各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：（略）
《（略）2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》（略）人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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（略）
??2025年2月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
（略）2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案
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根據(jù)《（略））精神，為做好2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放及績(jī)效管理等相關(guān)工作，結(jié)（略）實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中央和（略））規(guī)定執(zhí)行，力爭(zhēng)2025年6月30日前完成補(bǔ)貼資金發(fā)放。
二、責(zé)任分工
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。負(fù)（略）內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示，信息審核和錄入，以及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目工作的培訓(xùn)、總結(jié)等。
（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向縣財(cái)政局提供審核后的補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作材料；牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、信訪受理、總結(jié)等工作；配合開(kāi)展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等工作。
（三）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報(bào)等工作；補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理；牽頭開(kāi)展補(bǔ)貼工作培訓(xùn)、資金檢查等工作；配合制定年度補(bǔ)貼資金分配方（略）人民政府審批；配合做好補(bǔ)貼政策績(jī)效考核、信訪受理等工作。
三、主要任務(wù)及實(shí)施要求
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象（略）所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶。嚴(yán)禁公職人員領(lǐng)取或代領(lǐng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與實(shí)際種糧農(nóng)民的種植面積直接掛鉤的辦法與機(jī)制。
農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)給企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等經(jīng)營(yíng)主體的耕地，補(bǔ)貼資金仍直接發(fā)放給承包耕地的農(nóng)戶（流轉(zhuǎn)合同中有明確約定的除外）。
（二）補(bǔ)貼范圍。以農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)，按照嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)要求，據(jù)實(shí)核減不符合補(bǔ)貼條件的面積，暫未完成頒證工作的地方以家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地面積為基礎(chǔ)，完成土地承包確權(quán)登記后，及時(shí)以確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)更新補(bǔ)貼面積。有下列情況之一的，不納入補(bǔ)貼范圍：
因非農(nóng)建設(shè)、退耕還林、挖塘、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等原因已改變用途的耕地，以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過(guò)驗(yàn)收確認(rèn)的耕地，不納入補(bǔ)貼范圍。對(duì)于種植一年生草本果品類作物且對(duì)耕地質(zhì)量不造成影響的耕地，可予以補(bǔ)貼；對(duì)于種植多年生或木本的果樹(shù)、茶葉等作物的耕地，不予補(bǔ)貼。對(duì)撂荒一年（包含）以上的耕地，不予補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼依據(jù)。根據(jù)《廣西壯族（略）農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案》要求，2025年原則上統(tǒng)一以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積作為補(bǔ)貼依據(jù)。對(duì)因各種原因尚未確權(quán)到戶的耕地或者確權(quán)面積明顯錯(cuò)誤的，仍按2024年度核實(shí)的面積作為補(bǔ)貼依據(jù)給予登記和補(bǔ)貼。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)貼標(biāo)（略）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局審核、匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼面積后，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)貼資金測(cè)算形成。
（五）加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)、傳單、報(bào)紙及廣播電視等形式做好政策宣傳，主動(dòng)與社會(huì)各方面特別是基層干部群眾進(jìn)行溝通交流，提高政策知曉度。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要設(shè)立并公布耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策咨詢監(jiān)督電話，做好受理政策咨詢、查證舉報(bào)事項(xiàng)等工作。對(duì)因政策調(diào)整造成耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，獲得農(nóng)戶理解和支持。通過(guò)政策宣傳，發(fā)揮好補(bǔ)貼政策對(duì)耕地地力保護(hù)的激勵(lì)作用。
（六）加大監(jiān)管指導(dǎo)力度。各有關(guān)單位：（略）
（七）執(zhí)行激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施。一是大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶保護(hù)和提高耕地地力。對(duì)應(yīng)用冬種綠肥、秸稈還田、畜禽糞肥還田等技術(shù)的耕地，可視情況適當(dāng)提高這類耕地的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高于200元/畝。二是將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和防止面源污染工作相結(jié)合。對(duì)違規(guī)露天焚燒秸稈，以及違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，造成因污染農(nóng)田受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當(dāng)年補(bǔ)貼資格。三是必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四是加大失信懲戒力度。對(duì)不如實(shí)登記補(bǔ)貼面積進(jìn)而騙取和套取補(bǔ)貼資金等行為記入個(gè)人失信記錄。對(duì)失信者，視情節(jié)可取消其當(dāng)年及今后兩年的補(bǔ)貼資格。
四、工作步驟及時(shí)間要求
（一）提前部署，及時(shí)開(kāi)展政策宣傳工作（2025年2月28日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真履行工作職責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署工作，積極做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。通過(guò)廣播電視、印發(fā)宣傳手冊(cè)、宣傳單等形式做好政策宣傳工作，主動(dòng)與社會(huì)各界特別是基層干部群眾進(jìn)行溝通交流，提高政策知曉度。對(duì)因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持。
（二）（略）（2025年4月20日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照地域管理權(quán)限，成立工作組進(jìn)村入戶核實(shí)農(nóng)戶耕地面積，在耕地所屬地域登記補(bǔ)貼面積，并錄入“廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金‘一卡通’（略）（網(wǎng)址：（略））”（以下簡(jiǎn)稱“一卡通”系統(tǒng)）。在“一卡通”系統(tǒng)補(bǔ)貼登記中，所有核實(shí)后的補(bǔ)貼面積應(yīng)統(tǒng)一登記在“確權(quán)登記面積”欄，以便準(zhǔn)確匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)補(bǔ)貼的耕地面積，執(zhí)行農(nóng)戶、入戶核實(shí)工作人員“雙簽字確認(rèn)”工作制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)將補(bǔ)貼農(nóng)戶的基本信息進(jìn)行審核并錄入“一卡通”系統(tǒng)。
（三）補(bǔ)貼面積公示和報(bào)送（2025年4月30日前）。根據(jù)桂財(cái)農(nóng)〔2016〕94號(hào)文件，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放公示制度要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)公示，通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)生成每個(gè)村的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、核減面積等內(nèi)容），加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織人員在村內(nèi)公示7天。公示無(wú)異議后，通過(guò)“一卡通”系（略）級(jí)上傳所有信息，并將紙質(zhì)文件（略）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（略）財(cái)政局審核。要求在4月30日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示、上報(bào)等工作。
（四）補(bǔ)貼面積審核（2025年5月10日前）?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭會(huì)同財(cái)政局，并邀請(qǐng)自然資源、統(tǒng)計(jì)等部門參與補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)審核工作。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨機(jī)抽取1—2個(gè)村，每個(gè)村抽5—10個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行審核。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)通知有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重新核實(shí)、公示，（略）中進(jìn)行修改?？h級(jí)有關(guān)部門要在5月10日前完成補(bǔ)貼面積抽查審核工作，5月15日前報(bào)補(bǔ)貼面積匯總（略）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（五）報(bào)審和批復(fù)（2025年5月25日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼面積（略）級(jí)審核后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總和測(cè)（略）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)貼資金分配方案，（略）財(cái)政局聯(lián)合行（略）人民政府審定。補(bǔ)貼資金分配方案（略）人民政府審核同意后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書(shū)面批復(fù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）接到批復(fù)后在“一卡通”系統(tǒng)錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實(shí)際發(fā)放情況完全一致。
（六）發(fā)放補(bǔ)貼資金（2025年6月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照審核批復(fù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金，將農(nóng)戶補(bǔ)貼明細(xì)于2025年6月20日前錄好到“一卡通”系統(tǒng)（略）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，并及時(shí)張貼發(fā)放補(bǔ)貼資金通告，讓農(nóng)戶知曉補(bǔ)貼資金發(fā)放情況。縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的資金撥付程序，及時(shí)將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。整個(gè)發(fā)放程序要嚴(yán)而有序、公開(kāi)透明，力爭(zhēng)6月30日前完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。
（七）加強(qiáng)檔案收集管理（2025年8月20日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉及單位：（略）
未盡事宜，（略）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系，聯(lián)系人：（略）
文件下載：
蘭政辦發(fā)〔2025〕3號(hào)關(guān)于印發(fā)《（略）2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知.wps
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