一、界定方式:
(略)
1.緊急采購:通常是由于突發的、不可預見的緊急情況,如自然災害、公共衛生事件、社會安全事件等,導致對物資、服務等有迫切需求,需要在極短時間內完成采購以應對危機,往往會簡化或調整常規采購流程。
2.單一來源采購:是指采購的貨物、工程或服務來源唯一,只能從特定的一個供應商處獲取:
(略)
二、適用場景和情形
緊急采購
a)自然災害場景:地震、洪水、臺風等導致大量基礎設施損壞、人員傷亡,急需采購救災物資如帳篷、食品、飲用水、醫療急救設備等,以及緊急修復基礎設施所需的材料和服務。
b)公共衛生事件場景:疫情暴發時,急需采購大量醫療防護用品,如口罩、防護服、護目鏡、檢測試劑、藥品等,以及用于建設臨時醫療設施的物資和服務。
c)社會安全事件場景:在恐怖襲擊、群體性事件等情況下,為保障公共安全和社會秩序,需要緊急采購防暴裝備、監控設備、通訊設備等物資,以及應急處置服務。
d)生產運營緊急情況:企業生產中關鍵設備突發故障,導致生產停滯,而關鍵零部件只有特定供應商能立即提供,需要緊急采購該零部件以恢復生產。
單一來源采購
a)專利或專有技術情形:采購的產品或服務受專利保護或基于專有技術,如某些高端醫療器械、
(略)等,只有特定供應商擁有相關技術,能提供符合要求的產品或服務。
b)公共服務特殊要求情形:一些公共服務項目,
(略)(略)域的垃圾處理服務、特定
(略)軌道交通運營服務等,因地理、環境、技術等特殊因素,只有某一家企業具備相應的處理能力和資質。
c)后續采購擴充情形:現有采購項目規模擴大,為確保兼容性、連續性和采購效率,
(略),后續需增加設備或升級服務,
(略)的一致性。
d)藝術品或獨一無二物品情形:采購藝術品、古董、特定的定制產品等,因其獨特性質和唯一性,只能從特定的藝術家、收藏者或供應商處獲得。
e)國際組織或國外政府項目情形:國際組織或國外政府提供的援助、貸款等項目,可能指定了特定的供應商或產品,只能從指定來源采購。
三、緊急采購各類情形推薦選擇的采購方式:
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f)競爭性談判:適用于需求緊急,但有多家潛在供應商可供選擇的情況。采購方可以與多家供應商同時進行談判,快速確定供應商和采購方案,在保證采購質量的前提下,爭取較為合理的價格和條款。例如在疫情初期,對口罩、防護服等防護用品的采購,有多家生產企業具備供應能力,可通過競爭性談判快速確定供應商。
g)單一來源采購:當緊急情況非常特殊,只能從唯一的供應商處獲得所需物資或服務時采用。如在應對某種罕見疾病疫情時,只有某一家藥企擁有特效藥物的生產技術和能力,此時只能采用單一來源采購從該藥企獲取:
(略)
h)詢價采購:對于緊急采購中一些規格、標準相對統一,貨源充足且價格變化幅度小的物資,如緊急采購大量的普通飲用水、方便面等救災食品時,可采用詢價采購方式:
(略)
i)直接簽訂合同:在極端緊急且情況特殊的情況下,如在地震等重大自然災害發生后,為了盡快恢復關鍵基礎設施,可能需要直接與熟悉的、有能力的供應商簽訂合同,立即開展救援和恢復工作。這種方式:
(略)
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