（略）
市政協十屆二次會議第33號
提案者
吳會亭
標題
關于推進體制協同，助力“產學研”項目人才鏈技術鏈深度融合的建議
提案內容
產學研合作，主要是基于加快科研成果向現實生產力轉化的需要，按照利益共享、風險共擔及優勢互補的原則，企業與高校、科研院所共同開展的技術創新活動。為進一步提（略）科技創新水平，推（略）我市企業與高等院校、科研院所加強產學研深度融合已刻不容緩。
一、現狀
現階段，產學研合作模式多是“企業出錢，學校和科研院所出力”，采取“點對點”的技術轉讓、委托研究和聯合開發，多以“短、平、快”的合作項目為主，以局部的、階段性的合作方式：（略）
二、存在的主要問題
一是體制協同障礙。一方面，由于企業、（略），客觀上受到體制藩籬的制約，往往只能在體制允許的范圍內開展項目合作，不利于雙方深層次和長期合作。另一方面，高校、科研院所與企業之間，在人事管理、人才評價、考核分配、福利待遇、社會保障等方面的制度差異較大，很難達成合作目標與價值的一致性，也限制了相互之間的人才流動和深度融合。高校人員的考核評價以承擔國家項目、基金項目(縱向項目)、發表論文或著作、成果獲獎等為主，而企業則追求成果應用、市場創效，并要求對研發成果的保密和獨占，不愿意對信息數據實行共享。
二是利益分享障礙。技術合作內容往往涉及高校或企業核心利益，可能存在著競爭性沖突。技術人員入企服務，特別是技術服務的前提是能夠全程參與企業的生產和技術研發。但是現階段，企業為了確保自身能夠在行業中立足或者獲得收益，往往不愿意把現有技術或工藝核心和盤托出，導致入企服務人員無從著手，難以在技術研發上找到突破口，也就難以產生重大關鍵技術的合作創新。
三、具體建議
針對以上問題，其核心在于讓高校教師或研究院所技術人員在企業“沉下來，融進去”，讓技術服務人員與企業深度結合，在一定程度上捆綁并形成利益共同體至關重要。為此建議：
一是建立雙方業績互認機制。在當前無法徹底解決高校、科研院所與企業之間在工資、職稱、福利、養老體系等方面的有效銜接的情況下，可重點鼓勵并引導高校、科研院所專業技術人員服務企業，并在職稱評定，績效考核、學術成果等方面與企業打通互信互認機制。引導并規范高校、科研院所選派科研人員到企業兼職服務，不受用工指標、工資總額限制，也可以獲取：（略）
二是建立雙方利益共享機制。針對為破解企業對“外來”技術服務人員信任不足的問題，應設法讓企業和入企服務人員形成命運共同體，共擔風險，共享利益。因此，應鼓勵高校教師特別是有技術成果的教師將相應科研成果就近、就地找企業轉化，在成果轉化的基礎上，通過技術或資金入股形式與成果受讓企業合作，并進行進一步深層次的合作。另一方面，應強化和突出企業的主體地位，并能夠真正發揮主導作用，做好有計劃有方向的技術研發或服務。讓企業在“產學研”合作過程中既扮演科研項目的“出題人”，又能成為合作項目的管理者，負責決定研究方向和參與成員，有效組織開展創新活動。推廣實施企業研發費用投入后補助政策，把決策權交給企業，支持企業自主決策先行投入創新。
三是實行課題企業申報制度。在市級科技計劃中，提升企業的話語權，加強自下而上地進行選題，以行業共性需要為導向，多向企業征求其在實際生產中有需求的研究課題。在市級項目申請、驗收等環節增加來自企業的評委，促（略）高校、科研院所的科研工作腳踏實地與企業實際需求及國家產業技術瓶頸相結合。鼓勵并支持提出需求的企業(特別是擁有豐富科技資源和科研機構的大型企業)牽頭實施重大科技項目，引導技術、人才等創新要素向企業集聚。
承辦單位：（略）
市科學技術局
辦理結果
A
答復內容
吳會亭委員：
您提出的關于“關于推進體制協同，助力‘產學研’項目人才鏈技術鏈深度融合的建議”的提案收悉。現答復如下：
一、關于提案中提出的“高校教師或科研院所技術人員與企業建立業績互認機制”的建議，主要開展了以下工作：一是我局積極組織實施中原學者工作站建設工作，截止目前，全市共設立9家中原學者工作站。其中，柔性引進中原學者龍偉民、韓一帆、張建國及其專家團隊，（略）、（略）、（略）等4家企業簽訂合作協議，有力的提升了依托單位：（略）
二、關于提案中提出的“高校教師或科研院所技術人員與企業建立利益共享機制”的建議，我局正在逐步健全完善促進科技成果發現、對接及轉化等政策，建立以政策支持為手段、以促進科技成果落地轉化為導向、高校院所積極參與、市場在資源配置中起決定性的科技成果轉化評估機制，全力促進科技成果轉移轉化。同時，要聚焦科技成果轉化中的難點、堵點和痛點，設立成果轉化工作專班，為科技成果轉化“穿針引線”。
三、關于提案中提出的“實行課題企業申報制度”的建議，我局持續加大科技項目支持力度。一是持續（略）級重大科技專項和揭榜掛帥項目。按照年度工作任務安排，圍（略）7大產業集群和12條重點產業鏈征集科技項目，支持企業開展關鍵核心技術攻關。己二腈、對位芳綸、高端催化劑、特殊性能鋼、電子金屬靶材等一批“卡脖子”“強腰身”關鍵核心技術取得突破。二是實施科技研發聯合基金項目。2023（略）獲批尼龍化工及金屬新材料產業省研發聯合基金支持，面（略）相關領域企業自下而上征集基金項目，集中力量解決行業領域共性需求。三是積極申報省級項目支持。分領域高標準推薦省級科技計劃項目申報，真實生物的“新型惡性腫瘤靶向（創新）藥物研發及臨床應用”、神馬實業“尼龍新材料核心原料制備關鍵技術研究及工業化”、平高集團的“（略）器關鍵技術及產業化”項目獲得省重大科技專項支持；躍薪智能、慧鑫源生物、平頂山學院項目獲省重點研發專項。
雖然我們在推進體制協同，助力“產學研”項目人才鏈技術鏈深度融合方面做了一些工作，但與委員對我們的要求還有差距，今后我們會更加努力做好助力“產學研”項目人才鏈技術鏈深度融合相關工作，（略）經濟高質量發展提供有力科技支撐。
感謝您對科技合作工作的關心和支持！
2024年5月14日