政府工作報告——2024年1月13日在（略）第八屆人民代表大會第五次會議上政府工作報告
——2024年1月13日在（略）第八屆人民代表大會第五次會議上
（略）人民（略）長鄭海濤
各位代表：
我（略）人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是汕（略）35周年。一年來，我們堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和***總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署，在市委堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協監督支持下，以“再造一個新汕尾”的勁頭，扎實推進“百千萬工程”、制造業當家、綠美生態建設和黨建引領“三六九”工程各項部署，實（略）生產總值1430.8億元、增長5%，增速排名全省第7位，革（略）高質量發展（略）建設邁出堅實步伐。我們主要做了以下工作：
（一）過去一年，我們聚（略）。22條鄉村振興示范帶基本實現“景觀化建設”。在粵東率先“拿海即開工”2個大型現代化海洋牧場項目，創下多項國內省內“首個”。海豐羅氏沼蝦、汕尾凍南鯧魚等2個農產品納入全國名特優新農產品名錄，14款優質農產品入選“圳品”，“汕尾味道”香飄萬家、聲名遠揚。城鄉凈美顏值不斷扮靚。建成美麗圩鎮“七個一”項目267個，打造口袋公園10處。全面實現“國（略）城、省道通鄉鎮”，建制村100%（略）、通客車。海豐、陸豐獲評“（略）”全國（略）。
（二）過去一年，（略）、建載體、抓產業，“制造業當家”蹄疾步穩、風帆正揚。工業用電量增長6.3%，工業投資增長4.6%、規下工業增加值增長10%，新增規上工業企業31家。產業動能加速激發。（略）納入省重點支持對象，新承接項目43個。實現電子信息產業產值超250億元、新能源汽車產業產值超200億元、電力能源產業產值超150億元、海工裝備制造業產值超130億元，高技術制造業增加值占規上工業增加值比重達32.2%，數字經濟核心產業增加值占GDP比重預計達8.0%、提高0.7個百分點。產業高地蓄勢崛起。投（略）完成首期工程建設。汕尾創新島（深圳）引進粵港澳創新團隊15家，城區創新島（光明）、陸河創新島（坪山）揭牌成立。推動14個科技成果在汕尾轉化。兌現人才專項資金4285萬元，招引碩博研究生478人、大學生1.2萬人，新增高技能人才1994人。
（三）過去一年，我們聚力搶時序、拼趕超、賽產出，有效投資效速兼具、量質齊升。完成固定資產投資882.7億元，總量位居全省第14位。交通樞紐地位凸顯。時速350公里的廣汕、（略）相繼通車，興汕高速全線建成通車，汕尾邁入融灣“1小時交通圈”。動工建設汕尾（略）機組和陸河抽水蓄能電站加快建設。省管海域紅海灣場址200萬千瓦海上風電項目正式獲準建設，布點建設深汕“綠電飛地”，將每年為深圳提供60億度清潔電力指標。全面建成域內500千伏粵港澳（略）外環東、粵東中南通道和陸豐輸變電3（略）工程，供電項目投資增長9.9%。水利基礎設施建設規模、強度均創歷史新高，連續3年增速超20%。重大民生項目進展順利。螺河－黃江水系連通工程動工建設，市區應急備用水源工程完工驗收。華師大汕（略）一期工程基本建成，（略）醫院二期、（略）、（略）、市工人文化宮、（略）等一批項目正式開工建設。
（四）過去一年，我們聚力靚“面子”、實“里子”、夯“底子”，善美之城生機勃勃、熱潮涌動。城市業態更加豐富。中央（略）。“奔向海陸豐—坐著高鐵來趕海”“周末游汕尾”等文旅融合發展“新招”讓汕尾火爆“出圈”，全年接待游客突破3400萬人次、增長350.7%，總收入增長151.4%，社會消費品零售總額增長3.2%。城市品質加速躍升。上線“i汕尾·愛生活”APP并（略）民服務“一鍵觸達”，全市所有行政村（社區）均實現5G網絡覆蓋。城市建設更具質感。市檔案館、（略）建成投運。建成工業大道西、（略）西段、（略）等12（略），打通永昌街等3（略），新改建公共停車場20個、新增停車位3361個。動工改造15個城鎮老（略），超額完成499畝“三舊”改造，新增綠色建筑面積182萬平方米。違法建設治理面積30.4萬平方米，超額完成年度治理目標任務。
（五）過去一年，我們聚力實現天更藍、水更清、山更綠，綠美汕尾奔騰澎湃、奮楫爭先。生態底色繼續擦亮。國家生態文明建設（略）。森林質量精準提升年度任務完成率達100%，完成林分優化8.7萬畝、新造林撫育11.3萬畝，營造“人大代表林”“政協委員林”等43片主題林，發動社會各界認捐認種苗木13.2萬株、捐資4744萬元。（略）綠化里程132.3公里、萬里碧道47公里，修復受損棄置地2339畝、生態修復率達98.5%。城區紅草鎮晨洲村獲評中國美麗休閑鄉村，陸豐陂洋鎮入選省首批森林城鎮，海豐入選省級休閑農業與鄉村旅游（略）。積極推進“雙碳”工作，陸河在全省首（略）為單位：（略）
（六）過去一年，我們聚力挖潛力、強動力、增活力，改革開放外引內聯、齊頭并進。營商環境持續優化。省營商環境評價結果排名躍升至粵東西北第3位，是全省進步最明顯（略）。上線“（略）·視頻辦”（略），優化企業投資項目全代辦服務，實現384項深圳政務事項在汕可辦、1048項汕尾政務事項在深可辦，實現深汕服務零距離。落實助企紓困政策，解決企業用工2.1萬人，新增減稅降費及退稅緩費超8億元，幫助中小微企業融資超16億元，打造“品清湖論壇”系列品牌，讓企業在汕尾“唱主角”“站C位”。深入推進政府投資類工程項目招投標“評定分離”改革，建筑業產值增長9.9%。建設用地審批“雙隨機”抽查評分排名全省第1。“五經普”單位：（略）
（七）過去一年，我們聚力結對子、重幫扶、謀協作，深汕攜手情真意切、傳為佳話。深圳十年對口幫扶資金超100億元、幫扶干部超千人次，撬動各類社會產業投資1500億元，落地產業項目180個，牽線搭橋促進比亞迪、中廣核、華潤等龍頭企業落戶汕尾。重磅實施全國首部“飛出地”地方性法規《廣東省深汕特別（略）條例》，成為“特區帶（略）、老區支（略）”區域深度合作典范。深汕新一輪幫扶開局良好。深汕合作（略）建設提級提速，啟動組建深圳－（略）級合作共（略）管委會，30多家頭部企業實地考察洽談，掛牌成立光明－城區、龍崗－海豐共建產業園。革（略）幫扶政策加快落實。省領導定點聯系、省級單位：（略）
（八）過去一年，我們聚力提升獲得感、幸福感、安全感，民生福祉普惠共享、成色更足。一般公共預算收入增長8.5%，財政用于民生的比例保持在75%以上，省、市十件民生實事全面完成。就業形勢保持穩定。全力落實“降貸返補提”政策，實現城鎮新增就業5萬人，失業再就業1.9萬人，城鎮登記失業率控制在2.26%以內，就業主要指標完成率158.7%、居全省第1。文體教事業穩步發展。皮影戲《海陸豐女子粉槍隊》、歌曲《紅海灣情懷》獲省“五個一工程”獎，西秦戲《麒麟奪錦》獲第十五屆省藝術節二等獎。（略）級圖書館分館5個、文化館分館5個，完成行政村（社區）（略）改造128個、示范點建設15個。汕尾運動健兒在十六屆省運會勇奪14枚金牌、創歷史最佳成績。新改擴建公辦幼兒園15所、義務教育階段學校14所、高中階段學校2所，新增學位1.7萬個，第一所專門學校招生開學。強力推動教育領域綜合改革和教育生態整治。成功申報陸豐、陸河2個省基礎教育高質量發展（略）。5個教育集團入選省級優質基礎教育集團培育對象，（略）技工教育集團、市職業教育集團。醫療服務體系高效構建。（略）建設單位：（略）
（九）過去一年，我們聚力保平安、防風險、守底線，發展底座日益穩固、安如磐石。社會大局安全穩定。2022年度法治廣東建設考評排在粵東西北第4位。開展深化禁毒攻堅和反偷渡反走私“1018”專項行動，連續6年未發生制毒、8年未發生響槍案事件，刑事治安警情全省最少，（略）絡詐騙案件下降31.1%，詐騙刑事案件下降21.9%，“零雙搶”警情天數達355天。社會治理效能全面提升。陸河螺溪鎮、城區馬宮街道金町村、海豐赤坑鎮仁家村入選全國鄉村治理示范村鎮，陸河水唇鎮螺洞村、陸豐金廂鎮下埔村入選全國民主法治示范村，陸河河口鎮人民調解委員會榮獲“全國模范人民調解委員會”稱號。“民情地圖”建設成效持續顯現。治理“觸角”向末梢延伸，建成村級社會治理工作站600個，矛盾糾紛化解率達96.65%，信訪事項及時受理率和及時辦結率均達100%，信訪量為全省最（略）之一。及時高效處置新經濟新業態運營風險，（略）治理機制。省基層應急管理工作現場會和省多元共治推進基層社會治理、發展新時代廣東“楓橋經驗”現場會在汕尾召開。公共安全保持穩定。生產安全事故起數下降12.1%，全年沒有發生較大及以上生產安全事故。成功應對強臺風“蘇拉”等極端天氣。陸河獲評“廣東省食品安全（略）”，食品藥品安全形勢持續向好。
同時，國防動員、雙擁、退役軍人、工青婦、殘疾人、民族、宗教、外事、僑務、海防、氣象、地震、檔案、方志等各項事業均取得新進步。
一年來，（略）全面從嚴治黨主體責任，深入開展學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，著力推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，以實際行動堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。全面推進依法行政，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，堅（略）人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，提請審議地方性法規4件，辦好49件人大建議、132件政協提案，修訂政府工作規則，馳而不息糾治“四風”，不斷強化審計監督，一般性支出壓減19%、“三公”經費“只減不增”，政府自身建設和治理能力明顯提升。
各位代表，這些成績的取得，根本在于***總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于***新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政（略）委堅強領導的結果，是省級縱向幫扶單位：（略）
同時我們也要清醒地看到，汕尾經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰：經濟回升向好的基礎不牢，“鏈主”龍頭企業數量較少，中小微企業承壓較重，居民消費和企業投資意愿不強；產業整體競爭力、平臺承載力不強，科技創新支撐較弱；縣域綜合實力整體偏弱，鎮域經濟活力不足，農村發展基礎比較薄弱；教育、醫療、養老等民生領域還有不少短板；營商環境與經營主體期待還有差距；房地產、金融等領域問題風險仍較多，基層財政運行困難加大；（略）工作人員作風效率、專業化能力還需改進提升。對此，我們必須采取有力措施加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是汕尾轉型突破、競標爭先的攻堅之年，做好政府工作責任重大。市委八屆六次全（略）委經濟工作會議明確了今（略）發展的總體要求和奮斗目標，我們必須牢記“三個務必”，堅決貫徹省委、省政府部署要（略）委工作安排，堅定必勝信心、保持工作定力，把推進中國式現代化作為最大的政治、把高質量發展作為新時代的硬道理，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，抓住全省實施“百千萬工程”、深圳對口幫扶協作等戰略機遇，著力激活改革、開放、創新“三大動力”，充分發揮主觀能動性，乘勢突破、勇創佳績，推（略）各項事業加快駛入高質量發展“快車道”。
今年政府工作的總體要求是：以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實***總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議部署要求及省委“1310”具體部署，細化（略）委八屆六次全（略）委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，以“百千萬工程”為總牽引，深化落實黨建引領“三六九”工程，堅持走好“海（略）、融灣先行”之路，著力開展“高質量發展重點攻堅年”行動，奮力打好“五大攻堅戰”，切實增強經濟活力、增進民生福祉、保持社會穩定，為廣東推進中國式現代化建設走在前列作出汕尾新的更大貢獻。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%；規模以上工業增加值增長6.0%；固定資產投資總額增長5.5%；一般公共預算收入增長8.0%；社會消費品零售總額增長5.5%；進出口總額增長4.5%；居民消費價格總指數漲幅3.0%左右；城鎮登記失業率控制在3.0%以內；主要污染物排放量完成省下達任務。
為實現上述目標，要突出抓好以下九方面工作，推動高質量發展取得更大成效。
（一）攻堅突破“頭號工程提勢”，出新出彩推動“百千萬工程”全面展開
——全力打響“明珠”系列攻堅行動。深入學習運用“千萬工程”經驗，全面完成城鄉風貌提升、人居環境整治、綠美生態建設等階段性重點工作，推動“（略）”攻堅行動旗開得勝。開展“（略）”等系列攻堅行動，聚焦產業強基、園區建設提升、招商引資、營商環境優化、鎮域經濟發展等重點工作集中攻堅。堅持拉高標桿、規劃先行，強化綜合環境整治、風貌管控提升、美麗圩鎮建設、鄉村綠化美化、基礎設施補短、鄉風文明建設，持續推動產業興旺、業態豐富、三產融合，加快建設10個鄉村振興“連帶成片”示（略），打造汕尾“百千萬工程”示范樣板。深入推進擴（略）（略）擴權改革，實施“創先、進位、消薄”行動，支持海豐、陸豐爭先創優，城區提質進位，陸河打造典型，紅海灣、華僑特色發展。縱深推進“雙百行動”，以“縣域所需、高校所能”共建一批合作典范。
——增強鄉鎮聯城帶村功能。推進鄉鎮差異化、品質化、特色化發展，開展鎮域經濟高質量發展評價，著力建設一（略），（略）鎮、中心村，支持海豐城東鎮創建國家級農業產業強鎮，大力建設陸豐碣石鎮、海豐可塘鎮、陸河水唇鎮等3個典型鎮，培育創（略）等11個農業大鎮、海豐梅隴鎮等8個商貿強鎮、陸豐東海街道等14個工業重鎮、陸河水唇鎮等15個文旅名鎮，積極探索陸豐碣石鎮、（略）鎮試點建設。（略）絡建設，打造一批電商示范鎮。探索以多元化模式（略）場經營主體，推進“千企幫千鎮、萬企興萬村”、建筑業和能源重點企業與鎮街結對幫扶工作，建成10個示范鎮（街）、147個“七個一”項目。
——建設宜居宜業和美鄉村。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，全面推行“田長制”，堅持穩面積、增單產兩手發力，做好第三次全國土壤普查工作，建設高標準農田4萬畝以上，確保糧食種植面積穩定在123萬畝、產量43.33萬噸以上，牢牢守住糧食安全底線。抓好防止返貧監測，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進和美鄉村建設，培育60個典型村（社區），統籌落實鄉村布局規劃、村莊建設規劃、農房風貌規劃。加強環境綜合整治和風貌管控，推進陸河“省級農房建設試點”工作，打造一批“美麗庭院”典型戶、示范村（社區），實（略）”“圳品”等名牌農產品20個以上，推動汕尾農產品走（略）、邁向全國。
（二）攻堅突破“融深入灣提檔”，全力全面拓展經濟縱深
——深入推進優勢互補的“雙向奔赴”。積極主動向（略）要動力、向深圳要動力，用好新一輪對口幫扶協作機制，聚焦深圳“20+8”戰略性產業集群，深化“總部研發在深圳、轉化落地在汕尾”等產業協同發展模式，促（略）新能源汽車、電子信息產業和海洋經濟等產業深度融合。加強深（略）對口合作，健全光明－城區、羅湖－陸豐、龍崗－海豐、坪山－（略）縣結對機制，明確合作模式、產出分配、合作項目清單，不斷在深度融入（略）、全面接軌深圳中實現“雙向奔赴”、互利共贏。
——全面參與深圳“新一代世界一流汽車城”建設。搶抓重大歷史機遇，推進深汕合作（略）與深汕特別（略）無邊界、一體化發展，全面完成天星（略）4.5平方公里征地工作，推進“七通一平”等基礎設施建設，（略）。出臺新能源汽車產業發展支持政策，常態化開展“造新車、來汕尾”系列專題聯合推介活動，引進8個以上新能源汽車產業項目，引導一批傳統ICT企業向汽車電子拓展，加快陸河比亞迪汽車研發試驗場項目建設，持續做大“三電”配套產業，打造高端整車制造創新協同基地、零部件綠色制造配套基地、前沿技術應用示范試驗基地、（略）聯動基地。
——深度融入（略）綜合交通樞紐集群建設。（略）規劃修編，推進汕尾港總體規劃修編，加快建設重點工程項目。著力（略）域性高鐵樞紐能級，（略）及深汕城際支線、深惠城際東延線引入等前期工作，加強高鐵站周邊配套、交通“毛細血管”建設，提升人流物流聚集疏散效率。持續織密“五橫四縱”（略）和“四橫五縱六聯”（略），完成深汕西高速改擴建項目，加快揭普惠高速南延線、潮惠高速海城互通等建設，推動融灣快線、甬莞與沈海高速海豐聯絡線等項目前期工作。
——聚力建設汕尾（國際）綠電創新示范基地。扎實推進“風光水火核儲”能源項目建設，著力構建“源網荷儲”一體化發展格局。加快省管海域紅海灣場址200萬千瓦海上風電項目和集中送出工程建設，推進國管海域粵東海上風電基地400萬千瓦項目前期工作，（略），深化“海上風電+”產業融合發展。完成能源項目投資147億元，加快陸豐核電5、6號機組、陸豐甲湖灣電廠3、4號機組、紅海灣電廠5、6號機組等重大能源項目建設，推動陸豐核電1、2號機組加快核準，推進陸河抽水蓄能電站等調節性電源建設，（略）。（略）建設項目投資，推進500千伏陸豐甲湖灣電廠擴建、220千伏西湖等輸變電項目建設，（略）（略）。
——對標打造“（略）能辦、老區也能辦”營商環境。借鑒深圳營商環境6.0版改革措施，持續拓展“一件事一次辦”“跨城通辦”“全代辦”“視頻辦”等服務，豐富拓展“深汕零距離”場景應用，打造集“惠企政策”（略），加快實現辦事標準、流程、時效與珠三（略）接軌趨同。聚焦經營主體滿意度提升，實施營商環境“陽光春雨清風行”系列行動，推動“零跑動”事項達到90%、政務服務“免證辦”事項提升至200項，拓展“信易+”服務場景，推進工程招投標全流程電子化，實現全省營商環境評價在粵東西北“保3爭2”目標。拓展深化數字政府“省市聯建”，強化“善美系列”“i汕尾·愛生活”等平臺建設，打造20項行業標志性應用，加強政務數據治理，確保在省評估中邁進第一梯隊。
（三）攻堅突破“制造業當家提振”，善作善成加快推進新型工業化
——（略）加快建設。深入開展“六搶六賽”活動，投入產（略）超級工廠、（略）和陸豐臨港產業園二期、海豐產業園基礎設施等重點項目建設，推動汕尾（略）（略）擴容提能。推進深汕合作（略）、新材料產業園、紅海灣港口（略）、馬宮漁港（略）規劃建設，支持深圳、汕（略）縣級共建產業園特色化發展。
——推動新興產業發展壯大。立足現有優勢產業，搶占行業發展風口，確保先進制造業增加值占規上工業增加值比重達到45%。鍛長電子信息產業鏈條，用好省電子元件及顯示器件特色產業園支持政策，重點延伸信利、康佳“鏈主”產業鏈，力爭集群規模突破260億元。圍繞海工裝備制造業上游設計、中游制造、下游運維企業上項目、延鏈條，力爭集群規模突破150億元。大力發展新型儲能產業，支持華電、比亞迪等儲能項目投產擴產，打造新能源與新型儲能協調發展（略）。做大做強數字經濟，推進數字經（略）及5G智（略）建設，新建5G基站600個，推動25家工業企業“上線用云、用數賦智”。把未來產業作為打造新質生產力的關鍵，謀劃引進前沿新材料、生物醫藥等產業，力爭在關鍵領域、細分環節突破搶先。積極發展現代物流、工業設計等生產性服務業，推動現代服務業同先進制造業深度融合。
——推動傳統產業轉型升級。深入實施工業投資躍升計劃，確保工業投資增長5%。全力以赴抓好技術改造，推動100家工業企業開展技術改造、150家規上工業企業開展數字化轉型，確保工業技改投資增長5.5%。著力增品種、提品質、創品牌，加快海迪時尚美都產業園、梅隴首飾環保（略）、公平紡織服裝產業園、可塘長橋珠寶產業園、陸豐電鍍萬洋眾創城建設發展，推動優勢傳統產業集聚化發展、智能化改造、附加值提升。大力發展現代食品產業，規劃建設汕尾食品谷，培育一批食品加工、電商、冷鏈物流企業。全面推進質（略）和知識產（略）建設，（略）政府質量獎評選，（略）（廣東）汕尾基地、省質量監督海洋食品檢驗站（汕尾）、（略）項目建設。
——推動產學研用深度融合。“組團打包”推動國家（略），市級科技成果中試基地達到13家。
——推動民營經濟發展壯大。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，著力構建親清新型政商關系，依法保護民營企業產權和企業家權益，大力降低經營主體物流、用氣等交易成本，促進民營經濟發展壯大。完善政銀企對接機制，加大金融機構對小微企業支持力度，推進普惠金融與科技金融、綠色金融等深度融合，推動貸款余額增長10%。不斷（略）場活力，新登記“個轉企”1200戶、培育“四上”企業180家。深入實施企（略）培育行動，支持推動具備條件的企業加（略）掛牌。高質量完成第五次經濟普查工作。
（四）攻堅突破“以進促穩提速”，有效有序擴內需穩外需
——提供有支撐的保障。優化土地資源配置，處置消化“批而未供”“供而未用”閑置和低效利用土地，完成土地收儲1萬畝、產業供地0.4萬畝，使用新增建設用地指標0.5萬畝，重點支持保障先進制造業項目落地。以鎮為實施單元推進全域土地綜合整治，推動農村土地、閑置房屋、廠房等“沉睡”資產“變活”。強化金融支撐，推動信保基金在保余額增長15%，擔保貸款12億元，提高制造業中長期貸款占比，為制造業重點產業融資10億元。推進財源建設，加大土地、海砂、工程余渣出讓力度，開發利用海域海島等資源，不斷拓寬財源增收渠道。
——擴大有效益的投資。強化項目為王理念，（略）領導聯系重點項目制度，每季度開展重點項目集中簽約、開工、竣工“三個一批”活動，全面做好資金、土地、審批等服務保障，倒排工期、壓茬推進“十四五”規劃項目提前一年全部落地，抓好年度計劃投資476.5億元的367個市重點項目建設，力爭固定資產投資保持粵東西北第一方陣。聚焦交通、水利、能源、新基建等投資“倍增”，狠抓重大項目謀劃，做深做實前期工作，推動更多新項目大項目好項目投向汕尾、納入國家和省支持“盤子”。加快螺河－黃江水系連通工程建設，（略）區供水節水改造（公平水庫至汕尾管道輸水工程）等水資源配置工程。建成國道324線（略）城至梅隴段項目，開工建設陸豐上英至海豐城東段、省道241線海豐赤坑至汕（略）段項目，推進紅海灣大道改擴建、（略）汕尾品清湖南岸段項目建設。規范實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程和補短板項目建設。
——激發有潛能的消費。做熱假日消費，加快打造“周末游”網紅目的地，深入開展“放心消費行動”，力爭全年旅游總人數突破4000萬人次、總收入突破200億元。做強商業消費，推動海豐天虹廣場等高端商業綜合體、（略）等精品商（略）食店、夜間消費集聚發展。做活大宗消費，（略）絡，（略）2家，促進家電下鄉和以舊換新，引導房地產企業提高住宅開發品質，大力支持剛性和改善性住房需求，統籌房地產、工業地產、旅游地產發展。做大電商消費，引導更多“汕尾制造”商品上線銷售，（略）絡零售額倍增。
——培育有動能的外貿。打好“五外聯動”組合拳，推進國家加工貿易梯度轉移重點承接地建設，組織企業參加廣交會、加博會、“粵貿全球”計劃等系列展會，支持企業出海搶訂單、拓市場，全鏈條服務好外資重點項目建設，推動實際利用外資增長10%。深化廣東自貿（略）汕尾聯動（略）建設，加強與前海、橫琴、南沙等聯動協作，開展特色化場景應用創新探索。推動跨境電商（略）先行先試，（略）（B型）申報建設，（略）外貿電商協會，探索無票流通、珠寶飾品合規進出口等制度創新，確保跨境電商交易額增長10%。加快綜合（略）基礎設施建設和申報創建工作。推動汕尾港口岸擴大開放，爭取建設煤、農產品等大宗商品儲運基地。
——開展有質量的招引。實施“百企入汕、千商回鄉”計劃，統籌用好領導招商、靶向招商、駐點招商、節會招商、以僑引商等模式，高水平辦好招商盛會和“品清湖論壇”系列引流活動，新引進超億元產業項目220個、到位投資額300億元，各縣（市、區）引進先進制造業項目100個。探索建立海外招商聯絡點，在重（略）增設聯絡處。強化“留商即招商”理念，以同等力度支持本土企業上項目、擴投資。強化現代產業人才支撐。實施“善美英才”計劃，引進博士碩士300名、創業團隊3個以上。推行工學一體化技能人才培育模式，引導國家、省級重點人才通過成果轉化、有償技術開發等方式：（略）
（五）攻堅突破“深化改革提能”，穩扎穩打用好“關鍵一招”
——縱深推進國資國企改革。實施新一輪國資國企改革深化提升行動，（略）屬國有企業內部整合，推動水務、農業、能源企業組建工作。（略）拓展港口物流、綠色建材、海洋產業、綜合物業新業務，（略）發展產業投資、融資租賃業務，市屬國有企業資產規模增長12%、利潤總額增長10%以上。推行國企經理：（略）
——縱深推進“5+2”農村綜合改革。深化農村“三塊地”改革，加快房地一體宅基地確權登記頒證，推動農村承包地經營權連片流轉，規范清理承包協議，探索農村土地股份合作模式，穩妥推進集體經營性建設用（略）。深化農村經營體系改革，實施農村集體“三資”管理提質增效行動，支持有條件的村集體經濟組織探索“飛地抱團”模式，跨區域合作組建“（略）”，推動年集體經營性收入30萬元、50萬元以上村集體數量翻一番。深化供銷合作社綜合改革，推進農合聯實體化運營，創新聯農帶農方式：（略）
——縱深推進民生領域綜合改革。建立“1+3+N”教育綜合改革體系，推進“縣管校聘”改革，完善校長、教師、教研員考核評價管理機制，深化集團化辦學機制改革，建立集團內子學校優秀教師走教制度，推進陸豐5所、陸河3所城鄉教育共同體建設，（略）建設，實施九年制辦學成效整體考核。深化醫藥衛生體制改革，（略）醫院、（略）管理制度試點建設，加快推進藥品采購和使用體制改革，推動100%（略）、50%（略）實現檢查檢驗結果跨機構互認共享。（略）縣疾控機構改革，加強疾控機構能力建設。推進（略）基層衛生健（略）域醫共體綜合（略）建設，（略）鎮村三級（略）域醫療衛生服務工作新樣板。完善重大疾病巡訪醫保服務工作機制，推廣“（略）+醫保”、遠程醫療等應用，持續優化異地就醫結算管理改革。
（六）攻堅突破“興（略）提標”，擴容擴能實現藍色崛起
——做實做強藍色引擎。強化陸海統籌聯動，聚力打造海洋電子信息、海洋工程裝備制造等百億級新興產業集群。積極融入廣州海洋創新發展之都、（略）城市建設，著力打造“雙區”高端海洋產業延伸戰略腹地，建設與深圳功能互補、一體聯動的現代化海（略）。加快陸豐海工基地二期、紅海灣海工基地等建設，在企業導入、鏈條延伸、技術創新等方面提速增效，持續發展壯大臨港產業集聚帶。堅持以港強產、以港促聯，統籌推動汕尾港與深圳港、廣州港、香港港協同聯動發展，加快汕尾（略）白沙湖（略）公用碼頭及配套設施建設，同步拓展外貿集裝箱業務，加快建設港產城聯動綜合體。
——做深做大藍色糧倉。聚焦“深海漁業－漁港經濟－精深加工－冷鏈物流－品牌銷售”全鏈條發展，積極發展深海養殖、中遠海現代化海洋牧場、遠洋捕撈等海洋漁業，大力發展“海洋牧場+藍色能源”“海洋牧場+中央廚房”“海洋牧場+觀光旅游”等新模式，推動海洋漁業向信息化、智能化、現代化轉型升級。加快華潤江牡島零碳、中廣核“風漁融合”現代化海洋牧場建設，復制成功經驗推動原有規劃的18片海洋牧場建設。推進漁港（略）、馬宮水產精深加工產業園建設，培育壯大預制菜產業，擦亮“中國海鮮美食之都”招牌。
——做活做旺藍色文旅。擦亮“冬養汕尾”名片，統籌整合濱海風光、自然遺跡、歷史人文等資源稟賦，串聯打造金町灣－品清湖－紅海灣－碣石灣濱海旅游黃金海岸。探索“跟著文藝賽事展演去旅游”模式，舉辦“領鮮節”、馬拉松、沙灘音樂節、綠美騎行等美食運動音樂文旅活動，吸引更多游客奔向海陸豐、坐著高鐵來趕海。落實扶持酒店行業發展政策措施，加快陸河希爾頓等高端酒店建設，新建5家星級酒店、20家特色民宿。推動海豐紅宮紅場創建國家5A級、新山紅色（略）創建國家4A級旅（略），新建2個高品質旅（略），（略）縣兩級旅游綜合集散地（（略）），推出一批“現象級”海島主題旅游產品、網紅打卡點、“萬人迷”景點、（略）線。
——做精做靚藍色新城。加快激活海洋文化要素，聚力打造精品精致、充滿活力的現代化濱（略）。推動中央（略）、環品（略）域與高鐵樞紐聯動一體發展，成立品清湖保護聯盟和保護基金，完成品清湖南岸碧帶建設示范工程，推進品清（略）“三園兩帶”建設，（略）城區風貌。加快建設明珠大道、星濤大道等18（略）、（略）等10（略），新改建6個停車場、新增2200個停車位，新建公共充電樁200個，動工改造16個城鎮老（略），（略）城區地下綜合管廊（溝）建設工程（一期）、（略）（略）內澇治理工程等項目建設。（略）城綜合承載能力，聚力美麗圩鎮建設，形成配套完善的城鎮化生產生活空間。以“繡花功夫”推（略）精細化管理，爭創國家文（略）、國家森（略），營造靚麗舒適（略）生活空間。（略）、市工人文化宮建設，推進新型閱讀空間建設。廣泛開展全民健身活動，（略）建設，促進群眾體育和競技體育全面發展。
（七）攻堅突破“綠美生態提質”，高標高位促進人與自然和諧共生
——深化造綠增綠。加快實施綠美汕尾生態建設“八大行動”，縱深推進“綠美+”融合發展，確保完成林分優化6.63萬畝、森林撫育提升3.3萬畝。推進綠美生態示范建設，打造金霞光森林公園等7個綠美廣東生態示范點，以及“紅海灣＋大湖＋上英”等5條綠美綜合示范帶，形成“一帶一品牌、一帶一特色、一帶一景觀”。全力推進“五道兩清零”，扎實開展“千村千園、百街百景”“干道擴綠、碧帶增綠”等建設行動，提升村莊“五邊”“四旁”綠化美化品質。（略）景觀提升工程，完成汕尾大道、工業大道西、品清湖南岸等（略）域裸露山體復綠，（略）綠化里程達到270公里。推進陸河南萬紅錐林自然（略）省級示范性保護地、市苗圃園（園林綠化科研基地）二期項目建設，推動每個鎮（街）新改建1個口袋公園。開展全民愛綠植綠護綠行動，推廣“每月捐棵樹”等系列活動，實現共建共享綠美生態建設。
——加強生態保護。保質保量推進第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，確保東溪水閘國考斷面水質穩定達標、空氣環境質量持續領跑全省。（略）防控和面源精細化管控行動，推進臭氧污染防治和柴油貨車污染治理。（略）治理和黑臭水體整治力度，力爭75%以上自然村農村生活污水得到有效治理管控。加強海水養殖監管，推進遮浪港等美麗海灣建設。強化飲用水水源（略）分級管理，保持螺河、黃江河水質優良標準，推進農村供水“三同五化”，實施中（略）續建配套與現代化改造。加強建設用地環境管理和工業污染風險防控，積極創建“無（略）”。
——推動綠色轉型。全領域促進產業結構向“新”而行、能源結構向“綠”轉變，實現能源消耗總量、強度及主要污染物排放量持續下降。強化與深圳碳普惠協同發展，（略），促進更多生態產品、低碳行為實現價值轉化。探索“國有林場+國有企業”發展模式，推動國儲林建設項目落地。發展油茶、竹子、中藥材、花卉苗木、經濟林果等優勢特色產業，促進生態產品“增值變現”。
（八）攻堅突破“惠民有感提增”，用心用情推動共同富裕
——持續提高就業質量。多措并舉穩定和擴大就業崗位，做好高校畢業生、農民工等重點群體就業服務，暢通定向招聘會、“汕尾就業”（略），健全“就業服務專員”制度，確保全年城鎮新增就業3萬人、失業人員再就業1萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。深入實施“三項工程”，技能培訓1萬人，解決企業用工2.9萬人。實施“安薪汕尾”行動，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，扎實做好職業傷害保障試點工作。實現城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.0%以上，保持全省前列。
——全力提升教育水平。著力打好“1336”教育高質量發展組合拳，持續加大中小學幼兒園公辦優質學位供給，新增9700個公辦學位，確保普惠性幼兒園占比達到87%以上。支持龍山中學、彭湃中學、汕尾中學等老牌名校打造現代化龍頭學校，推動田家炳中學、林啟恩紀念中學、陸安高級中學、陸河中學質量強校建設。結合入學兒童變化趨勢優化教育布局，有序撤并百人以下“麻雀學校”。加快華南師范大學汕（略）二期、汕尾職業技術學院（略）、汕尾技師學院二期等項目建設，推動職業教育集團化辦學，深化產教融合、校企合作，大力培養產業所需技術技能人才。
——深化健康汕尾建設。（略）建設為牽引，實施高水平醫（略）域聯動“一對一”緊密型幫扶，申報創建2個省級重點專科，大力提升薄弱專科能力。（略）建設，引入廣州中醫藥大學高端醫療資源。推進3（略）“（略）”（略）“（略）”建設，努力實現“大病（略）”。推動50%（略）達到國家“優質服務基層行”基本標準、25%達到推薦標準。深入開展愛國衛生運動，鞏固國家衛（略）創建成效，推進基本公共衛生服務和重大傳染病防控項目建設，持續開展職業健康保護行動。
——兜牢基本民生底線。實施社會保險擴面征繳三年行動，推動社會保險擴面提標。有序推動“居保”轉“職保”3萬人，積極發展第三支柱養老保險，持續優化基本養老保險參保結構。完善基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障，積極發展商業補充醫療保險，確保醫保參保率穩定在95%以上。強化社會救助兜底保障，實現農村低保標準占城鎮低保標準比例達到80%以上，特困人員基本生活供養標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍。持續深化退役軍人服務保障工作，完善撫恤優待體系。
——強化“一老一小”保障。大力發展普惠托育服務體系，（略）建設，（略）建設，新增嬰幼兒托位數1000個，減輕家庭生育養育教育負擔，強化兒童福利、未成年人保護工作。（略）絡，實現90%（略）、（略）、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療機構，推動“全國示范性老年友好（略）”、省級醫養結合示范機構創建。（略）（一期）項目建設，開展1200戶特困家庭適老化改造，推行“幸福長者食堂”訂餐配送運營試點。加強人口監測分析，（略）域基本公共服務配套布局，努力保持適度生育水平和人口規模，促進人口高質量發展。
扎實辦好十件民生實事。同時，大力支持國防和軍隊現代化建設，加強國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織更好發揮作用。做好外事、僑務、對臺、民族、宗教、方志、檔案、氣象、地震、社科等工作。
（九）攻堅突破“平安護航提效”，共建共治推進社會治理現代化
——鞏固深化黨建引領基層治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深化“三三五”基層治理模式。推進“1+6+N”工作體系建設，（略）指揮聯動，構建上下貫通、群防共治的社會治理體系。實施城（略）建設示范工程，推進街道、社區治理管理服務創新，（略）格員隊伍建設，引導群眾參與城鄉社會治理。加快“民情地圖”（略）、“雪亮工程”等系統數據資源匯集融合，（略）格智治。推進信訪工作法治化，全面規范加強領導干部下訪接訪，開展信訪積案和突出問題化解攻堅，推動信訪工作向前端預防轉變。落實“暖新十條”，提升快遞、外賣、網約車等新業態管理服務效能。
——筑牢社會治安防控屏障。縱深推進全國禁毒示（略）創建，常態化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊偷渡走私、（略）絡詐騙、涉槍涉爆和涉未成年人等違法犯罪。大力推進“智慧邊海防”“智慧新緝私”（略）、（略）建設，穩步拓展更多應急最小單元融入防控防范體系，建立海陸聯動、預警在前、（略）絡。（略）絡安全，（略）絡空間。
——提升公共安全水平。全面實施安全生產治本攻堅三年行動，（略）交通、消防、自建房、城鎮燃氣、漁業船舶等重點行業領域隱患排查整治，堅決守牢不發生重大以上安全事故底線。實施堤防達標加固三年攻堅行動，（略）域防洪達標建設，改造升級一批防澇排澇設施。（略）等森林防火基礎設施建設。持續抓好食品藥品安全監管，爭創省食品安全示（略）。推動專業應急物資、救災物資儲備庫提檔升級，推進“智慧大應急”項目建設，強化氣象防災減災第一道防線作用，全面提升應急處突救援能力。
各位代表！責重千鈞，唯有擔當。我們將全面加強政府自身建設，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，努力建設人民滿意的政府。當好忠誠的執行者。鞏固拓展學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，自覺把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到政府工作全過程、各領域，提高創造性執行的能力，確保黨中央決策部署落地見效，堅決做到省委、市委有部署、各級政府抓執行。當好堅定的行動派。堅持馬上就辦、辦就辦好，深入推進法治政府示范創建，始終在法治軌道上開展工作，自覺依法接受人大監督、政協民主監督、紀檢監察監督，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，帶頭習慣過緊日子，弘揚“四下基層”優良作風，堅決做到令行禁止、言出必果。當好高效的實干家。樹牢正確政績觀和發展觀，時刻保持“本領恐慌”的危機感，提升干部隊伍專業化能力，撲下身子、善作善成、不務虛功，多謀促發展、利長遠的大事，多做打基礎、補短板的要事，多辦解民憂、惠民生的實事，努力以實干實政創造實績實效。
各位代表！千川匯海闊，風正好揚帆。讓我們更加緊密地團結在以***同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政（略）委的堅強領導下，實干篤行、奮勇爭先，加快推動汕尾高質量發展和現代化建設，奮力為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出新的更大貢獻！
附件
名詞解釋
1.“1310”具體部署：即省委十三屆三次全會上提出的錨定“走在前列”的總目標，激活改革、開放、創新“三大動力”，奮力實現十大新突破的具體部署。
2.“百千萬工程”：即廣東“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進（略）工程，是省委“1310”具體部署的“十大新突破”之一。
3.黨建引領“三六九”工程：即三大行動、六大會戰、九大示范工程的簡稱。“三大行動”是指基層基礎建設、項目雙進、營商環境優化行動，“六大會戰”是指產業發展、城市提能、鄉村振興、綜合交通、民生補短、要素保障大會戰，“九大示范”是指深度融灣、優勢產業、興（略）、四數聯動、未來鄉村、善美文化、共富共享、綠美生態、基層善治示范工程。
4.“一三四五”工作架構：“一”即扭住黨建引領這一根本，“三”即強化謀劃著力、改革發力、機制推力“三大支撐”，“四”即突出城鄉建設、產業強基、富民增收、鄉村治理“四項重點”，“五”即做好招商引資、做優營商環境、做活優勢轉化、做足資源支持、做強人才隊伍“五大保障”。
5.七個一：即一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔（略）場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。
6.AQI：即空氣質量指數。是定量描述空氣質量狀況的指數，其數值越大說明空氣污染狀況越嚴重，對人體健康的危害也就越大。
7.評定分離：即在招投標程序中將“評標委員會評標”和“招標人：（略）
8.股票樹：股票樹是股票田衍生出的股份合作經濟發展模式，如海豐可塘鎮上達村集體通過流轉整合荔枝樹，并以其為資本入股企業，企業通過專業培育、種植提高荔枝質量與產量，提高種植項目效益，村集體則享受保底收益與股份分紅。
9.“1+4+3”農村集體“三資”管理體系：“1”即堅持黨建引領這個根本，“4”即強化審計監督、紀律監督、部門監督、群眾監督“四項監督”，“3”即用好推進業務流程標準化、“三資”管理法治化、監控測評數據化“三種手段”。
10.雙百行動：即百校（略）助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動合作共建項目。
11.降貸返補提：“降”即將降低失業和工傷保險費率政策延續實施至2024年底；“貸”即用好創業擔保貸款、穩崗擴崗貸款，解決企業融資需求；“返”即繼續對不裁員和少裁員的參保企業實施失業保險穩崗返還政策；“補”即加大各項就業補貼政策落實力度；“提”即支持企業開展職業培訓，提升員工技能。
12.“五大攻堅戰”：即打好“頭號工程”爭先進位攻堅戰、“海（略）、融灣先行”產業強擎攻堅戰、“深化改革”破題解難攻堅戰、“民生事業”補短提質攻堅戰、“社會治理”迭代升級攻堅戰。
13.三品一標：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
14.深圳“20+8”產業集群：“20”即20個重點發展戰新產業細分領域，包括：網絡與通信、（略）、超高清視頻顯示、智能終端、智能傳感器、軟件與信息服務、數字創意、現代時尚、工業母機、智能機器人、激光與增材制造、精密儀器設備、新能源、安全節能環保、（略）聯汽車、新材料、高端醫療器械、生物醫藥、大健康以及海洋產業集群；“8”即8大未來產業，包括：合成生物、區塊鏈、細胞與基因、空天技術、腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算、量子信息。
15.七通一平：（略）、通自來水、通電、通排水、通排洪、通電訊、通煤氣管及平整土地等基礎建設。
16.“五橫四縱”（略）：橫一：陸河至惠來（陸河段）、紫金至陸河高速（紫陸高速）（規劃）；橫二：甬莞高速；橫三：汕尾至汕頭高速（遠期謀劃）；橫四：深汕第二高速－珠東快速（規劃）；橫五：沈海高速；縱一：（略）南延線；縱二：興汕高速陸豐支線（規劃）；縱三：紫金至汕尾高速（紫汕高速）（規劃）、興汕高速；縱四：甬莞－沈海高速聯絡線（規劃）。
17.“四橫五縱六聯”（略）：橫一：南萬－東坑；橫二：公平（市界）－陂洋（市界）；橫三：鵝埠－陂洋（市界）；橫四：小漠－甲東（市界）；縱一：內湖－湖東；縱二：河口－碣石；縱三：水唇－金廂；縱四：螺溪－城區；縱五：公平（市界）－紅海灣遮浪；聯一：陸豐城東街道－甲子；聯二：華僑－碣石；聯三：西南－上英；聯四：海豐城東－赤坑；聯五：河口－附城；聯六：海豐城東－梅隴。
18.風光水火核儲：即風電、光伏發電、水電、煤電、核電和儲能供電，指的是全業態綜合能源體系。
19.源網荷儲一體化：“源”指的是電源項目，“網”（略），“荷”指的是用戶端，“儲”指的是儲能，（略）輸送再到用戶端用電和電能儲能一體化。
20.“陽光春雨清風行”系列行動：我市優化營商環境的重要行動，分為“陽光暖企優服務”“春雨潤企降成本”“清風伴企展形象”三個專題。
21.六搶六賽：是指產（略）競標爭先，（略）、搶資金、搶土地、搶項目、搶協作、搶榮譽，賽投入、賽熟地、賽廠房、賽招商、賽產出、賽服務。
22.“五外聯動”：外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”。
23.“1+3+N”教育綜合改革體系：“1”即教育領域綜合改革總體方案，“3”即《（略）推進中小學校長隊伍建設三年行動方案》《（略）推進中小學教師隊伍建設三年行動方案》《（略）推進教研員隊伍建設三年行動方案》，“N”即相關的若干配套方案。
24.綠美汕尾生態建設“八大行動”：即“森林質量精準提升”“城鄉一體綠美提升”“綠美保護地提升”“綠色通道品質提升”“古樹名木保護提升”“全民愛綠植綠護綠”“森林防滅火能力提升”“綠美富民產業培育提升”。
25.五道兩清零：對高鐵、（略）、國道、省道、縣道的可視范圍內裸露山體復綠和墳墓綠化遮蔽。
26.三同五化：即農村供水“同標準、同質量、同服務”和“規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務”。
27.三項工程：即“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程。
28.“1336”教育高質量發展組合拳：“1”即錨定“砍尾爭先、整體提升”目標，第一個“3”即推進教育領導體制改革、教育管理體制改革、教育督導評估改革等三項改革，第二個“3”即抓好校長、教師、教研員三支隊伍，“6”即大力實施新時代立德樹人行動、教育生態整頓行動、教育提質培優行動、教育一體均衡行動、名校名師培育行動、教育數字賦能行動等六大行動。
29.“三三五”基層治理模式：第一個“三”即“鎮、村、組”三級治理架構，第二個“三”即“大數據+網格化+（略）線”運行機制，“五”即共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的社會治理模式。
30.“1+6+N”基層治理工作體系：是省委提升“一站式”矛盾糾紛多元共治工作能力和水平的重要舉措，“1”（略），“6”（略）格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”（略），“N”指其它綜治力量。