上政辦函〔2025〕11號
各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位：（略）
經縣人民政府同意，現將《（略）2025年耕地地力保護補貼項目實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
2025年3月20日
（此件公開發布）
（略）2025年耕地地力保護補貼項目實施方案
根據《廣西壯族（略））文件精神，（略）下（略）2025年耕地地力保護補貼資金4365萬元。為按時按質按量做好2025年補貼資金發放及績效評價等工作，特制訂該方案。
一、總體要求
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中央和（略））執行。全縣要按照有關文件要求抓緊組織實施，力爭2025年6月30日前完成補貼資金的發放工作，確保政策落實到位。
二、加強組織領導
為切實做好項目實施，加強組織領導，成立（略）2025年耕地地力保護補貼工作專班:
組長：縣人民（略）長
常務副組長：縣人民政府分（略）長
副組長：縣人民政府辦公室分管副主任
縣農業農村局局長
縣財政局局長
成員：縣農業農村局分管副局長
縣財政局分管副局長
（略）總經理：（略）
各鄉鎮人民政府鄉鎮長
工作專班下設辦公室，辦公室（略）主（略）農業農村局局長擔任。各鄉鎮人民政府相應成立工作專班，負責組織和協調本鄉鎮耕地地力保護補貼發放工作。
主要責任分工：
（一）縣人民政府。縣人民政府是此項工作的責任主體，要加強組織領導，具體負責補貼落實相關工作。縣人民政府（略）的耕地地力保護補貼項目實施全面負責，主要負責制定印發年度項目實施工作方案，審批補貼標準和資金分配方案，協調組織核實補貼面積、兌付資金、監督檢查及信訪等工作。
（二）縣農業農村局。牽頭（略）財政局制定年度補貼項目實施工作方（略）人民政府審批；牽頭組織各鄉鎮人民政府做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向縣財政局提供審核后的補貼面積基礎數據及資金分配方案等；牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作；（略）財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。
（三）縣財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、匯報等工作；補貼資金監督管理，嚴格執行專賬管理；牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；（略）農業農村局制定年度補貼資金分配方（略）人民政府審批；（略）農業農村局做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。
（四）各鄉鎮人民政府。各鄉鎮人民政府是本鄉鎮此項工作的責任主體，對本鄉鎮耕地地力保護補貼實施全面負責，負責本鄉鎮補貼面積的申報、核實和張榜公示，信息的審核和錄入、兌付補貼，以及本鄉鎮補貼工作的培訓、總結、匯總上報、協調監督檢查及信訪等工作。
三、重點工作
各有關單位：（略）
（一）印發工作方案。以縣人民政府名義印發方案至各鄉鎮落實。由縣農業農村局、縣財政局將實施方案和《2025年廣西耕地地力保護補貼項目績效目標表》（附件1），于2025年3月30日前統一報（略）農業農村局、市財政局備案。
（二）準確把握補貼對象。補貼對象（略）所有擁有耕地承包權的農戶和承包了國有農場耕地的在職農場職工。嚴禁公職人員領取或代領補貼。積極探索耕地地力保護補貼與實際種糧農民的種植面積直接掛鉤的辦法與機制。
（三）明確補貼范圍。以農村土地承包確權登記頒證面積為基礎，按照嚴格耕地用途管制有關要求，據實核減不符合補貼條件的面積，暫未完成登記頒證工作的地方以家庭聯產承包土地面積為基礎；土地承包權確權登記后，以確權登記頒證面積為基礎及時更新補貼面積。有下列情況之一的，不納入補貼范圍：
因非農建設、退耕還林、挖塘、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、轉為設施農業用地等原因已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地，不納入補貼范圍。對于種植一年生草本果品類作物且對耕地質量不造成影響的耕地，可予以補貼；對于種植多年生或木本的果樹、茶葉、桑樹等作物的耕地，不予補貼。對撂荒一年（包含）以上的耕地，不予補貼。
國有農場在職職工承包經營的耕地屬于耕地地力保護補貼范圍，且符合補貼條件的，都應予以補貼。按照屬地管理原則，承包經營國有農場耕地的在職職工向耕地所在地鄉鎮人民政府申請耕地地力保護補貼。
（四）嚴格獎懲措施。
1.大力鼓勵和引導農戶應用冬種綠肥、秸稈還田、畜禽糞肥還田等技術，提高耕地質量。
2.將耕地地力保護補貼與加強環境保護和防止面源污染工作相結合。對違規露天焚燒秸稈，以及違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，造成因污染農田受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者，取消其當年補貼資格。
3.必須如實填報補貼面積。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為，依法依規進行嚴肅處理。
4.加大失信懲戒力度。鼓勵各鄉鎮建立農戶個人誠信記錄，對不如實登記補貼面積進而騙取和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄，對失信者，視情節可取消其當年及今后兩年的補貼資格，報縣農業農村局備案。
5.對嚴重破壞基本農田耕作層的生產經營活動，擁有土地承包權的農戶和承包國有農場耕地的農場職工在永久基本農田上種植桉樹、構樹等樹種、草坪、草皮等用于綠化裝飾的植物以及其他破壞耕作層的植物的，經鄉鎮人民政府核實公示后，應取消該耕地地力保護補貼。
（五）統一補貼依據。全縣在2025年度應執行統一的補貼面積依據，統一以農村土地承包經營權確權登記面積為補貼依據（個別農戶因客觀原因未確權的除外）。未確權登記的國有農場耕地補貼面積可繼續以承包面積為基礎核減不予補貼面積后確定補貼面積。
（六）規范補貼面積登記。按照地域管理權限，在耕地所屬鄉鎮登記補貼面積，并錄入“廣西惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’（略）（網址：（略））”（以下簡稱“一卡通”系統）。在“一卡通”系統補貼登記中，所有核實后的補貼面積應統一登記在“確權登記面積”欄，以便準確匯總統計數據。國有農場在職職工承包的耕地，應由農場負責將享受補貼的農場職工的基本信息、補貼面積（略）農業農村局，（略）農業農村局做好補貼面積登記工作。
（七）落實補貼公示制度。根據桂財農〔2016〕94號文件，鄉鎮人民政府要嚴格落實補貼發放公示制度要求，鄉鎮人民政府負責公示，通過“一卡通”系統生成每個村（社區）的農民補貼情況公示表（包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容），加蓋鄉鎮人民政府公章后，由鄉鎮人民政府組織人員在村（社區）、自然莊（屯）內公示7天。公示無異議后，通過“一卡通”系（略）農業農村局上傳所有信息，并通過紙質文件（略）農業農村（略）財政局審核。
（八）嚴格補貼面積審核。縣農業農村局牽頭（略）財政局，并（略）自然資源局參與補貼相關數據審核工作；每個鄉鎮隨機抽取3—4個行政村，每個行政村抽取10—15個農戶進行審核。如發現問題，要及時通知鄉鎮重新核實、公示，（略）中進行修改。全縣補貼面積（略）自然資源局公布的最新國土變更調查耕地面積的，要組織各鄉鎮人民政府倒查補貼面積情況，（略）人民政府名（略）農業農村局書面說明原因。
（九）按程序報審和批復。農戶直接向所在村（社區）提出申報，由村（社區）登記造冊并進行初步核查、確定，最后農戶簽字確認，無需提交書面材料。但農戶涉及信息變更的則應到所在村（社區）開具相關證明材料。村（社區）收集好本村（社區）種植材料報送至鄉鎮人民政府審核。各鄉鎮的補貼面積通過審核后，由縣農業農村局匯總，統籌以前年度結余資金和2025年耕地地力保護補貼下達資金用于測（略）補貼標準，并（略）財政局制定補貼資金分配方案，聯合行文（略）人民政府審定。補貼資金分配方案（略）人民政府審核后，縣農業農村局要（略）的補貼面積和補貼資金撥付申請進行書面批復，同時在“一卡通”系統錄入補貼標準，以確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。
（十）及時發放補貼資金。縣財政局（略）農業農村局提供審核批復的補貼面積和補貼資金，將資金下發至鄉鎮人民政府，各鄉鎮人民政府（略）農業農村局提供審核批復的補貼面積和補貼資金，委托金融機構將補貼款發放到農戶“一卡通”賬戶。整個發放程序要嚴而有序、公開透明。縣財政局（略）農業農村局于2025年10月15日前（略）補貼資金發放書面總結和《2025年廣西耕地地力保護補貼項目發放統計表》（附件2）、縣級政府審定補貼方案的批復、縣級抽查審核等材料一并（略）財政局、市農業農村局。縣農業農村局、縣財政局應于2025年11月30日前將2025年工作成效總結、《2025年廣西耕地地力保護補貼項目發放統計表》（附件2）、項目績效評價材料同時（略）農業農村局、市財政局。
四、工作要求
（一）認真履行工作職責。耕地地力保護補貼是惠農惠民工程，事關糧食安全和農業可持續發展。各職能部門和各鄉鎮人民政府要按職責分工開展各項工作，按照規范程序組織實施，確保補貼發放工作按時完成。要充分認識落實補貼政策的重要性，做好統籌協調，落實責任，密切配合;在工作落實中遇到的問題，要及時（略）人民政府。對因推卸責任影響政策落實到位的，將嚴格依法依規問責。
（二）及時開展培訓工作。補貼農戶信息錄入、數據審核、公示管理、補貼發放等工作都必須通過“一卡通”系統進行操作。縣農業農村局、縣財政局要及時組織相關業務干部和各鄉鎮工作人員開展“一卡通”系統的操作培訓。“一卡通”系統操作問題，可咨詢運維團隊，聯系電話：（略）
（三）加強監管和指導。縣農業農村局、縣財政局、各鄉鎮人民政府要落實定期檢查指導和重點抽查相結合的監督機制，嚴格核實補貼對象和面積，嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼，一經發現，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理。（略）農業農村廳將會同（略）財政廳按照預算績效管理規定和補貼資金管理要求，對各級政府政策實施情況開展績效評價。
（四）加強服務指導。縣農業農村局、縣財政局、各鄉鎮人民政府要做好政策宣傳和輿論引導工作，通過宣傳手冊、傳單、報紙、廣播電視等形式做好政策宣傳工作，提高政策知曉度。縣鄉兩級要設立并公布補貼政策咨詢監督電話，做好受理政策咨詢、查證舉報事項等工作。對因政策調整造成補貼減少的農戶要宣傳解釋到位，獲得農戶理解和支持。通過政策宣傳，發揮好補貼政策對耕地地力保護的激勵作用。
（五）完善檔案管理。縣農業農村局、縣財政局、各鄉鎮人民政府要收集（略）實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料，并按照規范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要包括鄉鎮人民政府蓋章的補貼面積公示的紙質和圖片資料（以村為基本單位：（略）
未盡事宜，（略）農業農村（略）財政局聯系。縣農業農村局聯系人：（略）
附件：
1.2025年廣西耕地地力保護補貼項目績效目標表
2.2025年廣西耕地地力保護補貼項目發放統計表
3.（略）2025年耕地地力保護補貼項目核查記錄表
政策解讀：
附件名稱：（略）
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