2023年11月28日至12月9日，廣東省第二生態環境保護督察組進駐（略），以下簡稱《市整改方案》）要求，立行立改，舉一反三，扎實推動整改工作取得階段性進展。
截至2024年12月底，《市整改方案》涉及（略）的20項整改任務（包括（略）單列問題1項、全市共性問題19項），已完成整改9項；剩余的11項整改任務中，應于2025年完成10項、涉及思想認識方面需長期堅持1項，均達到時序進度要求；督察期間交辦（略）的39件信訪案件已全部辦結。（略）通過落實督察整改，著力解決突出生態環境問題，持續改善生態環境質量，以高品質生態環境支撐高質量發展。
一、統籌加強生態環境保護，全力抓好整改任務落實
（略）已建立高規格的生態環境保護委員會，由區委、區政府主要領導擔任雙主任，多次召開專題會議研究部署督察整改和生態環境保護工作。印發實施《（略）（略）貫徹落實第二輪省級生態環境保護督察報告整改方案》，對照具體問題逐項制定了整改目標、整改措施、整改時限，明確了責任單位：（略）
二、聚焦重點問題，推動整改工作取得階段性成效
（略）五洞村禮步分散式污水處理設施單列問題，采取堅決有力整改措施，全力推動重點問題整改工作落地見效。加強農村生活污水治理運維單位：（略）
三、以督察整改為契機，推動生態環境高水平保護和高質量發展
（略）以落實生態環境保護督察整改為重要抓手，堅持鐵腕冶污，踐行新發展理念，以高水平保護推動高質量發展為主線，深入打好污染防治攻堅戰，全區生態環境質量穩步向好。2024年，（略）空氣質量優良天數比率為86.6%，同比改善1.7個百分點，為近3年最好水平；PM2.5平均濃度21.8微克/立方米，為東（略）一市最好水平，連續五年優于世界衛生組織第二階段標準。西江篁邊集中式飲用水源地水質達標率為100%，省控斷面水質優良，市控斷面水質全面達標。土壤環境治理能力進一步提高，污染地塊安全利用率100%。
下一步，（略）將進一步深入貫徹***生態文明思想和***總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署（略）委“1+6+3”工作安排，以更實舉措、更大力度、更高質量狠抓省級生態環境保護督察反饋問題整改，以高品質生態環境支撐高質量發展，努力打造人與自然和諧共生的現代化蓬江樣板，為全面推進美麗中國建設廣東實踐作出新的更大貢獻。
附件：（略）第二輪中央生態環境保護督察報告整改措施落實情況
中（略）（略）人民政府
2025年3月24日
附件
（略）第二輪中央生態環境保護督察報告
整改措施落實情況
一、（略）在生態環境保護、綠美江門生態建設方面還存在一些短板弱項，與省委、省政府要求和群眾期盼仍有差距，大氣污染防治態勢尚未根本扭轉，部分近岸海域污染問題比較突出，潭江流域水環境治理形勢依然嚴峻，對標高質量發展仍有一定差距。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進展：達時序進度，持續推進。
（一）（略）已建立高規格的生態環境保護委員會，由區委、區政府主要領導擔任雙主任，每年（略）生態環境保護委員會會議，研究部署生態環境保護工作。制定（略）級生態環境保護責任清單，健全完善生態環境保護綜合評價制度，綜合評價結果（略）績效考核指標體系，作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，構建各級黨委和政府、各相關部門齊抓共管、各司其職的“大環保”工作格局。
（二）（略）加強工業源污染管控，全面推進大氣污染防治減排硬任務；強化移動源和面源污染防控，全面開展用車大戶和機動車排放檢驗機構入戶檢查、（略）移動機械尾氣和油品抽檢、（略）檢，加大施工工地監管力度；按照污染天氣“防重搶輕”要求，嚴格落實不利氣象應對措施，加強國控站點周邊各類污染源管控，積極應對不利氣象條件影響。2024年，空氣質量持續改善，AQI達標率為86.6%，同比改善1.7個百分點。
（三）（略）全面對照《潭江分段治理2024年實施方案》要求，推進實施潭江分段治理，加快補齊污水收集設施短板，全面開展入河排污口排查整治，推進重點支流綜合整治工程，2024年，省控斷面上淺口水質達標率100%。
（四）（略）印發實施《（略）碳達峰實施方案》，加快構建碳達峰碳中和政策體系，推進能源、工業、交通運輸、建筑和農業農村等領域達峰工作，推動綠色低碳循環經濟發展。“十四五”以來（（略）年）全區能耗強度累計下降0.4%，已建成運行1個垃圾焚燒處理項目，處理能力達1440噸/日。
二、大氣污染治理工作存在明顯短板。AQI達標率考核目標連年落空，2021年、2022年以及2023年1-11月，（略）AQI達標率分別為87.4%、81.9%、86.2%，均未完成省下達的年度考核目標任務，全省排名長期靠后。其中，臭氧評價濃度分別為163微克/立方米、194微克/立方米、172微克/立方米，均超過國家二級標準（160微克/立方米），已成為（略）輕度污染以上首要污染物。各區（市）近年AQI達標率考核結果同樣不理想，2021年（略）、（略）、（略）AQI達標率均未（略）下達的年度考核目標任務；2022年除（略）外，其余6個區（市）AQI達標率均未（略）下達的年度考核目標任務；2023年（略）、（略）年度可用超標天數均已用完。
整改時限：2025年年底前，長期堅持。
整改進展：達時序進度，持續推進。
（略）印發實施《（略）2024年大氣污染防治工作方案》，明確空氣質量目標，將年度任務細化分解至各鎮（街）、區相關單位：（略）
三、2023年（略）是全省唯一出現重度污染天氣（略），且出現2次，占用全省2/3指標，給全省完成年度考核目標帶來較大壓力。
整改時限：2025年年底前，長期堅持。
整改進展：達時序進度，持續推進。
（略）印發實施《（略）（略）臭氧重污染天氣應急工作方案》，明確應急響應流程、應急減排措施和各鎮（街）、區相關部門職責分工、應急聯系人：（略）
四、VOCs和氮氧化物排放未得到有效控制。據2022年數據統計，工業源和機動車仍是VOCs和氮氧化物主要排放源，合計占VOCs排放總量的76.6%，占氮氧化物排放總量的99%。低效設施大量使用，全市在用VOCs低效治理設施的企業仍有171家，2023（略）排查發現問題儲罐多達104個，涉及附件多達117個，存儲高揮發性有機物物料的固定頂罐中有48個的廢氣尚未收集治理。活性炭更換量嚴重不足，全市過半重點VOCs監管企業使用活性炭吸附治理工藝，上述企業年VOCs產生量超3900噸，但2023年1—10（略）的廢活性炭產生量僅約2160噸。
整改時限：2024年年底前。
整改進展：已完成，持續鞏固成效。
（略）儲罐廢氣收集治理，督促50家采用活性炭吸附工藝的企業完成兩輪次活性炭更換。
五、精細化管控措施落實不到位。不利氣象條件下大氣污染應對措施針對性不強，各部門把應急常態化，未及時跟蹤措施落實情況及評估應對效果。
整改時限：2025年年底前，長期堅持。
整改進展：達時序進度，持續推進。
（略）（街）、區相關部門開展大氣相關業務培訓，修訂《（略）國控站點大氣污染防治工作手冊》，重新對站點周邊5公里范圍內污染源開展全面排查，更新污染源清單。不利氣象應對期間每天安排人員開展污染源檢查。
六、老舊柴油車淘汰進度緩慢，根據《中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》以及省有關要求，（略）應在2025年年底前淘汰2.5萬輛國Ⅲ及以下排放的柴油車，但有關部門工作未形成合力，淘汰措施推進不力，截至2023年10月底，僅淘汰0.3萬輛國Ⅲ及以下排放的柴油車，完成任務12%。
整改時限：2025年年底前。
整改進展：達時序進度，持續推進。
（略）全面摸清現有國三及以下排放標準柴油車底數，按車輛屬地分解到相關單位：（略）
七、（略）移動機械冒黑煙等超標排放現象仍時有發生。
整改時限：2025年年底前，長期堅持。
整改進展：達時序進度，持續推進。
（略）移動機械編碼登記制度，（略）移動機械專項檢查，（略）移動機械（略）政策，2024年，（略）移動機械147臺，（略）移動機械64臺次，（略）移動機械工作。
八、施工場地揚塵防控不力，一些工地落實“6個100%”要求不到位。（略）滘（略）學校（一期）項目施工工地揚塵滾滾，（略）施工工地揚塵滾滾。
整改時限：2024年年底前。
整改進展：已完成，持續鞏固成效。
（一）（略）印發實施《（略）2024年揚塵污染防治督導工作方案》，成立多部門協作的督導工作小組，對污染源揚塵防治措施落實情況開展常態化督導，嚴格按照《（略）揚塵污染防治條例》要求，督（略）內各類揚塵源嚴格落實各項揚塵污染防治措施，進一步強化揚塵污染精細化管控。
（二）2024年，（略）（略）工地督導檢查，該工地已整改完畢；全區累計巡查工地518項次，發出揚塵防治整改通知書126份，均已責令限期整改。
九、根據《（略）入河入海排污口排查整治工作實施方案》要求，2023年年底前完成全部入海排污口“查、測、溯”及30%整治任務，但截至督察進駐（略）2023年新排查的700多個入海排污口尚未溯源及整治，相關入河入海排污口審批備案等手續辦理工作推進緩慢。
整改時限：2025年年底前。
整改進展：已完成，持續鞏固成效。
根據《（略）入河入海排污口排查整治工作實施方案》要求，（略）2024年完成49.68公里河流的二級排查，推進新發現問題排污口整治；嚴格入河排污口設置審批，完成工礦企業、城鎮污水處理廠25個入河排污口設置審批手續。
十、2021年、2022年、2023年1—10月，潭江蒼山渡口國控入海斷面總氮濃度分別為1.76毫克/升、2.19毫克/升、2.66毫克/升，呈逐年上升趨勢。
整改時限：2025年年底前。
整改進展：已完成，持續鞏固成效。
（略）印發實施《（略）2024年潭江流域總氮治理與管控方案》，加強生活、農業面源污染治理。2024年，（略）和樂溪排水渠工程、（略）建設，（略）4.59公里，（略）1.2公里；在連片（略）推進岸基一體化設備池塘循環水養殖與尾水處理模式建設，配備生態水渠、曝氣池、微生物凈化池、生態池等水質凈化設施，完成2650畝養殖池塘升級改造任務。
十一、牛灣國考斷面水質達標基礎不牢固。潭江牛灣國考斷面水質溶解氧指標偏低問題長期未解決，水質易出現反復。2022年牛灣斷面水質下降至Ⅳ類，2023年1—10月雖達到Ⅲ類，但有5個月溶解氧濃度出現超標，且從2021年的5.88毫克/升下降至5.09毫克/升，下降13.4%，實現水質持續穩定達標面臨較大壓力。一些支流水質時有超標，2023年1—10月，潭江流域36條重點一級支流51個考核斷面合計有9個出現超標，超標最嚴重的斷面均位于新橋水，其中積善橋斷面氨氮超標0.14倍、總磷超標0.2倍，禮賢水閘下斷面氨氮超標0.16倍，現狀水質均為Ⅴ類。
整改時限：2024年年底前。
整改進展：已完成，持續鞏固成效。
（略）深入開展潭江流域重點支流綜合治理，結合河長制工作，落實各項重點任務，有效提升考核斷面水質達標率。2024年，江門水道江禮大橋考核斷面達標率100%。
十二、（略）提質增效不佳。（略）不完善，（略）（略）5182.52公里，（略）3488.79公里，占比達67.3%。2021年以來（略）共計排查出管道缺陷11161處，目前僅修復2521處。截至2023年11月，（略）仍有17個住（略）的生活污水未（略）（略）。（略）、（略）（略）占比分別高達92.8%、83.3%。
整改時限：2025年年底前，長期堅持。
整改進展：已完成，持續鞏固成效。
（一）（略）（略）接駁，（略）約1公里，完成1個住（略）生活污水治理。
（二）（略）加快落實《（略）城鎮生活污水處理三年行動工作方案（（略）年）》和相關建設計劃，加快雨污分流改造，2024年，（略）4.59公里，（略）1.2公里。
十三、（略）缺口大，全市有15（略）均不足5公里，（略）（略），大量生活污水未得到收集處理。
整改時限：2024年年底前。
整改進展：已完成，持續鞏固成效。
（略）（略）缺口排查，（略）（略），建立任務清單，（略）補短板工作。（略）建設，（略），2024年，（略）4.59公里。
十四、近3年來，潭江流域56個城鎮污水處理廠進水量、進水COD濃度、進水BOD平均濃度無明顯提升，其中有7個污水處理廠進水生化需氧量平均濃度連續3年均處于40毫克/升以下。
整改時限：2025年年底前。
整改進展：已完成，持續鞏固成效。
（一）（略）（略）建設力度，（略）修復改造，2024年，（略）4.59公里，（略）1.2公里。
（二）（略）棠下污水處理廠作為2024年度進水生化需氧量（BOD）提升試點攻堅污水處理廠，2024年12月的月均BOD進水濃度達到100mg/L，達到省考核要求。
十五、（略）清理不到位，按（略）《2023年生豬養殖場污染排查防治工作方案》要求，各縣（市、區）應于2023年11月30日前完成（略）清理工作，截至督察進駐期間仍有15家未清退，其中（略）黎錫培養殖場、吳全達養殖場等仍在養殖。
整改時限：2024年年底前。
整改進展：已完成，持續鞏固成效。
（略）印發《關于開展（略）禽畜（略）進行“回頭看”排查的通知》，組織各鎮（街）（略）內生豬復養，以及新、改、擴建禽類養殖場等情況進行全面排查，出動115人次，檢查養殖場56家次，及時掌（略）內養殖動態，有效防止復養、新養的生豬養殖現象。
十六、傳統產業綠色發展水平不高。（略）資源消耗依賴性強、污染物排放量較大的傳統產業占比大，先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重約42.0%，低于全省55.1%的平均水平；高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重為12.3%，與2025年達到占比20%的目標還有差距。摩托車、家具制造、包裝印刷、印染等傳統行業升級轉型動力不足，清潔生產水平偏低，87家摩托車制造企業完成清潔生產的僅有10家，97家家具制造企業完成清潔生產的僅有6家。
整改時限：2025年年底前。
整改進展：達時序進度，持續推進。
（略）鼓勵支持企業技改數化轉型升級，推動企業智能化、高端化、綠色化發展。2024年，全區共推動83家企業中小企業數字化轉型，積極推動省、市下達年度工業領域清潔生產工作任務，2家企業成功獲評2024年度“（略）清潔生產企業”。
十七、能源消費結構不盡合理，煤炭消費占比大，規上工業原煤消費量不降反升，從2021年的1354萬噸升至2022年的1511.75萬噸，（略）能源消費分別高達71.61%、80.03%。天然氣消費量卻有所下降，從2021年的25.88億立方米減至2022年的22.03億立方米，同比下降14.90%。能耗強度絕對值偏高，（略）2021、2022年能耗強度絕對值分別為0.3889、0.3763，均高于全省平均水平0.306、0.298。截至“十四五”中期，（略）、（略）的能耗強度分別累計下降0.2%、1.01%，遠未達到下降7%的控制目標，2023年上半年（略）能耗強度不降反升，同比增加2.9%。
整改時限：2025年年底前。
整改進展：達時序進度，持續推進。
（一）（略）嚴格落實招商引資工作聯席會議制度，2024年，累計召開6次（略）招商聯席會議，對待引進項目進行準入評審。
（二）（略）加快推進可再生能源發展和應用，推動分布式光伏發電發展，2024年裝機容量達109.919兆瓦。嚴把節能審查關，2024年完成3個項目節能審查；大力抓好高耗能企業節能降耗，2024年通過節能監察及能源審計，督促28家用能單位：（略）
十八、農村生活污水治理存在薄弱環節。處理設施日常運行維護不到位，（略）五洞村禮步分散式污水處理設施進水、出水氨氮濃度分別為16.1毫克/升、18.4毫克/升，無明顯削減。
整改時限：2025年3月底前。
整改進展：達時序進度，持續推進。
（略）加強農村生活污水治理運維單位：（略）
十九、固體廢物管理存在一些短板。建筑垃圾消納能力明顯欠缺，大量建筑垃圾、裝修垃圾隨地堆棄，（略）段飲用水水源（略）內亂堆亂棄著建筑垃圾，影響水源安全。
整改時限：2025年年底前，長期堅持。
整改進展：達時序進度，持續推進。
（一）（略）按照（略）建筑垃圾處置規劃指引，加快完善建筑垃圾處理設施建設，提升處理能力，2024年，（略）取得建筑垃圾受納證企業2家，最大處理規模合計130萬噸/年，已（略）規劃的處理要求。
（二）（略）強化建筑垃圾監督執法，2024年，累計排查運輸車輛148輛，排查建筑垃圾運輸企業13家，檢查建筑工地100處，對車輛違法行為立案查處4宗，對亂傾倒建筑垃圾立案查處19宗。
（三）（略）加大飲用水水源（略）等（略）域建筑垃圾處置問題排查力度，暫未發現建筑垃圾處置問題。
（四）（略）積極推進“無廢工地”創建工作，2024年，推動2個項目創建為“無廢工地”。
二十、（略）現有協同鋁灰渣處置項目處置總能力達1.6萬噸/年，但未充分發揮治污效益。2023年以來，（略）鋁灰渣產生量約1.6萬噸，除產廢企業自行利用處置6000多噸，市內相關處置單位：（略）
整改時限：2025年年底前，長期堅持。
整改進展：達時序進度，持續推進。
（略）2024年通過“雙隨機、一公開”抽查涉鋁灰渣企業12家次，開展危險廢物規范化管理評估，覆蓋33%的涉鋁灰渣企業，切實壓實企業主體責任。同時，依托“（略）”等信息化手段加強監管，組織現場幫扶指導3次，開展普法宣傳和危險廢物違法犯罪案例警示教育活動1場，有效引導企業依法依規處置危險廢物。
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