，現制定實施方案如下：一、開展建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治聚焦（略）內冰雪場館保溫材料應用領域，優先遏制增量，有效治理存量，全面提升建筑保溫材料建設施工、使用管理等環節安全水平。2025年開展集中整治，2026年持續深化整治工作，推進落實建筑保溫材料全鏈條安全監管。
（一）嚴格保溫材料選用1.嚴格執行標準。各地要嚴格執行《建筑防火通用規范》GB（略）、《建筑設計防火規范》GB（略）（2018年版）等國家工程建設消防技術標準有關規定，選用燃燒性能符合要求的建筑保溫材料或制品，不得選用禁止或限制使用的
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技術產品。
2.規范材料選用。按規定應采用燃燒性能為A級保溫材料的場所或部位，應優先選擇阻燃性能強、綜合效果好的無機類和新型復合保溫材料；其他場所或部位鼓勵采用燃燒性能為A級的保溫材料，不應采用燃燒性能低于B2級的保溫材料。設計文件中選用的保溫材料，應注明規格、燃燒性能等技術指標，明確防火設計要求。鼓勵因地制宜推行建筑保溫與結構一體化技術。
3.加強審查把關。各地要加強（略）政工程選用建筑保溫材料情況審查，重點審查擠塑聚苯板（XPS）、膨脹聚苯板（EPS）、聚氨酯泡沫板等有機保溫材料的燃燒性能、（略）的防火措施或構造等防火要求，不符合國家工程建設消防技術標準要求的，不得通過消防設計審查。
（二）嚴格材料進場檢驗檢測4.嚴格檢驗核查。加強對有機保溫材料的型式檢驗報告、進場驗收記錄、抽樣檢驗報告的核查，并按消防設計文件對其燃燒性能進行檢查。2025年底前取得階段性進展并持續推進。
5.強化進場檢驗。各地要督促建設、施工單位：（略）
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錄。2025年底前取得階段性進展并持續推進。
6.規范重點項目檢測。針對冷庫、室內冰雪場館等重點工程項目，檢測機構要到現場取樣。2025年底前取得階段性進展并持續推進。
7.加強檢測機構監管。各地要組織開展1輪建設工程質量檢測機構專項監督抽查，嚴肅查處出具虛假報告等違法違規行為并曝光。督促檢測機構通過向社會公開承諾、（略）等方式：（略）
（三）嚴控施工質量安全8.建立管控公示機制。各地要督促建設單位：（略）
9.嚴格施工過程管控。規范施工作業和現場監護，加強保溫材料現場安全存放管理和消防安全風險辨識評估，強化消防安全培訓和巡查，制定應急預案并開展演練。2025年底前完成并持續推進。
10.嚴抓驗收關鍵環節。建設單位：（略）
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外保溫材料的，一律不得通過消防驗收。2025年底前完成并持續推進。
11.規范小型工程監管。對涉及保溫材料的限額以下小型工程（含拆除工程），各地要依據當地小散工程管理辦法，做好登記，加強巡查排查，強化火災風險防范。2025年6月底前完成并持續推進。
（四）排查既有建筑外墻保溫材料安全12.開展常態化巡查。各地要按照“誰所有、誰負責”“誰主管、誰負責”的原則，結合日常監管和行業管理，督促指導（略）一檔”建立隱患問題臺賬，明確責任單位：（略）
（五）加強冷庫和室內冰雪場館安全監管13.加大建設過程監管。各地要進一步加強（略）政工程中的冷庫施工和冰雪場館建設質量安全監管，組織1輪全面排查，嚴防漏管失控。采用保溫材料燃燒性能不符合要求的，不得通過消防查驗。采用聚氨酯等保溫材料現場發泡作業應嚴格按照工序施工，落實防火、防靜電等安全防范措施，保持良好通風環境。2025年6月底前完成并持續推進。
（六）加大溯源追責力度
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14.加強源頭信息溯源。對辦理施工許可的工程項目，各地要督促施工單位：（略）
15.嚴格事故倒查追責。對于因建筑保溫材料安全問題導致的亡人事故和重大影響事故，依法依規嚴肅追究檢驗檢測、工程參建各方主體、相關管理單位：（略）
二、加強人員密集場所建筑施工動火作業安全管理各地要切實加強人員密集場所建筑施工動火作業（包括電焊、氣焊、氣割作業及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產生火焰、火花和熾熱表面的臨時性施工作業）安全管理，嚴格落實《關于加強人員密集場所動火作業安全管理的若干措施》制定的十項關鍵措施，堅決防范遏制生產安全事故。
（一）壓實主體責任16.落實動火首要責任。人員密集場所要按照“誰的場所誰管理，誰動火誰負責”的原則，嚴格落實動火作業安全主體責任。人員密集場所管理使用單位：（略）
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一套安全技術措施”，動火作業證上必須明確動火作業風險和管控措施。
17.壓實參建各方責任。管理使用單位：（略）
18.加強動火人員培訓。人員密集場所管理使用單位：（略）
（二）強化現場管控19.明確動火（略）內進行，嚴格執行《人員密集場所消防安全管理》GB/T40248等有關標準要求，不得在使用、營業期間進行動火作業。
20.嚴控特殊場所動火。醫院、養老院等場所，因特殊情況在營業、使用期間進行動火作業的，以及涉及歷史建筑、傳統風貌建筑動火作業的，應提前對安全風險進行全面、系統辨
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識評估，逐項制定安全操作、現場監護、應急處置等管控措施，將管控責任逐一落實到人，并使用不燃材料將（略）域與使用、（略）域進行防火分隔。
21.嚴查人員持證上崗。從事電焊、氣焊、氣割的動火作業人員應按規定持特種作業操作資格證書上崗，做到進場必查，其他動火作業人員在上崗前應進行安全生產培訓教育，掌握動火作業安全操作規程和應急處置措施。動火許可證應在動火（略）張貼公示或隨身攜帶。
22.嚴格執行動火“六必須”。落實建筑施工動火作業必須符合《焊接與切割安全》GB9448等相關標準的要求。作業期間應嚴格做到：必須清理周邊可燃物和易燃易爆物質，動火（略）域與（略）域必須進行有效防火分隔；必須配備相應的消防器材，保障消防用水；必須在現場設置警戒線或者安全標識；必須保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；必須避免與具有火災、爆炸風險的作業產生交叉；必須安排專門人員進行現場全過程監護。作業結束后應當進行現場復查，確保無火災危險后方可離開。
（三）嚴格監督執法23.嚴格小型工程動火監管。人員密集場所限額以上工程建設單位：（略）
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設工程，包括新改擴和拆除工程），納入小散工程，強化安全監管。各有關部門要按照執法檢查計劃，結合登記情況開展暗訪檢查，接到鄉鎮（街道）上報或群眾舉報有動火作業的小型工程未登記的，應及時組織現場核查。
24.嚴懲動火違規行為。對違規在使用或營業期間動火作業、涉及動火作業小型工程未登記、未進行內部審批、未持證上崗、違反動火作業“六必須”等情形，依法嚴肅處罰。
25.強化動火警示教育。各地要重點針對管理使用單位：（略）
26.鼓勵舉報違規行為。各地要發布加強動火作業安全管理的公告，在人員密集場所公共部位的顯著位置張貼舉報二維碼，鼓勵企業內部職工（略）志愿者舉報違規動火作業行為，對舉報有功人員按照有關規定實行獎勵。
三、工作要求（一）加強組織領導。各地要高度重視，成立工作專班，明確責任分工，迅速部署落實，根據本實施方案要求，制定（略）、事業單位：（略）
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集中整治專班，統籌協調各地落實集中整治實施方案，組織開展督導評估，協調解決集中整治中的重大問題。
（二）強化監督檢查。各地要加大監督檢查力度，保溫材料和動火作業應納入日常安全檢查的重要內容，采取“四不兩直”、“雙隨機”檢查等方式：（略）
（三）加強宣傳引導。各地要充分利用各種媒體，廣泛宣傳建筑保溫材料安全隱患整治和人員密集場所動火作業安全管理的重要性，提高公眾的安全意識和參與度。要及時曝光典型案例，形成輿論壓力。組織開展安全知識講座、應急演練等活動，增強公眾的安全意識和應急處置能力。同時，要鼓勵公眾積極舉報建筑保溫材料和動火作業方面的安全隱患，對舉報屬實的給予獎勵，形成全社會共同參與的良好氛圍。
各縣（區）于2025年4月10日前將實施方案（略）住建局工程科。
附件：1.工作任務清單2.集中整治專班
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附件1工作任務清單
（略）事項名稱：（略）
一強化保溫材料消防設計審查驗收1指導各地督促施工圖審查機構將（略）政工程施工圖設計文件選用建筑保溫材料情況作為消防安全性技術審查重點內容督促施工圖審查機構將（略）政工程施工圖設計文件選用建筑保溫材料情況作為消防安全性技術審查重點內容，不符合國家工程建設消防技術標準要求的，不得通過消防技術審查2025年6月底前并持續推進消防科
2將建筑保溫防火設計列入工程設計安全隱患排查內容，（略），常態化排查（略）政工程設計文件選用建筑保溫材料情況，發現違反國家工程建設消防技術標準有關規定的，責令限期改正2025年6月底前并持續推進科技設計科
3組織開展工程設計質量“雙隨機”檢查，將設計文件選用建筑保溫材料情況列入必查內容按照項目屬地監管原則，按規定要求組織開展工程設計質量“雙隨機”檢查，將設計文件選用建筑保溫材料情況列入必查內容2025年12月底前并持續推進科技設計科
4在消防設計審查驗收階段，督促屬地住建部門嚴把消防審驗關，對于將易燃、可燃材料作為建筑保溫材料的，一律不得通過消防審驗在建設工程消防設計審查驗收階段，嚴格對照國家工程建設消防技術標準，把關建筑墻面、屋面、頂棚、地面保溫材料的防火性能，對于使用易燃、可燃材料作為建筑保溫材料的，一律不得通過消防審驗2025年6月底前并持續推進消防科
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（略）事項名稱：（略）
二嚴格保溫材料進場檢驗檢測5制定出臺保溫材料進場檢驗工作流程制定出臺保溫材料進場檢驗工作流程，建立（略）內冰雪場館等重點工程項目清單，督促檢測機構現場取樣2025年6月底前工（略）質安站
6組織1輪質量員培訓，將保溫材料進場檢驗的規范要求及具體操作流程作為培訓重點內容結合日常“雙隨機”檢查，重點檢查保溫材料進場檢驗檢測過程2025年12月底前并持續推進
7督促檢測機構向社會公開承諾及檢測報告，（略）上傳檢驗檢測報告2025年12月底前并持續推進
8（略）檢，組織1輪建設工程質量檢測機構專項監督抽查組織開展1輪建設工程質量檢測機構專項監督抽查，對違法違規行為予以曝光2025年12月底前并持續推進
9每季度評估各地工作，確保在2025年底前取得階段性進展并持續推進每季度評（略）區工作，確保在2025年底前取得階段性進展并持續推進2025年12月底前并持續推進
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（略）事項名稱：（略）
三嚴控保溫材料施工質量安全10（略）檢，上下半年各開展1輪保溫材料施工質量安全專項檢查結合日常“雙隨機”檢查，重點檢查保溫材料施工質量安全，對不符合規定要求的責令整改2025年12月底前工（略）質安站
（略）（略）
12（略）（略），組織各地開展常態化排查督促相關責任主體（略）（略），（略）
13各地小散工程登記、排查工作開展情況納入每月施工安全生產形勢分析通報\2025年6月底前并持續推進工程科
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（略）事項名稱：（略）
四排查既有建筑外墻保溫材料安全14指導各地按照“誰所有、誰負責”“誰主管、誰負責”的原則，結合日常監管和行業管理，督促（略）一檔”要求，（略）2025年6月底前并持續推進安全科
15結合駐守督導，（略）專項督查每季度對相關責任單位：（略）
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（略）事項名稱：（略）
五加強冷庫和室內冰雪場館安全監管16組織各地開展冷庫和冰雪場館在建項目排查制定（略）冷庫和冰雪場館在建項目排查方案，組織專業人員（略）內相關項目進行全面排查2025年6月底前并持續推進工（略）質安站
17（略）檢，上下半年各開展1輪冷庫施工和冰雪場館建設質量安全專項檢查結合“雙隨機”檢查，對采用保溫材料燃燒性能和施工作業環境不符合要求的項目，責令立即整改2025年12月底前并持續推進
18指導各地督（略）內施工單位：（略）
19對因建筑保溫材料安全問題導致的亡人事（略）區和企業，列入差異化監管對整治期間發生的保溫材料亡人火災事故，配合上級提級調查工作2025年12月底前并持續推進
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（略）事項名稱：（略）
六壓實人員密集場所動火作業主體責任20根據省廳部署，印發并抄告衛健、民政、（略）、養老院、教育培訓機構等特殊場所建（略）、養老院、教育培訓機構等特殊場所建筑施工動火安全管理的通知、關于加強建筑施工領域動火審批管理的通知；督促（略）人員密集場所管理使用單位：（略）
（略），（略）（略）
22轉發省廳關于加強建筑施工領域動火審批管理的通知，規范3級動火審批，組織1輪專項抽查指導相關單位：（略）
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（略）事項名稱：（略）
七強化人員密集場所動火作業現場管控23開展1輪動火作業人員持證情況專項抽查開展1輪（略）動火作業人員持證情況全覆蓋檢查2025年6月底前并持續推進工（略）質安站
（略），根據小散工程登記情況，以及歷史建筑、農村建房情況，（略），根據小散工程登記情況，以及歷史建筑、農村建房情況，每月開展現場安全隱患排查2025年12月底前并持續推進工程科村建科名城委
25轉發并組織學習宣貫省廳《村民建房和集鎮改造動火作業安全要點》組織學習宣貫省廳《村民建房和集鎮改造動火作業安全要點》2025年6月底前并持續推進村建科
26（略）動火作業巡查標準，（略）（區）住建部門壓實各鄉鎮監管人員對動火作業關鍵節點開展巡查的主體責任指導鄉鎮（街道）（略）對照動火作業巡查標準，每月開展巡查2025年6月底前并持續推進村建科
27指導各地對涉及易燃材料、動火作業的歷史建筑工程進行差異化監管；常態化開展歷史建筑消防安全排查對涉及易燃材料、動火作業的歷史建筑工程進行差異化監管；常態化開展歷史建筑消防安全排查2025年12月底前并持續推進名城委
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（略）事項名稱：（略）
八嚴格人員密集場所動火作業監督執法28每季度收集整理全國范圍內動火作業典型違法行為和事故案例，下發各地每季度開展案例警示教育2025年12月底前并持續推進安全科
29指導各地發布加強動火作業安全管理的公告，在人員密集場所公共部位顯著位置張貼舉報二維碼，（略）站、社交媒體等渠道，宣傳舉報獎勵政策（略）內發布加強動火作業安全管理的公告，在人員密集場所公共部位顯著位置張貼舉報二維碼，（略）站、社交媒體等渠道，宣傳舉報獎勵政策2025年6月底前并持續推進工程科
30指導各地開展動火違規行為處罰對違規在使用或營業期間動火作業、涉及動火作業小型工程未登記、未進行內部審批、未持證上崗、違反動火作業“六必須”等情形，依法嚴肅處罰2025年12月底前并持續推進法規科工程科
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附件2
集中整治專班
組長：張（略）（略）住建局工程科，負責專班日常工作。
（略）2025年4月3日印發
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