根據《中華人民共和國審計法》及相關法律法規，市審計局組織力量對2023（略）本級預算執行和其他財政收支等情況進行了審計。審計工作以***新時代中國特色社會主義思想和***總書記考察寧夏重要講話精神及對審計工作重要指示批示精神為指導，深入貫徹黨的二十大精神，中央審計委員會、（略）黨委審計委員（略）委審計委員會會議精神，認真（略）委審計委員會工作部署，緊緊（略）委、（略）工作，依法全面履行審計監督職責。截至2024年7月底，共完成審計項目27個，審計查出主要問題金額6.23億元,其中違規問題金額3162萬元，管理不規范金額5.92億元。
審計結果表明，2023年市政府認真貫徹中央、（略）和市委決策部署，嚴格執行人大批準的年度預算，統籌兼顧、精準發力，聚力增效實施積極的財政政策，有效促進了經濟社會發展。
——財政收入穩步增長，財政保障基礎進一步夯實。加強稅源監控，全力統籌財政收入，市本級一般公共預算收入較上年增長14%。加大資金上爭力度，積極爭取（略）轉移支付資金69.58億元，較上年增長17.4%。
——財政支出持續加力，重點領域保障能力進一步加強。嚴格落實“三?！北Ｕ县熑危辍叭！敝С?6.18億元。全年十項民生支出45.75億元，較上年增長6.5%，占一般公共預算支出84%，有力保障了各項民生事業發展。
——深化預算管理改革，財政治理效能進一步提升。（略）本（略）轄區各領域事權與支出責任劃分改革，完善財權和支出責任劃分機制。堅持黨政機關過緊日子要求，進一步提高財政資源配置效率，增強基本公共服務保障能力。落實常態化財政資金直達機制，做到資金下達與監管同步“一竿子插到底”，確?！爸醒胫边_資金”精準直達基層、直達受益對象。
一、市本級預算執行審計情況
（一）一般公共預算執行情況
2023年，市本級一般公共預算收入完成12.06億元，為預算的101%，較上年增長14%，超收1110萬元，加上級補助收入69.58億元、下級上解收入591萬元、上年結余8.49億元、調入資金5萬元、債務轉貸收入8.15億元，一般公共預算資金來源總額98.34億元。
市本級一般公共預算支出完成54.43億元，補助下級支出28.46億元，上解上級支出1979萬元，債務還本支出3.33億元，債務轉貸支出2.94億元，安排預算穩定調節基金1115萬元，待償債再融資一般債券結余1170萬元，收支相抵年終結余8.76億元，按規定結轉下年，支出總計98.34億元，當年預算收支平衡。
（二）政府性基金預算執行情況
2023年，市本級政府性基金收入完成6.86億元，為預算的102.34%，超收1562萬元，較上年下降10.8%。加上級補助收入3345萬元、上年結余1.33億元、債務轉貸收入15.58億元，政府性基金資金來源總額24.10億元。
市本級政府性基金支出完成17.73億元，為變動預算的99.2%，較上年增長172.7%。加補助下級支出1.88億元，調出資金5萬元，債務還本支出4.18億元，收支相抵結余3010萬元，按規定結轉下年，支出總額24.10億元，當年預算收支平衡。
（三）國有資本經營預算執行情況
2023年，市本級國有資本經營預算收入完成272萬元，為預算的131.4%，較上年增長33.34%，加國有資本經營預算上級補助收入63萬元，國有資本經營預算上年結余4萬元，收入總計339萬元。
市本級國有資本經營預算支出完成202萬元，為變動預算的72.67%。加國有資本經營預算補助下級支出61萬元，收支相抵后年終結余76萬元，按規定結轉下年，支出總額339萬元，當年預算收支平衡。
（四）社會保險基金預算執行情況
2023年社?；鹗杖?1.92億元，為預算的112.9%。支出25.93億元，為預算的108.2%，年末滾存結余為44.20億元。
（五）政府性債務情況
2023年，市本級新增政府債券20.79億元，其中：一般債券5.21億元，專項債券15.58億元。截至2023年末，政府性債務余額90.80億元，其中：一般債券54.56億元，專項債券36.24億元，控制在（略）批準的債務限額98億元以內。
（六）審計發現的主要問題
1.預算管理方面:
——年末財政專項指標36筆1.37億元、大氣污染防治資金2.4億元、（略）及污水處理補助資金2.22億元，未按照規定時限分配下達。
——未按要求公開專項債券資金使用、項目建設進度及運營、項目收益及對應形成的資產情況。
2.項目及績效管理方面：
——吳忠綜合客運樞紐站項目應付未付項目資金3420.40萬元，該項目2020年建成并投入使用，至今未完成竣工財務決算和竣工驗收,汽車客運站處于閑置狀態。
——清水溝上段（昊盛）人工濕地水質改善工程項目資金未到位2409.67萬元；項目施工中未及時簽訂施工合同，未按規定時限完工，未按時完成竣工價款結算。
——鴿堂溝標準化奶牛養殖（略）供水工程運營效果不佳，特許經營項目未建立與項目產出績效相掛鉤的付費機制，濕地占補平衡項目還存在違反程序問題。
——城市東部地下綜合管廊一期工程項目政府可用性服務費2641萬元未列入本級財政預算，項目效益發揮不充分，《（略）城市東部地下綜合管廊一期工程項目合同》可用性服務費計算公式核心指標缺失，運營維護未按規定考核方式：（略）
——青（略）水質改善與生態修復治理項目、黃河取水泵站飲用水水源（略）規范化建設項目推進緩慢，資金滯留5756.03萬元;陳袁灘糧庫倉儲設施工程建設項目未按合同約定付款526.74萬元；《（略）（略）保障性安置房項目委托建設協議書》中項目代建管理費超出發改委批復限額19.60萬元。
——太陽山（略）（略）改造項目成本、（略）濱河幼兒園項目收益評估不合理；部分項目合同約定預留質保金、按進度支付工程款的比例不合規。
二、部門預算執行審計情況
對市住建局等5個一級預算單位：（略）
（一）項目執行率低。青銅峽工（略）5個項目預算資金8200萬元實際支出1665萬元，支出執行率20.3%。市住建局2個預算項目155.89萬元實際支出22.21萬元，支出執行率14.25%。
（二）應繳未繳財政資金。市住建局存量資金660.13萬元未上交財政，應繳未繳非稅收入216.35萬元。市文旅局項目結余資金20萬元未上交財政。
（三）項目未實施或進展緩慢，資金滯留。市應急管理局災害風險普查項目未實施，資金結余70萬元閑置14個月。市醫療保障局等7個部門11個項目進展緩慢，滯留資金2006.04萬元。
（四）項目管理不規范。市退役軍人事務局3個政府采購項目采購程序倒置，澇河橋烈士陵園改擴建項目消防驗收存在的問題未整改完畢。市文旅局3個項目未結轉固定資產412.63萬元。
三、重點專項資金和民生項目審計情況
（一）紅（略）鄉村振興重點（略）相關政策落實和資金審計發現的主要問題：
1.（略）數據不完整。88戶369人幫扶信息與實際享受措施不符，未能真實反映幫扶措施落實情況，應納未納入監測范圍5戶24人。2055名農村勞動力轉移就業數據不實。
2.資金兌付審核把關不嚴。因申請財政資金不及時造成少兌付農戶飼草料補助資金434.75萬元。因培訓資料審核不嚴造成多付財政資金31.67萬元。因申報資料把關不嚴造成財政資金被套取20萬元。因后續監管不到位造成15.9萬元財政資金未收回。
3.幫扶資金存在損失風險。一是17個村借給企業的幫扶資金本金1141.75萬元、利息137.2萬元到期未收回存在損失風險。二是村集體資產多頭管理，底數不清，不同部門之間資產統計數據不一致，（略）集中管理。三是扶貧光伏補貼電價收益514.76萬元、大棚租賃費82.8萬元、土地流轉費64.8萬元未及時收回。四是90戶918.56畝自發移民承包地未組織確權。
（二）（略）本級就業補助資金和失業保險基金審計發現的主要問題：
1.資金管理不規范。304人違規多享受失業保險待遇61.01萬元，未及時兌付2023年職業技能評價補貼等116.63萬元，企業未按規定用途使用創業孵化示范基地一次性獎補資金175.62萬元，無事實勞動關系違規領取失業保險待遇16人6.82萬元未追回，向不符合創業擔保貸款條件企業提供擔保貸款300萬元，職業技能培訓機構專項整治應退款7.03萬元未收回，8家人力資源服務機構欠繳社會保險費118.396萬元。
2.公益性崗位監管不到位。用人單位：（略）
（三）（略）區全民健身場地設施建設及運營情況專項審計調查發現的主要問題：
1.全民健身場地設施建設管理不夠嚴格。未嚴格執行項目管理制度導致工程結算多計取費用24.2萬元。違規扣留、約定質保金25.36萬元。體育場館未及時辦理產權證書。
2.對體育場館運營監督管理不夠到位。未監督運營方按照合同約定使用體育場館并落實投標運營方案，違規承擔運營企業應承擔的能耗成本21.（略）游泳池。
四、資源環境審計情況
（一）（略）（略）山林權改革情況專項審計調查發現的主要問題：
1.項目建設管理方面。（略）2021年村莊綠化工程項目未批先建、未履行招標程序，涉及金額583.7萬元。森林草原火災風險普查項目未通過公開招標方式：（略）
2.專項資金管理使用方面。（略）8個鄉鎮2021年項目結余資金118.53萬元閑置在各鄉鎮賬面未及時收回。（略）草原生態修復治理補助項目等3個項目結余資金489.66萬元未及時上交國庫。2021年新一輪退耕還林補助等2個項目114.02萬元資金閑置未發揮效益。未及時兌付林業項目補助資金50.07萬元。（略）兩年以上結余資金103.49萬元未上交財政。
（二）青銅峽工（略）管理委員會自然資源資產審計發現的主要問題：
1.水資源管理制度落實不到位。2021至2023（略）污水處理廠共處理工業廢水841.45萬立方米，處理達標后均未回收再利用，園區11家企業自行循環利用率僅為15%，中水利用率偏低，提升水資源節約集約利用措施還不夠。
2.項目管理及后續監管作用發揮不夠充分。智（略）區塊土地平整項目工程結算價1392.96萬元未及時完成財務決算，未完成竣工驗收即投入使用。（略）企業違法占地、建筑垃圾污染防治、（略）日常巡查等監管責任落實不到位。環境應急物資管理、儲存不規范，未建設應急物資儲備庫。
3.資金支付審核把關不夠嚴格。園區工業污水處理廠三期項目未按施工進度支付建設資金3000萬元。園區固體廢物處置工作中存在以不真實的過磅單數據作為固體廢物處置費的結算依據，涉及金額48.09萬元。
五、領導干部經濟責任審計情況
對市場監管局等單位：（略）
（一）財政財務管理和經濟風險防控還需加強。太陽山（略）管委會未按規定用途使用融資擔保體系建設資金238.48萬元，部分資產、往來款項未及時清理或進行賬務處理，涉及金額9825.02萬元，保障性租賃住房項目三期工程2949.88萬元資金未落實，2021年至2023年實施的9個工程項目欠付資金2184.66萬元。吳忠國家農業科（略）管委會應繳未繳預算收入703.98萬元、應收未收土地承包費211.71萬元。市場監管局應收未收罰沒收入275.14萬元。
（二）部分政府投資項目管理不夠規范。（略）四污、（略）已完工工程1.63億元未結轉固定資產，部分標段未完成竣工驗收。吳忠國家農業科（略）管委會設施蔬菜三產融合項目等4個項目已投入使用未結轉固定資產。
對報告反映的具體審計情況，市審計局依法征求了被審計單位：（略）
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