（略）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（略）財政局
雷農(nóng)發(fā)〔2024】20號
（略）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
文件
（略）財政局
關(guān)于印發(fā)《（略）2024年耕地地力保護補貼
項目實施方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：
根據(jù)《涼山州財政局涼山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達2024年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（耕地地力保護補貼方向）的通知》（涼財農(nóng)〔2024］6號）文件要求。結(jié)（略）實際制定了《（略）2024
年耕地地力保護補貼項目實施方案》，實施方案已（略）政府審定，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
特此通知。
附件：（略）2024年耕地地力保護補貼項目實施方案
業(yè)村局
波縣財政局
2024年
26
（略）2024年耕地地力保護補貼
項目實施方案
根據(jù)《涼山州財政局涼山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達2024年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（耕地地力保護補貼方向）的通知》（涼財農(nóng)［2024］6號）文件要求，結(jié)合（略）實際，制定了《（略）2024年耕地地力保護補貼項目實施方案》，具體內(nèi)容如下。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。認真貫徹落實黨的二十大精神，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)戶采取秸稈還田、科學施肥用藥、推進病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等綜合措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力。
（二）基本原則。堅持兼顧“生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性”的原則，將耕地地力保護補貼與耕地面積掛鉤，對擁有耕地承包權(quán)且做到耕地不荒、地力不降低的種地農(nóng)戶，按照耕地面積進行補貼。
二、補貼內(nèi)容
（一）補貼資金來源。
根據(jù)《涼山州財政局涼山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達2024年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（耕地地力保護補貼方向）的通知》（涼財農(nóng)［2024］6號）文件，下達（略）2024年耕地地力保
護補貼資金總額為1911.74萬元。
（二）補貼對象。
按照川農(nóng)〔2018］16號文件規(guī)定，耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不荒，耕地地力不降低。針對承包方土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等出現(xiàn)的補貼歸屬問題，對一些屬于和不屬于的補貼對象作如下補充規(guī)定：
1.農(nóng)民承包地委托他人代耕種或?qū)嵤┝鬓D(zhuǎn)的，補貼資金原則上由原土地承包戶領(lǐng)取，并承擔耕地地力保護責任。代耕種或流轉(zhuǎn)雙方在合同（協(xié)議）中對補貼歸屬有明確約定的，從其約定。
2.對承包方身份雖已轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口但實際擁有土地承包權(quán)的，耕種土地符合條件的享受耕地地力保護補貼。
3.針對部分家庭成員發(fā)生變動的，按照《四川省（中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉實施辦法》第二十一條“承包期內(nèi)，承包方因婚姻、出生、死亡、升學、參軍、外出務(wù)工、服刑等原因引起家庭成員變動的，不影響承包合同的效力”規(guī)定，其承包權(quán)仍然不變，繼續(xù)享受耕地地力保護補貼。
4.針對五保戶承包的耕地，按照《四川省（農(nóng)村五保供養(yǎng)耕益應(yīng)當受到保護。實行分散供養(yǎng)的，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以將承包土地交由他人代耕，收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有；實行集中供養(yǎng)的，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂
協(xié)議，對其承包土地的經(jīng)營、使用、管理作出規(guī)定”的規(guī)定，實行分散供養(yǎng)的，補貼資金歸五保戶所有；實行集中供養(yǎng)的，按其與供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議執(zhí)行，協(xié)議未對此作約定的，補貼資金歸五保戶所有；五保戶承包地依法收回集體的，不再享受耕地地力保護補貼。
5.針對整體消亡戶承包的耕地，按照《四川省（中華人民共和國農(nóng)村土地承包法）實施辦法》第二十二條“承包期內(nèi)，承包方整體性消亡的，發(fā)包方應(yīng)當依法收回其以家庭承包方式：（略）
6.以后年度將根據(jù)新的情況、新的問題和中央政策調(diào)整情況同步完善。
（三）補貼范圍。
1.截止目前，（略）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作未全面結(jié)束，（略）補貼面積的核定以2002年計稅面積為基礎(chǔ)，按排除法進行調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組2024年的補貼面積原則上只能小于或者等于2023年的補貼面積。
2.按照川農(nóng)［2018］16號文件規(guī)定，“耕地地力保護補貼”
與耕地面積掛鉤。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地不給予補貼。針對集體土地、改變用途的耕地等面積核實中執(zhí)行標準不一的問題，對一些屬于與不屬于的補貼范
圍作如下補充規(guī)定：
（1）國有農(nóng)（林、茶、桑）場、科研院所、農(nóng)村集體等單位：（略）
（2）國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林（草）補貼的土地，不享受耕地地力保護補貼。
（3）耕地地力保護補貼的主要目的是落實“藏糧于地”戰(zhàn)略，保護和提升糧食生產(chǎn)能力，種植藥材、花卉、苗木等的耕地，種植果樹、茶樹和林木且耕作層未破壞的耕地，只要屬于耕地的范疇，無論是耕種糧食作物還是經(jīng)濟作物，均可申領(lǐng)補貼。對耕作層被破壞、地力受影響且短時間內(nèi)難以恢復(fù)的耕地，如挖塘養(yǎng)殖（稻魚綜合種養(yǎng)除外）和用于畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖的實施農(nóng)業(yè)等，在恢復(fù)耕種達到地力保護標準以前不能申領(lǐng)補貼，地力恢復(fù)達標后可申領(lǐng)補貼。
（4）非農(nóng)業(yè)征（占）用（包括臨時占用、租用地）等已改變用途的耕地不得享受補貼。（略）（略）建設(shè)，國家或企業(yè)征占用地（永久性征用）的農(nóng)戶不予再補貼；向家（略）、溪洛（略）（略），已經(jīng)不存在土地的農(nóng)戶不予再補貼。對非農(nóng)業(yè)征（占）用（包括臨時占用、租用地），按照國家有關(guān)規(guī)定進行復(fù)
墾的，經(jīng)國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門認定符合要求后，繼續(xù)享受補貼。
（5）按照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定，“長年拋荒地”指連續(xù)二年棄耕拋荒的耕地。
（6）占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量標準及認定程序，由
（略）人民政府確定。
（7）以后年度將根據(jù)新的情況、新的問題和中央政策調(diào)整情況同步完善。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強與國土、林業(yè)等相關(guān)部門溝通協(xié)作，不斷規(guī)范基礎(chǔ)工作，及時共享農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、退耕還林、公益林、非農(nóng)業(yè)征（占）耕地、占補平衡等相關(guān)數(shù)據(jù)，及時扣減不符合條件的耕地面積，確保補貼面積核實耕種順利推進、信息真實準確。
（四）補貼標準。
（略）財政局根據(jù)補貼資金總額和補貼總面積統(tǒng)籌確定。（五）補貼程序。
1.種地農(nóng)民申報。種地農(nóng)民以2002年公示的計稅面積為依據(jù)，向村民小組如實申報，確保上報的承包戶主姓名、（略）碼、（略）、計稅面積等基礎(chǔ)信息。
2.村民小組核實。村民小組對本組承包種地農(nóng)民的個人信息（包括戶主的姓名、（略）碼、社會保障卡等信息）和計稅面積進行核實，并準確填寫《2024耕地地力保護補貼發(fā)放花名冊》（見附件1）（以下簡稱登記表），由種地農(nóng)民簽字確認，本組
種地農(nóng)民申報完成后再由村民小組核實人員簽字確認、加蓋公章，上報村民委員會。
3.村民委員會復(fù)核。村民委員會對村民小組“登記表”進行復(fù)核，復(fù)核匯總后由村委員會簽字確認、加蓋公章，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對各村上報的“登記表”進行入戶抽查審核，每村抽查不少于10戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認無誤后，通知鄉(xiāng)、（略）申報，并填報《2024年耕地地力保護補貼補貼面積匯總表》（見附件2），如有2024年申報面積較2023年申報面積有核減的情況填報《2024
年耕地地力保護補貼面積扣減原因與補貼面積登記表》（見附件
3)。
5.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、（略）申報。一是村級經(jīng)辦人員將鄉(xiāng)（略）進行村級耕地補貼申報、公示及公示確認；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員對村級經(jīng)辦人公示確認提交的數(shù)據(jù)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實、公示及公示確認，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（略）公示的同時要將數(shù)據(jù)打印下來簽字蓋章進行線下公示。
6.補貼資金公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村申報的補貼面積經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實，縣財政局補貼標準核算，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局補貼標準確認及發(fā)布兩級資金公示后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（略）兩級資金公示，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對發(fā)放標準、金額等再次進行線下公示，公示時間
不少于7天，公示期滿無異議后建立公示資料影像檔案，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
時間要求：3月15（略）申報，3月30日前完成補貼面積、補貼標準、補貼資金等各信息報送（報送附件1、2、3
紙質(zhì)檔及電子檔，紙質(zhì)檔需鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會簽字蓋章）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政（略）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局進行終審。
7.資金兌付。兩級資金公示期滿無異議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在4月
30日前完成推送“（略）”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月20日前通過“（略）”將補貼資金發(fā)放到補貼對象“社會保障卡”
上。
（六）補貼資金發(fā)放及資金管理。
1.補貼資金發(fā)放。
經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局審核確認補貼面積并測算出補貼標準后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行再公示，經(jīng)7天公示無異議后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推送至“（略）”
進行發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申報采集錄入補貼農(nóng)戶銀行賬戶時，需嚴格執(zhí)行社會保障卡“一卡（折）通”發(fā)放要求，只能統(tǒng)計、使用補貼農(nóng)戶的社會保障卡。
2.補貼資金管理。
按照《涼山州惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理辦法（暫行）》（涼府發(fā)〔2018］25號）規(guī)定，明確主管部門職責，形
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成“職責明確、層層負責、齊抓共管”的機制，確保“一卡通”
規(guī)范管理工作能夠有序推進；代理金融機構(gòu)兌付補貼資金時，必須要在“一卡（折）通”上標明資金名稱：（略）
一卡，一律由本人保管，嚴禁未經(jīng)本人允許由鄉(xiāng)、村、組干部或其他組織、個人代為保管；規(guī)范資金發(fā)放渠道，采用“部門發(fā)放、銀行直達、國庫清算”的模式執(zhí)行，資金存放在國庫，（略）將審核后的補貼資金撥付至兌付銀行的內(nèi)部兌付戶，兌付銀行在收到補貼資金后將補貼資金直接兌付到補貼對象“一卡通”賬戶上。（略），（略）為依托建立“（略）”，推動形成以社會保障卡為載體，集信息采集、比對、認證、支付、清算、監(jiān)管等功能為一體的“一卡通”（略）。“（略）”聯(lián)通所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，（略）根據(jù)補貼對象變動情況，及時更新農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，建立真實、準確、完整的補貼對象信息庫，搭建“縱向到底、橫向到邊”（略），（略）上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審（略）級打卡發(fā)放的管理模式。嚴格執(zhí)行補貼資金專戶管理制度，確保補貼資金封閉運行，實行補貼兌付“一卡（折）通”；對任何單位：（略）
律責任。
（七）工作職責。
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責。
（1）補貼面積核查和補貼資金發(fā)放實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級公示制，責任主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對補貼信息的真實性和完整性負責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責將2023
年度耕地地力保護補貼政策宣傳到農(nóng)戶；組織好所轄（略）域內(nèi)擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、補貼面積核實登記等工作。具體以村為基本單位：（略）
（2）通過“四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳惠民惠農(nóng)財政補貼資金‘一卡通”（略）”進行面積申報、審核、公示以及資金公示；通過“（略）”進行補貼資金發(fā)放。
2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責。
通過“四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳惠民惠農(nóng)財政補貼資金‘一卡通”
（略）”對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的面積進行調(diào)查核實；推送審核完成的補貼信息推送至“（略）”進行支付補貼資金。
3.縣財政局職責。
負責通過“（略）”測算補貼標準，并對耕地地力保護補貼資金發(fā)放的過程進行監(jiān)督。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合《（略）2024年度耕地地力保護補貼項目實施方案》要求，具體負責組織實施好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)項目實施的相關(guān)工作，確保該項工作按要求、高質(zhì)量、高標準完成。
（二）抓好政策宣傳和公示。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組要加大宣傳力度，堅持正確的導(dǎo)向，充分利用通過廣播、宣傳標語（單）、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信：（略）
（三）嚴格程序規(guī)范操作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）切實加強監(jiān)管，確保讓農(nóng)戶直接受益。要認真核實補貼對象基礎(chǔ)信息、補貼面積、補貼標準、補貼金額等內(nèi)容，嚴格執(zhí)行申報流程、接受群眾監(jiān)督、明確時間節(jié)點。做到政策宣傳到戶，核實登記入戶，張榜公示到村，補貼兌付到戶；不準弄
虛作假，不準打折扣，不準村、組代領(lǐng)補貼資金，不準擅自以補貼抵扣各種稅費及借款和利息。
（四）嚴明工作紀律。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴格執(zhí)行國家政策，嚴明工作紀律，嚴禁弄虛作假，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點完成對應(yīng)的工作任務(wù)。農(nóng)業(yè)部門和財政部門要強化對補貼工作的監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范補貼工作程序、確保補貼政策落到實處。嚴格財經(jīng)紀律，加大處罰力度，依法依規(guī)嚴肅處理騙取、套取、貪污、擠占和挪用補貼資金行為。
（五）做好檔案整理歸檔。
工作中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要注意保管好所有原始資料和憑證，建立專門的檔案，做好項目資料的收集整理、歸檔工作。
（六）聯(lián)系人：（略）
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系人：（略）
縣財政局聯(lián)系人：（略）
附件：1.2024年耕地地力保護補貼發(fā)放農(nóng)戶花名冊
2.2024年耕地地力保護補貼補貼面積匯總表
3.2024年耕地地力保護補貼面積扣減原因與補貼面積登記表
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備注
農(nóng)戶簽字
（元）補貼金額
時間：2024年月
（畝）補貼面積
電話）
（略）
農(nóng)戶姓名
負責人：
經(jīng)辦人員：
2024耕地地力保護補貼發(fā)放花名冊
組
2
全鄉(xiāng)合計：序號
填報單位：（略）
附件1：
備注
補貼金額
月
/畝）補貼標準（元
（畝）補貼面積
日期：2024年
扣減面積經(jīng)辦人：
補貼戶數(shù)組
負責人：
(面積、金額均保留兩位小數(shù)點)
2024年耕地地力保護補貼補貼面積匯總表
村
合計鄉(xiāng)鎮(zhèn)
市、縣
填報單位：（略）
附件2：
備注
按手印
因留兩位小數(shù)）留兩位小數(shù)）
「留兩位小數(shù)）
面積（畝）（保
面積（畝）（保貼面積（畝）（保
扣減原農(nóng)戶本人簽字并
2024年扣減補
2023年補貼
2024年補貼
·（略）碼
小組
農(nóng)戶姓名
村民
8
（略）鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱：（略）
組長（簽字）：
2024年月日
填報單位：（略）
村委會（簽章）
（略）xxx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地地力保護補貼面積扣減原因與補貼面積登記表
附件3：
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