各縣（區）農業農村局、財政局：
經市人民政府同意，現將《2025年（略）耕地地力保護補貼項目實施工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
（略）農業農村局（略）財政局
2025年3月26日
2025年（略）耕地地力保護補貼項目實施工作方案
根據《（略））要求，為按時按質按量做（略）2025年補貼資金發放及績效評價等工作，制定實施工作方案如下。
一、重點工作
2025年耕地地力保護補貼項目的補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式：（略）
（一）制定實施方案和績效目標。各縣（區）農業農村、財政部門要及時向本級人民政府匯報工作，并草擬耕地地力保護補貼項目實施工作方案，聯（略）級人民政府審定后，以縣級人民政府名義印發各鎮（街道）執行。
各縣（區）農業農村部門要會同財政部門根據績效管理的有關規定，以及《耕地建設與利用資金管理辦法》（財農〔2023〕12號）、《廣西壯族（略））等有關文件的規定，制（略）內績效目標。
（二）明確補貼對象。補貼對象（略）轄區內所有擁有耕地承包權的農戶和承包了國有農場耕地的在職農場職工。嚴禁公職人員領取或代領補貼。鼓（略）（區）積極探索耕地地力保護補貼與實際種糧農民的種植面積直接掛鉤的辦法與機制。
（三）明確補貼范圍。以農村土地承包確權登記頒證面積為基礎，按照嚴格耕地用途管制有關要求，對不符合補貼條件的面積據實核減。暫未完成土地承包確權登記頒證工作的地方以家庭聯產承包土地面積為基礎；土地承包權確權登記后，以確權登記頒證面積為基礎及時更新補貼面積。有下列情況之一的，不納入補貼范圍：
1.因開展非農建設、實施退耕還林、挖塘、進行畜禽養殖、發展林果業、開展綠化景觀建設、轉為設施農業用地等原因已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地，不納入補貼范圍。
2.對于種植一年生草本果品類作物（如草莓、瓜類等）且對耕地質量不造成影響的耕地，可予以補貼；對于種植多年生或木本的果樹（如葡萄、柑橘類等）、茶葉等作物的耕地，不予補貼。
3.對撂荒時長達一年（含）以上的耕地，不予補貼。
各級國有農場在職職工承包經營的耕地屬于耕地地力保護補貼范圍，且符合補貼條件的，都應予以補貼。按照屬地管理原則，承包經營國有農場耕地的在職職工向耕地所在地的政府部門申請耕地地力保護補貼。
（四）落實獎懲措施。各縣（區）應根據當地實際情況，積極鼓勵和引導農戶保護和提高耕地地力，結合加強環境保護和防止面源污染等工作，制定有關獎懲措施的具體內容和標準，并（略）（區）實施方案中予以明確。鼓（略）（區）建立農戶個人誠信記錄，對不如實登記補貼面積進而騙取和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄。對失信者，視情節可取消其當年及今后兩年的補貼資格。
（五）規范工作流程。
1.統一補貼依據。（略）（區）在2025年度應執行統一的補貼面積依據，統一以農村土地承包經營權確權登記面積為依據（個別農戶因客觀原因未確權的除外）。未確權登記的國有農場耕地補貼面積可繼續以承包面積為基礎核減不予補貼面積后確定補貼面積。
2.規范補貼面積登記。按照地域管理權限，在耕地所屬地域登記補貼面積，并錄入“廣西惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’（略）”（以下簡稱“一卡通”系統）。所有核實后的補貼面積應統一在“一卡通”系統更新數據，以便準確匯總統計數據。國有農場在職職工承包的耕地，應由農場負責將享受補貼的農場職工的基本信息、補貼面積報送所（略）級農業農村主管部門進行登記。
3.嚴格落實公示制度。各鎮人民政府（街道辦事處）通過“一卡通”系統生成每個村組的農民補貼情況公示表，加蓋公章后，在村內公示7天。公示無異議后，通過“一卡通”系統上傳信（略）級，并通過紙質文件（略）級農業農村部門和財政部門審核。
4.嚴格審核補貼面積。縣級農業農村部門牽頭會同財政部門，并邀請自然資源、統計等部門參與補貼相關數據審核工作；每個鎮（街道）隨機抽取1—2個村（社區），每個村（社區）抽取5—10個農戶進行審核。如發現問題，要及時通知鎮（街道）重新核實、公示，（略）中進行修改。如縣級補貼面積大于自然資源部門公布的最新國土變更調查耕地面積的，縣級人民政府需倒查補貼面積情況并作書面說明。
5.按程序報審批復。各鎮（街道）的補貼面積審核通過后，由縣級農業農村部門匯總，統籌以前年度結余資金和2025年耕地地力保護補貼下達資金用于測（略）補貼標準，并會同財政部門制定補貼資金分配方案，（略）級人民政府審定。審定通過后，農業農村部門要會同財政部門對各鎮（街道）的補貼面積和補貼資金撥付申請進行書面批復，同時在“一卡通”系統錄入補貼標準，以確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。
（六）及時發放補貼資金。縣（區）財政、農業農村部門按照國庫集中支付制度的資金撥付程序，及時將補貼款發放到農戶“一卡通”賬戶。整個發放程序要嚴而有序、公開透明。
二、工作要求
（一）壓實工作責任。（略）文件明確的責任分工，加強協作，抓好工作落實。縣級人民政府（略）域內的耕地地力保護補貼項目實施全面負責。縣（區）農業農村、財政部門要加強配合，形成工作合力，確保補貼資金能夠按時按質按量發放到位。
（二）加強宣傳和培訓。要充分利用宣傳手冊、傳單、廣播電視等方式：（略）
（三）加強監管和指導。要落實定期檢查指導和重點抽查相結合的監督機制，嚴格把控補貼對象和面積的審核，嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼，一經發現，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理。各縣（區）、各鎮（街道）要設立并公布補貼政策咨詢監督電話，做好受理政策咨詢、查證舉報事項等工作。
（四）規范檔案管理。各縣（區）要收集（略）實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料，包括補貼面積公示、補貼發放清冊、上報及批復實施方案、補貼面積的正式文件和補貼資金撥付憑證等，并按照規范的檔案管理要求進行歸檔保存，確保項目檔案資料的完整性、準確性和可查性。
三、材料報送要求
（一）實施方案和績效目標。縣級農業農村局、財政局要于2025年3月30日前，（略）內2025年耕地地力保護補貼項目實施工作方案和績效目標報（略）農業農村局、市財政局，由市農業農村局、市財政局匯總上報（略）農業農村廳、財政廳備案。
（二）補貼資金發放情況。各縣（區）財政局要及時收（略）內補貼資金發放情況，（略）（區）農業農村局（略）（區）補貼資金發放書面總結（含發放統計表）、縣級政府審定補貼方案的批復、縣級抽查審核等材料，于2025年10月5日前（略）財政局，市財政局（略）農業農村局于2025年10月15日前匯總上報（略）財政廳、農業農村廳。
（三）年度總結和項目績效評價。各縣（區）要及時做好2025年耕地地力保護補貼項目實施工作總結和項目績效評價工作，各縣（區）農業農村局、財政局要將2025年工作成效總結（含發放統計表）和項目績效評價材料，于2025年11月15日前同時（略）農業農村局、財政局，市農業農村局（略）財政局于2025年11月30日前匯總報送（略）農業農村廳、財政廳。
（四）（略）欽州（略）耕地地力保護補貼發放的數據交由（略）匯總并發放。
未盡事宜，請與（略）農業農村局或（略）財政局聯系。（略）農業農村局聯系人：（略）
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