慶政辦發〔2024〕63號2024年8月27日
（略）關于
印發（略）智慧水利新基建項目規劃的通知

各縣（區）人民政府，市政府各部門，各工（略）（（略））管委會，中、省駐慶有關單位：（略）
《（略）智慧水利新基建項目規劃》已經（略）委常委會第76次會議和（略）政府第103次常務會議審議通過。現印發你們，請認真貫徹落實。

（略）智慧水利新基建項目規劃

一、現狀與形勢
（一）水情及工程現狀
（略）水庫管理與保護范圍，總長度4420公里。
（二）信息化建設現狀
（略）水利信息化建設經過多年發展，（略）為基礎，（略）為保障，（略）絡為依托，（略），水利現代化管理能力得到有效提升。
城市水信息監測及傳輸體系初具規模。（略）蓄水池完成了自動化信息配套設施，安裝IC卡水表11.54萬塊，智能遠傳水表5.65萬塊。
治水工作數字化手段充分運用。（略）（略）以甘肅省統建為主，包括水政務、水災害、水資源、水環境、水工程5類14項，（略），（略）、（略）、（略）4項，各縣（區）自建涉及水災害、水資源、水環境以及水工程4類11項。
數字水利建設方式：（略）
（三）形勢分析
進入數字新時代，面對信息社會迅猛發展、新舊動能加速轉換的新形勢和治水新老問題交織匯聚的新挑戰，全市深化水治理、破解水瓶頸、保障水安全需求十分迫切，智慧水利新動能急需釋放。“十四五”是慶陽水利現代化建設的關鍵時期，從中央到地方密集發聲，新基建政策導向日益明確，水利信息化建設集聚動能加速釋放。
1．從國家層面看，國家信息化戰略對水利信息化提出新要求
黨的十九大明確提出要建設數字中國、網絡強國、智慧社會。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出要“以數字化轉型整體驅動治理方式：（略）
2．從省級層面看，水利改革發展給水利信息化建設布置了新任務
甘肅省積極響應國家戰略，以疏勒河、引洮供水工程及白龍江干流甘肅舟曲段為試點，先行開展數字孿生工作，（略）建設，開啟了甘肅智慧水利新篇章。在《甘肅省“十四五”水利發展規劃》明確提出：要以數字化、網絡化、智能化為主線，以數字化場景、智慧化模擬、（略）徑，以網絡安全為底線，以構建（略）域內數字孿生流域為核心，（略）、大數據、云計算、數字孿生、仿真模擬等現代化信息技術，（略）建設。到“十四五”末，全省水利行業基本實現水資源、水災害和水生態環境、水工程、水監督、水政務、水服務等“２+N”水利智能業務應用，逐步形成水利信息化統一標準體系、（略）、統一安全防護、統一運維監管、統一個性要求的“五統一”智慧水利體系。
3．從市級層面看，“東數西算”給慶陽水利信息化帶來了新機遇
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要階段，也是推動新階段水利高質量發展的關鍵時期。（略）絡國家八大樞紐節點之一，國家“東數西算”工程落地慶陽，已成（略）高質量發展的新引擎，并帶動慶陽全面邁入數字經濟新賽道。機遇千載難逢，優勢得天獨厚，發展刻不容緩。水務行業應當積極響應新時代的水利信息化新趨勢和要求，緊跟時代步伐，將智慧水利建設（略）委、市政府決策部署當中，加快補齊水利信息化基礎設施短板，推動智慧水利改革創新，走出一條滿足人民需求、保障經濟需要、（略）。
總體來看，當前是推進數字化的重要戰略機遇疊加期，（略）智慧水利發展機會稍縱即逝，必須乘數而上、向數而行，勇擔重任、創新突破，加快形成可復制可推廣的水利數字化典型經驗。
二、（略）
（一）指導思想
認真落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水方針，搶抓國家支持新基建項目政策導向，依托慶陽“東數西算”樞紐節（略）”，做實水利新基建“智腦”，做強水利新基建“智庫”，構建形成數據互聯共享、數字多元共治的水利新業態，真正實現“數賦水務能，云解塬上渴”。
（二）基本原則
需求牽引，以數賦能。堅持創新核心地位，聚焦保障水安全，突出數字關鍵作用，瞄準破解（略）水管理服務難題、提升工作效能需求，推動（略）智慧水利“科研、試驗、產業”三位一體演進，做到準確識變、科學應變、主動求變，大幅提升智慧水利整體協同能力。
應用至上，系統施策。堅持以用促建，發揮數字化強大的引領性、整體性和撬動性“牛鼻子”作用，突出水是核心要素的聚合作用，注重（略）場配置水資源的作用，（略）治理，把各方面的優勢和潛力激發出來，促進有為政府和（略）場作用有力發揮，打包解決水安全新老問題。
防范風險，安全可控。兼顧創新發展和安全發展，（略）絡安全保障體系，確保智慧水利關鍵設施和重點領域信息安全，有效防范、控制和化解智慧水利過程中的風險。
全面規劃，統籌推進。統一規劃（略）水資源、水生態、水環境、水災害等多個層面的水問題，（略）的全局考慮風險控制和效益優化。從智慧河長、防汛抗旱、城鄉供水、智（略）等方面建設智慧水利（略），（略）治理的新模式。統籌安排智慧水利建設，正確處理資源、環境、經濟發展之間的關系，保障流域社會協調發展。
（三）規劃范圍及水平年限
1．規劃范圍
本次規劃范圍為（略），包括（略）、（略）、（略）、寧縣、（略）、（略）、（略）（略）的水利全領域。
2．規劃水平年
規劃基準年2023年，近期規劃水平年2025年，遠期規劃水平年2028年。
（四）發展目標
（略）絡國家樞紐節點建設，統籌運用數字化改革思維和技術，把數字化改革貫穿到治水各領域全過程，打造“4+8”智慧水利產業體系，構建（略）智慧水利-數字孿生工程體系，形成數據互聯共享、數字多元共治的水利新業態，為人民群眾提供指尖上的管理與服務。預計到2025年，慶陽智慧水利雛形乍現，（略）標準工程，智慧水利基礎設施基本建成，初步構建起高效水調控、精細水供給、統一水管理、自然水生態、安全水保障的水利信息化新格局。到2028年，慶陽智慧水利形態全面形成，將（略）建設成為甘肅省智慧水務試（略）以及全國智慧水利先（略）。（略）全面建成，信息化發展水平居于全國水利行業領先水平。形成水資源科學管理、水生態良性發展、水環境清潔優美、水服務優質高效的智慧水利新形態。
三、主要任務
（一）總體架構
按照數字中國“2522”建設布局和甘肅省“上云用數賦智”行動“1237”總體架構，（略）集群資源，搭建形成“4+8”（即一朵水務云、（略）、（略）、（略）和8（略））智慧水利總體架構，打造覆蓋產業鏈上下游及跨行業融合的數字化生態體系，推動水利行業向形態更高級、基礎更牢固、保障更有力、功能更優化方向演進。
一朵水務云：引黃河云落地董志塬，（略）、百度云、（略）共同合作，匯聚政（略）場治水數據、應用科研單位：（略）
（略）：（略）的基礎上，對工程全要素和建設運行全過程進行數字映射、智能模擬、前瞻預演，打（略）智慧水利“（略）”，實現一圖全面感知，一體聯動運行，一屏科學決策，一站智慧服務。
（略）：充分發揮“東數西算”樞紐節（略）建設優勢，按照統一規范、統一標準，（略）建設，應用大數據分布式存儲與處理技術、實時數據處理技術、元數據技術等，重點建設專業、基礎、社會數據資源庫，結構化數據和非結構化數據的統一管理，制定水數據資源確權、開放、流通、交易等相關制度，規范采集處理、登記匯聚、共享服務、開放開發、更新維護等管理，基本形成邏輯集中、共享共建、運行規范、覆蓋全面、（略）。
（略）：對標數字孿生水利工程技術要求，基于統一的數字治水水務云底座以及信息基礎設施，利用三維仿真技術，對江河湖泊、水利工程、水利治理管理對象、（略）域等物理流域進行數字映射，（略）實現水利業務“四預”流程的智慧模擬、仿真推演，支撐（略）8（略）。
8（略）：（略），健全水資源管理、水網數字孿生管理、城鄉供水、河湖管理、水旱災害防御、項目管理、灌區管理、辦公管理等8項業務應用場景，升級完善場景業務應用功能，（略）與用戶業務深度結合；（略），統一提供用戶、接口、共享等組件支撐，實現治水應用“一臺統管”。
（二）構建一朵水務云
實施智慧水務云建設工程。積極引進“黃河云”落地董志塬，通過匯聚政（略）場水務數據、應用科研單位：（略）
1．算力服務建設
（略）集群（甘肅·慶陽)“東數西算”（略）資源，構建水務云，規劃水利行業云服務目錄、整體架構、資源池，滿足業務需求，整合已有服務能力、規劃新增通用服務能力，形成水利行業公用服務，集約化建設。為各級水行政主管部門、水行業有關企事業單位：（略）
2．算法服務建設
在算力服務基礎之上是構建算法服務。針對當前水利行業運行感知能力不足、決策調度和風險研判水平不高等問題，（略），提供智慧水利時空數據支持以及智慧水利孿生支持，（略）。
3．算據服務建設
構建面向水利行業業務需求的算據服務，實現對智慧水利核心業務的支撐。依托“黃河云”，為“四預’工作提供精準、動態的數字場景，共享調用數字孿生流域基礎支撐信息，以現有的河湖水系、水利工程、（略）為基礎，整合各地城鄉供水、數（略）、數字生態等基礎信息，針對不同業務場景提供試驗基地及算力支持，實現有效整合、在線共享、高效利用。
（三）（略）
對市內水庫、供水工程、河道治理等先行開展數字孿生試點，對工程全要素和建設運行全過程進行數字映射、智能模擬、前瞻預演，通過仿真運行、虛實交互、迭代優化，實現對工程的實時監控、科學調度。在此基礎上，打（略）智慧水利“（略）”，實現一圖全面感知，一體聯動運行，一屏科學決策，一站智慧服務。
1．（略）絡體系
加強水文、水資源、水環境監測能力建設，（略），對水庫、引調水工程、重要堤防、河湖、斷面、水廠、泵站、蓄水池、（略）絡進行全面完善。
2．（略）絡體系
通過租賃電信、移動、聯通運營商專線、4G/5G、NB-IOT無線通信相結合等方式：（略）
3．（略）絡安全體系
從安全等級保護、安全監控、傳輸通道、統一登錄、容災備份等方面入手，建立水利信息安全保障體系，提高應對突發信息安全事件的應急處置能力，（略）安全、數據安全、內容安全、管理安全四位一體的信息安全體系，為智慧水利提供有效安全保障。
4．（略）
（略）建設的基礎上，（略），實現各類感知信息、工程信息、水利業務管理等信息的全面匯聚。
（四）（略）
緊緊抓住數字技術變革機遇，（略）集群（甘肅·慶陽）“東數西算”建設，（略）兩部分。
1．（略）
按照“開源暢流、聚合應用、激發價值”的要求，加快實施構建完善水數據生產更新、協同共享、深化應用、安全保護等機制，推進重點水數據擴大生產、按需共享和高效利用，提高水數據質量和應用效能，全面發掘水數據價值，有效發揮水數據的生產要素作用。
規范數據生產。堅持數據姓黨，（略），根據“誰建設、誰生產、誰持有”的原則，按照“一數一源、多元核驗”維護更新機制，（略）的自然地理、水資源、水工程、河湖水系、水生態環境以及經濟社會等對象的全要素數字化映射，保障智慧水利各項應用數據需求。
做好數據存儲。（略），按照“一律上云、異地災備”的要求，加快建設標準統一、穩定可靠、綠色集約的水數據存儲基礎設施，保障智慧水利大數據存儲安全。
強化數據管控。（略），按照國家政務信息資源目錄體系和交換體系標準要求，建設水數據目錄體系和交換體系，保證水數據資源可持續采集、傳輸、交換、共享、應用和銷毀。
擴大數據交換。探索建立涉水政府公共數據與社會數據雙向流動機制，完善水數據交換（交易）機制，明確無條件共享、有條件共享、不予共享的范圍，依據公共分權限、市場走交易的途徑，促進水數據資源交換通暢。
實施數據建模。按照工作實體不同屬性，（略）體系公共底圖為基礎，疊加（略）域無人機遙感影像、河湖管理范圍矢量、測圖衛星DEM等實施治水三維數字模型建設，按不同業務對象需求采用不同精度的數據構建數據底板，集成建設治水數據立體圖，（略）虛擬實現的耦合程度。
實現數據使能。以業務需求為指引，對各類通用支撐組件、治水業務基礎支撐組件進行梳理和服務化封裝，在應用支撐層形成通用模組、專業模型、分析挖掘、數據服務等基礎應用支撐服務，搭建學習算法、機器認知、知識圖譜等智慧使能服務，充分釋放大數據的生產力。
深化數據展現。依據不同業務功能需求，構建治水數字孿生可視化界面，采用“一崗一頁”方式：（略）
2．（略）
按照“標準統一、認證權威、按需接入”的要求，依據各方水利主體應用的數據需要，（略）和流程泛在共享相關業務模塊，形成統一的業務開發、（略）。
加大業務應用集約建設。按照“統籌應用開發、復用組件模塊、避免重復建設”的要求，建立智慧水利應用評價指標體系，實（略）智慧水利應用“一本賬”管理，組織各項應用迭代升級、增量開發，持續完善界面功能、優化用戶體驗、擴展多端覆蓋，不斷提升應用知曉率、使用率、滿意率。
（略）數據底座。支撐應用建設，推動場景融合，打破條塊分割，強化工作協同，通過數字集成賦能大幅提升智慧水利工作效率和水資源效能，（略）絡新經濟、社會大協同、應用大創新的新時代發展需求。
加強智水組織協同聯動。按照“遷移上線、角色調整、關系重構、方式：（略）
（五）（略）
（略）絡慶陽樞紐節點布局，加大治水專題算法算力引入應用力度，高效推進治水智算工程建設，（略）能力、聚集創新要素、撫育智能生態，有力支撐治水業務智能化。
1．數據底板
遵循水利部對于數字孿生流域建設數據底板主要技術指標的要求，融合水利部L1級數據底板，重點建設慶陽全域L1、L2級數據底板，充分利用已有數據成果，（略）傳輸各類數據，（略）提供數據服務。匯（略）試點范圍數字孿生多源異構數據資源，治理形成“可用、可管、可視”的數字孿生數據模型，（略）能力，以業務需求為指引，對各類數據底板資源進行“對象化、主題化”梳理和服務化封裝，試點與水利黃河云相結合的數據服務共享模式。（略）提供底層多源異構數據匯聚、治理、挖掘、服務支撐。
2．（略）
（略）需開發各類標準化分布式水文模型、水動力模型、洪水影響分析模型等，開發流域、工程相關的可視化模型，開發遙感識別、視頻識別、語音識別模型，（略）完成模型管理、算法管理進行統一調度和管理，并將模型分析結果利用仿真引擎進行場景構建和可視化渲染，（略）“預報、預警、預演、預案”功能的模型分析服務。
3．（略）
利用知識圖譜和機器學習等技術實現對水利對象關聯關系和水利規律等知識的抽取、管理和組合應用，為慶陽數字孿生流域提供智能內核，支撐正向智能推理和反向溯因分析，主要包括水利知識和水利知識引擎。其中，水利知識提供描述原理、規律、規則、經驗、技能、方法等的信息，水利知識引擎是組織知識、進行推理的技術工具，水利知識經知識引擎組織、推理后形成支撐研判、決策的信息。（略）應關聯到可視化模型和模擬仿真引擎，實現各類知識和推理結果的可視化。
（略）、多場景知識應用服務模式，提供智能問答、自然語言文稿自動解析、自動知識推送、智能搜索等各項定制化知識服務。（略）服務能力與業務應用進行對接，提供搜索、問答、語音、智能外呼等人機交互方式：（略）
（六）八大應用場景
按照“專注業務、自建最小、共享最大”的要求，立足管理服務和虛擬調度，聚（略）各涉水業務職能，突破傳統治水業務“條線垂直運作、單部門內循環”為主的模式，（略），（略），市級統建，縣（區）共用，構建“耦合集成、各方聯通、協同聯動”（略）數字治水場景體系，實現指尖上的管理和服務。
1．智慧水資源管理
通過在水庫、機電井、取水口安裝在線計量監測設施，（略）2042個用水戶（規模以上用水戶370戶），水量、水位、水壓等水力要素全天候監測、全覆蓋上圖，超限自動報警，地表水、地下水、再生水等各方水資源統籌管理，達到水資源動態監測、運行數據實時分析的目標。同（略）級水資源管理需求為導向，立足于水資源管理業務應用，（略）感知能力，（略），實現水資源的實時動態監測、科學優化調度、智能精準預警和智慧決策管理，為水資源管理提供全面、準確、科學的數據支撐和決策支持，進一步提高水資源利用效率，達到水資源的優化配置，科學管理。主要建設內容：（略）未安裝計量設施的1722戶3078處取水口進行智能計量設施配套，（略）的初步搭建，并集成存量數據、（略），為智慧水務全面建設提供支撐。2025年前完成規模以上用水戶全覆蓋；2030年實現所有取水戶全覆蓋。
2．（略）數字孿生管理
緊緊圍繞“一縱三橫”水網布局，實施布點、連線、織網工程建設，（略）工程開展數字孿生建設，通過仿真運行、虛實交互、迭代優化，（略）沙盤模型，（略）分布整體呈現、實時監控、科學調度。主要建設內容：對巴家咀水庫（含五臺山水庫）、揚黃工程、蓮花寺水庫引水及小盤河水庫引水開展數字孿生工程建設。2025年前重點實施巴家咀、五臺山水庫數字孿生建設，2028年實現揚黃工程甜水堡至西峰輸水管線、蓮花寺水庫引水入合工程太白至驛馬、小盤河水庫引水入寧工程長慶橋至新寧輸水線及小盤河、蓮花寺水庫數字孿生建設數字孿生建設。
3．智慧城鄉供水
（略）蓄水池、2118處分水口、1033處最不利監測點進行自動化設備配套，完成“（略）+城鄉供水”（略）的初步搭建，接入存量數據，集成（略）（區）（略），為智慧城鄉供水全面建設提供支撐。2025年前實（略）、西峰、鎮（略）及18個農村千噸萬人供水智慧化管理。2028（略）8（略）（略）37處千噸萬人集中供水工程均實現智慧化管理。
4．智慧河湖管理
通過視頻監控、無人機巡查、衛星遙感等科技手段，對市域內劃定管理范圍的120條河流、26座重點水庫、7座人工湖進行實時監控、生態流量監測及智能化巡查，同時以河湖智能化管理為目標，（略）數據和應用，圍繞水質監控、巡查監管、水源保護、水生態管理等核心業務，進行業務拓展和流程再造，提升河湖管理智能化水平。并將遙感識別、智能視頻、無人巡查等先進技術，與河湖管理進行深度融合。形成“天上看、地上查、河上巡、網上管”立體化河湖管理新格局。主要建設內容：補充建設55處水質監測設備、更換32處視頻攝像頭，新建237處視頻監測站點。（略）的搭建，（略）數據和應用，為智慧河湖管理建設提供支撐。2025年前實現涇河、馬蓮河、蒲河、洪河、四郎河和葫蘆河等6條河流智慧管理。2028年前完成其他河流、重點湖庫、敏感水域的實時監控、生態流量監測及智能化巡查。
5．智慧水旱災害防御
以現有的河湖水系、重點水庫、（略）為基礎，（略），通過信息挖掘、數據整合和業務再造，構（略）水庫補充建設視頻監測站點48處，水位、雨量一體化監測站點35處，滲流監測站點34處，位移安全監測站點34處，單獨雨量站24處。（略）河流補充建設視頻監測站點36處，水位、雨量一體化監測站點15處，完成智慧水旱災害防御的搭建，（略）數據和應用，為智慧水旱災害防御提供“四預”支撐。2025年前完成巴家咀、小盤河水庫防洪智慧調度。2028年實現流域內所有水庫、中小河流、山洪溝道防洪及抗旱預警智慧調度。
6．智慧項目管理
借助GIS+BIM（（略）+建筑信息模型）技術、（略）技術等信息化手段，構建水利工程規劃設計、項目審批、項目建設、質量安全、項目驗收、（略），（略），提升工程質量安全，規范工程運行管理。2025年前實現所有在建水利工程在線監管。
7．智（略）管理
通（略）建設與現代化改造，安裝視頻監控和智能傳感器，（略）水情、雨情、土壤墑情、氣象等信息進行采集、監測、分析和研判，對泵站、閘門、渠道進行遠程自動化控制，同時以智（略）管理需求為導向，立足于業務應用，（略），實現科學配水、節水灌溉、生態保護、智能管控的目的，提（略）的管理水平和生產效率。主要建設內容：（略）和盛塬30萬畝及新建高效節（略）進行自動化配套，完成智（略）（略）的搭建，（略）數據和應用，為智（略）管理提供支撐。2025年前建（略）和盛塬30萬畝高效節（略）自動化配套。
8．智慧辦公管理
采用云計算、移動辦公等智能技術手段，將政務管理、人事管理、公文辦理、財務管理、會議管理等各種辦公工作流程自動化。促（略）（略）遠程協同辦公、會議會商和溝通協調，實現信息的集中管理和共享，提高工作效率，優化資源配置，加強信息安全，提升決策水平。2025年（略）（略）實現智慧辦公自動化管理。
四、投資匡算及實施計劃
（一）投資匡算
根據水利部、國家發改委、住建部等部委以及甘肅省的投資匡算相關規定和標準，基于已開展的有關規劃、可研初設等前期工作，參照近年來類似項目實際投資情況，對本規劃中涉及的重點項目投資進行了初步測算，估算總投資4.717億元，其中2025年前完成投資2.652億元，2028年前完成2.065億元，具體見表1。所需資金計劃爭取中央預算內資金2億元，申請地方政府專項債券1億元，剩余1.717億元通過（略）場主體融資的途徑共建。
表1（略）智慧水務重大項目投資表
（略）
項目名稱：（略）
工程建設內容及規模
整體投資估算
（萬元）
（略）期間投資
（萬元）
備注
一
（略）建設工程
39330
21438
（一）
（略）絡工程
37145
20642
1
水資源監測基礎設施工程
對1722戶，3078處取水口進行智能計量設施配套
4849
78.77
2
引調水及水資源配置監測基礎設施工程
4950
0
2.1
揚黃工程甜水堡至西峰輸水管線
對15座泵站、256km（略）關鍵節點進行自動化補充建設。
1100
按照《陜甘寧鹽環定揚黃甘肅專用工程提質改造項目初步設計報告》自動化投資以及實際自控設備補充建設進行估算
2.2
蓮花寺水庫引水入合工程太白至驛馬
對2座加壓泵站，2座隧洞、2座調蓄水池，98.99km輸水主管道重要節點配套監測控制設備。
2700
按照《蓮花寺水庫引水入合工程初步設計》、《（略）蓮花寺水庫向慶城延伸供水工程可研》自動化投資進估算
2.3
小盤河水庫引水入寧工程長慶橋至新寧輸水線
對1座原水調蓄水池，4座加壓泵站，1座水廠脫鹽車間，5座鄉鎮調蓄水池，90.46km輸水主管道、52.80km輸水支管重要節點配套監測控制設備。
1150
依據《甘肅省（略）寧縣小盤河水庫引水入寧工程初步設計報告》、《（略）寧縣長慶橋工業（略）供水工程初步設計報告》自動化進行投資估算
3
“（略）+城鄉供水”工程
對115處機井、5座水廠、25處泵站、1030座蓄水池、2118處分水口、1033處最不利監測點進行自動化設備配套，配套81處水質監測設備。
12427
7745.26
4
智慧河湖管理工程
新建55處水質監測設備、更換32處視頻攝像頭，新建237處視頻監測站點。
2935
1633.35
5
防汛抗旱監測基礎設施工程
對30座水庫新建視頻監測站點48處，水位、雨量一體化監測站點35處，滲流監測站點34處，位移安全監測站點34處，單獨雨量站24處。（略）河流新建視頻監測站點36處，位、雨量一體化監測站點15處。
1085
286.05
6
智（略）工程
對30萬畝高效節（略）進行自動化提升改造。
10899
10899
（二）
（略）絡提升工程
371
101.34
（略）絡工程投資的1%計算
（三）
（略）絡安全工程
1114
304.02
（略）絡工程投資的3%計算
（四）
（略）建設工程
（略）、（略）電子沙盤、（略）。
699
390.68
二
（略）建設工程
（略）
865.5
519.30
三
（略）工程
建設數據底板、（略）
3465
1733
四
（略）
3510
2825
1
（略）建設
380
300
2
（略）
390
310
3
（略）
490
410
4
（略）
610
475
5
（略）
640
490
6
（略）
210
180
7
智（略）（略）
490
410
8
（略）
300
250
五
合計
47170
26515
（二）運維費匡算
基于近年來已建成的項目實際運維情況，對本規劃中涉及的重點項目的運維費用進行了初步測算，項目建成后年運維費總計約2131.41萬元，其中（略）級承擔的費用為1260.02萬元。
表2運維費用估算表
（略）
內容
描述和說明
單項費用（萬元/年)
（略）級承擔的費用（萬元/年）
備注
本項目運維費
包括前端監測/監控設備運維、網絡通信、（略）維護升級等內容
1
感知控制設備改造維護
監控改造設備，包括PLC、儀表設備、視頻設備維護
765.19
182.71
約占監測控制設備投資的2.0%
2
數據傳輸費用
無線4G+（略）絡
371.45
88.70
3
（略）維護升級
（略）配置備份，升級更新、定期維護等
280.8
280.8
軟件投資費用的8%，如果需要產生這個費用，不需要則不產生這個費用。
4
（略）設備運維
（略）硬件設備（網絡設備、PC等)維護
13.97
7.81
（略）設備投資的2%
5
產業云服務費用
算力服務、算法服務支撐
700.00
700.00
小計
2131.41
1260.02
（三）實施計劃
2025年前計劃實施18項工程，主要完成50處規模以上取水口、環縣、西峰以及鎮（略）及18處農村千噸萬人工程、市內6條主要河流，寧縣30萬（略）自動化基礎設施配套、巴家咀（含五臺山）水庫、小盤河水庫數字孿生建設，（略）的搭建及8（略）軟件建設，計劃完成投資2.652億元；2028年前計劃實施20項工程，主要完成剩余3028處取水口，全市剩余5（略）（略）19處村千噸萬人工程、市內其他河流、重點湖庫、敏感水域智慧化管理，揚黃工程、小盤河水庫引水、蓮花寺水庫引水工程（略）所有水庫、中小河流、山洪溝道防洪的數字孿生建設，（略）（略）運行過程中存在的缺陷，計劃完成投資2.065億元。具體實施內容及實施計劃詳見表3及表4。

表3（略）智慧水利新基建規劃項目清單（2024年至2025年）
項目類型
（略）
項目名稱：（略）
工程建設內容
工程投資
（萬元）
備注
合計
共實施18個項目
26515
一
（略）基礎設施建設工程
小計
21438
1
水資源監測基礎設施工程
對50戶，50處取水口進行智能計量設施配套。
79
2
“（略）+城鄉供水”工程
（略）蓄水池、1327處分水口、648處最不利監測點進行自動化設備配套，配套45處水質監測設備。
7745
3
智慧河湖管理工程
新建21處水質監測設備、更換18處視頻攝像頭，新建110處視頻監測站點。
1633
4
防汛抗旱監測基礎設施工程
對巴家咀和小盤河水庫補充建設視頻監測站點8處，水位、雨量一體化監測站點16處，滲流監測站點15處，位移安全監測站點15處，單獨雨量站1處。
286
5
智（略）工程
對30萬畝高效節（略）進行自動化提升改造。
10899
6
（略）建設工程
（略）、（略）電子沙盤。
391
7
（略）絡提升工程
依托水利云所有智慧水利數據實現交換共享，滿足安全性、可靠性、便捷性等需求，形成“萬物互聯、人機交互、天地一體”（略）絡空間。（略）絡體系工程建設，（略）絡體系建設。
101
8
（略）絡安全工程
（略）安全、數據安全、內容安全、管理安全四位一體的信息安全體系。
304
二
9.（略）建設工程
（略）。
519.3
三
10.（略）工程
建設數據底板、（略）。
1732.5
四
八大業務應用
（略）
小計
2825
11
（略）
整合已建設備、接入新建設備，建成8（略）。
300
12
（略）
310
13
（略）
410
14
（略）
475
15
（略）
490
16
（略）
180
17
智（略）（略）
410
18
（略）
250
表4（略）智慧水利新基建規劃項目清單（2026年至2028年）
項目類型
（略）
項目名稱：（略）
工程建設內容
工程投資（萬元）
備注
合計
共實施20個項目
20655
一
（略）基礎設施
建設工程
小計
17891
1
水資源監測基礎設施工程
對1672戶，3028處取水口進行智能計量設施配套。
4770
2
揚黃工程甜水堡至西峰輸水管線
對15座泵站、256km（略）關鍵節點進行自動化補充建設。
1100
3
蓮花寺水庫引水入合工程太白至驛馬
對2座加壓泵站，2座隧洞、2座調蓄水池，98.99km輸水管道重要節點配套監測控制設備。
2700
4
小盤河水庫引水入寧工程長慶橋至新寧輸水線
對1座原水調蓄水池，4座加壓泵站，1座水廠脫鹽車間，5座鄉鎮調蓄水池，90.46km輸水主管道、52.80km輸水支管重要節點配套監測控制設備。
1150
5
“（略）+城鄉供水”工程
對42處機井、3座水廠、9處泵站、384座蓄水池、791處分水口、385處最不利監測點進行自動化設備配套，配套36處水質監測設備。
4681
6
智慧河湖管理工程
新建34處水質監測設備、更換14處視頻攝像頭，新建127處視頻監測站點。
1302
7
防汛抗旱監測基礎設施工程
對28座水庫新建視頻監測站點40處，水位、雨量一體化監測站點19處，滲流監測站點19處，位移安全監測站點19處，單獨雨量站23處。（略）河流新建視頻監測站點36處，位、雨量一體化監測站點15處。
799
8
（略）建設工程
（略）。
308
一
（略）基礎設施
建設工程
9
（略）絡提升工程
依托水利云所有智慧水利數據實現交換共享，滿足安全性、可靠性、便捷性等需求，形成“萬物互聯、人機交互、天地一體”（略）絡空間。（略）絡體系工程建設，（略）絡體系建設。
270
10
（略）絡安全工程
（略）安全、數據安全、內容安全、管理安全四位一體的信息安全體系。
810
二
11.（略）建設工程
（略）進行完善。
346.2
三
12.（略）工程
（略）的建設。
1732.5
四
（略）
小計
685
13
（略）
接入新建設備，對8（略）進行功能完善。
80
14
（略）
80
15
（略）
80
16
（略）
135
17
（略）
150
18
（略）
30
19
智（略）（略）
80
20
（略）
50
五、效益分析
（一）社會效益分析
通過項目實施，惠（略）七（略）116個鄉鎮215萬人，覆蓋120條河流和88處水利工程，實現指尖上的水利管理與服務，增強人民獲得感、幸福感和用水安全感。主要體現在以下三個方面：
貫徹國家信息化戰略，驅動以水治理體系和能力現代化通過全面貫徹落實國家信息化戰略和治水方略，（略），明確方向，合理布局，（略），創新水利公共服務模式，提升水利服務管理水平，實現信息化與水利工作緊密融合，驅動以水治理體系和治理能力現代化。
提高協同能力，提升水利行政效率和管理水平，通過本規劃實施，水利管理部門日常工作將實現信息化處理全覆蓋，通過整合信息資源，（略），改變不同業務部門各自為政的工作模式，提高各部門之間的協同工作能力，加強和促進各單位：（略）
提高水利政務公開和參與水平。通過深化水利政務信息化建設，使公眾可以及時了解各種信息，從整體上了解管理部門在水利工程、水資源保障的發展動態，有助于提高水利管理透明度，增強公眾監督，促進廉政建設，對提高慶陽水利整體管理水平具有極大的促進作用。
（二）經濟效益分析
實現資源整合和共享、信息深度開發和利用。水務云是面向政府部門、企業、及終端用戶部署的水利服務范式，是面向水利行業統一調度云資源的算力中樞、支撐數字孿生黃河建設的數據底座、（略）。在解決數字孿生黃河建設政（略）場信息資源整合和共享、信息深度開發和利用及決策支持等問題方面達到以下預期成效。一是通過數據共享增強數據供給能力，降低數據采集成本；通過數據在共享中實現二次開發與重復利用，最大限度釋放數據紅利。二是通過提供共性的算力服務、數據服務和模型服務，讓算力易用、可用并大幅降低使用成本，幫助政府和企業降低技術研發、應用和部署成本，增強創新和轉型發展能力。據保守估算水務云5年預計收益2.25億元。具體服務內容與效益估算見下表：
表5水務云效益分析表
（略）
服務對象
服務內容
5年預計收益
（萬元）
1
西（略）涉水企業
對甘肅（略）其他省份主要涉水企業進行上云服務，（略）、涉水產品企業及科研院所等。提供遷移上云服務及云上創新（云原生)服務，按年購買服務。30萬/年/企業
7500
2
（略）服務對象
根據統計，現有水利各算法有150余個，按照水利發展現狀，預計五年后算法達到500個，水利云為西（略）各類算法提供算力能力按次收費，預計五年有超過5000次服務。1萬/個/次
5000
3
（略）服務對象
（略），（略）。平臺按照抽取傭金的方式：（略）
10000
4
其他行業擴充
以水利行業為基礎，以慶陽為根據地，橫向將水務云復制至其他行業、向（略）域復制推廣，將產生N倍的擴大效益。
待定
提高工作效率，降低成本，為節約型社會建設提供服務。通過整合已有信息資源，在“統一技術標準、統一運行環境、統一安全保障、（略）和統一門戶”的框架下，（略），統一用戶認證，實現水利業務“一站式”服務，基于慶陽水利（略），（略），（略）間能夠互聯互通、數據能夠共享、提高數據流轉、減免信息孤島。（略）對這些數據通過分析、統計、組合后，通過業務流程的優化、智能應用的引入，建立起高效能、低成本管理模式，能夠輔助相關部門做出及時的、準確的決策，可提高60%的工作效率，降低40%的管理成本，據初步估算僅城鄉供水、灌區、以及引調水工程運維管理人員可由2164人減少至1298人，按照現狀水利工程管理水平及成本折算，年可節約人工管理成本約3500萬元。
表6人工管理效益分析表
（略）
類型
項目實施前人員及工資支出情況
項目實施后人員及工資支出情況
備注
管理人員（人）
工資支出（萬元/年）
管理
人員（人）
工資支出
（萬元/年）
1
城鄉供水
1915
7185
1149
4311
1.1
農村水管員
1435
4305
861
2583
1.2
城市
480
2880
288
1728
2
灌區管理人員
123
562.13
73
337.28
3
重點水利工程
126
992.42
76
595.45
3.1
揚黃工程甜水堡至西峰輸水管線
50
436.46
30
261.88
3.2
小盤河水庫引水入寧工程長慶橋至新寧輸水線
26
369.36
16
221.62
3.3
蓮花寺水庫引水入合工程太白至驛馬
10
97.2
6
58.32
3.4
巴家咀、五臺山工程
40
89.4
24
53.64
合計
2164
8739.55
1298
5243.73
增強監測預警能力，降低災害損失，水旱災害損失率可在原來的基礎上降低30%。本規劃將進一步完善旱情汛情監測體系，提升水資源監控能力，初步建成水生態水環境監測體系，實現大中型水利工程安全監控全覆蓋，（略）建設，（略）融合，進一步提升監測通信保障能力。通過增強雨情、水情、工情、災情信息的監測，逐步建立主要河流防洪監測預警體系，為山洪災害防御工作提供合理的調度和科學的決策，將顯著減少水旱災害造成的經濟損失，最大限度降低災害對經濟社會，以及人民群眾生命財產的影響，維護社會安定和諧，據統計，近三年慶陽年均防水旱災害損失約為4.3億元，規劃內容實施后，通過提高防災減災效率30%，年可減少災害損失1.3億元。
（三）生態效益分析
提高水資源利用效率，通過建立水資源優化配置信息化體系，不斷提高水資源利用效率和綜合效益，從而為（略）經濟社會發展、產業轉型留出用水空間。（略）、自動控制、智能水量調度、智能節水灌溉等技術，平均每年可實現水資源利用效率提高8%，平均每年可實現年節水1830萬立方米。促進河湖生態環境持續改善，通過建立智能河湖管理體系，對河湖健康、河道生態流量進行常態化監測巡查，能夠及時發現和解決水污染問題。有助于減少工業廢水、農業面源污染等對水體的影響，保障水生生物的生存環境，（略）的健康發展。
六、保障措施
（一）加強組織領導。成立（略）智慧水利項目工作專班，配備專職人員，建立高效的信息化建設工作體制，加快項目推進。（略）縣聯動機制，全市智慧水利項目統一規劃、統籌管理，分級實施，分步推進。與相關部門聯動協作，提升水利新基建項目實施的科學性、合規性和實效性。
（二）突出規劃引領。對標國內先進智慧水利經驗進行頂層設計，突出規劃引領作用，統籌謀劃、綜合施策，整合已建、規范新建，高質量編（略）智慧水利新基建項目規劃，實現一張藍圖繪到底。強化規劃約束，先行試點，全面推開，穩步推進，確保智慧水利發展藍圖變為現實。
（三）健全智庫保障。充分發揮“外腦”優勢，集中人才智力資源，聯合引進百度云、阿里云、（略）等優質數字企業，共同參與智慧水務謀劃建設。與數字經濟專家對接探討數字賦能水利發展策略，發揮科研院校、學術團體等各方優勢，推進智慧水利技術研究、成果轉化和應用推廣。
（四）加大資金投入。積極探索多元化資金籌措方式：（略）
（五）強化監督指導。加強智慧水利工作督查研究，建立責任單、（略）線圖，強化日常調度和大數據監測，完善評價激勵和第三方評估機制，將項目建設與效能考核全面掛鉤。加強協同管理，確保智慧水利任務落地見效。