各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位：（略）
《黑龍江省城鄉歷史文化保護傳承體系規劃（2024—2035年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
黑龍江省人民政府辦公廳
2024年12月10日
（此件公開發布）
黑龍江省城鄉歷史文化保護傳承體系規劃
（2024—2035年）
（文本）
2024年12月
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前言
2023年6月2日，***總書記在文化傳承發展座談會上發表重要講話，強調“中國文化源遠流長，中華文明博大精深。只有全面深入了解中華文明的歷史，才能更有效地推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，更有力地推進中國特色社會主義文化建設，建設中華民族現代文明。”構建歷史文化保護傳承體系，系統保護、利用、傳承好城鄉歷史文化遺產資源，對于傳承和弘揚優秀傳統文化，促進城鄉空間可持續發展具有十分重要的意義。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見〉的通知》（廳字〔2021〕36號）要求，根據黑龍江省委、省政府的總體安排部署及《黑龍江省國土空間規劃（2021—2035年）》以及《黑龍江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等相關文件，特編制《黑龍江省城鄉歷史文化保護傳承體系規劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。
《規劃》系統梳理黑龍江省城鄉歷史文化核心價值，主要闡明歷史文化保護空間格局、保護對象名錄、保護傳承利用要求和管理實施體系，是指導當前和今后一個時期全省城鄉歷史文化保護傳承體系構建實施的工作指南，（略）歷史文化保護、利用、傳承相關規劃方案、政策措施和工程項目的重要依據。
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目錄
第一章總則
第一節規劃背景和意義
第二節規劃編制政策法規依據
第三節指導思想與編制原則
第四節規劃目標
第五節規劃范圍與期限
第二章基礎研究
第一節總體框架
第二節規劃任務
第三節現狀情況
第四節問題分析
第三章專題研究
第一節歷史沿革維度研究
第二節社會經濟維度研究
第三節遺產空間維度研究
第四節保護理念方法研究
第四章核心價值提煉和梳理
第一節歷史階段與文化高峰期
第二節歷史文化價值要素
第三節歷史文化核心價值梳理
第四節歷史文化核心價值凝練
第五章構建保護傳承體系
第一節歷史文化保護傳承空間格局
第二節專項保護與分類保護
第三節歷史文化保護對象名錄
第四節保護傳承技術支撐體系
第六章活態保護傳承與利用
第一節融入時代價值、活化促保
第二節城鄉融合利用、擴面更新
第三節文化旅游結合、打造品牌
第四節文化敘事引領、擎畫點睛
第七章管理實施體系
第一節加強組織領導
第二節實施聯動管理
第三節強化政策措施
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第一章總則
第一節規劃背景和意義
一、規劃背景
黨的二十大報告中指出，“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌。增強中華文明傳播力影響力。堅守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象。”
黑龍江省是我國最北部的邊境省份，特（略）位條件和地理位置、特定的歷史背景，形成了大量獨特的自然與人文歷史遺存。雖然省級層面以及各地相繼在歷史文化名城名鎮名村以及文物保護等方面做了積極的工作，成立了管理機構、出臺了法規規章、編制了相關規劃、開展了保護傳承和利用規劃，取得了一定的成效，但仍然存在重視不夠、系統梳理不完善、涵蓋范圍不全面等問題，如對俄、日、偽占領時期、抗聯時期，尤其是新中國成立后各類文化成就沒有形成全領域、全要素的保護體系，（略）建構。
為了落實好《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見〉的通知》（廳字〔2021〕36號）（以下簡稱《意見》）以及《全國城鄉歷史文化保護傳承體系規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）相關要求，梳理好黑龍江省歷史文化遺產資源，保護傳承和利用好這些資源，開展本次“黑龍江省歷史文化保護傳承體系與規劃”（以下簡稱規劃）的編制工作。
二、規劃意義
（一）堅持文化自信、建設文化強省。歷史文化空間、遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源，尤其是地處嚴（略）的黑龍江省，這些歷史人文資源更顯寶貴，保護、利用、傳承好歷史文化遺產，對賡續歷史文脈、堅定黑龍江省文化自信、建設文化強省具有重要意義。
（二）全方位展現中國共產黨奮斗和國家發展光輝歷程。圍繞“歷史遺存線、革命歷程線、社會主義建設成就線”系統梳理利用、保護傳承黑龍江省歷史文化遺產，展現中華民族在黑龍（略）的延續和多元文化特征，展現中國共產黨帶領各族人民在土地革命、城市建設和改革實踐的歷程，對全方位展現中國共產黨奮斗和國家發展光輝歷程，鑄牢中華民族共同體意識，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。
（三）城鄉建設中全面保護好歷史文化遺產。以歷史文化價值為導向，鼓勵和引導社會力量廣泛參與保護傳承工作，更好實現保護修復、合理利用、傳承發展歷史文化資源。
第二節規劃編制政策法規依據
一、國家法規政策文件
（一）《中華人民共和國城鄉規劃法》；
（二）《中華人民共和國文物保護法》；
（三）《中華人民共和國非物質文化遺產法》；
（四）《中華人民共和國文物保護法實施條例》；
（五）《歷史文化名城名鎮名村保護條例》；
（六）《城市紫線管理辦法》；
（七）《歷史文化名城名鎮名（略）保護規劃編制審批辦法》；
（八）《中共中央、國務院關于進一步加（略））；
（九）《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》（廳字〔2021〕36號）；
（十）《“十四五”文物保護和科技創新規劃》；
（十一）《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》（國發〔2016〕17號）；
（十二）國家文物局《大遺址保護利用“十四五”專項規劃》（文物保發〔2021〕29號）；
（十三）《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制要求（試行）》；
（十四）《歷史文化名城保護規劃標準》。
二、省級法規政策文件
（一）《黑龍江省城鄉規劃條例》；
（二）《黑龍江省文物管理條例》；
（三）《黑龍江省歷史文化建筑保護條例》；
（四）《黑龍江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》；
（五）《黑龍江省國土空間規劃（2021—2035年）》；
（六）《黑龍江省文化強省建設規劃（2020—2035年）》；
（七）《黑龍江省全域旅游發展總體規劃（2020—2030年）》；
（八）《黑龍江省“十四五”文化和旅游發展規劃》；
（九）《黑龍江省“十四五”文物事業發展規劃》。
第三節指導思想與編制原則
一、指導思想
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實***總書記對歷史文化保護傳承重要論述和視察黑龍江期間重要講話重要指示批示精神，牢固樹立科學保護理念，以高度的政治責任感和使命感做好黑龍江省城鄉歷史文化保護傳承，（略）謀劃，加強頂層設計，跨領域、跨部門挖掘黑龍江歷史文化特色、保護歷史文化遺產、講好龍江故事，賡續歷史文脈，彰顯富有特色的大美龍江、人文龍江，全面提升黑龍江省歷史文化保護傳承工作水平，為建立分類科學、保護有力、管理有效的歷史文化保護傳承體系，全面建設社會主義現代化新龍江提供有力支撐。
二、編制原則
（一）統籌謀劃、有序推進。始終把黨的領導貫穿保護傳承工作各方面、各環節，建立健全以各級政府為主導、相關部門有效協同、社會公眾積極參與的歷史文化保護傳承工作格局，統籌規劃、建設、治理，完善相關政策法規，促進歷史文化保護傳承與城鄉建設融合發展。
（二）全面梳理、應保盡保。以歷史文化價值為導向，按照真實性、系統性、完整性的保護要求，“以歷史文化遺存—革命歷程—社會主義建設成就”為主線，結合黑龍江省自身特色，深入挖掘文化內涵，不斷豐富完善保護對象，全面保護好各類歷史文化遺產。
（三）以用促保、創新融合。（略），堅持創造性轉化、創新性發展，將歷史文化保護傳承工作融入經濟社會發展、生態文明建設和現代生產生活，充分發揮歷史文化遺產的使用價值。
（四）時空視角、文化敘事。從時間維度和空間維度對黑龍江省各類歷史文化傳承要素梳理整合，著力挖掘龍江特色，不斷強化自身歷史文化特點，講好龍江故事、彰顯獨具特色的黑龍江省地域文化風采。
第四節規劃目標
立足黑龍江歷史文化發展現狀，保護歷史文化空間；建立全省多層級多要素的歷史文化保護傳承體系；科學合理挖掘歷史（略）場價值，打造文化名片，提升城鄉文化品位。
——初步構建保護傳承體系。建立健全黑龍江省全域、全要素的歷史文化保護與傳承體系，在講好“中國故事”的背景下講好“龍江故事”。力爭2025年歷史文化保護傳承體系框架搭建初步完成。
——全面豐富保護傳承內容。全面完善黑龍江省全域的歷史文化保護傳承體系，形成保護與傳承對象、要素的全面覆蓋，（略）的保護措施、傳承手段得到落實。力爭2030年黑龍江省歷史文化傳承保護體系及內容構建基本完成。
——持續促進保護傳承發展。黑龍江省歷史文化保護傳承工作在人（略）建設、歷史文化品牌打造、城市更新改造、城鄉建設提質增效、文旅產業融合發展中發揮積極作用。力爭2035年黑龍江省歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉經濟社會發展大局，進一步提升人民群眾的文化自信。
第五節規劃范圍與期限
規劃范圍：黑龍江省全域，總面積47.3萬平方公里（含加格達（略））。
規劃期限：規劃基期為2023年，規劃期限為2024—2035年。
第二章基礎研究
第一節總體框架
根據《意見》和《綱要》相關內容，提取國家總體框架的相關要求包括：構建中華文明標識體系、（略）梳理、同時注重保護對象體系和管理制度體系兩部分工作、“五位一體、四個全面”作為歷史文化價值的甄選標準等內容，《意見》和《綱要》主要建設目標為“城鄉建設中全面保護好在國家層面具有重要價值的中國古代、近現代歷史文化遺存和當代重要建設成果，全方位展現中國悠久連續的文明歷史、近現代歷史進程、中國共產黨團結帶領中國人民不懈奮斗的光輝歷程、中華人民共和國成立與發展歷程以及改革開放和社會主義現代化建設的偉大征程”。
確立黑龍江省歷史文化保護傳承體系的框架，包含：構建黑龍江文明標識體系；（略）梳理；省級工作重點包含保護對象體系與管理制度體系；全面保護展現黑龍江省各時期的歷史文明，挖掘增補對接世界級、國家級的物質、非物質歷史文化成果，活化傳承歷史文化（圖1）。
主要目標為：以歷史遺產挖掘、（略）梳理黑龍江發展歷程，“歷史文化遺存”、“革命歷程”、“社會主義建設成就”三條時空脈絡為主線，全方位展現黑龍（略）的中華民族悠久連續的文明歷史、中國近現代歷史進程、中國共產黨團結帶領中國人民不懈奮斗的光輝歷程、中華人民共和國成立與發展歷程、改革開放和社會主義現代化建設的偉大征程。
第二節規劃任務
（略）線，本次規劃包含四項交叉的工作任務。
一、梳理歷史文化資源：凝練歷史文化核心價值
全面收集與整理黑龍江省歷史文化資源，梳理（略）全覆蓋的相關歷史文化資源，包括：歷史文化名城、歷史文化名鎮、歷史文化名村、傳統村落、歷史文（略）、不可移動文物、歷史建筑、歷史地段、工業遺產、農業文化遺產、灌溉工程遺產、非物質文化遺產、地名文化遺產等。
總結黑龍江歷史文化發展階段及文明高峰時期，提煉每種類型下歷史文化資源的傳承脈絡及關鍵意義。在此基礎上凝練黑龍江歷史文化核心價值體系，（略）。
二、建構歷史文化保護體系：完善保護格局與保護名錄
開展歷史文化價值支撐性專題研究，提出全面保護黑龍江省的各時期文明歷史，展現各時期歷程與進程，挖掘與增補對接世界級、國家級的物質、非物質歷史文化遺產的保護成果，以“一圖一表”的方式：（略）
三、（略）徑：推（略）歷史文化保護、傳承、活化利用一體化
擴展物質、非物質文化遺產等活化利用方式：（略）
四、明確歷史文化保護傳承工作機制：分級制定“省—市—縣”管理實施體系
堅持國家戰略引領、省域統籌協調，加強上下聯動，建立黑龍江省歷史文化保護傳承的“省—市—縣”三級管理體系，明確歷史文化傳承保護范圍和管控要求，與相關規劃做好銜接。涉及自然環境、傳統格局、歷史風貌等方面的空間管控要求納入同級國土空間規劃。對國家級和省級的歷史文化名城、名鎮、名村等根據保護工作需要及實際情況實施提級管控。
第三節現狀情況
一、保護成效
近年來，全省各地各部門挖掘梳理城鄉歷史文脈，持續加大保護傳承和綜合利用力度，推動歷史文化遺產煥發新活力。如哈（略），（略）紅打卡地，入選央視一套“泱泱大國”宣傳片。牡（略）獲2018聯合國教科文組織亞（略）文化遺產保護榮譽獎，機車庫搶救性保護設計工程獲“世界不動產聯盟國際卓越建設獎”的文化遺產類金獎。
法規制度體系進一步健全。相繼出臺《黑龍江省文物管理條例》、《黑龍江省歷史文化建筑保護條例》、《黑龍江省非物質文化遺產條例》等地方性法規。哈（略）、齊齊（略）分別出臺《哈（略）歷史文化名城保護條例》、《齊齊（略）歷（略）歷史建筑保護條例》、《哈（略）不可移動文物保護辦法》、《哈（略）歷史建筑維護和修繕管理辦法》等法規，全面建立了各級住建部門向同級黨委專題報告城鄉歷史文化保護工作制度，全省上下加強歷史文化保護思想共識不斷增強，黨委組織領導、政府綜合協調、部門履職盡責的工作格局逐步形成。
二、保護對象
黑龍江省現有保護對象以歷史文化名城、名鎮、名村、傳統村落、歷史文（略）、文物保護單位：（略）
目前，黑龍江省共有國家歷史文化名城2個，省級歷史文化名城3個；中國歷史文化名鎮2個，省級歷史文化名鎮3個；中國傳統村落26個，省級歷史文化名村3個；中國歷史文（略）1片，省級歷史文（略）19片；全國重點文物保護單位：（略）
三、法規政策
（一）省級法規政策
1.歷史文化名城、歷史文（略）、歷史建筑等方面。
《黑龍江省歷史文化建筑保護條例》；
《黑龍江省歷史建筑認定工作導則》；
《黑龍江省歷史建筑保護利用工作導則》；
《黑龍江省歷史文（略）劃定和歷史建筑確定工作方案》。
2.文物保護方面。
《黑龍江省文物管理條例》；
《黑龍江省人民政府關于進一步加強文物工作的實施意見》；
《黑龍江省文物保護利用改革實施方案》（黑辦發〔2019〕40號）。
3.非遺與文化旅游方面。
《黑龍江省非物質文化遺產條例》；
《黑龍江省促進旅游業發展條例》；
《黑龍江省省級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》；
《黑龍江省工業旅游示范基地評定辦法》；
《黑龍江省文化和旅游標準化試點實施細則》；
《黑龍江非物質文化遺產保護工作廳際聯席會議制度》；
《黑龍江省關于推進中華優秀傳統文化傳承發展工程的實施意見》。
（二）地市級法規政策
《哈（略）歷史文化名城保護條例》；
《齊齊（略）歷（略）歷史建筑保護條例》；
《哈（略）中央大街步（略）管理條例》；
《哈（略））；
《哈（略）關于進一步加強歷史建筑維護和修繕管理實施意見》。
（三）專項保護法規政策
《黑龍江省唐渤海國上京龍泉府遺址保護條例》；
《哈（略）侵華日軍第七三一部隊舊址保護條例》；
《哈（略）金上京遺址保護條例》；
《哈（略）東北抗聯文化保護傳承條例》；
《牡丹江邊墻保護管理辦法》。
第四節問題分析
一、（略）性有待加強
黑龍江省可挖掘歷史文化資源較南方省份偏少；各地政府思想認識不到位，對歷史文化保護重視程度不夠，缺乏足夠的耐心和必要的歷史責任感。歷史文化資源的普查認定力度不夠，（略），存在碎片化問題，歷史文化資源仍主要集中在名城、名鎮，其（略）占比低。保護規劃和相關政策執行不到位，有的地方搬空歷（略）原住居民，割裂了建筑與社會生活的關系，一些歷史建筑長期失管失修，存在安全隱患和倒塌風險。歷史文化保護相關信息化程度不足。
二、保護對象涵蓋要素有待擴展
當前主要保護的對象是歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）、歷史文（略）、歷史建筑等有形要素。對于紅色文化、邊疆文化、黑土文化、農墾文化、多民族文化等歷史文化要素及其空間載體的保護意識和重視程度不夠，不能完整展現真實、立體、全面的黑龍江省歷史文化風貌。
三、保護利用傳承理念和方式：（略）
與歷史文化保護先（略）”、無意識的“保護性破壞”等突出問題，尤其是邊（略）的中華傳統文化不夠突出，沒有充分發揮歷史文化在傳承歷史文脈、塑造特色風貌、促進城鄉高質量發展等方面的作用，“在保護中發展、在發展中保護”意識偏弱。
第三章專題研究
為了更好地支撐黑龍江省歷史文化保護傳承規劃編制任務，提煉黑龍江特色文化價值，多專項整合各部門已有的專業成果，開展針對性的專題研究（圖2）。
專題研究包括歷史沿革方面研究、社會經濟方面研究、歷史遺產空間研究以及保護理念方法研究四個方面十個專題。其中，歷史沿革方面研究主要包括黑龍江省歷史文化沿革專題、黑龍江省紅色革命遺址遺跡與紀念館專題、“當年看第一，今天講發展”黑龍江之最專題；社會經濟方面研究主要包括黑龍江省屯墾文化保護傳承專題、黑龍江省非物質文化遺產保護傳承專題、黑龍江省邊疆少數民族文化與傳統民居保護專題；歷史遺產空間研究主要包括黑龍江省線性文化遺產廊道保護規劃專題、黑龍江省工業遺產保護與老工業基地文化振興專題、黑龍江省歷史公園與古樹名木保護專題；保護理念和方法研究主要是國內外保護理念方法和歷史文化遺產數字化保護傳承研究。
第一節歷史沿革維度研究
一、黑龍江省歷史文化斷代
（略）梳理了黑龍江歷史文化發展脈絡，梳理出了十個關鍵性的歷史發展時期，其中有四個可以代表黑龍江歷史文化發展高峰時期，包括源遠流長的遠古文化、先秦至漢魏時期的文明演進、古代文明的高峰（第一個文明高峰期：渤海與金源文化時期）、清代戍邊文化與黑龍江將軍、近代移民實邊、開啟工業文明（第二個文明高峰期：（略）時期）、烽火歲月與鐵血龍江、解放全國的大后方、社會主義建設時期（第三個文明高峰期：一五/二五建設時期）、改革開放時期（第四個文明高峰期：當代龍江建設）。十個關鍵歷史發展階段與四個文明高峰期為后續進一步提煉代表黑龍江特色的歷史文化關鍵價值提供依據。
二、紅色革命遺址遺跡與紀念館
黑龍江省紅色景觀資源豐富，依據2009年全國革命遺址普查工作會議召開后，對黑龍江省內紅色資源進行普查，目前各類紅色景觀遺址資源共1261處。通過對部（略）的實際調研及相關資料整理發現，盡管省內紅色資源豐富，但關于紅色文化的研究與保護，特別是梳理黑龍江紅色文化資源的價值體系還有很多不足。基于當前現狀，本規劃結合《黑龍江省重要革命遺址通覽》，共梳理位置明確、保存較好且具有歷史文化價值的重點紅色革命遺址遺跡與紀念館資源263處（附表10）。專題對紅色文化景觀的概念進行界定與解析，分析黑龍江紅色文化景觀的核心內涵；對黑龍江紅色文化景觀資源的現狀進行調研與分析，掌握其分布規律、保護現狀以及目前制約紅色景觀發展的主要問題；明確黑龍江紅色文化景觀的類型并制定紅色文化景觀價值評價標準，確定評價指標，提煉黑龍江紅色文化景觀的特色價值；提出黑龍江紅色文化景觀的保護與再利用策略。
三、“當年看第一，今天講發展”黑龍江之最
從歷史發展脈絡和黑龍江省的“第一”、“之最”兩個線索分析研究黑龍江省在發展過程中所留下的輝煌印記。在歷史發展脈絡方面，按照從源遠流長的遠古文化到改革開放以及奮進新時代等為主要脈絡，對黑龍江的發展歷史進行了縱向劃分，系統梳理黑龍江省在歷史發展的各個時期的概況以及具有代表性的事件、成就、人物等等。在“第一”、“之最”方面，按政治、經濟、社會、科技文化以及地理五個方面列舉黑龍江省的488項“第一”與73項“之最”（附表21），作為龍江文化敘事項目庫重要支撐。
第二節社會經濟維度研究
一、屯墾文化保護傳承
黑龍（略）農業基礎優越、墾荒歷史悠久，從古代時期的屯墾戍邊到近現代時期的北大荒建設，都對黑龍江（略）歷史文化的形成有著至關重要的意義。黑龍江省現有農（略）土地總面積5.54萬平方公里，現有耕地4448萬畝，（略）、108個農（牧）場。通過梳理黑龍江省屯墾沿革及發展脈絡，見證我國現代農業發展歷程及影響重大的農業灌溉工程為依據與標準，共挖掘潛在歷史文化資源11處，其中擬列為潛在灌溉工程遺產的資源5處（附表11），是體現農業大省和黑土文化最有代表性的文化傳承工作之一。
二、非物質文化遺產保護傳承
黑龍江擁有數量眾多的非物質文化遺產，文化底蘊深厚，現有國家級非物質文化遺產代表性名錄42項（附表15），省級非物質文化遺產代表性名錄536項（附表16）。在漫長的歷史長河中，形成了豐富的具有地域特色的非物質文化遺產，如魚皮畫、樺樹皮畫、方正剪紙等傳統工藝，非遺產品有著獨特的造型、圖案、技巧，代表了當地人民的審美情趣與高超手藝，在歷史上留下了濃墨重彩的一筆。當前傳承發展非物質文化遺產仍需要新形式突破瓶頸、獲得新生，（略），進行跨界融合，（略）、新媒體，（略）徑，使其煥發新的活力，對其中的地名文化遺產尚有許多需要深化研究之處。
三、邊疆少數民族文化與傳統民居保護
將黑龍江省邊疆少數民族文化和傳統民居相結合，構建傳統民居評價體系并提出民居的保護傳承策略。分為四個主要研究任務：從黑龍江省邊疆少數民族文化與傳統民居的概念界定、發展背景與歷史沿革梳理以及揭示保護傳承的現狀與問題三個角度對其進行基礎性研究；構建黑龍江省邊疆少數民族文化與傳統民居保護傳承價值體系，分解為三個子任務：明確主要保護傳承對象類型、建立保護傳承價值評價指標體系和提煉特色價值；提出黑龍江省邊疆少數民族傳統民居保護傳承體系的總體規劃策略，分別從總體空間格局、分類保護要求及保護傳承利用策略三個方面進行研究；明確傳統民居保護傳承規劃實施與政策保障，包括落實邊疆少數民族傳統民居保護傳承技術規程、推進傳統村落保護名錄拓展、加強傳統民居保護傳承管理保障措施（附表8）。
第三節遺產空間維度研究
一、線性文化遺產廊道保護規劃
2021年10月28日，國務院辦公廳印發《“十四五”文物保護和科技創新規劃》，其中在“強化文物古跡保護”要求中提出要“（略）性保護”，強調“加強長城、大運河、（略）等線性文化遺產重要點段保護修繕”。線性文化遺產廊道的專題研究主要從線性文化遺產的概念出發，通過對黑龍江省的文化遺存進行分類整理，將具有線性文化遺產特性的遺產群體加以總結和提煉。調查線性文化遺產現有物質文化遺產以及與之相關的非物質文化遺產，明確其分布與構成；（略）徑，并總結其特點；制定具有針對性的線性文化遺產保護措施，提出相關的文化遺產保護與傳承的建議。本次黑龍江（略）、古驛站、（略）、金長城等文化景觀空間。
二、工業遺產保護與老工業基地文化振興
黑龍江省工業遺產保護與老工業基地文化振興是黑龍江省的重要文化建設項目，建立專題研究目的是充分挖掘黑龍江省工業遺產資源，發揮工業遺產資源優勢，通過工業遺產的保護與利用，促（略）更新中工業遺產資源的可持續發展。專題深入解讀歷史文化保護傳承的時代要求，從遺產價值角度對工業遺產資源進行基礎性研究，摸排并梳理出包括12處國家級、28處省級工業遺產在內的分級分類保護名錄（附表9）；根據（略）劃及遺產資源類別，明晰工業遺產的分布特征；（略）籌制定各地的歷史文化保護傳承策略，激活工業遺產內核，并以“國之重器、大國工業”等價值條目為標準提出工業遺產增補名錄，提出重點示范案例，謀劃工業遺產敘事項目。
三、歷史公園與古樹名木保護
自然保護地、歷史文化公園和古樹名木是見證地域歷史和文化傳承、記載自然人文基質的鮮活載體。經過詳細調研全省現有已知具有詳細信息記載的歷史公園70個（附表19），世界級地質公園2個、國家級地質公園4個（附表12），國家級濕地公園42個（附表13），國家級礦山公園6個（附表14）。通過摸底挖掘黑龍江省歷史公園和古樹名木資源，搭建基礎資源數據庫，（略）完整的歷史文化公園和古樹名木保護傳承價值體系，深入挖掘和闡釋歷史文化公園和古樹名木的歷史文化價值、藝術審美價值和生態服務價值，建立分類科學、保護有力、管理有效的歷史文化公園和古樹名木保護傳承體系，劃定總體規劃空間格局，提出歷史文化公園和古樹名木規劃策略，推進歷史文化公園與古樹名木保護名錄拓展工作，對歷史文化公園和古樹名木及其整體環境實施嚴格保護和管控，落實歷史文化公園與古樹名木保護傳承技術規程，提出歷史文化公園與古樹名木保護傳承管理保障措施。
第四節保護理念方法研究
一、歷史文化保護理念與方法
綜合近期國內外相關研究和歷史文化保護先（略）的典型案例借鑒，其核心理念和方法主要包含基本原則、保護利用的綜合協調以（略）更新中的新舊融合轉換。
一是轉變傳統保護觀念。不是“修舊如新”、建假古董，也不是過分強調“修舊如舊”、單純保護，而是打破保護與利用的界限，強調新舊融合，更好的為使用功能服務。如（略）提出，在符合保護“底線”要求前提下，挖掘資源價值，堅持“修舊如故”地保（略）傳統肌理和建筑特色風貌，“留、改、拆”并舉，（略）改造建筑、街坊，實現傳（略）文脈肌理、改（略）風貌與提（略）功能相統一，滿足人民群眾生產生活需要，提升居民生活幸福感、獲得感。
二是充分發揮資源價值。加大開發利用力度，（略）場化運作，吸引各類社會資本，創設多種商業業態，賦能文旅產業發展，拉動周邊地產增值，實現新老產業轉換融合，如廣州永慶坊歷（略）改造中，引入社會資本，多元力量合作，讓歷史文化遺產煥發新的生機與活力。
三是科學有序開發利用。積極探索活化利用方式：（略）
二、歷史文化遺產數字化保護傳承
主要任務是補齊現有歷史文化遺產保護管理的短板，（略）的建立黑龍江歷史文化傳承保護體系數據庫，對歷史文化全要素進行精細化管理。通過對相關信息的采集、優化處理、存儲、展示、傳播，形成一套完備的龍江歷史文化資源數字化保護和傳承方案；（略），將龍江歷史文化資源與數字化技術相結合，（略）及龍江優秀文化與全國乃至世界文明進行交流、互鑒、共享。
第四章核心價值提煉和梳理
第一節歷史階段與文化高峰期
黑龍江地處我國東北邊陲，自古以來常被視為蠻荒之地，但在長期歷史發展中也誕生嬗變了源遠流長的高度文明，使黑龍江流域文化成為中國流域文化發源地之一。
黑龍江歷史文化演進可劃分為十個階段四個文化高峰期，包含：渤海文化和金源文化時期、（略）時期、一五/二五建設時期以及當代龍江時期的四個文化高峰期，是歷史遺存和文化發展較豐富的時期（表1）。
表1黑龍江發展歷史脈絡與文化高峰期
第二節歷史文化價值要素
緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的相關要求，結合前期梳理的黑龍江十個發展階段的歷史文化脈絡，提煉每種類型下的歷史文化資源的傳承脈絡及關鍵意義，建構全要素價值框架，包含五大類、十五中類、五十小類的歷史文化資源及代表性事件，具體內容如下（圖3）：
一、政治類：1.國家政權；2.制度文明；3.國家安全；
二、經濟類：4.農業、畜牧業與林業經濟；5.商貿與交通；6.手工業、近現代工業；
三、社會類：7.民族交融；8.社會組織與生活；
四、科技文化類：9.思政與教育；10.文藝術與體育；11.城市建筑與雕塑藝術；12.科學與技術；13.宗教信仰；
五、地理類：14.自然地理；15.人文地理。
上述全要素框架（五大類、十五中類、五十小類）內容進一步圖解，形成黑龍江省歷史文化價值樹。
第三節歷史文化核心價值梳理
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，依據《意見》和《綱要》基本要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，以系統完整保護傳承城鄉歷史文化遺產和全面真實講好中國故事、中國共產黨故事為目標,依據“歷史文化遺存—革命歷程—社會主義建設成就”時空脈絡主線對黑龍江省歷史文化價值進行梳理。
一、歷史文明遺存脈絡
黑龍江是中華文明重要源頭之一。近代以來，（略）的修建，黑龍江又成為中西方經濟、文化交（略）域。各階段的發展和演進都在這片土地上留下或多或少的痕跡，歷史文化遺存脈絡包含：源遠流長的遠古文化、先秦至漢魏時期的文明演進、古代文明的高峰、清代戍邊文化與黑龍江將軍、近代移民實邊、開啟工業文明、烽火歲月鐵血龍江、解放全國的大后方、社會主義建設時期、改革開放時期、奮進新時代。其中重要文化高峰包含渤海文化、金源文化、（略）時期、一五/二五建設時期以及當代龍江，以歷史遺存維度作為保護傳承的原則線索之一，充分梳理黑龍江省各個時期、各個歷史事件的歷史印記，并通過“點題式表達”使歷史遺存鮮活起來。
二、新民主主義革命偉大歷程脈絡
從1921年中國共產黨成立開始，廣大人民群眾在中國共產黨的領導下與全國各族人民一起取得了新民主主義革命的偉大勝利。抗日戰爭期間，在極端嚴寒、物資極度匱乏的條件下，中國共產黨團結帶領黑龍江人民堅持抗戰十四年，留下了無數動人的英雄事跡與大量極具黑龍江地域特色的紅色遺址，這些是黑龍江眾多歷史文化要素中不可忽視的部分。以新民主主義革命偉大歷程作為保護傳承的原則線索之一，梳理黑龍江省的紅色文化和革命印記，使紅色文化以紅色景觀方式：（略）
三、社會主義建設成就脈絡
解放戰爭過程中以及新中國成立后，黑龍江同樣為國家的建設發展發揮著不可替代的作用。中國共產黨領導廣大黑龍江人民群眾在社會主義建設時期艱苦創業，在改革開放時期銳意進取，在新時代奮勇前進，演繹了無數動人的故事，創造了舉世矚目的輝煌業績，形成了豐盈而獨特的歷史文化記憶。以社會主義建設成就作為保護傳承的原則線索之一，梳理黑龍江省在社會主義建設的各個時期所留下的建設印記，為新階段社會主義偉大征程積蓄精神力量，努力建設中華民族現代文化文明。
第四節歷史文化核心價值凝練
基于黑龍江省歷史維度的縱向發展脈絡與價值體系中全要素框架（五大類、十五中類及五十小類）的相關內容，凝煉出黑龍江省歷史文化核心價值。
一、發源地：黑龍江省是我國大河文明、北疆多民族文化及寒地黑土文化的發源地
黑龍江是亞洲第三大河，總長4400公里，流域面積185.6萬平方公里，孕育了以漁獵文明、稻作文明、屯墾文化為代表的北疆多民族文化。歷史上，中國北方東胡、穢貊、肅慎三大族系肇興于此，（略）先后創立了諸多郡國、王國與帝國，發祥于黑土地的渤海與金源文化達到了古代文明的高峰，同長江流域和黃河流域的大河文明一樣，對歐亞大陸、東（略）域的文明互鑒與交流以及中華民族的最終形成都起到了十分重要的推動作用。
二、紅色廊道：（略）
馬克思主義在中國早期傳播主要有三個渠道：“蘇俄渠道”、“日本渠道”、“西歐渠道”。其中，“蘇俄渠道”又稱為“（略）線”，對中國產生的影響是最為直接和巨大，（略）開始的。以1905年11月“俄國社會民主工黨哈爾濱工人團”成立為起點，（略）線的延伸播撒到中國大地，大批對馬克思主義充滿憧憬與渴望的中國青年也通過這條“（略）”（略）。（略）在為共產國際指導東北亞各國共產主義組織開展工作提供便利的同時，（略），對加速中國共產黨的創建進程發揮了重要作用。
三、共和國長子：支援全國解放及新中國建國初期建設的大后方，我國近現代經貿、工業、農業體系建立的重要基石
抗日戰爭勝利后，東北局迅速派遣大批干部到北滿、西滿展開工作，建立各級黨政軍機構。1946年5月，東北局移駐哈爾濱，使哈爾濱成為東北政治、經濟、（略），黑龍江也成為中國共產黨領導下第一個完整的省份。隨后，黑龍江人民在中國共產黨的領導下，發動肅清日偽殘余及國民黨土匪武裝行動、進行土地改革，創建鞏固東北根據地，同時積極展開參軍參戰、組織戰勤、保證軍需、擁軍優屬等運動，擔負起支援解放東北、解放全國的歷史重任，成為全國解放的大后方。
從1896年俄設拉哈蘇蘇海關開始，到1907年清政府收回，黑龍（略）是設置海關較早的省份之一，在近現代國際貿易中發揮了巨大作用。
一五、二五期間，隨著156項重點工程落地，黑龍江省逐步建立起現代化工業、農業和森工體系，涌現出以“一重、北鋼、三大動力、友誼農場”等為代表的“國寶”，成為新中國不可替代的共和國長子。
四、誕生地與弘揚地：共產黨人精神譜系的誕生地與弘揚地
2021年9月，東北抗聯精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神成為第一批納入中國共產黨人精神譜系的偉大精神。黑龍江省是東北抗聯精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神的發源地與弘揚地。
建國以來，黑龍江省科研與軍工體系承擔了許多國家重大科技專項工程、（略）研制等科研生產任務，為裝備發展和國防建設作出了卓越貢獻。在載人航天、探月工程、深潛工程、船舶工程、重點裝備工作中，一批批龍江科研工作者接過先輩傳遞下來的接力棒，扎根黑土、默默奉獻、砥礪前行。
2020年6月7日哈爾濱工業大學百年校慶之際，***總書記發來賀信，指出“新中國成立以來，在黨的領導下，學校扎根東北、愛國奉獻、艱苦創業，打造了一大批國之重器，培養了一大批杰出人才，為黨和人民作出了重要貢獻。”2023年9月7日上午，***總書記在視察哈爾濱工程大學時強調，“哈爾濱工程大學要發揚‘哈軍工’優良傳統，緊貼強國強軍需要，抓好教育、科技、人才工作，為建設教育強國、科技強國、人才強國再立新功”。在***總書記激勵之下，廣大青年學子必將繼承傳統，樹牢科技報國志，刻苦學習鉆研，勇攀科學高峰，在推進強國建設、民族復興偉業中綻放青春光彩。黑龍江必將成為現代科研工作精神的弘揚地。
五、戰略基地：新時期維護國家糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全、國防安全的戰略基地
以過去10年為統計口徑，黑龍江累計為國家貢獻糧食1.47萬億斤，糧食總產量、商品量、調出量穩居全國第一，維護國家糧食安全“壓艙石”地位更加突出；黑龍江擁有大森林、大草原、大濕地、大冰雪、大界江、大湖泊，維護國家生態安全作用更加凸顯；大慶油田在過去60多年里，創造了石油工業史上的奇跡，創造了原油產量、上繳稅費、原油采收率三個“第一”的油田開發奇跡，連續27年保持5000萬噸以上、12年保持4000萬噸以上高產穩產，頁巖油勘探開發生產技術的突破，維護國家能源安全能力更加穩定；黑龍江是國家重要的老工業基地，產業門類齊全，擁有完備的工業體系，還擁有一大批“國之重器”，比如中國一重、哈爾濱電氣集團、航空工業哈飛、（略）等一大批重點企業，維護國家產業安全貢獻更加突出；黑龍江作為邊疆大省，邊境線長2981公里，持續推進固邊興邊富民行動，邊（略）基礎設施不斷健全完善，維護國家國防安全措施更加有力。
六、踐行地：國家生態文明和“兩山”理論、新質生產力理論的踐行地
黑龍江省著力做好“治山理水、顯山露水、跋山涉水”生態文章，堅定不移走生態優先、（略），始終堅持以改善生態環境質量為核心，堅決維護祖國北方生態安全，部署推進了一系列生態環境保護重大舉措，黑龍江省山水林田湖草的綠色版圖不斷擴大，國家公園與自然保護地穩步推進。***總書記參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時曾指出，“綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”。黑龍江省不斷在生態產品價值提升上作文章，創新旅游發展方式：（略）
七、（略）：國家主要文化、教育、體育、（略）
黑龍江科教資源豐富，擁有哈工大等高等院校78所，中船重工703所、中電科49所、省科學院、省農科院等獨立研究院所125家，兩院院士40位，國家高層次人才特殊支持計劃181人，（略）研究基地694個，其中，省重點實驗室290個，（略）404個。與全國其他省份相比，黑龍江邊疆文化和黑土文化具有較強的獨特性，以冰雪運動為代表的體育強省地位不可撼動，也是“（略）”歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐，（略）省份，向北開放新高地。
第五章構建保護傳承體系
第一節歷史文化保護傳承空間格局
基于黑龍江省歷史文化核心價值梳理、保護傳承體系建構，規劃“四區、一帶、三廊道”、“兩核、五城、六支點”的黑龍江省歷史文化保護傳承空間格局。
四區：代表著黑龍江省大邊疆文化、大森林、大林業等生態和產業文化特征的大小興安嶺山地文化（略），主要包括大興安（略）、（略）和（略）；代表著大邊疆文化、大邊貿文化特征的東南山地文化（略），主要包括雙（略）、七（略）、（略）和牡（略）；代表著大平原、大農業文化的三江平原（略），主要包括（略）和佳（略）；以及代表著黑龍江省大客廳、大濕地、大工業、大交通文化的松嫩平原（略），主要包括哈（略）、齊齊（略）、（略）和（略）。
一帶：為黑龍江省邊疆與少數民族文化景觀帶，向北開放背景下，依托黑龍江省邊疆景觀格局、邊境口岸以及少數民族生活聚居與文化傳承的脈絡布局和發展戰略，實現興邊富民。
三廊道：包含三江漁獵與冰雪文化廊道、（略）文化遺產與工業文明廊道、（略）文化遺產廊道。
兩核：以哈（略）黑龍江省現有的國家級歷史文化名城為核心，帶動引領黑龍江省歷史文化保護傳承工作。
五城：以牡（略）具有豐富歷史文化資源和產業資源的重（略）為聯動點，與核（略）聯動，輻射（略）域，助推黑龍江省歷史文化保護傳承與“4567”現代化產業體系的深度融合。
六支點：（略）具有特色（略）為支（略），充分發揮林業文化、礦業文化、農業文化等獨特的資源稟賦優勢，實現新時代黑龍江省歷史文化保護傳承全面提升。
第二節專項保護與分類保護
一、專項保護
（一）邊疆與少數民族文化專項保護
黑龍江省是我國少數民族最全的省份之一，除滿、蒙、回、朝鮮族外，黑龍江省少數民族分布以邊（略）為主，根據其分布和文化特點，按照“聚類”和“組團”相互支撐的方式：（略）
（二）三江漁獵與冰雪文化廊道專項保護
利用以重（略）為核心、全流域文化保護的方式：（略）
（三）（略）文化遺產與工業文明廊道專項保護
（略）的保護，應以（略）域為核心進行保護，打造“（略）、（略）、七個節點”的保護格局。（略）是（略）、（略）、（略）建筑群歷史文化（略）。
（略）建筑群黑龍江段分為東西兩線，西線包括齊齊哈爾、大慶、綏化（略）域，（略）建筑群內蒙古段的協調；東線包括（略）外市域范圍、牡丹江、綏芬河、雞西，共（略）域，充（略）線進行保護傳承活化。
七個節點分為四個重要節點與三個一般節點。重要節點包括昂（略）、（略）、橫道河子鎮以及綏（略）區；一般節點包括富拉（略）、（略）區，加強文化解說（略）更新結合工作。
（四）（略）文化遺產廊道專項保護
（略），（略）西北線、（略）為依托，以現有站點、遺址為節點，通過整合周邊鄉村現有自然文化要素（民族民俗、特色農產品、自然景觀），與生態產品價值提升相結合，從文化生態高度，借助歷史文化遺產保護與冰雪經濟力量，（略），建立文化遺產廊道沿線的生態產品價值及鄉村振興示范基地。
二、分類保護
（一）歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）及歷史文（略）保護
1.歷史文化名城保護。
加強哈（略）、齊齊（略）歷史文化名城保護工作，構建全域保護總體格局，保護好各類文化遺產。延續傳統格局肌理，嚴格控制（略）建設高度，保護景觀視廊（略）天際線，控制引導重要歷史文化遺產周邊（略）風貌、自然環境和景觀，加大歷（略）保護力度。
2.歷史文化名鎮、名村及傳統村落保護。
加強（略）、（略）、齊（略）古城村、（略）大廟村等歷史文化名村及傳統村落的保護傳承工作，做到應保盡保。建立保護利用項目庫，統籌農耕文化館、非遺展示館、農家書屋建設，開辦農家樂、民宿、研學基地等，推動活態傳承和利用。實施鄉土建筑技藝傳承工程，開展鄉土建筑工匠職業技能培訓。
3.歷史文（略）保護。
加強齊齊（略）昂（略）羅西亞大街、哈（略）中央大街、哈（略）道外傳（略）等歷史文（略）風貌治理工作，重點對歷史文（略）的居住環境、公共服務、基礎設施、綜合交通、公共空間等方面進行改造提升，加強歷史街巷保護，開展沿街立面、空間尺度、地面鋪裝等相關內容的保護與整治，持續修繕各類保護建筑，延續歷史文化風貌，打造一批代表龍江特色具有較強文化帶動能力的歷史文（略）。
（二）歷史地段
1.風景名勝類保護。
主要包（略）區域內的人文景觀和自然景觀，如國家級地質公園、國家級濕地公園、國家級礦山公園等，還包括新時期建設的特（略），如東北虎豹國家公園、黑龍江黑瞎子島自然（略）、綏芬河國門（略）等。重點保護歷史人文景觀和自然景觀的山水空間、生態環境以及相關的人文要素，并與邊境旅游和文化建設有機結合。
2.情感記憶類保護。
主要指的是能夠反映黑龍江省歷史文化、社會生活、傳統習俗并凝聚社會公眾情感記憶的歷史地段，如體現產業工人文化娛樂生活記憶的工人文化宮系列遺存、反映科技文教記憶，具有多重價值的大專院校、追溯群體居住記憶的企事業單位：（略）
對于工人文化宮系列遺存的保護，應在重點保護歷史建筑物風貌的同時，充分發掘其內在的文化記憶和文化內涵，并通過對建筑空間的整合、利用，使文化宮系列建筑遺存成（略）歷史文化傳承的重要載體。
對于大專院校的保護，應重點保護歷史建筑（構筑）物、歷史環境、景觀資源、空間場所等，同時應注重對科技文教類歷史地段所承載的人文精神、紅色文化等進行傳承和弘揚。
對于企事業單位：（略）
（三）歷史文化公園保護
深入挖掘和闡釋黑龍江省歷史文化公園和古樹名木的歷史文化價值、藝術審美價值和生態服務價值，對黑龍江省現存的歷史公園以及建國后建設的大（略）公園及古樹名木，如哈（略）兆麟公園、齊齊哈爾龍沙公園、黑河沿江公園等以“人（略）和公（略）”理念，建立分類科學、保護有力、管理有效的歷史文化公園和古樹名木保護傳承體系，納入各級國土空間規劃加強保護。
（四）歷史文化建筑物及構筑物保護
特定功能的歷史建筑物及構筑物主要指的是反映行業（森工、農墾、交通、商業等）歷史文化特色和工程技術特點的歷史建筑物、構筑物，如國營商場歷史建筑、（略）歷史建筑；工業遺產與軍工30系列、新中國成立以后改革開放以來具有代表性的老工業基地建設成果；重要水利工程、農業灌溉、大型水庫、水文站等。
對于商業相關的歷史建筑物及構筑物，應在保護建筑結構及風貌景觀的基礎上，對建筑物的空間進行合理利用，充分發揮建筑物的商業、文化等價值。
對于工業相關的歷史建筑物及構筑物，應重點保護工業遺存空間的整體布局，以及與生產密切相關的場地、流線、建筑、附屬設施，可以通過加建、改建和添加設施等手段，對歷史空間進行適合現代需求的功能升級或改造。
對于農業、水利等相關的歷史建筑物及構筑物，在保護和延續傳統使用功能的基礎上，挖掘農業、水利工程的遺產價值，鼓勵發展休閑觀光農業及文旅產業，培育新型文化業態，并依托現存歷史建筑物及構筑物修建相關的博物館、展覽館、公園、（略）等展示宣傳設施。
（五）重要地標保護
1.科技、文學、藝術、體育名人出生地和工作地。
加強對省內科技、文化、藝術、體育等各行各界名人的宣傳介紹以及展示空間建設。對廣大院士群體、文學界名人、曲藝界名人、美術界名人、體育界名人以及其他各行各界的名人進行宣傳介紹以及出生地、學習工作場所等展示空間建設，將這些著名人士所代表的龍江特色及龍江精神通過物質空間載體展現出來。
2.歷史事件發生地及文化藝術作品誕生地。
推動黑龍江特色的小說、詩歌、散文等文學作品，電影、電視劇、歌曲、戲劇等文藝作品，以及歷史事件的特色場景建設，代表（略）建設相應的標志性文化場館、文化藝術誕生地標節點、紀念廣場等。
3.非物質文化遺產傳承地。
活化非物質文化遺產，發掘和運用傳統工藝所包含的文化元素和工藝理念，豐富傳統工藝的產品品種，提升設計與制作水平，保護與發展傳統工藝。通過創新設計、版權保護、產品推介等方式：（略）
4.代表性公共藝術作（略）域。
加強對具有代表性的、能反映黑龍江省發展脈絡的公共藝術品及公共藝術品（略）域的宣傳和建設，如能展現黑龍江人民戰勝洪水偉大精神的哈爾濱防洪紀念塔及斯大林公園、能展現北大荒精神的佳木斯拓荒牛雕塑、能展現邊疆文化的黑河胡煥庸雕塑、撫遠東極標志、漠河北極標志及其他界線標志等。對梁軍、馬旭夫婦等人物的故事和事跡以公共藝術品的形式加以展示宣傳。
第三節歷史文化保護對象名錄
一、梳理整合現有歷史文化保護對象
黑龍江省歷史文化保護傳承體系涉及住房城鄉建設部、文化和旅游部、國家文物局、工業和信息化部、農業農村部、中國科協等國家部委以（略）各級地方政府，其歷史保護內容數量眾多、形態多樣、內涵豐富，按其保護級別，規劃在統一整合名錄體系的基礎上，（略）為基礎，將位置分布落位，形成黑龍江歷史文化保護名錄“一圖一表”系統初級數據，為啟動全面數字化保護打好基礎。通過本次梳理，共形成黑龍江省歷史文化傳承保護名錄18個，共計2451項，其中世界級地質公園2項，國家級保護歷史文化遺產271項，省級保護歷史文化遺產1796項。
二、重點培育保護對象
為了有效保護黑龍江省豐富的歷史文化遺產，持續開展保護對象升級增補工作，建立“保護對象重點培育名錄”，從而將具有價值的遺產資源納入全省保護監督管理中，做到應保盡保、動態管理。
主要做法是參照國家和省級歷史文化保護傳承體系價值特征內容，在現有保護名錄內，針對現狀保護級別較低的對象，可根據具體情況予以提升保護層級；各地將符合認定標準的對象納入預先保護名錄，并上報省級行業主管部門備案，按程序列入保護名錄，逐步建立保護名錄動態管理機制。
（一）歷史文化名城、名鎮、名村重點培育名錄
按歷史文化名城申報條件，將綏（略）、（略）、（略）、佳（略）、（略）、（略）列入黑龍江省歷史文化名城重點培育名錄（見附表22）。按照有關歷史文化名鎮、名村的相關要求，將（略）、（略）、（略）列入黑龍江省歷史文化名鎮重點培育名錄（見附表23）；將（略）古城村、（略）土城子村、（略）萬里河村、（略）雙城村、崗市（略）永泰村、（略）永新村列入黑龍江省歷史文化名村重點培育名錄（見附表24）。
（二）歷史文（略）重點培育名錄
選取能夠較完整和真實地體現地方傳統格局和特色歷史風貌，并具有一定規（略）域作為歷史文（略）/歷史地段重點培育。將（略）滿族民居歷史文（略）、（略）一面坡鎮俄式建筑群歷史文（略）、（略）聯合巷歷史文（略）、（略）慈云寺歷史文（略）、（略）古塔西街歷史文（略）、（略）東大街歷史文（略）、（略）安達站火車站前歷史文（略）、（略）綏芬河站火車站前歷史文（略）、（略）穆棱站火車站前歷史文（略）、（略）下城子站火車站前歷史文（略）、牡紡廠歷史文（略）等11處歷史文（略），圣·索菲亞教堂歷史文化（略）、鐵路局歷史文化（略）、侵華日軍七三一部隊罪證遺址歷史文化（略）、哈爾濱工程大學歷史文化（略）、哈爾濱醫科大學歷史文化（略）、哈爾濱濱江道署歷史文化（略）、馬忠駿墓園歷史文化（略）、猶太公墓歷史文化（略）、（略）第一干休所歷史文化（略）等9處歷史文化（略），（略）方城歷史地段、（略）南局宅歷史地段、（略）東盛街日軍駐地歷史地段、（略）龍沙公園歷史地段、富拉（略）北（略）住（略）歷史地段、（略）三角地歷史地段、碾（略）繁榮里歷史地段、（略）第二機床廠、富拉（略）第一重型機器廠、富拉（略）北滿鋼廠、富拉（略）基熱電廠、（略）振邊酒廠歷史地段、（略）拱宸街歷史地段等13處歷史地段列入黑龍江省歷史文（略）/歷史地段重點培育名錄（見附表25）。
（三）細化管理文物保護單位：（略）
細分歷史建筑類型和數量比例，深入挖掘歷史建筑的背景信息，包括著名設計師作品、歷史人物居所、歷史功能、歷史故事等價值特征，豐富龍江敘事內容。加大發掘反映社會主義建設成就的潛在對象，列入歷史建筑名錄中（見附表6）。
三、建立專項名錄
黑龍江省歷史文化多元獨特、厚重豐富，規劃選取古代、近現代反映重要歷史事件、標志事件的代表性物質空間場所，如國際交流、邊疆治理、（略）、民族融合、教育事業、知青文化、流人文化等價值特征相對應的例證空間場所建立專項保護名錄。
（一）線性文化遺產廊道名錄
反映黑龍江經濟、政治、文化、社會、生態等多重價值特征的線性文化遺產廊道，（略）文化廊道、（略）廊道。
（二）特色地形地貌空間載體名錄
反映黑龍江省自然地形地貌、自然現象的空間載體；古樹名木類，山地類、平原類；自然及人文景觀雙重價值突出的旅游風景（略）等。
（三）其他專項名錄
其他專項名錄包括對能夠引發公眾情感記憶歷史地段、特定功能的歷史建筑物及構筑物以及其他具有歷史文化價值的遺跡、遺存建立專項名錄，為保護傳承、活化利用提供工作基礎。
四、拓展國家后備名錄
按《綱要》中“保護東北文化特色，（略）文化保護要求，重點保護挖掘邊疆歷史城鎮，近現代產業，多民族文化融合價值特色，加強東（略）域以及和內蒙古（略）的整體保護利用聯動”的要求，根據黑龍江特色，挖掘“國家級文化遺產（含紅色文化）”重點培育資源（附表30），用于高等級文化遺產申報后備資源，也作為“黑龍江歷史文化標識”的核心歷史文化資源。
（一）國家級重點建設文化遺產資源
規劃列入國家級重點建設文化遺產資源9項：侵華日軍第七三一部隊遺址、（略）文化遺產廊道、五大連池世界地質公園（（略））、安重根刺殺伊藤博文發生地、二戰起點與終結地、嘉蔭恐龍國家地質公園、金界壕遺址（黑龍江段）和牡丹江邊墻、金上京會寧府遺址、鏡泊湖世界地質公園。
（二）國家級后備文化遺產資源
規劃列入國家級后備文化遺產資源3項：鐵道兵成立紀念地、伍連德紀念館、北安慶華兵工廠工業遺址。
（三）其他后備文化遺產資源
規劃列入其他后備重點建設文化遺產資源10項：胡煥庸紀念公園、齊齊哈爾龍沙公園、北極村、東極廣場、哈爾濱三大動力工業遺（略）、齊齊哈爾重型機器廠工業（略）、哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、三江濕地、伊春南岔人防工程。
第四節保護傳承技術支撐體系
一、加強歷（略）及重（略）的整體風貌管控
對歷史名城、歷史文（略）（略）重（略）應注重風貌整體管控，保護和延續歷（略）整體格局和特色風貌；整合各類歷史文化要素，充分考慮運（略）設計手段保護和延續整體空間格局、歷史風貌和空間尺度，嚴格保護各類歷史文化遺產及其周邊環境，加強歷史人文、景觀敏感等重點地段的建筑設計管控與引導，并引入古樹名木保護等要素保護類型。
二、重點項目應設置歷史保護（略）設計專篇進行管控
對于黑龍江省歷史文化保護與傳承體系中與歷史文化空間格局建設相關重點工程項目，依據《黑龍江（略）設計及建筑風貌管理導則》等相關要求，制定歷史文化（略）設計專篇對歷史文化保護工程項目及歷史文化保（略）中的項目進行指導，并對保護范圍周（略）的環境及風貌進行歷史文化要素的協調性導控。
三、建立健全綜合風險防控體系
制定相關綜合風險防控相關制度及應急策略，各部門加強對歷史文化資源的抗震防震、地質災害、避險疏散、消防等防災減災工程建設，完善災害防控制度體系，強化安全保障。
四、（略）
（略）（HCHIS）是通過解說內容和形式傳達歷史文化遺產意義的教育性交流方式：（略）
五、（略）
通過政府主導和社會參與相結合，（略）絡端和云存儲的可視化數據庫，整合既有數據成果，優化完善保護對象數據的入庫標準，錄入新增的各類保護對象信息，推動保護名錄的常態化管理工作，形成統一的保護對象“一張圖”基礎數據，（略）銜接，并建立數據共享與動態維護機制。
六、完善保護對象掛牌測繪建檔工作
按照國家統一要求結合龍江特點確定各類保護對象標志牌的制作和設立標準，增加帶有詳細介紹鏈接的二維碼。分步實施各級保護對象的數字化建檔工作，運用傾斜攝影、三維激光掃描等新技術，開展歷史文化名鎮、名村、傳統村落、歷史文（略）、歷史建筑以及文保單位：（略）
第六章活態保護傳承與利用
第一節融入時代價值、活化促保
一、物質形式：探索多種歷史文化遺存活化形式
（一）線性遺產活化利用。（略）、（略）、沿江等線性遺產及周邊的風貌特色、基礎設施，有效賦能沿線城鄉建設和經濟社會發展，滿足人民群眾對美好生活的需要。
（二）歷史文（略）及歷史建筑活化利用。不必過分強調“修舊如舊”，學習歷史文化保護先（略）改造理念，實現傳（略）文脈肌理、改（略）風貌與提（略）功能相統一。在不影響歷史文化價值的前提下，打破保護與利用的界限，堅持“留、改、拆”并舉、強調新舊融合，鼓勵采用新材料、新技術保（略）格局、建筑風貌、典型構件形態，實現“修舊如故”，同時通過歷（略）統一規劃，串聯歷史建筑和文化資源，更好的為使用功能服務。以文化體驗、商業消費與文化創新為新功能的建筑，修繕改造中不得破壞或遮擋體現歷（略）及建筑核心價值外觀、結構和構件等。
（三）文物建筑活化利用。根據文物建筑的價值、特征、保存狀況、環境條件，綜合考慮研究、展示、延續原有功能和賦予文物建筑適宜的當代功能等各種利用方式：（略）
（四）農業及灌溉遺產活化利用。根據屯墾文化的歷史發展和社會影響，從人文地理視角出發以自然地理格局為基礎，通過屯墾聚落格局和屯墾文化遺產格局塑造屯墾文化景觀。
（五）探索新物質文化遺產活化形式。在物質文化遺產中發展“數字孿生”技術，將物質空間與虛擬仿真影像有機結合，在真實空間體驗中增設“數字歷史故事、平等時空事件、數字人講解”等多種新型活化形式，將有限物質空間與無限數字空間相結合，增加多樣化物質文化遺產活化形式。
二、非物質形式：將遺產保護與文化活動相關聯
（一）龍江特色文化活動傳承利用。針對黑龍江特色文化，定期、定季節舉辦各類活動，并與固定的歷史文（略）相關聯，宣傳與弘揚特色龍江文化；大力挖掘與發展龍江特色少數民族傳統民居，開展特色活動。
（二）地名文化遺產的傳承利用。認定為地名文化遺產的地名，采取設立專用保護標志、發展以地名文化遺產為主體的旅游品牌、地理標志產品、紅色地名文化產品等；鼓勵與引導地名文化遺產所在地的文化遺產研究，如歷史沿革、文化屬性、實體景觀。
（三）代表性名人、名曲、名事等傳承利用。轉化為可以進行傳唱、教育的龍江故事、歌曲、舞劇、歌劇等系列活動；結合黑龍江歷史文化的核心價值體系寫入中小學地方課本進行宣傳；在全省各博物館、文化館通過定期舉辦短期課堂形式進行宣傳教育，樹立地方文化自信。
（四）傳統工藝等非物質文化遺產的傳承利用。發掘傳統工藝所包含的文化元素和工藝理念，保護與發展傳統工藝；建立傳統工藝振興目錄，培育傳統工藝知名品牌；鼓勵較強設計能力的企業、高等院校及相關單位：（略）
（五）探索非物質文化遺產應用的新形式。嘗試與元宇宙、5G云計算、AR/VR結合，探索收藏、鑒賞、體驗一體的新文化傳承方式：（略）
三、特色（略）：塑造城鄉歷史風貌特色
（一）突出歷史風貌的整體特色管控。制定專（略）歷史文化（略）設計導則，加強歷（略）、歷史名城、歷史文（略）（略）重點歷史文（略）的歷史風貌整體管控，保護歷史文化特色，延（略）整體格局及特色風貌。
（二）劃定歷史文化特色風（略）或歷史地段。（略）中歷史建筑較為集中、建筑面貌、街道肌理和空間格局相對完整（略），但文物古跡及歷史建筑用地不足60%、大于40%（略）可確定為歷史文化（略），對于不足40%（略）可劃定為特色（略）或歷史地段，歷史文化（略）管控可參考歷史文（略）控制要求進行保護與利用，特色（略）和歷史地段依據當地建設要求，協調新老建筑、塑造統一的風貌特色。同時，進一步加強歷史文化名鎮、名村、少數民族特色村落等鄉（略）重（略）的整體風貌保護與引導，強化活化促保思想。
第二節城鄉融合利用、擴面更新
一、優化城鎮空間結構與整體形態布局
（一）（略）域協調發展戰略。堅持開發與保護并重，促進（略）域協調發展，將城鄉歷史文化保護傳承作為推動東北老工業基地振興的重要任務和支撐保障，始終將歷史文化保護利用放（略）更新發展的重要位置，加大開發利用力度，（略）場化運作，吸引各類社會資本，創設多種商業業態，賦能歷史文化相關產業發展，拉動周邊資產增值，實現新老動能轉換融合，提（略）活力和創造力。
（二）統籌與優化全省城鄉空間結構。從省域整體視角突出歷史資源要素的整體歷史保護與脈絡肌理，協調跨行政邊界的歷史文化資源的延續性，突出重要線性文化遺產的保護與傳承，進一步優（略）空間結構和布局形態，建設“新老聯動”的“龍江特色文化”宜（略）群。
（三）重點優化歷史文化名城、名鎮空間結構。在歷史文化名城、名鎮（略）（鎮）總體結構層面，合理確定建設密度和強度、人口規模和空間結構，延（略）人文環境，疏解不相適應的工業、倉儲物流、（略）場（略）功能。
（四）科學有序更新利用。積極探索活化利用方式：（略）
二、歷史文化帶動活力，融入城鄉生活
（一）切實加（略）更新中保護傳承工作引領作用。（略）更新中傳承延續傳統肌理，留（略）特有的地域環境、文化特色、建筑風格等基因，切實保護能夠體（略）特定發展階段、反映重要歷史事件、凝聚社會公眾情感記憶的既有建筑，通過更新改造加以持續利用。
（二）增強歷史文（略）活力。因地制宜地改善提升歷史文（略）的基礎設施和公共服務水平，依托歷史文（略）建設文化展示、傳統居住、特色商業、休閑體驗等特定（略），完（略）功能，提（略）活力。
（三）提升歷史村鎮空間品質。在保持和延續村鎮歷史文化遺存，保護村鎮原有良好的生態環境的基礎上，豐富歷史文化資源和人文景點，在保持和延續村鎮原有風貌的原則下對建筑和環境進行保護更新。
三、改善人居環境品質，提升設施質量
（一）改善人居環境品質。在有效保護的基礎上，改善歷史建筑的結構和內部設施，推進建筑內部居住空間整治更新，提升居民生活質量。
（二）改善基礎設施和公共服務水平。在歷史街巷不拓寬的前提下，優化提升交通設施，整治和完善歷史文（略）（略）政管線，加強防災、環衛設施建設，促進人居環境提升。
第三節文化旅游結合、打造品牌
一、與省全域旅游規劃形成相互支撐
（一）綜合旅（略）集群
根據《黑龍江省全域旅游發展總體規劃（2020—2030年）》，黑龍江省旅游樞（略）包括哈（略）、齊齊（略）、牡（略）、佳（略）等，形成了5個綜合旅（略）集群：
1.哈爾濱集群：文化、冰雪、娛樂（略）旅游；
2.大慶—齊齊哈爾集群：文化、溫泉、濕地、草原和河湖風景、研學游行、康養旅游；
3.亞布力—牡丹江集群：冰雪旅游、歷史文化（（略）遺產、林海雪原、渤海國等）和四季山地運動生態旅游；
4.伊春集群：森林導向的自然和生態旅游，康養和戶外運動旅游；
5.三江集群：界江界島旅游、農業旅游、農墾文化旅游、濕地旅游、赫哲民俗旅游。
（二）文化遺產旅游
強調黑龍江省的文化遺產保護特色，創新黑龍江省的歷史文化遺產、當代文化及生活方式：（略）
打造以我省重要遺址和文物建筑為主干，以特定主題為主線，集中展示專題歷史文化的主題游徑。
邊境旅游方面以黑龍江和烏蘇里江為軸線，以邊境文化、界江風情、跨國旅游為開發重點，發展界江游輪、邊貿旅游、文化博覽、特色餐飲、濱水休閑等產業，形成邊境旅游和邊境經濟貿易一體化發展格局。
優化提升文化遺產旅游要結合特色文化遺產節點，整合多元文化資源，創新文化遺產和展示方式：（略）
二、打造精品游線，塑造醉美品牌
（一）完（略）歷史文化公園配套服務設施
對哈爾濱兆麟公園、哈爾濱文化公園、哈爾濱尚志公園、哈爾濱靖宇公園、齊齊哈爾龍沙公園、佳木斯勝利公園（略）公園進行改造升級。倡導旅游友好型公園場地規劃設計，提升主客共享建設水平，改善不同年齡層游客使用體驗。增加和提升包括口袋公園、街心公園、休閑廣場、城市綠道等場所的文化傳承服務功能和旅游休閑服務品質。針對文化遺產節點結合專題游線進行提檔升級，突出歷史文化主題特色。完善公（略）體系，建立覆蓋全省的風景道體系（略）綠道體系等，（略）絡。
（二）綜合提升（略）服務設施
對哈爾濱亞布力滑雪旅游（略）、哈爾濱五國頭城（略）、牡丹江橫道河子東北虎林園、加格達奇林業局百泉谷生態旅（略）、（略）北極（略）等風景（略）等進行服務設施的綜合提升。（略），打造多元歷史文化展示空間，創建文化特色鮮明的旅游休（略），（略）融合、物質與非物質文化遺產資源有效互補的展示模式，在城鄉建設中彰顯精神文明。（略）場營銷，堅持“宜居宜游”發展原則，建立完善的（略）標識體系，提升游覽服務，推出目的地旅游套餐，完善（略）周邊綜合開發，加快智慧旅游設施建設，發展基礎設施的旅游吸引力。
（三）合理設置森林公園和自然（略）配套設施
針對哈爾濱松峰山省級自然（略）、黑龍江富裕龍安橋國家濕地公園、扎龍生態（略）、黑龍江漠河地質公園、黑龍江五營國家森林公園等森林公園、地質公園和自然（略）合理設置配套設施。完善（略）的文化遺產保護體系，提升文物古跡的保護水平。完善（略）內的交通體系，（略）線，保證生態優先的前提下，提（略）的旅游服務能力。強化生態旅游解說，提供高質量的歷史文化及生態保護推廣服務。加強生態（略）場營銷和宣傳，適當結合康養旅游，吸引不同階層游客，推進歷史文化傳播。
（四）古樹名木生態文化沿革體系
通過黑龍江省古樹綠色資源與紅色教育基地相結合，將生態價值和人文價值相結合，打造以古樹名木為載體的“民族精神”和“名人印記”系列項目。挖掘承載黑龍江特色民族精神文化以及龍江人民精神寄托的古樹或古樹群，形成地域性生態人文景觀，進一步傳承歷史與民俗文化。歷史近代諸多名人曾到達黑龍江省并種植紀念性樹木，形成“名人印記”體系，同時打造名人名木印記手冊，進一步以名木為依托傳承龍江故事。
（五）補充完善文化展示與教育設施
（略），（略）上各種類型的博物館、展示館，將旅游內容與科教展示、文化傳承、教育教學充分結合。如考慮“醉美331（略）”（略）上增設邊境文化博物館、（略）上挖掘各種紅色歷史故事，（略）上建立龍江自然地理博物館，展示龍江特色的地理地貌和黑土文明；（略）上建立東北抗聯精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神展示館，將可以代表性的名人名事集中展示。
第四節文化敘事引領、擎畫點睛
一、構建龍江世界級、國家級文明標識
推進黑龍江特色歷史文化廊道，（略）、金長城等，強化中華文明重要標識，提升標識地的文化影響力和品牌傳播力。全方位、多層次展示中華文明歷史發展脈絡，持續性挖掘地域文化特色、文化價值和精神內涵，逐步構建富有龍江特色的城鄉歷史文化保護傳承理論體系和話語體系。加快研究成果轉化，為展示推廣中華文化提供堅實支撐。
二、編制專項規劃，加強文化敘事
各地在編制總體保護利用規劃的同時，增加各類專項規劃的編制，如哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、黑河（略），編制歷史文化敘事相關的規劃體系，如哈爾濱歷史文化敘事規劃、齊齊哈爾歷史文化（卜奎）敘事體系規劃、大興安（略）歷史文化（興安）敘事體系規劃、黑河歷史文化（黑水）敘事體系規劃、伊春歷史文化（綠水青山）敘事體系規劃等。
三、建立典型示范案例庫
推動研究成果交流轉化，有效整合城鄉歷史文化研究力量，發揮專家作用，建設跨學科與交叉型的典型示范案例庫，并不斷完善。案例庫建立標準如下：
（一）展現黑龍江省歷史上“四個文化高峰期”。渤海文化時期和金源文化時期、（略）時期、一五/二五建設時期、當代龍江時期。
（二）展現黑龍江省歷史上及新時代精神。東北抗聯精神、大慶（鐵人）精神、北大荒精神等。
（三）打造“四史”學習中“社會主義發展史”的精神高地。
（四）打造寒地地域文化和“兩山理論”的踐行地。
四、建立“龍江故事”歷史文化保護與傳承項目庫
繼續全面深化對黑龍江省“第一”與“之最”相關內容的梳理，并對黑龍江歷史發展階段中的十個階段及四個文化高峰期的代表性事件整理總結，挖掘黑龍江歷史文化資源中代表龍江文明標識的重要內容，建立宏大敘事框架和文化傳承項目展示素材，形成主題故事，進一步拓展為敘事項目庫和系列工程。
（一）歷史遺存系列項目庫
1.（略）工業遺產文明主題系列展示利用工程。主要分布在齊齊（略）、（略）、（略）、哈（略）、牡（略）、綏（略）沿（略），通過展示這一特定歷史時期的印記，展現黑龍江省在我國近現代貿易、工業等領域取得的重大成績和突出貢獻。
2.（略）尋跡文化旅游系列工程。著重通過構筑物和建筑物相結合的方式：（略）
（二）新民主主義革命時期活化系列項目庫
3.紅色文化展示工程。主要通過影音敘事的方式：（略）
4.抗戰重要節點展示工程。從中國愛國官兵第一次有組織大規模抵抗侵略的“江橋抗戰”遺跡、日本侵略者最后投降地的虎林要塞、東寧要塞等遺跡，對重要戰跡地、重大遺址進行梳理，以影音結合遺跡的方式：（略）
（三）社會主義建設時期活化系列項目庫
5.工業遺產展示工程。主要依托黑龍江省的現有工業遺產，形成工業遺產線、充分體現黑龍江省支援全國解放及新中國建國初期建設的大后方，我國近現代經貿、工業、農業體系重要基石的成就。
6.冰雪與生態文化展示工程。充分挖掘典型自然人文特色景觀資源，打造景觀文化特色風（略）。加強保護和塑造龍江的大森林景觀、大草原景觀、大濕地景觀、大湖泊景觀、大熔巖奇觀、大農業景觀等；發展壯大黑龍江省已形成一定影響力的哈爾濱及各地冰雪節、哈爾濱冰雪大世界、雪博會、冰燈藝術游園會、亞布力滑雪運動基地、大型冰雪季等，積極開展冰雪搭臺、文化經貿唱戲的冰雪文化風采，突顯黑龍江國家生態文明和“兩山理論”踐行地風采。
（四）文化展示系列項目庫
7.界江—（略）展示工程。界江、國門、邊防線等展現著黑龍江省作為我國北疆寒地黑土文化的發源地輝煌歷史。重點建設三江沿岸赫哲族民族鄉村示范廊帶、界江沿岸民族鄉村示范廊帶、嫩江沿岸民族鄉村示范廊帶、牡（略）村示范廊帶等四條示范廊帶，挖掘赫哲族文化、鄂倫春族文化、滿族民族文化，展現我省多民族文化的風采。
8.城市文化客廳與產業公園體系。黑龍江主要通過（略）門戶節點以及公共空間，展現（略）歷史文化內涵及特色。打造“龍江之最公園”、“民族風情園”、“寒地園藝博覽會”、“國防公園”、“色彩藝術公園”等特色公園體系。
9.地域建筑風格評選與引導體系。從黑龍江省地理與人文歷史兩個方面入手選取能夠代表黑龍江特色風貌的建筑和構筑物，（略）設計思想，系統整理展示文化傳承和時代發展特色。
10.龍江文明探究與地方文化教育工程體系。充分挖掘具有濃郁地方特色或誕生于黑龍江的文學藝術作品，以及極具特色的地名文化，利用“龍江敘事”的方式：（略）
第七章管理實施體系
第一節加強組織領導
各地要深刻認識在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的重要意義，加強對歷史文化保護傳承工作的全面領導，明確歷史文化保護傳承工作的長期性與持續性，將歷史文化保護傳承規劃與國土空間規劃、經濟社會發展規劃緊密銜接，明確各級負責城鄉歷史文化保護傳承工作的機構，落實各級責任，統籌組織、管理、落實、監督等各項工作。積極制定城鄉建設中保護歷史文化的相關技術標準，推動歷史文化名城所在（略）市盡快制定地方性法規，推（略）縣制定保護傳承管理辦法。
第二節實施聯動管理
建立有針對性的“國家—省級—市（縣）”城鄉歷史文化保護傳承體系上下聯動管理體制（表2）,省級對接與深化國家綱要的基本要求，編制省級規劃，建立完善省級保護對象申報審批管理、保護名錄和分布圖動態管理、規劃管理監督、體檢評估檢查、考核問責等工作制度；省級層面編制工作應注重承接性和協調性，深化價值研究，豐富體系內涵，落實國家重點要求。
市（縣）級落實省級關于歷史文化保護傳承工作部署及保護利用重點，統籌本（略）域內保護對象普查、認定和保護傳承規劃編制、實施、監督工作，落實保護傳承工作屬地責任，組織（略）歷史文化保護傳承規劃。加快認定保護對象，及時對各類保護對象設立標志牌、開展數字化信息采集、可視化展示和測繪建檔、編制專項保護方案，制定保護傳承管理辦法，做好保護傳承工作。在此基礎上，各市地還應針對歷史文化傳承升級改造項目、改造利用項目以及新建項目制定詳細的工作計劃（表3）。
表2國家-省級-市（縣）級聯動保護指引表
表3（略）分類保護與傳承任務清單
第三節強化政策措施
一、建立規劃評估機制
建立歷史文化資源調查評估的長效機制，持續開展調查、評估和認定工作，及時擴充保護對象，豐富保護名錄，建立健全歷史文化遺存資源資產管理制度。推進保護修繕的全過程管理，加強事中事后監管。探索活化利用底線管理模式，分類型、分地域建立項目準入正負面清單，定期評估，動態調整。建立全生命周期的建筑管理制度，結合工程建設項目審批制度改革，加強對既有建筑改建、拆除管理。
二、強化監督檢查機制
建立城鄉歷史文化保護傳承日常巡查管理制度，市縣根據當地實際情況將巡查工作納（略）網格化管理、城市管理綜合執法等范疇。建立城鄉歷史文化保護傳承評估機制，定期評估保護傳承工作情況、保護對象的保護狀況。健全監督檢查機制，及時發現并制止各類違法破壞行為。鼓勵公民、法人和其他組織舉報涉及歷史文化保護傳承的違法違規行為。加強對城鄉歷史文化遺產數據的整合共享，提升監測管理水平，逐步實現國家、省級、市（縣）三級互聯互通的動態監管。
三、建立多渠道投融資機制
健全城鄉歷史文化保護傳承工作資金保障機制，地方各級政府按照財政事權和支出責任相適應原則，將必要的保護資金納入同級財政統籌保障，重點支持國家級、省級重大項目和少數民（略）的歷史文化保護傳承工作。（略）場化原則，加大金融支持力度，拓展資金渠道。鼓勵地方探索新城反哺老城制度，制定獎補政策，支持產權人對傳統民居等自主實施保護修繕。
四、健全教育宣傳引導機制
鼓勵各方主體在城鄉歷史文化保護傳承的規劃、建設、管理各環節發揮積極作用。明確所有權人、使用人和監管人的保護責任，嚴格落實保護管理要求。簡化審批手續，制定優惠政策，（略）場主體持續投入歷史文化保護傳承工作，探索多元參與的以保護優先的改造利用途徑，加強政策宣傳普及，增設信息發布渠道，引導公眾參與，鼓勵專業機構及人士參與歷史文化保護傳承工作。在各級黨校、干部學院相關班次中增加歷史文化保護傳承培訓課程，提高領導干部在城鄉建設中保護傳承歷史文化的意識和能力。圍繞典型違法案例開展領導干部專項警示教育。加強高等學校、職業學校相關學科專業建設。加強專業人才隊伍建設，建設城鄉歷史文化保護傳承專家智庫，開展技術人員和基層管理人員的專業培訓。
《黑龍江省城鄉歷史文化保護傳承體系規劃》
（2024—2035年）
（附表）
2024年12月
目錄
一、保護對象名錄
附表1黑龍江省歷史文化名城
附表2黑龍江省歷史文化名鎮
附表3黑龍江省歷史文化名村
附表4黑龍江省歷史文（略）
附表5-1黑龍江省全國重點文物保護單位：（略）
附表5-2黑龍江省省級文物保護單位：（略）
附表6黑龍江省歷史建筑
附表7黑龍江省中國傳統村落
附表8黑龍江省邊疆少數民族特色村落
附表9-1黑龍江省國家工業遺產保護名錄
附表9-2黑龍江省中國工業遺產保護名錄
附表9-3黑龍江省第一批工業遺產保護名錄
附表10黑龍江省紅色革命遺址遺跡與紀念館
附表11黑龍江省屯墾（農業）文化遺產
附表12黑龍江省國家級地質公園
附表13黑龍江省國家級濕地公園
附表14黑龍江省國家級礦山公園
附表15黑龍江省非物質文化遺產（國家級）
附表16黑龍江省非物質文化遺產（省級）
附表17黑龍江省擬升級增補自然文化遺產
附表18（略）遺產
附表19黑龍江省歷史公園
附表20國家級156工程（黑龍江）
附表21-1黑龍江省歷史上的“之最”
附表21-2黑龍江省歷史上的“第一”
二、重點培育名錄
附表22黑龍江省歷史文化名城重點培育名錄
附表23黑龍江省歷史文化名鎮重點培育名錄
附表24黑龍江省歷史文化名村重點培育名錄
附表25黑龍江省歷史文（略）/歷史地段重點培育名錄
附表26黑龍江省邊疆少數民族特色村落重點培育名錄
附表27黑龍江省工業遺產重點培育名錄
附表28-1黑龍江省紅色革命遺址遺跡與紀念館保護升級
重點培育名錄
附表28-2黑龍江省紅色革命遺址遺跡與紀念館新增重點
培育名錄
附表29黑龍江省屯墾（農業）文化遺產重點培育名錄
附表30黑龍江省國家級文化遺產（含紅色文化）重點
培育名錄項目庫
一、保護對象名錄
由于歷史文化保護傳承涉及內容較多，主要管理要素、上級主管部門、發布時間差異較大，本附件保護對象名錄一覽表中各表格主要包含5類分項標準。第一類是以項目的批準時間（批次）以及項目級別為分項標準，第二類是以所（略）為分項標準，第三類是以公布時間（批次）為分項標準，第四類是以批準時間（批次）和類別為分項標準，第五類是以民族為分項標準。
其中黑龍江省歷史文化名城一覽表、黑龍江省歷史文化名鎮一覽表、黑龍江省歷史文化名村一覽表、黑龍江省歷史文（略）一覽表、黑龍江省全國重點文物保護單位：（略）
黑龍江省歷史建筑一覽表、黑龍江省現有工業遺產一覽表、黑龍江省紅色革命遺址遺跡與紀念館一覽表、黑龍江省屯墾（農業）文化遺產一覽表、黑龍江省歷史公園一覽表、國家級156工程（黑龍江）一覽表等表格由于項目時間界定較為復雜或沒有明確的批準批次，因此以（略）地為分項標準進行列表；
黑龍江省非物質文化遺產（省級）一覽表除批準時間和批次以外，還包括民間文學、民間美術、民間音樂、民間舞蹈、戲曲、曲藝、民間雜技、民間手工技藝、生產商貿習俗、消費習俗、歲時節令、民間信仰、游藝傳統體育與競技等多個類別分項，因此以批準時間（批次）和類別為分項標準進行列表；黑龍江省非物質文化遺產（國家級）一覽表由于數量不多，且類別覆蓋不全，因此僅以公布時間（批次）為分項標準；
黑龍江省邊疆少數民族特色村落一覽表主要包括中國傳統村落、中國少數民族特色村寨、全國文明村鎮、中國美麗休閑鄉村、全國鄉村旅游重點村等多個評價類別，較為復雜，因此在列表中以代表民族為分項標準。