各鎮人民政府，縣直各有關單位：（略）
《（略）2025年耕地地力保護補貼項目實施方案》（略）人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
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（略）
2025年3月26日
（此件公開發布）
（略）2025年耕地地力保護補貼項目
實施方案
耕地地力保護補貼政策是黨中央、國務院強農惠農政策的重要內容，根據《廣西壯族（略））文件精神，為落實耕地保護要求，按時按質按量完（略）2025年耕地地力保護補貼資金發放及績效評價等工作，特制訂本方案：
一、總體要求
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實（略））（以下簡稱《改革方案》）執行。耕地地力保護補貼項目列入（略）人民政府為民辦實事工程項目，要按照文件要求抓緊組織實施，于2025年6月30日前完成補貼資金的發放工作，確保政策落實到位。
二、責任分工
（一）各鎮人民政府。各鎮人民政府負（略）內補貼面積的申報、核實和張榜公示，信息的審核和錄入，以及本鎮補貼工作的培訓、總結、匯總上報等工作。
（二）縣農業農村局。牽頭（略）財政局制定年度補貼項目實施工作方案（略）人民政府審批；牽頭組織做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向縣財政局提供審核后的補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作；牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作；（略）財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。
（三）縣財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；補貼資金監督管理，嚴格執行專賬管理；牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；（略）農業農村局制定年度補貼資金分配方（略）人民政府審批；（略）農業農村局做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。
三、重點工作
各地要根據本通知要求，科學、合理制定耕地地力保護補貼項目實施方案，規范補貼面積登記、審核、公示和資金撥付、發放等程序。重點落實好以下工作:
（一）認真履行工作職責。各鎮各有關單位：（略）
（二）準確把握補貼對象。補貼對象（略）所有擁有耕地承包權的農戶和承包國有農場耕地的農場職工。嚴禁公職人員領取或代領補貼。
（三）明確補貼范圍。以家庭聯產承包土地面積為基礎，按照嚴格耕地用途管制有關要求，據實核減不符合補貼條件的面積。有下列情況之一的，不納入補貼范圍:
因非農建設、退耕還林、挖塘、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地，不納入補貼范圍。對于種植一年生草本果品類作物且對耕地質量不造成影響的耕地，可予以補貼；對于種植多年生或木本的果樹、茶葉等作物的耕地，不予補貼。對撂荒一年(包含)以上的耕地，不予補貼。
各級國有農場在職職工承包經營的耕地屬于耕地地力保護補貼范圍，且符合補貼條件的，都應予以補貼。按照屬地管理原則，承包經營國有農場耕地的在職職工向耕地所在地的政府部門申請耕地地力保護補貼。
（四）嚴格獎懲措施。一是大力鼓勵和引導農戶保護和提高耕地地力。對應用冬種綠肥、秸稈還田、畜禽糞肥還田等技術的耕地，各地可視情況適當提高這類耕地的畝均補貼標準，最高不超過200元/畝。二是將耕地地力保護補貼與加強環境保護和防止面源污染工作相結合。對違反規定露天焚燒秸稈，違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，因污染農田受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者，取消其當年補貼資格。三是必須如實填報補貼面積。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為，依法依規進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄。對失信者，視情節可取消其當年及今后兩年的補貼資格。
（五）統一補貼依據。我縣統一以原計稅面積為補貼依據。國有農場耕地補貼面積可繼續以承包面積為基礎核減不予補貼面積后確定補貼面積。
（六）規范補貼面積登記。按照地域管理權限，在耕地所屬地域登記補貼面積。國有農場職工承包的耕地，應由農場負責將享受補貼的農場職工的基本信息、（略），并錄入“廣西惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’（略）（網址：（略））”（以下簡稱“一卡通”系統）。在“一卡通”系統補貼登記中，所有核實后的補貼面積應統一登記在“原計稅面積”欄，以便準確匯總統計數據。各鎮要在4月15日前完成補貼面積登記申報工作。
（七）落實補貼公示制度。根據（桂財農〔2016〕94號）文件精神，鎮人民政府要嚴格落實補貼發放公示制度要求，鎮人民政府負責公示，通過“一卡通”系統生成每個村（社區）的農民補貼情況公示表(包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容)，加蓋鎮人民政府公章后，由鎮人民政府組織人員在村內公示7天。公示無異議后，于4月30日前通過“一卡通”系（略）級上傳農戶補貼信息，并通過紙質文件報（略）農業農村局和財政局審核。
（八）嚴格補貼面積審核?？h農業農村局牽頭會同財政局，并邀請自然資源、統計等部門參與補貼相關數據審核工作；每個鎮隨機抽取1-2個村，每個村抽取5-10個農戶進行審核。如發現問題，要及時通知鎮、村重新核實、公示，（略）中進行修改。縣級補貼面積數據大于自然資源部門公布的最新國土變更調查耕地數據的，要倒查補貼面積情況并書面說明原因。審核時間為5月10日-5月20日。
（九）按程序報審和批復。各鎮的補貼面積通過審核后，由縣農業農村局匯總，統籌以前年度結余資金和2025年耕地地力保護補貼下達資金用于測（略）補貼標準，并（略）財政局制定補貼資金分配方案，聯合行文（略）人民政府審定。補貼資金分配方案（略）級人民政府審核后，縣農業農村局要（略）財政局于6月5日前對各鎮的補貼面積和補貼資金撥付申請進行書面批復，同時在“一卡通”系統錄入補貼標準，以確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。
（十）及時發放補貼資金?？h財政局、縣農業農村局按照國庫集中支付制度的資金撥付程序，及時將補貼款發放到農戶“一卡通”賬戶。整個發放程序要嚴而有序、公開透明。
四、保障措施
（一）加強組織領導。耕地地力保護補貼是惠農惠民工程，事關糧食安全和農業可持續發展。縣農業農村、財政部門要加強配合，相互支持，確保補貼工作平穩推進。各鎮人民政府作為耕地地力保護補貼發放工作的責任主體，要統籌安排各部門按職責分工開展各項工作，確保補貼準確按時發放到位。
（二）及時開展培訓工作。補貼農戶信息錄入、數據審核、公示管理、補貼發放等工作都必須通過“一卡通”系統進行操作，各鎮人民政府要嚴格把關，確保農戶基本信息真實、準確、完整，如存在死亡人員，要及時變更信息?？h農業農村局、財政局要及時組織相關業務干部和各鎮工作人員開展“一卡通”系統的操作培訓?！耙豢ㄍā毕到y操作問題，可咨詢運維團隊，聯系電話：（略）
（三）加強監管和指導。要落實定期檢查指導和重點抽查相結合的監督機制，嚴格核實補貼對象和面積，嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼，一經發現，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理?？h農業農村局（略）財政局按照預算績效管理規定和補貼資金管理要求，對各鎮政策實施情況開展績效評價。績效評價結果以適當方式：（略）
（四）加強政策宣傳。各鎮要做好政策宣傳和輿論引導工作，通過宣傳手冊、傳單、報紙、廣播電視等形式做好政策宣傳工作，主動與社會各方特別是基層干部群眾進行溝通交流，提高政策知曉度?？h、鎮要設立并公布補貼政策咨詢監督電話，做好受理政策咨詢、查證舉報事項等工作。對因政策調整造成補貼減少的農戶要宣傳解釋到位，獲得農戶理解和支持。通過政策宣傳，發揮好補貼政策對耕地地力保護的激勵作用。
（五）完善檔案管理。縣農業農村、財政部門和各鎮人民政府要收集（略）實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料，并按照規范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要包括鎮人民政府蓋章的補貼面積公示的紙質和圖片資料（以村、社區為基本單位：（略）
五、工作要求
（一）按時完成補貼面積統計上報工作。為確（略）按時完成2025年耕地地力保護補貼資金的發放等相關工作，請各鎮務必于4月15日前完成農戶補貼面積申報、登記、核實工作，4月30日前通過“一卡通”系（略）級上傳農戶補貼信息，并通過正式行文將紙質文件（略）農業農村局、財政局審核，6月30日前將到人到戶資金分配明細表（附件4）報（略）農業農村局。
（二）按時完成整改工作。根據《廣西壯族（略））文件精神，（略）專項審計調查組反（略）存在向死亡人員發放補貼、應發未發部分耕地地力補貼資金的問題。按照（略）整改工作要求，應發未發補貼資金問題要在2025年4月10日前完成整改；向死亡人員發放補貼問題要在2025年5月30日前完成整改。如未能按時完成整改，將對未整改戶停止2025年耕地地力保護補貼發放，請各鎮人民政府高度重視，按時完成本鎮問題整改工作。
（三）補貼資金發放情況。各鎮收集、匯總（略）的補貼資金發放情況,于2025年7月10日前將本鎮補貼資金發放書面總結（含附件3）報（略）農業農村局匯總，縣農業農村局（略）財政局（略）的補貼資金發放書面總結、縣人民政府審定補貼方案的批復、縣級抽查審核等材料一并報送（略）農業農村局、財政局。2025年耕地地力保護補貼項目績效評價工作另行通知。
（四）年度總結和項目績效評價。各鎮要及時做好2025年耕地地力保護補貼項目實施工作總結和項目績效評價工作，于2025年9月25日前將2025年工作總結和項目績效評價材料同時（略）農業農村局、財政局。
未盡事宜，（略）農業農村局或財政局聯系,縣農業農村局農田建設管理股聯系電話：（略）
附件：
1.（略）鎮村2025年耕地地力保護補貼面積申報表（村級填寫）
2.（略）鎮2025年耕地地力保護補貼面積申報表（鎮級填寫）
3.（略）鎮2025年耕地地力保護補貼項目發放統計表
4.到人到戶資金發放分配明細表
文件下載：
附件1-4.xlsx