關于公開征求《永久基本農田保護紅線管理辦法》（征求意見稿）意見的公告
為了落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住永久基本農田保護紅線和國家糧食安全底線，自然資源部、農業農村部起草了《永久基本農田保護紅線管理辦法》（征求意見稿）。按照科學立法、民主立法、依法立法的要求，現將征求意見稿及其說明公布，征求社會各界意見。（略）站（（略）.cn）、（略）站（（略）.cn）查閱征求意見稿及其說明。有關意見建議可以在2024年2月26日前通過電子郵件方式：（略）
《永久基本農田
保護紅線管理辦法》
（征求意見稿）
一
永久基本農田劃定實施
因生產建設或者自然災害嚴重損毀且不能恢復耕種的耕地，河道兩岸堤防范圍內不適宜或者難以穩定利用的耕地，坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地，根據國家有關規定需要退耕還林、還草、還湖以及還牧的耕地，不得劃為永久基本農田。
特
別
提
示
內容有所刪減，僅保留了主要信息。
二
管控保護原則和“三線”協調機制
禁止在城鄉建設中以單個項目占用為目的，擅自調整永久基本農田保護紅線。禁止在生態保護紅線、城鎮開發邊界調整過程中，擅自調整占用永久基本農田保護紅線。
城鎮開發邊界范圍內的永久基本農田，原則上應當予以保留。對零星破碎、不便耕種，確需進行集中連片整治的，應當保留在城鎮開發邊界范圍內，且總面積不減少；確需調出城鎮開發邊界范圍的，應當確保城鎮開發邊界規模不擴大。
集中連片的梯田和與生態保護對象共生的耕地，確有必要納入自然保護地，且符合永久基本農田劃定要求的，經省級人民政府自然資源主管部門會同有關部門論證，可以同時劃入生態保護紅線和永久基本農田保護紅線，實行嚴格保護。
特
別
提
示
內容有所刪減，僅保留了主要信息。
三
嚴格禁止占用情形
（一）挖湖造景，建設綠化帶、種植草皮等用于綠化裝飾;
（二）制梁場、拌合站等以臨時用地方式：（略）
（三）建設畜禽養殖設施、水產養殖設施、破壞耕作層的種植業設施（永久基本農田劃定前已依法依規批準的除外），以及挖塘養魚、發展林果業等造成耕地地類改變的各類活動;
（四）法律、行政法規和國務院規定的其他情形。
永久基本農田不得納入生態退耕范圍。
特
別
提
示
此條款無刪減。
四
優先劃為永久基本農田（略）的耕地
（一）土地綜合整治新增加的耕地；
（二）與已劃定的永久基本農田集中連片，質量高于（略）平均水平且坡度小于15度的耕地；
（三）有良好的水利與水土保持設施的耕地；
（四）從園地、林地等其他農用地恢復的優質耕地。
特
別
提
示
此條款無刪減。
五
建設占用
有下列情形之一，確實難以避讓的，應當堅持節約集約原則，依法辦理相關審批手續：
（一）黨中央、國務院明確提出的重大建設項目；中央軍委及其有關部門批準的軍事國防類項目；納入國家級規劃的機場、鐵路、公路、水運、能源、水利項目；（略）項目；
（二）全國礦產資源規劃明確的戰略性礦產，以及地熱、礦泉水等不造成永久基本農田損毀的非戰略性礦產。其中，采取露天方式：（略）
（三）符合臨時用地管理要求，且能夠恢復原種植條件的建設項目施工和礦產勘查、考古勘查發掘等涉及的臨時用地；
（四）法律法規及國家規定的其他情形。
（略）（略）鐵塔、變電設施等不得占用永久基本農田。
符合有關規定，（略）、溝渠、田坎等鋪設點狀架空電力桿確需占用永久基本農田的，可以不辦理建設占用審批手續，建設單位：（略）
特
別
提
示
內容有所刪減，僅保留了主要信息。
六
土地綜合整治調整紅線
為了滿足生產、生活和生態功能需要，依據國土空間規劃及相關規劃，按照國家有關規定對未利用、低效和閑置利用、損毀和退化土地及不合理利用土地實施土地綜合整治，確需對少量永久基本農田布局進行優化調整的，按照下列規定辦理:
（一）項目在立項或初步設計階段，由縣級人民政府自然資源主管部門擬定永久基本農田調整補劃方案，逐級報省級人民政府自然資源主管部門審核同意后，按照有關規定報國務院自然資源主管部門備案。永久基本農田調整補劃應當在（略）范圍內落實；（略）確實難以補足的，在縣域范圍內落實;
（二）項目完成后，由省級人民政府自然資源主管部門會同有關部門組織驗收，永久基本農田調整補劃方案落實情況作為驗收的重要內容;
（三）項目通過驗收后，由省級人民政府自然資源主管部門報國務院自然資源主管部門更新永久基本農田數據庫。
特
別
提
示
內容有所刪減，僅保留了主要信息。
七
年度評估調整紅線
鄉（鎮）人民政府按照國家有關規定（略）內永久基本農田保護情況進行年度評估，根據評估結果確需對少量永久基本農田布局進行調整優化的，應當落實“數量不減、質量不降、布局穩定”的要求，按照下列規定辦理：
（一）鄉（鎮）轄區內永久基本農田（略）耕地超過上級下達永久基本農田保護任務1%比例的，鄉（鎮）人民政府可以申請將（略）中的優質耕地或農業空間治理活動中產生的優質耕地調入永久基本農田；
（二）鄉（鎮）轄區內永久基本農田存在移民搬遷后不適宜耕種的地塊，零星破碎地塊，以及位于15度以上、處于生態脆（略）、列入嚴格管控類且無法恢復治理、災毀和采礦損毀無法修復、年度國土變更調查認定為不穩定耕地等地塊或者經核實不符合劃入永久基本農田要求的，鄉（鎮）人民政府可以同時申請將有關地塊調出永久基本農田;
（三）符合條件的鄉（鎮）人民政府可（略）級人民政府自然資源主管部門提出調整優化申請，縣級人民政府自然資源主管部門核查后形成永久基本農田保護紅線年度調整補劃方案，逐級報省級人民政府自然資源主管部門審核同意后，報國務院自然資源主管部門更新國家永久基本農田數據庫。
根據年度評估結果申請調整的永久基本農田原則上應當在鄉（鎮）范圍內，個別確實無法在鄉（鎮）范圍內落實補劃的，按照省級人民政府自然資源主管部門的規定做好統籌。省級人民政府自然資源主管部門應當確保本（略）域內永久基本農田調入面積大于調出面積，優化調整后永久基本農田中屬于平（略）的耕地面積應當增加，山區耕地面積應當減少。
特
別
提
示
內容有所刪減，僅保留了主要信息。
原文圖片閱讀
文章來源：滇礦咨詢