各縣（市）人民政府，州直各委、辦、局：
現將《怒江州現代漁業高質量發展中長期規劃（2024—2035年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
怒江州人民政府
2024年8月6日
（此件公開發布）
《怒江州現代漁業高質量發展中長期規劃》
（2024—2035年）
怒江傈僳族自治州人民政府
2024年8月
目錄
前言
第一章規劃背景
第一節重大意義
一、是貫徹落實大食物觀的有效途徑
二、是實現怒江生物多樣性保護的必然選擇
三、是促進怒江旅游轉型升級的重要抓手
四、是發展資源經濟的最佳選擇
第二節發展基礎
一、自然資源
二、社會經濟發展狀況
三、漁業發展現狀
四、存在問題
第三節發展優勢與潛力
一、政策優勢突出
二、市場前景廣闊
三、水資源優勢突出
四、氣候優勢突出
第四節發展機遇
一、政策環境更加優化
二、戰略作用更加突出
三、科技支撐更加有力
四、消費需求更加多樣
第二章總體要求
第一節指導思想
第二節基本原則
一、堅持環境優先、綠色發展的原則
二、堅持科技引領、創新驅動的原則
三、堅持質量興漁、三產融合的原則
四、（略）場導向，依法治漁的原則
五、堅持因地制宜、分步實施的原則
第三節發展目標
（略）、布局和主要任務
（略）
第二節規劃布局
第三節主要任務
一、發展冷流水設施漁業，提升水產品穩產保供水平
二、推進產業融合發展，提升漁業產業現代化水平
三、強化漁業改革創新，提升行業治理水平
四、持續加強水生生物保護，促進漁業資源可持續利用
五、強化漁業風險防控，促進漁業安全發展
六、推進開放發展，促進合作共贏
第四章重點項目
第一節做好“兩江”保護，爭做生物多樣性保護排頭兵
第二節產業興州，打造怒江云魚谷
第三節科技強州，搶占水產種業新高地
一、著力加強科技支撐體系建設
二、著力加強“數字”智慧漁業體系
三、著力加強怒江漁政執法體系建設
四、著力加強漁業加工物流體系建設
五、著力加強技術服務體系建設
第五章投資估算及資金籌措
第一節投資估算
第二節資金籌措
第三節年度投資計劃
第六章環境影響評價
第一節環境影響因素分析
一、不利影響因素分析
二、有利影響因素
第二節水產養殖環境容量分析
第三節環境影響防控措施
一、養殖尾水影響防控措施
二、外來物種入侵防控措施
第七章保障措施
第一節強化組織領導，推行“六個一”工作機制
第二節真抓實干，（略）場主體
第三節創新驅動，強化科技支撐
第四節優化投資環境，完善配套政策
第五節拓寬投融資渠道，向漁業發展匯集
第六節強化技能培訓，培養產業人才隊伍
第七節依法保護養殖者權益
第八節加強中期評估，強化績效考核
前言
為深入貫徹落實***總書記考察云南重要講話和對怒江工作的重要指示批示精神，緊扣省委、省政府構建“3815”戰略和發展“資源經濟、園區經濟、口岸經濟”的決策部署，認真貫徹落實中央、省委、（略）文件精神，牢固樹立新發展理念，構建新發展格局，踐行大食物觀，充分發揮怒江豐富的冷流水資源優勢，因地制宜念好“山水經”、打好“生態牌”、做好“土特產文章”，構建現代化產業體系，大力發展怒江高端特色水產業，補短板，強弱項，推動怒江漁業高質量發展，成為鞏固扶貧成果，助力鄉村振興的新引擎。全面推進鄉村振興和農業農村現代化，實現省委、省政府對怒江州“兩區一勝地”的戰略定位，根據《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》、云南省11廳局《關于加快推進水產養殖業綠色發展實施意見》（云農規〔2019〕1號）、云南省農業農村廳印發的《云南省漁業產業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》《云南省大水面生態漁業高質量發展指導意見》《怒江傈僳族自治州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，結合怒江實際，編制《怒江州現代漁業高質量發展中長期規劃》（2023—2035年）（以下簡稱《規劃》）。
《規劃》范圍為怒江州（略）域范圍內，已經開發利用和目前尚未開發的所有漁業水域資源。規劃期為12年，即2024—2035年，規劃基準年為2023年，規劃水平年為2035年。
第一章規劃背景
漁業是農業農村經濟的重要組成部分，對保障國家糧食安全和重要農產品有效供給、促進農民增收、服務生態文明建設和政治外交大局具有重要作用，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，怒江州發揮資源優勢，著力打造冷水魚產業，具有重大的現實意義。
第一節重大意義
一、貫徹落實大食物觀的有效途徑
怒江州地處三江并流（略），怒江、瀾滄江穿境而過，水資源和魚類資源極為豐富，具備發展冷水魚產業的前提條件。
怒江多年平均水資源總量226.1億?，其中瀾滄江流域31.94億?，怒江流域138.26億?，獨龍江流域55.91億?。怒江州水多地少，怒江兩岸傾瀉出158條中小河流，羽狀排列注入怒江。充分利用房前屋后和支流水域灘涂資源，（略）與美麗鄉村建設相結合，沿江沿邊新建流水養殖設施，推廣“一戶一個流水窖、一組一條流水槽、一村一家漁味館、一鄉一片示范場”怒江冷流水漁業發展模式，大力發展怒江冷流水養殖業，通過示范引領、技術培訓、精深加工、漁旅融合，品牌建設，全面推動怒江漁業高質量發展，是深入貫徹***大食物觀的有效途徑。
二、實現怒江生物多樣性保護的必然選擇
魚類種質資源是人類寶貴財富，也是漁業產業核心競爭力和發展基礎。怒江州地處“三江并流”世界自然遺產的（略），由于地理氣候獨特，動（略）系復雜，境內高海拔（略）多樣性生物保存完好，有珍稀種、特有種、瀕危種、孑遺種，是云南省動植物最富集（略）之一，是世界上十分重要的“物種基因庫”，被譽為“動植物王國的明珠”，是“三江并流”區域內植物物種多樣性的集中（略）。
本規劃立足怒江、瀾滄江、獨龍江，通過新建水產種質資源活體庫、（略）、科普館的方式：（略）
三、促進怒江旅游轉型升級的重要抓手
休閑漁業是利用各種形式的漁業資源（水庫），通過資源的優化配置，將漁業與休閑娛樂、觀賞旅游、生態建設、文化傳承、科學普及、餐飲美食等活動有機結合，向社會提供滿足人們休閑需求的產品和服務，實現一二三產業融合發展的一種新型漁業產業形態，對區域經濟的拉動性很強，“一竿釣出大產業”名副其實。據有關研究機構大數據分析，休閑垂釣愛好者1元錢買一個魚鉤去釣魚，將會帶動60到300倍的消費，如購置戶外產品裝備、交通、餐飲、住宿、擺渡、導釣服務、購買土特產和紀念品等，根據我國現階段的生活水平，全國一個釣魚愛好者一天的平均消費為300元左右。
本規劃將把瀾滄江大華橋、黃登電站庫、黃木水庫打造成大水面生態漁業漁旅融合經濟帶，發揮休閑漁業的黏性功能，吸引廣大休閑垂釣愛好者，到怒江“來了不想走，走了還想來”，釣江魚、看江景、吃江鮮，拓展擺渡、導釣、住宿、餐飲服務新業態，增加就業崗位，轉變增長方式：（略）
四、發展資源經濟的最佳選擇
縱觀云南農業，目前，產量排名全國第一位的農產品中，種植業有咖啡、茶葉，養殖業有鱘魚和雨生紅球藻（蝦青素）。據云南省農業農村廳統計，2022年云南鱘鰉魚產量2.6萬噸，產量和質量排名都位居全國第一，云南阿穆爾牌魚子醬遠銷美國、日本、歐盟、中東等世界各地，年銷售量20噸。世界上每4年舉辦一次世界鱘魚大會，大會主辦方一再邀請在云南主辦一次世界鱘魚大會，借此宣傳云南，推動云南鱘魚產業大發展。
隨著人們生活水平的提高，人們對優美水域生態環境和優質水產品的剛性需求不斷增長。怒江位處亞洲水塔邊緣，冷流水資源豐富，水質條件好，環境容量大，是生產優質高端冷水魚的首選之地，大力發展冷水魚產業，將為國內（略）場提供大量的優質水產品及加工產品，探索怒江漁業高質量發展模式，大力發展怒江冷水魚產業，是貫徹落實省委、省政府打好綠色食品牌，譜寫好怒江方案的重要舉措。
第二節發展基礎
一、自然資源
（一）自然條件
1．地理位置
怒江州地處滇西北，青藏高原南延部分橫斷山脈縱谷地帶的怒江、瀾滄江、獨龍江峽谷，是我國傈僳族、怒族和獨龍族等少數民族主要（略）域。地理坐標為東經98°39′~99°39′，北緯25°33′~28°23′之間。東面是迪慶藏族自治州的（略）、（略）、（略）（略）和大理白族自治州的（略）、（略），南面是（略）的（略）、（略），西與緬甸毗鄰，北與西藏（略）的（略）接壤。東西橫距153km，南北縱距320.4km，總面積14703km2，國境線總長449.47km，占中緬邊境線的20%，為滇西北重要邊防屏障，州府所在地距省會昆明638km。
2．地形地貌
怒江州位于云南滇西橫斷山脈縱谷地帶，境內地勢北高南低，擔當力卡山、高黎貢山、碧羅雪山、云嶺山脈四座大山南北逶迤，東西對峙；獨龍江、怒江、瀾滄江三江由北向南并流于四座大山之間，形成了“四山夾三江”的獨特地貌。
怒江峽谷長316km，平均深2000m，汛期呈U型，旱期呈V型。怒江州海拔4000m以上的山峰多達40余座。最高為北部（略）滇藏交界處高黎貢山楚鹿臘卡峰海拔5128m，最低為南部（略）蠻英怒江出境處海拔738m，高差4390m。
3．水域灘涂
怒江州國土總面積14703平方千米，根據第三次全國土地調查數據顯示：怒江州完成國土資源調查（略）.49公頃，其中：內陸灘涂1826.94公頃，僅占調查總面積的0.13%，湖泊水面525.77公頃（0.79萬畝），僅占調查總面積的0.037%；水庫水面2604.44公頃（3.91萬畝），僅占調查總面積的0.18%；坑塘水面77.09公頃（0.12萬畝），僅占調查總面積的0.005%。冰川及常年積雪31541.1公頃，占調查總面積的0.22%。可見，怒江州水庫、坑塘水面資源兩者相加僅為2681公頃，河道水流湍急，（略）險，冰川雪山不可利用，怒江漁業發展空間十分有限。劃入濕地面積統計的內陸灘涂面積1826公頃，是怒江寶貴的漁業發展空間，“十四五”期間，可以利用怒江支流內陸灘涂，結合現有小型電站排水口，避開農村人畜飲水取水點，沿山澗河道在確保行洪安全的前提下大力發展流水窖、流水槽冷水魚養殖，潛力巨大。
4．氣候水文
怒江州地處祖國西南邊陲，青藏高原南延的橫斷山脈中段，自西向東由擔當力卡山、高黎貢山、碧羅雪山、云嶺山脈呈南北走向的褶皺山系和獨龍江、怒江、瀾滄江3條由北向南的大江深谷相間排列，貫穿全境，是世界上最長的高山峽谷之一。州境內天氣變化大，氣候各異。全州氣候既具有云南省年溫差小、日溫差大，干濕季分明、四季之分不明顯的低緯高原季風氣候的共同特點，同時因受地形地貌和緯度差異的影響，又具有北部冷、中部溫暖、南部熱，高山寒冷、半山溫暖、江邊炎熱的獨特立體氣候特征。怒江州北部的福貢、貢山一年有兩個雨季，一個是2-4月的“桃花汛”或“春汛”，一個是5-10月的主汛期。
怒江州年平均氣溫15.8℃，最熱月平均氣溫22.2℃，最冷月平均氣溫9.1℃，極端日最高氣溫40.3℃，極端日最低氣溫-10.2℃。年平均降水量1301.9mm，最多月平均降水量214.1mm，最少月平均降水量18.6mm；福貢、貢山2-4月平均降水量591.4mm，占全年降水量的36%，5-10月平均降水量899.7mm，占全年降水量的55%；瀘水、蘭坪5-10月平均降水量827.15mm，占全年降水量的84%。年平均風速1.1m/s，風向多為南風，年平均日照時數1576.8小時，年平均蒸發量1420.2mm。
5．水利資源
怒江州境內江河密集，縱橫交錯，分屬怒江、瀾滄江、獨龍江三大水系。全州大小河流總計292條，其中：集水面積大于500平方千米以上的河流有6條，即怒江、瀾滄江、獨龍江、老窩河、沘江、通甸河；集水面積500平方千米至100平方千米的河流有30條；集水面積100平方千米至50平方千米的河流有53條；集水面積小于50平方千米的河流有203條。全州水資源總量為226.1億立方米，其中（略）），其中，黃登水電站裝機190萬千瓦、大華橋水電站裝機92萬千瓦，中小型水電站裝機容量151.336萬千瓦。蘊藏水能資源達2000多萬千瓦。但全州水利工程設施少，工程性缺水嚴重，已建農村集中式供水工程1622處，其中：萬人工程3處，千人工程32處，千人以下工程1587處。全州有效灌溉面積達到20.87萬畝。全州水資源開發利用率僅為0.8%，有效灌溉率僅為33.19%，比全省平均水平39.5%低6.31個百分點，低于全國、全省的平均水平。
6．地表水環境質量狀況
（1）點位情況：怒江州共設置15個地表水斷面。其中，國控斷面6個，分別為馬庫、拉甲木底橋、丙舍橋、兔峨、碧玉河匯口、金雞橋；省控斷面9個，分別為南代、秋那桶、新生橋、上高坪、溫莊橋、瑪布河、幸福橋、老窩河口、索羅塞橋。
（2）監測情況：地表水環境質量監測采用人工監測和自動監測方式：（略）
2023年1—10月，全州15個地表水斷面水質均達到或優于Ⅲ類，水質達標率100%；全州5個集中式飲用水水源地水質均達到或優于Ⅱ類，水質達標率100%；土壤環境持續保持穩定，城市聲環境質量總體良好，核與輻射環境質量安全；全州生態環境質量總體穩定。
7．冷流水資源豐富
怒江冷流水資源極為豐富，全州共有69個引流式水電站（詳見圖3），除了發電，水白白流走，是極大的浪費。在適（略）域，利用電站排水口下游的河岸灘涂，在確保行洪的前提下，結合設施漁業，因地制宜發展冷流水養魚，達到一水多得，魚電雙收的目的。
8．（略）狀況
怒江州地處“三江并流”世界自然遺產的（略），是云南省動植物最富集（略）之一，（略）之一，是植物分布和動物南北走向交匯處，是云南省自然（略）面積占土地面積最大的州。由于地理氣候獨特，動（略）系復雜，境內高海拔（略）多樣性生物保存完好，有珍稀種、特有種、瀕危種、孑遺種，是世界上十分重要的“物種基因庫”和“模式標本采集地”，被譽為“動植物王國的明珠”，是“三江并流”區域內植物物種多樣性的集中（略）。三江并流遺產地具有重要的科學研究價值和世界一流的旅游觀賞價值。怒江州三大水系各河流是魚類的自然寶庫。
怒江州大部（略）位于“三江并流”國家級（略）和高黎貢山國家級自然（略）內，至2010年，怒江州（略）面積約6073.71km2，占土地面積達41.31%。分別是：
（1）高黎貢山國家級自然（略）（三（略））
（2）云嶺省級自然（略）
（3）“三江并流”國家級（略）（四（略））
（4）羅古箐省級風景（略）
（5）蘭坪新生橋國家級森林公園，面積約35.66?
（6）怒江中上游國家級水產種質資源（略）
（7）箐花甸國家濕地公園
2010年11月25日經農業部審核批準（農業部公告第1491號）設立怒江中上游特有魚類國家級水產種質資源（略），（略）范圍在怒江州境內怒江干流316公里江段及部分支流。總面積37.14hm2，其中兩個（略）面積3.22hm2，（略）面積33.92hm2。特別保護期為每年的3月1日至8月31日（詳見圖5）。
根據農業部制定的《水產種質資源（略）劃定工作規范（試行）》的要求，怒江中上游水產種質資源（略）選擇確定7種魚類作為重點保護對象，分別是：怒江裂腹魚、貢山裂腹魚、半刺結魚、缺須盆唇魚、云紋縵鱺、角魚（俗稱紅眼魚）、貢山鮡；另外還有巨魾、扁頭鮡、長絲黑鮡、黃斑褶鮡、突吻沙鰍、怒江間吸鰍、細尾高原鰍、長絲黑鮡、短須黑鮡、三線紋胸鮡、穴形紋胸鮡、扎那紋胸鮡等15種土著魚類也列入保護魚類之中，這些魚類是怒江的特有珍稀魚類，既有代表性也有典型性，具有特殊的生態保護和科研價值。按照《云南省生態保護紅線劃定方案》的要求，將（略）上下（略）范圍3.22hm2納入云南省生態保護（略）域，對有效保護生物多樣性與瀕危物種將起到積極作用。
根據最新公布的《國家重點保護野生動物名錄》，怒江流域中有巨魾、角魚、長絲黑鮡、后背鱸鯉（僅限野外種）被列為國家重點二級保護魚類，云紋鰻鱺列入《云南省珍稀動物保護名錄》。
二、社會經濟發展狀況
怒江州總面積14703平方千米，轄（略）、（略）、貢山獨龍族怒族（略）、蘭坪白族普米族（略）4個縣（市），31個鄉鎮（街道）、258個村民委員會、42（略）。2023年末全州常住總人口達到53.3萬人（數據來源于怒江州統計局）。
2023年全州實（略）生產總值262.09億元，同比增長6.2%。其中：第一產業實現增加值41.06億元，同比增長4%；第二產業實現增加值102.63億元，同比增長11.7%；第三產業實現增加值118.4億元，同比增長2.8%。三次產業結構比為15.67：39.16：45.17。
農業綜合生產能力穩步提高。2023年全州實現農林牧漁業總產值63.04億元，可比增長4.2%。其中，農業產值24.07億元，可比增長8.8%；林業產值12.55億元，可比增長7.5%；牧業產值24.47億元，可比下降1.0%；漁業產值0.15億元，可比增長2.6%；農林牧漁服務業1.79億元，可比增長7.2%。
農業種植結構進一步調整。全年糧食播種面積59228公頃，同比增長0.96%；2023年全年全州完成農林牧漁業總產值63.04億元，可比增長4.2%。其中，農業產值24.07億元，可比增長8.8%；林業產值12.55億元，可比增長7.5%；牧業產值24.47億元，可比下降1.0%；漁業產值0.15億元，可比增長2.6%；農林牧漁服務業1.79億元，可比增長7.2%。
全年生豬存欄42.05萬頭，同比減少5.12%。牛存欄10.71萬頭，同比增長1.41%；羊存欄41.06萬只，同比增長3.91%；家禽存欄214.70萬羽，同比減少1.04%。全年生豬出欄53.87萬頭，同比增長0.18%；牛出欄2.47萬頭，同比增長0.66%；羊出欄32.78萬只，同比減少0.09%；家禽出欄232.39萬羽，同比減少2.51%。全年豬肉產量4.36萬噸，同比增長2.18%；牛肉產量0.31萬噸，同比增長8.68%；羊肉產量0.51萬噸，同比增長3.66%；禽肉產量0.36萬噸，同比增長2.13%；禽蛋產量0.16萬噸，同比增長0.52%。
三、漁業發展現狀
2023年據怒江州農業農村局統計數據表明，全州水產養殖面積717畝，推廣稻田綜合種養面積500畝；水產品總產量589噸，其中：池塘549噸、稻田養魚40噸，養殖品種主要有草魚、鯉魚和羅非魚。漁業總產值4626萬元。其中，漁業產值1451萬元，漁業工業與建筑業產值0元，漁業流通和服務業產值3175萬元。近幾年，隨著漁業結構的調整，養殖品種的優化，全州水產品養殖迅速發展，產量效益均有大幅度提高，主要有草魚、鯉魚、羅非魚、青魚、鰱魚、鳙魚、鯽魚、鱒魚、泥鰍、鱘魚等。2023年，怒江州水產養殖主要品種為10個。產量為589噸，分別是鯉魚330噸、草魚153噸、羅非魚100噸、鱒魚4.5噸、蛙類1噸，鱘魚0.5噸。
2023年怒江州常住人口總數為53.3萬人，水產品產量589噸，人均水產品占有量僅為1.1㎏，是云南省2022年人均水產品占有量13.64㎏的十分之一，與全國水產品人均占有量46.39㎏相比，怒江州漁業發展空間巨大（詳見圖）。
四、存在問題
（一）（略）遠，物流成本高。
長期以來，怒江山高谷深，交通基礎設施滯后是制約怒江經濟社會發展的一大瓶頸。2020（略）、（略）、（略）相繼建成通車，基本（略），雖然極大地改善了怒江的交通條件，（略）昆明仍有540公里，駕車需要7小時才能到達，最遠的獨龍江鄉距昆明860公里，連續駕車需要15小時才能到達，（略）遠，造成魚種、飼料、商品魚運輸物流成本高，加之目前生產羅非魚、鯉魚、草魚、鯽魚（略）場競爭力，嚴重制約了怒江漁業產業發展。
（二）產業規模小，市場消費有限。
據怒江州農業農村局統計，2023年怒江州池塘養殖717畝，無大水面生態養殖，養殖產量589噸，其中：池塘養殖產量549噸，稻魚綜合種養產量40噸，遠比不上云南省漁業中等發（略）1000畝黃坡水庫（小一型）一年的魚產量（1500噸），怒江州漁業產業規模小，可以忽略不計。怒江州95%的商品魚大多數從保山、大理、德宏運進，主要滿足本地居民日常需求和游客的消費需求。
（三）產業人才短缺，產業組織化水平低。
由于交通、自然條件的制約，怒江州漁業裝備水平低，產業人才短缺，全州水產專業畢業的技術人員屈指可數，尤其主要服務好漁業資源養護、水產養殖、加工、防病、運輸、營銷等的產業人才依然不足，苗種、飼料、漁需物資社會化服務體系尚未建立，養殖大戶、龍頭企業產業帶動能力不強。
（四）資源好，限制多，發展困難
魚兒離不開水，就如同農作物離不開土地，畜牧業離不開空氣一樣。怒江水資源利用率只有1.2%，年均300億m3年優質冷流水資源沒有轉化為經濟資產，這是對資源的極大的浪費，發展冷流水養殖是最佳的選擇。
從怒江國土空間來看，生態紅線較多，整條怒江被劃為國家級水產種質資源（略），整個高黎貢山山脈被劃為高黎貢山國家級自然（略），僅有的溪流、河灘不是基本農田，就是行洪、地質災害（略），發展漁業的空間十分有限。養殖尾水排放等限制，嚴重制約了冷流水養殖的有序發展和水資源的保護與利用。
根據生態環境部、農業農村部制定的《地方水產養殖業水污染物排放控制標準制訂技術導則》HJ1217—2023，在環境容量分析的基礎上，制定出臺地方冷流水養殖技術規范和排放標準，是促進怒江冷流水資源的有序利用有力保障。
第三節發展優勢與潛力
一、政策優勢突出
2022年云南省第十三屆人民代表大會第五次會議代表第0411號提案《關于支持怒江冷水魚產業發展的建議》，明確提出：怒江州將結合“兩區一勝地”發展定位，瞄準國際（略）召，省農業農村廳、省鄉村振興局積極支持怒江發展冷水魚產業。
二、市場前景廣闊
目前中國已成為全球鱘魚子醬最重要的生產與出口國。根據CITES統計，2017年中國養殖鱘魚子醬貿易量135.90噸，占全球鱘魚子醬貿易總量的25.3%（表1）。
中國企業按照歐（略）場對魚子醬的標準建設加工廠，按國際標準生產，生產工藝和管理體系日趨完善。隨著鱘魚子醬生產企業的全球化推廣，中國鱘魚產業的國際影響力越來越大。
表1：2017年度全球鱘魚養殖和魚子醬貿易量前十國家（單位：（略）
國家
鱘魚養殖量
魚子醬貿易量
國家
鱘魚養殖量
魚子醬貿易量
FR法國
450
217.10
DE德國
183
13.08
CN中國
83058
135.90
PL波蘭
640
10.28
MD摩爾多瓦
/
42.67
UY烏拉圭
60
9.38
CA加拿大
/
35.20
US美國
3798
7.40
IL以色列
30
20.98
其他
9655
28.37
IT意大利
1000
16.95
合計
99874
537.31
數據來源：（略）
根據CITES貿易數據庫統計，2015—2017年魚子醬貿易量3年累計數量排位前十國家的貿易總量達到約985.29噸，占全球貿易總量的89.27%。其中我國是世界鱘魚子醬貿易量最大的國家，且以出口為主，出口量為295.88噸，約占世界總貿易量的26.81%。
圖6：2015—2017年世界魚子醬貿易總量分布情況（噸）
2023年云南鱘魚產量為2.6萬噸，魚子醬產量達60噸，排名全國第一，無論從品質、數量和產業規模來說，鱘魚產業云南居全國第一，產品供不應求。
近年來，越南、新加坡、老撾等對商品鱘魚需求量增加，鱘魚有望成為云南漁業的重要增長極。
三、水資源優勢突出
怒江州水資源豐富，多年平均水資源總量226.1億?，其中瀾滄江流域31.94億?，怒江流域138.26億?，獨龍江流域55.91億?。全州水資源開發利用率僅為1.2%，怒江州僅有2座中型水庫豐坪水庫和黃木水庫，總庫容3230.7萬?，設計供水能力1165.7萬?；小（二）型水庫18座，總庫容338萬?，設計供水能力338億?；塘壩22座，總庫容18.45萬?。2023年怒江州河道外用水量2.761億?，其中，生活用水量0.1465億?，占總用水量的5.3%；生產用水量2.608億?，占總用水量的94.5%；其中第一產業用水量2.314億?；第二產業用水量0.2637億?，第三產業用水量0.0302億?。生態環境用水量0.0065億?，占總用水量的0.2%。怒江州水資源極為豐富，水質良好，環境容量大，是發展冷水魚產業的首選之地。
四、氣候優勢突出
鱘魚、三倍體虹鱒魚的繁育需要4℃的冷流水刺激才能達到生理成熟。（略）的苗種繁育基地在北京（略），這是因為云南大多（略）沒有這樣的水溫條件。而怒江獨特的氣候、海拔自然條件，豐富的生物多樣性，具備發展冷流水種業的前提條件。
第四節發展機遇
進入新時代，啟航新征程，世界正經歷百年未有之大變局，但我國經濟長期向好的基本面沒有改變，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化加快推進，鄉村振興戰略全面實施，國內大循環與國內國際雙循環格局基本形成，為漁業高質量發展提供了新的歷史機遇。
一、政策環境更加優化
黨中央始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業農村優先發展，農業支持保護持續加力，更多資源要素向三農領域集聚，鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接，將為推進漁業高質量發展和現代化建設提供有力支撐。
二、戰略作用更加突出
實現水產品有效供給，是保障國家糧食安全的重要任務，同時，漁業兼具生物多樣性保護、生態修復、漁旅融合等多重功能，在全面推進鄉村振興，生態文明建設和旅游轉型升級等重大戰略中的地位進一步凸顯，在實現省委、省政府對怒江“兩區一勝地”戰略定位建設中地位更為顯著。
三、科技支撐更加有力
新一輪的科技革命深入發展，新模式新技術新材料廣泛應用，北斗、5G、（略）、大數據加快在漁業領域轉化應用，基因測序、基因編輯等現代生物技術在魚類遺傳學研究、魚類資源保護、新品種選育等方面提供有力的科技支撐。
四、消費需求更加多樣
城鄉居民對優質安全水產品和優美水域生態環境的需求日益增長，水產品由過（略）域性、季節性消費轉變為全民消費、常年消費，漁文化、休閑漁業消費已成為漁業經濟新的增長點，將為漁業產業創造新的更為廣闊的發展空間。
綜上所述，怒江漁業發展站在新的歷史起點上，未來10年是漁業高質量發展和加快現代化建設的重要戰略機遇期，要乘勢而上，積極作為，為脫貧致富、鄉村振興，做出漁業領域的應有的貢獻。
第二章總體要求
怒江漁業發展要瞄準2035年基本實現漁業現代化的目標，按照三個五年規劃的時間，三年打基礎，八年上臺階，（略）線圖，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干，勇毅前行，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，統籌推進怒江漁業現代化建設。
第一節指導思想
以***新時代中國特色社會主義思想和***生態文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府“3815”戰略和發展資源經濟、園區經濟和口岸經濟決策部署及對怒江“兩區一勝地”的戰略定位，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，有效發揮怒江冷流水資源優勢，強化科技創新、政策支持和法治保障，加快構建現代漁業養殖、加工流通體系，拓展新業態，探索新模式，堅持“穩產保供、創新增效、綠色低碳、規范安全、富裕漁民”發展方針，鞏固提升漁業綜合生產能力，扎實推進漁業綠色發展，強化漁業風險防范，深化漁業對外交流合作，健全漁業治理體系，全面提高漁業質量效益和競爭力，更好地滿足人們對優質水產品和優美水域生態環境的需求，推動一二三產業融合發展，探索出水域生態保護和漁業高質量發展相協調的“怒江模式”。
第二節基本原則
一、堅持環境優先、綠色發展的原則
嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，發揮漁業在生物多樣性保護、水環境修復和生態治理中的特有功能，養護水生生物資源，改善水域生態環境，挖掘漁業減排增匯潛力，為實現碳達峰、碳中和作出漁業貢獻。
二、堅持科技引領、創新驅動的原則
把科技創新作為戰略支撐，著力突破關鍵技術，研發核心裝備，健全科研體系，強化技術服務，以科技創新引領漁業高質量發展。推進生產、經營、管理創新，激發人（略）場主體創新活力，增添漁業發展新動能。
三、堅持質量興漁、三產融合的原則
把水產品有效供給作為漁業發展的第一要務，緊緊圍繞高質量發展，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，將綠色發展理念貫穿于水產養殖生產全過程，以土著魚、冷水魚為抓手，不斷提升怒江水產品品質，實施品牌戰略，提高社會知名度，大力發展精深加工和休閑漁業，推進一二三產業融合發展，不斷延伸產業鏈，提升價值鏈。
四、（略）場導向，依法治漁的原則
統籌利用國際國內（略）場、兩種資源，堅持走出去和引進來相結合，暢通國內國際雙循環，處理好政（略）場的關系，充分（略）場在資源配置中的決定性作用，增強養殖生產（略）場主體作用，優化資源配置，提高全要素生產率，增強發展活力，提升綠色養殖綜合效益。
完善漁業法律法規體系，提升漁船漁港安全管理水平，強化漁業行政執法和安全應急處置能力，推動漁業治理體系和治理能力現代化。加強普法宣傳、提升法治意識，堅持依法行政、強化執法監督，依法維護養殖漁民合法權益和公平有（略）場環境。
五、堅持因地制宜、分步實施的原則
根據生態環境狀況、漁業資源稟賦、水域承載力、產業發展基（略）場需求等情況，科學規劃，合理布局、分類施策，正確處理好人畜飲水、漁業生產用水、尾水達標排放問題，做到宜漁則漁，宜漁盡漁，發揮怒江水資源優勢，拓展漁業發展空間。先示范，后推廣，加大品牌建設和宣傳力度，以銷定產，穩中求進，分步實施。
第三節發展目標
到2030年怒江漁業質量效益和競爭力明顯增強，水產品供給能力穩步提升，產業結構更趨合理，水產養殖綠色發展取得積極成效，漁業資源養護能力和水平進一步提升，漁業基礎設施和裝備條件明顯改善，漁業治理體系和治理能力現代化水平顯著提高，漁民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強，產業更強，生態更優、漁民更富、漁村更美的發展目標基本實現。
具體目標如下：到2030年怒江漁業發展水平明顯提升，產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結更加穩定的產業化發展格局基本形成，“兩江”生物多樣性保護能力明顯提高，漁業漁政執法能力明顯提升，全州流水窖養殖規模達到2000個，流水槽規模達到500條，扶持經營50家魚味館，建成5片現代漁業示范場，水產品產量達到5000噸，完成產值10億元。蘭坪微藻產（略）基本建設，新增微藻產值5億元。逐步實現魚子醬、魚皮制革，魚肉熟成、煙熏、魚干、魚骨罐頭等特色旅游食品精深加工，提高附加值，延伸產業鏈，實現漁業工業產值5億元。到2035年全州建成流水窖養殖規模達到8000個，流水槽規模達到1000條，建成10片現代漁業示范場，水產品產量達到10000噸，完成產值20億元。蘭坪微藻產（略）實現產值10億元。實現漁業工業產值10億元。
漁業新業態新模式不斷涌現，休閑漁業成為新的經濟增長極。（略）建成使用，數字漁業效果顯著，“（略）+”支撐作用不斷增強，休閑垂釣、釣魚運動、節慶賽事、巨網捕魚、水族科普、漁事體驗、鄉村旅游、導釣擺渡、漁家樂等新業態、新模式不斷涌現，休閑漁業成為怒江新的經濟增長極。圍繞大華、黃登電（略）的伴手禮宣傳與銷售，打造水下有魚、水面有景、水岸有娛的立體經濟綜合體，走出一條“水清、魚躍、人歡、民富”生產、生活、（略），鞏固脫貧成果，助力鄉村振興，讓綠水青山變為金山銀山。
展望2035年，水產品供給能力更加有力，養殖、加工、捕撈、增殖、休閑五大產業實現綠色發展、規范發展，一二三產業實現協調發展、融合發展，漁業全面升級，漁村全面進步，漁民全面發展，基本實現漁業現代化，為云南漁業現代化提供更多的怒江智慧、怒江方案。
表2怒江漁業高質量發展主要指標
類別
主要指標
單位：（略）
2023年
2030年
2035年
產業
指標
流水窖（池）
個
0
2000
8000
流水槽
條
0
500
1000
示范基地
個
0
5
10
生態漁場
畝
0
10000
12000
水產品精深加工廠
座
0
1
2
水產品產量
噸
589
5000
10000
鱘魚苗種、三倍體虹鱒受精卵
億尾
0
4
10
微藻產業園
畝
0
500
1000
漁業總產值
億元
0.46
10
30
漁民人均收入（元）
元
25000
40000
安全生產指標
禁用投入品檢測合格率
%
95
98
100
水產苗種檢測合格率
%
95
97
98
產地檢疫合格率
%
95
97
100
漁業安全事故
件
0
0
0
違禁漁藥檢出率
%
—
0
0
綠色發展指標
水產養殖機械化率
%
23%
40%
60%
規模化養殖場養殖尾水處理率
%
60
80
100
建設數字漁場和數字工廠
個
0
5
10
漁旅融合（略）
個
0
1
2
資源養護指標
三大水系（略）禁漁期制度
（略）域
（略）域
全覆蓋
魚類資源保育基地建設
個
1
2
3
土著魚馴養繁育種類
種
0
15
30
累計增殖放流水生生物數量
萬尾
50
500
1000
（略）、布局和主要任務
（略）
圍繞怒江州山高谷深，地少水多，魚類資源豐富，物流成本高的特點，緊扣省委、省政府對怒江打造“兩區一勝地”（脫貧致富（略）、生物多樣性保護（略）、世界高山峽谷旅游勝地）的戰略定位，著力加強怒江、獨龍江魚類資源保護與研發，著力打造怒江云魚谷和蘭坪薇藻產業園，著力發展休閑漁業打造瀾滄江漁旅融合經濟帶，著力強化水產品精深加工、產銷對接、品牌創建，著力加強科技支撐，搶占水產種業新高地。正確處理好水環境保護與漁業產業發展的關系，強化科技支撐和技術推廣，加強養殖品種、投入品、養殖尾水排放監管力度，建立健全漁政執法、水產品質量安全、疫病防控體系，推進漁業向標準化、設施化、智能化、數字化轉變，積極招商引資，優化投融資環境，（略）場主體和產業人才，努力探索“山綠、水清、魚多、景美、人富”的怒江漁業高質量發展模式，鞏固脫貧成果，助力鄉村振興，為實現第二個百年奮斗目標而努力奮斗。
第二節規劃布局
到2030年“兩江一谷一帶（略）”發展布局基本實現。
“兩江”：切實做好怒江、獨龍江水產種質資源的保護與開發利用。
“一谷”：推廣“怒江模式”，打造怒江云魚谷。
“一帶”：（略），發展休閑漁業，打造瀾滄江漁旅融合經濟帶。
“（略）”：蘭坪微藻產業園建設。
（詳見附件2：規劃平面布局圖）
第三節主要任務
堅持“穩產保供、創新增效、綠色低碳、規范安全、富裕漁民”（略），推進漁業高質量發展，統籌推動漁業現代化建設。
一、發展冷流水設施漁業，提升水產品穩產保供水平
堅持把保障水產品供給作為漁業發展第一要務，根據省農業農村廳《云南省漁業高質量發展三年行動方案》（2023—2025年），積極推廣池塘工程化生態養殖和工廠化循環水養殖、開展大型智能養殖裝備和集裝箱養殖試驗示范，結合怒江冷流水資源優勢，分別在瀘水、福貢、貢山新建3個冷流水設施漁業示范基地建設，積極制定怒江冷流水養殖技術規范，為打造怒江云魚谷，奠定發展基礎。推進養殖用水循環使用和尾水集中處理，實現尾水達標排放。加強水產品質量安全監管，將“水環境改良劑”等非規范漁藥納入獸藥監管。健全水生動物疫病防控體系，加強水生動物疫病監測預警、風險評估和應急處置。完善漁業官方獸醫隊伍，擴大水產苗種產地檢疫試點。
二、推進產業融合發展，提升漁業產業現代化水平
提升水產品加工流通，培育壯大多種業態，加強水（略）場拓展，推進產業集聚發展。以大水面生態漁業為抓手，推進漁業融合發展。突出大水面漁業的生態屬性、美化效果、富民功能，把大水面生態漁業打造成漁業一二三產業融合發展、綠色發展的樣板。積極發展水產品加工業，組織技術研發攻關，強化產地加工技術對接，努力在水產品精深加工、加工副產物高效利用等關鍵技術領域取得突破。加快發展休閑漁業，繼續加大品牌創建，形成一批休閑漁業精品，帶動產業素質整體提升。
三、強化漁業改革創新，提升行業治理水平
強化漁業科技，提高漁業生產組織化程度，加強漁政執法。聚焦漁業生態保護、漁區振興和安全監管目標，實現管船、管人、管漁獲、管安全，促進休閑漁業可持續發展。加快推進大水面漁政碼頭、休閑漁業碼頭建設，將大水面漁旅融合作為鄉村振興的優先選項，不斷加大對休閑漁業基礎設施建設的支持力度，推進大華橋、黃登天然漁場建設和休閑漁業發展，使之成為怒江漁業新的經濟增長點。
四、持續加強水生生物保護，促進漁業資源可持續利用
加強水生生物資源養護，提升水生野生動物保護水平。堅持實施漁業資源保護制度。加大增殖放流力度，繼續組織開展放魚日活動。提升水生野生動物保護水平，建立有效保護和嚴格監管長效機制。實施最嚴格的外來水生生物入侵管理措施，適時推薦養殖品種，嚴禁可能造成外來物種入侵的養殖品種進入怒江、獨龍江流域。
五、強化漁業風險防控，促進漁業安全發展
保障水生生物安全，嚴控水產品質量安全，強化漁船生產安全，提升漁業涉外安全。加強漁政執法隊伍建設，推動合理配置漁政執法力量，構建權責明晰、指揮順暢、運行高效、保障有力的漁業行政執法體系。組織實施“中國漁政亮劍”系列專項執法行動。強化漁業政策支持體系，創新保險支持方式：（略）
六、推進開放發展，促進合作共贏
推動拓展漁業國際合作，鼓勵水產養殖業“走出去”。深化與“（略）”沿線國家的雙邊漁業合作，積極參與緬甸等東南亞國家漁業組織合作，立足怒江、獨龍江魚類種質資源保護，鞏固與東盟國家、瀾湄國家漁業合作與水生生物保護成果，積極參加瀾（略）聯盟漁業決議磋商和漁業治理規則制定，維護和拓展漁業發展權利與空間。積極推動產業轉型升級，引導產業結構調整，提升產品品質，擴大怒江冷水魚及加工產品出口越南、泰國等東南亞國家，實現（略）場多元化。
第四章重點項目
第一節做好“兩江”保護，爭做生物多樣性保護排頭兵
怒江段全部劃為怒江中上游特有魚類國家級水產種質資源（略），總面積3714公頃，其中兩個（略）面積322公頃，（略）面積3392公頃，每年的保護期為3月1日至8月31日。主要保護對象是貢山裂腹魚、貢山鮡、短體擬鰋、缺須盆唇魚、云紋鰻鱺、怒江裂腹魚、半刺結魚，其他保護對象包括角魚、巨魾、大鰭異鮡、短鰭異鮡、長絲黑鮡、突吻沙鰍、怒江間吸鰍等15個種類。
獨龍江是高黎貢山國家級自然（略）和國家公園，其魚類資源全國獨有，具有很強的代表性。
根據2021年在昆明召開的世界生物多樣性保護大會精神，做好兩江生物多樣性保護工作勢在必行。州、市、縣農業農村局、林草局分別是兩江保護的主體責任單位：（略）
魚類資源是國家重要的戰略資源，也是漁業高質量發展重要的物質基礎。怒江地處三江并流（略），怒江干流又是怒江中上游國家級水產種質資源（略），生物多樣性十分豐富，目前，怒江、獨龍江水生生態環境相對完整，其魚類資源獨特，具有極高的觀賞、科研、科普、經濟和保護價值。
根據農業農村部關于印發《“十四五”全國漁業發展規劃》的通知（農漁發〔2021〕28號）要求，加強水產種質資源保護利用，建立健全國家統籌、分級負責、有機銜接的水產養殖種質資源保護利用體系。加強水生生物資源養護，提升水生野生動物保護水平，組織實施重點內陸水域漁業資源及生態環境調查監測，逐步構建“區域特色鮮明，目標定位清晰，布局科學合理，管理規范有序”的增殖放流苗種供應體系，（略）或地點：（略）
對獨龍江、怒江、瀾滄江進行水生生物資源調查，進一步摸清家底，（略），采集獨龍江、怒江、瀾滄江水系的特有魚類，進行馴養繁育研究，力爭突破苗種的規模化生產，開展增殖放流，提高魚類資源現存量。輻射收集獨龍江魚類資源，逐步建成獨龍江魚類種質資源場、保體庫、基因庫和科普館，特別是對“石爬子”（黃班褶鮡）、獨龍江裂腹魚等經濟價值高的魚類，有針對性地開展基因組測序、選育和特色養殖新品種創制工作，通過增殖放流和監測評估，切實提高獨龍江魚類種群資源量，呈現出“魚翔淺底”的美麗畫卷，提升獨龍江景觀價值，實現“看江景、釣江魚、品江鮮”的遠景目標，使獨龍江成為大滇西旅游環線中一張亮麗的名片（詳見專欄1）。
第二節產業興州，打造怒江云魚谷
怒江冷流水資源極其豐富，完全可以把怒江打造成鱘鰉魚產業發展的領頭羊，使之成為怒江鄉村振興的新興產業。
云南省因為獨特的緯度、海拔、水資源優勢，現已成為全國冷水魚產業的排頭兵，特別是鱘鰉魚子醬無論從品質、產量、生產工藝均是世界前列。工廠化、設施化、冷流水養殖工藝已經非常成熟。
結合怒江獨特的緯度、海拔、水資源優勢，通過“公司+種業高地+精深加工+農戶產業化”的發展模式，以企業帶動，基地示范為引領，重點開發瀘水的芭蕉河、隔界河、計堵河、老窩河；福貢的施底河、布拉底河；貢山的龍坡河、嘎拉博河、四季通河、雙拉河、畢畢里河；蘭坪的通甸河、德慶河、碧玉河，通過這些河流冷水魚養殖的開發，走出一條“一戶一個流水窖，一組一條流水槽，一村一家漁味館，一鄉一片示范場”的怒江鱘鰉魚產業發展模式（簡稱“怒江模式”）。
隨著養殖規模的推進，積極招商引資，新建鱘魚精深加工企業，做強二產，唱響怒江魚子醬品牌。逐步實現魚皮制革，魚肉熟成、煙熏、魚干、魚骨罐頭等特色旅游食品精深加工，提高鱘魚附加值，延伸鱘魚產業鏈。
力爭到2030年，鱘鰉魚流水養殖規模大幅提升，苗種生產、餐飲美食、精深加工、飼料供給、冷鏈物流、品牌創建產業化發展格局基本形成，發展流水窖2000個，流水槽500條，魚味館50家，示范場5片，主要養殖鱘鰉魚和裂腹魚、中國結魚、細紋似鱤、后背鱸鯉等土著魚及三倍體虹鱒、哲羅鮭、白斑狗魚、軟鰭新光唇魚、加州鱸魚、翹嘴紅鲌、光倒刺鲃、黃金鯽等高端品種，力爭實現年產鱘鰉魚及三倍體虹鱒魚、土著魚等4500噸，其他高端冷水魚500噸以上，實現產值10億元，利潤3億元，帶動從業人口1.5萬人，成為具有怒江特色的鄉村振興重要的支柱產業（詳見專欄2、專欄3）。
專欄3：怒江漁業產業發展類項目
（二）現代漁業示范工程
9、丙中洛稻漁綜合種養產業扶持項目
稻漁綜合種養示范推廣500畝，每畝補助（略），輻射帶動全州1萬畝稻田開展稻漁綜合種養，畝產魚米500公斤，畝產谷花魚（金元）60公斤，平均每畝增收（略）。同時，每年通過稻田彩畫，提升丙中洛旅游景觀價值，打造丙中洛魚米地理標志品牌，讓游客看怒江景，吃到谷花魚，帶走稻漁米。推動探索怒江紅細軟+金元稻魚綜合種養模式，輻射推廣1萬畝，打造怒江“紅細軟”魚米品牌，畝均新增魚米產值（略），稻田魚產值（略），促進農民增收1億元。
10、貢山茨開河漁旅長廊建設項目
結合貢山茨開河特色文化，開展休閑漁業和旅游相結合的模式，建設漁旅長廊，以漁事活動、漁文化傳承、餐飲美食、科普宣傳等為重要抓手，強勢推動休閑漁業高質量發展新格局。
11、古登鄉土著魚繁育基地建設項目
滾水壩其實就是低溢流堰，一種高度較低的攔水建筑物，其主要作用為抬高上游水位、攔蓄泥沙。具體根據其作用、地質、水文等因素來確定規模，在古登鄉采用流水壩塘新建土著魚繁育示范基地，進而在怒江適（略）域推廣。
12、通甸河冷流水養殖基地建設項目
通甸是大理進入怒江的門戶，地處大理、麗江兩大旅游勝地中間，通過對通句河原有冷流水（略）內孵化車間，擴大流水槽養殖規模，配套進水和尾水處理設施。
第三節科技強州，搶占水產種業新高地
種子是農業的“芯片”。一粒種子，關系著中國人的飯碗安全。***總書記高度重視種業問題，強調要下決心把民族種業搞上去。2021（略）文件提出，打好種業翻身仗。目前，“三倍體虹鱒魚發眼卵（受精卵）”一直依賴從美國、西班牙、智利進口，屬冷水魚的“卡脖子”技術，制約著我國冷水魚產業的高質量發展。怒江擁有全國任何一個地方不可比擬的緯度、海拔和冷流水資源優勢，是冷水魚種業集約化、工廠化、標準化高質量遺傳育種首選之地。通過引進云南鱘魚、虹鱒魚龍頭企業，聯合云南省水產技術推廣站、中國科學院昆明動物研究所、（略），（略），全力突破虹鱒魚三倍體育遺傳育種技術和雜交鱘家系選育技術，力爭用5—10年的時間，實現自主知識產權苗種（發眼卵）規模化生產。
專欄4：怒江漁業產業發展類項目
（三）冷水魚種業振興工程
13、（略）建設項目
（略），（略）投資，通過招商引資，引進全國知名企業，聯合科研院所、華大基因研究院一道，（略），（略）4000m2，親魚培育池20畝，苗種培育池15畝，工廠化繁育車間10000m2，尾水凈化池5畝，（略）1套，以及配套的電力、通訊、（略）、進排水等生產生活設施。引進料絲魚、虹浮魚親本50200組，其中，鱘魚200組、虹鱒（國外）50000組。年產小規格魚苗種2億尾，大規格苗種6000萬尾。年產三倍體虹鱒魚發眼卵2億粒，完成產值5億元。
14、怒江裂腹魚、后背鱸鯉、全元鲃苗種規模化生產項目
怒江云魚谷的打造，離不開怒江土著魚的開發和規模化生產，通過該項目，將中國科學院昆明動物所的近10年的科技成果轉化到怒江，（略），開展苗種的規模化生產，為怒江云魚谷產業發展提供苗種供應。
通過采用地方政府以水資源、固定資產投資建設方式：（略）
第四節大力發展休閑漁業，打造瀾滄江漁旅融合經濟帶
休閑漁業是旅游轉型升級的重要抓手，利用釣魚人“來了不想走，走了還想來”的特點，做好賽場、住宿、餐飲、水陸交通、運動康養等配套設施建設，實現漁旅融合發展。出臺怒江州休閑垂釣管理辦法，劃出禁止（略）和休閑（略），支持（略）瀾滄江黃登、大華橋電（略）大水面增殖漁業、休閑漁業項目，將兩（略）亞圣地、垂釣天堂；蘭坪通甸鎮地處麗江、大理兩個（略）場中間，區位優勢明顯，交通方便，基礎設施相對完善，（略），（略）亞精品賽場。對標江蘇（略）在閑置的壩下水利工程用地上新建一個占地50畝的小型國際大園塘競技賽場，把（略）（略）紅打卡點，庫區精品康養勝地，成為大滇西旅游環線上一顆璀璨的明珠。
（略）亞、舟釣國際國內賽事1至2次，庫釣岸釣賽事20場次，水上運動項目蓬勃發展，年接待釣魚愛好者和同行人員50萬人次，新增漁旅產值10億元，同時帶動怒江特色農產品、（略）、（略）的伴手禮宣傳與銷售，打造水下有魚、水面有景、水岸有娛的立體經濟綜合體，走出一條“水清、魚躍、人歡、民富”生產、生活、（略），鞏固脫貧成果，助力鄉村振興，讓綠水青山變為金山銀山（詳見專欄5）。
（四）瀾滄江漁旅融合示范工程
15、瀾滄江大華橋電（略）漁旅融合示范項目
通過水面灘涂使用權招商引資，實施以漁凈水、以漁保水、以漁控藻工程，投放鰱鳙魚和本江段自然分布魚類裂腹魚、中國結魚、細紋似鱤、后背鱸鯉為休閑垂釣品種，重（略）魚種種群及數量，率先將黃登電站水庫打造成瀾滄江天然生態漁場和休閑垂釣目的地，發展漁旅融合項目，（略）亞、筏釣、巨網捕魚、水上觀光、餐飲美食、水上運動、漁文化傳播、休閑康養、旅游地產為一體的健康生活目的地，成為地方經濟新引擎，成為漁業發展與環境保護相得益彰，踐行“兩山”理念的排頭兵。項目預計投入1.5億元，新建休閑漁業總部基地10000㎡，（略）亞快艇停靠點10個，（略）1000㎡，水上零排放釣房30間，（略）亞、筏釣國內一級賽事的能力。年產優質水庫魚1000噸，接待休閑游釣客15萬人次，帶動周邊餐飲、住宿、土特產銷費4500萬元。
16、黃木水庫高端冷水魚游釣賽場建設項目
（略）運營管理模式，（略）（或合作社）為項目運營管理主體，新建漂浮式休閑漁業碼頭1個、路亞（舟釣船）停靠點4個，零排放高端釣房20間。每年投放哲羅鮭、白斑狗魚、軟鰭新光唇魚、加州鱸魚、翹嘴紅鲌等高端游釣對象20噸；（略）亞快艇20艘，具備舉辦國際國內賽事的能力。整合鄉村振興項目，加強停車場、衛生間、水岸棧道、垃圾及污水收集和運輸、安保及服務設施建設，把黃木水庫打造成全國知名的高端冷水魚游釣賽場，年接待高凈值釣客1.2萬人次，新增休閑漁業產值1200萬元。
17、通甸黃木村大園塘競技賽場建設項目
對標江蘇國際休閑垂釣大園塘運營管理模式，利用壩下46畝土地，（略）1000㎡，圓形競技釣池25畝，每次投放軟鰭新光唇魚、光倒刺鲃、黃金鯽20噸，每年舉辦釣魚比賽5至10場次，接待釣客1.5萬人次，完成休閑漁業產值2400萬元。帶動周邊餐飲、住宿、采摘和土特產銷費720萬元。為社會提供120個裁判、導釣、服務就業崗位。
專欄5：怒江漁業產業發展類項目
第五節開發新資源食品，著力打造微藻產業園
微藻種類繁多，其細胞代謝產生的多糖、蛋白質、色素、酯類等，在食品、醫藥、基因工程、液體燃料等領域具有很好的開發前景。我國的微藻開發應用已經發展成集螺旋藻、小球藻和雨生紅球藻“三駕馬車”并步發展的趨勢，同時其他多種微藻業務逐漸出現，呈現多元化發展的格局。多種微藻已被列入我國新資源食品和普通食品行列。
云南依托程海湖獨特的地理資源條件，發展了一大批螺旋藻生產廠家，如綠A、程海保爾等。目前，綠A螺旋藻的年產量可達3000噸。近年來螺旋藻在保健品、化妝品、護膚品和食品工業中的比重也在逐步上升，主要產品包括螺旋藻藻片、螺旋藻膠囊、藻膽蛋白、螺旋藻面條、餅干以及螺旋藻精油皂等。
2012年，小球藻被國家衛生部批準為新資源食品。經過數十年的發展，我國的小球藻產業已具備一定規模。我國小球藻行業運行態勢良好，市場需求量增長至1580噸，市場規模已增長至2.0億元。主要產品以小球藻粉為主，占據（略）場的78%以上，而其他形式的產品如小球藻壓片、小球藻口服液以及小球藻提取物等比重逐漸上升。
2010年11月11日，雨生紅球藻被國家衛生部批準為新資源食品。經過近十年的發展，雨生紅球藻養殖業已經成為我國重要微藻產業之一，僅次于螺旋藻、小球藻。我國的紅球藻生產企業主要聚集于云南，其生產規模占全國總體生產規模75%。（略）在云南設立的云彩金可、（略）、云南綠A（略）、（略）等都是我國紅球藻生產的重要企業。紅球（略）場上除了以藻粉形式進行提供，其產品還是較為多樣化，如保健品的軟膠囊，用于化妝品和護膚品行業，如抗氧化的柔膚水、精華液、滋養霜等，此外也用于飼料中。
近年來，雨生紅球藻產業異軍突起，產品供不應求，產品附加值高，投資回報率十分可觀。一畝土地投入4套光反應微藻裝置，20多天可收獲20公斤紅球藻粉，一年按10次計算，一畝可產藻粉200公斤，完成產值25萬元。（略）光照時長2000多小時，適合發展紅球藻產業，（略），通過招商引資，引進雨生紅球藻、小球藻龍頭企業和團隊，新建蘭坪微藻產業園，通過技術創新，研發生產新資源食品、功能食品、醫藥新材料，完成年產值5億元，成為云南綠色食品的一張“王牌”（詳見專欄6）。
專欄6：怒江漁業產業發展類項目
18、蘭坪微藻產（略）建設項目
通過招商引資，引進雨生紅球藻、小球藻龍頭企業和團隊，新建蘭坪微藻產業園，通過技術創新，研發生產新資源食品、功能食品、醫藥新材料，完成年產值5億元，成為云南綠色食品的一張“王牌”。
第六節努力構建怒江現代漁業社會化服務體系
一、著力加強科技支撐體系建設
開展高黎貢山魚類資源調查，依托科研院所、云南華大基因研究院，構建高黎貢山魚類種質資源（怒江中上游輻射西藏、獨龍江水系輻射緬甸）基因庫、活體種質資源庫、標本庫、分子庫、細胞庫等數據庫。
通過申請省科技廳科技特派團項目，（略），唱響怒江魚子醬品牌。逐步實現魚皮制革，魚肉熟成、煙熏、魚干、魚骨罐頭等特色旅游食品精深加工，提高附加值，延伸產業鏈。針對“三倍體”虹鱒魚苗種生產技術是虹鱒魚產業發展的“卡脖子”技術，在聯合昆明虹鱒魚龍頭企業的基礎上，聯合中國科學院昆明動物研究所、國家冷水魚技術體系的專家，聯合技術攻關，力爭三倍體虹鱒魚苗繁技術取得重大突破，實現苗種自給的同時，搶占（略）場。
二、著力加強“數字”智慧漁業體系
（略）、（略）、數字技術與漁業產業體系、生產體系、經營體系、消費體系加快融合，漁業數字化管理水平日趨完善，做到心中有“數”，實現漁業資源、生產、流通、消費、環境監測的數字化、信息化管理，促進云南現代漁業高質量發展。
（略）、市、區養殖水域灘涂規劃，著力構建養殖水域地理空間數據庫，實現可視化動態管理；著力實現生產、消費、物流配送數字化管理；著力實現漁業資源、養殖尾水監測的數字化管理；（略）、智能化管理；著力實現水產品質量產地監測和質量可追溯管理（詳見專欄7）。
專欄7：怒江漁業產業體系建設類項目
（一）科技支撐體系建設項目
19、高黎貢山魚類基因庫建設
開展高黎貢山魚類資源調查，依托科研院所、云南華大基因研究院，構建高黎貢山魚類種質資源（怒江中上游輻射西藏、伊洛瓦底江水系輻射緬甸）基因庫、活體種質資源庫、標本庫、分子庫、細胞庫等數據庫。
20、鱘魚精深加工技術研發
通過申請省科技廳科技特派團項目，（略），唱響怒江魚子醬品牌。逐步實現魚皮制革，魚肉熟成、煙熏、魚干、魚骨罐頭等特色旅游食品精深加工，提高鱘魚附加值，延伸鱘魚產業鏈。
21、三倍體虹鱒魚苗種生產技術攻關
“三倍體”虹鱒魚苗種生產技術是虹鱒魚產業發展的“芯片”，目前，三倍體苗種全部依賴美國進口，聯合昆明虹鱒魚龍頭企業的基礎上，聯合中國科學院昆明動物研究所、國家冷水魚技術體系的專家，聯合技術攻關，力爭三倍體虹鱒魚苗繁技術取得重大突破，實現苗種自給的同時，搶占（略）場。
（二）“數字”智慧漁業體系建設項
22、基于地理信息GIS（略）建設項目
利用大數據、（略）、（略），（略），實現池塘養殖水面、生產狀況、人員信息的智能化、信息化動態管理，為怒江漁業健康持續發展、統計決策提供可視化、數字化技撐。（略）、養殖尾水在線監測等多項功能，通過對怒江漁業漁政數據的采集與分析，成為怒江漁業高質量發展的“指揮中樞”。
三、著力加強怒江漁政執法體系建設
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化農業綜合行政執法改革的指導意見》，提出了農業行政執法改革總體要求，按照“一個部門原則上設立一支執法隊伍”的要求，（略）各支執法隊伍。內（略）不再單獨設置的漁政執法隊伍，統一整合為農業綜合執法隊伍。
按照“依法治漁、依法興漁”（略），加快構建“權責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力”的漁政執法體系，建立健全現代漁業各項管理制度，為實施鄉村振興戰略提供強有力的法治保障。按照“職權法定、屬地管理、重心下移”的原則，厘清不同層級的執法權限，明確職責分工和執法重點。按照嚴格規范公正文明執法要求，加強休季休漁制度、水域灘涂養殖、水產苗種管理、水產品質量安全監管、漁業安全生產、水域生態保護等方面的執法力度，維護現代漁業發展秩序。落實“雙隨機、一公開”要求，加強事中事后執法檢查。強化普法宣傳，增強養殖生產經營主體遵法守法意識和能力。為怒江漁業高質量發展保駕護航（詳見專欄8）。
四、著力加強漁業加工物流體系建設
到2030年，怒江水產品（略）場、（略）場、（略）場、生鮮電商的大數據、智能化冷鏈物流體系基本建設。逐步實現魚子醬、魚皮制革，魚肉熟成、煙熏、魚干、魚骨罐頭等特色旅游食品精深加工，提高鱘魚附加值，延伸鱘魚產業鏈，實現漁業工業產值10億元。
五、著力加強技術服務體系建設
著力加強人才培訓，產業發展需要大批的養殖、加工、經營、銷售、策劃、運輸的產業人才，通過整合鄉村振興項目，有計劃地開展怒江漁業產業人才培訓、技能提升、脫產鍛煉，計劃用3年的時間培訓產業人才2000人，使之成為怒江漁業發展產業主力軍。
建立怒江漁業產業發展專家工作站，誠聘漁業產業養殖、防病、加工、經營管理一線專家，制定長效專家幫扶聯席會商機制，指導好示范基地建設，做好技術培訓，切實解決怒江漁業產業發展中遇到的問題（詳見專欄9）。
第五章投資估算及資金籌措
第一節投資估算
怒江州漁業高質量發展規劃共規劃項目3類29項，規劃重點項目總投資100000萬元（詳見附件1．怒江漁業高質量發展規劃重點項目表），其中，資源保護類項目4項，投資2740萬元，占規劃總投資的2.74%；產業發展類項目14項，投資87120萬元，占規劃總投資的87.12%；體系建設類項目11項，投資10140萬元，占規劃總投資的10.14%。
第二節資金籌措
項目總投資100000萬元，其中，申請中央財政投資30000萬元，占項目總投資的30%；地方財政投資20000萬元，占項目總投資的20%；業主自籌50000萬元，占項目總投資的50%（詳見附件3）。
資金籌措比例圖（中央30%，省及地方20%，企業50%）
第三節年度投資計劃
項目總投資100000萬元，其中，近期（2024—2026年）投資計劃是31180萬元，占比31.18%；中期（2027—2030年）投資計劃是49010萬元，占比49.01%。遠期（2031—2035年）投資19810萬元，占比19.81%。
第六章環境影響評價
第一節環境影響因素分析
一、不利影響因素分析
（一）養殖尾水排放的影響分析
鱘鰉魚養殖過程中通過飼料帶入的排泄物可以通過干濕分離機去除，資源化利用。水溶性的氮、磷量相對于怒江貧瘠型水體和較大的水資源量，養殖環境容量具有巨大的發展空間。目前，云南省尚未出臺養殖尾水排放標準，而怒江有條件執行國家最嚴格的養殖尾水排放標準，獨龍江實行國家地表水Ⅱ類排放標準，怒江、瀾滄江實行國家地表水Ⅲ類排放標準，通過數字漁業建設，可對怒江州所有養殖場站實行養殖尾水排放實時監測全覆蓋，用數據說明環境保護與產業發展是可以走出一條和諧發展之道。
（二）外來物種入侵影響分析
怒江、獨龍江自然環境相對封閉，對外來物種入侵要高度重視，如若不然會形成自然種群，影響和搶占原生水生生物種群結構和生態位，進而影響怒江、獨龍江生物多樣性的保護。因此，在怒江、獨龍江的養殖品種選擇上，必須嚴加管控，充分論證。漁業設施建設中，尾水處理和攔截措施需特殊加強處理防止逃逸。
外來物種是同原產地土著物種相對的術語，也可以泛指非本土原產的各種外域物種。基于這一觀點，怒江未來發展冷水魚產業，三倍體虹鱒和鱘鰉魚可以成為引入怒江州養殖的主要品種，原因是三倍體虹鱒是人工選育的三倍體良種，養殖性狀好，不會繁育后代，即使逃逸到怒江、瀾滄江、獨龍江中，也不會形成自然種群，對原來自然水域生態環境不會構成影響，不會造成外來物種入侵，三倍體虹鱒魚不是外來入侵物種。
鱘鰉魚是大型洄游性魚類，自然水域中性成熟需要9～12年，繁殖需要洄游到入海口，半咸水中繁育后代，自然界中配對成功率極低。從世界范圍來看，鱘鰉魚資源量枯竭，是國家Ⅰ、Ⅱ類瀕危保護動物，受聯合國瀕危動物保護協會監控。另外，鱘魚能繁親魚必須經過低溫（0～4℃）刺激1～3個月，才會達到生理成熟，再經過逐漸升溫模式刺激及在水生態綜合因子共同作用下才能完成生殖行為。
從更大的時空來看，水溫（0～4℃）的條件，低緯度地方不具備，這也是自西向東的大江大河（黑龍江、長江、珠江）有鱘魚分布，自北向南大江大河（怒江、獨龍江、瀾滄江、紅河）沒有鱘鰉魚自然分布的主要原因。
怒江、獨龍江上游雖然具備水溫（0～4℃）的條件，但上游為激流淺灘，水文水情不能容納鱘鰉魚龐大的身軀，不具備鱘鰉魚繁殖的水文條件，不會形成自然種群。因此，鱘魚對于怒江、獨龍江來說，是外來物種，而不可能成為外來入侵物種。
二、有利影響因素
本規劃提出加強“兩江保護”一攬子工程措施，完善漁政執法體系建設，新建怒江、獨龍江魚類種質資源活體庫和種質資源場，加強獨龍江和怒江中上游魚類種質資源的收集、馴養和繁育研究，再通過對怒江、獨龍江水生生物資源監測評價，提出魚類資源調查報告和增殖放流方案，通過增殖放流，補充怒江、獨龍江魚類種群資源量，提高生物多樣性指數，（略），是打造生物多樣（略）的有益補充。
第二節水產養殖環境容量分析
在水產養殖過程中，主要是殘餌、糞便和魚類排泄物中帶出的氮、磷和化學需氧量（COD）對水環境的污染。
怒江發源于青海省唐古拉山南麓，上游稱黑水河，經西藏于（略）秋那桶村流入怒江州境內，縱貫貢山、福貢、瀘水3縣（市），在（略）蠻英村流入（略），境內干流總長369.8公里，流域面積8152.9平方公里，江面平均寬度100—130米，天然落差640米，每千米平均落差2.03米，洪水流量為每秒1.04萬立方米，枯水流量為每秒316立方米，兩岸傾瀉出118條中小河流，羽狀排列注入怒江，怒江流域（怒江州段）多年平均水資源量138.3億立方米。
根據《怒江州2020年11月份環境質量專報》監測結果表明：怒江州地表水環境質量狀況總體上良好，14個斷面水質類別均達到其水環境（略）劃要求，達標率100%。其中：怒江干流4個斷面水質類別：（略）幸福橋Ⅱ類；（略）拉甲木底橋Ⅱ類；（略）丙舍橋Ⅱ類，上江Ⅰ類。
根據《云南省地表水水環境（略）劃（2010—2020年）》，怒江干流（入境—出境）水環境（略）為飲用二級Ⅲ類。
表7-1：《國家標準地表水環境質量標準》（GB（略））
地表水
總氮
總磷
化學需氧量（COD）
Ⅱ類水
≤0.5mg/L
≤0.1mg/L
≤15mg/L
Ⅲ類水
≤1.0mg/L
≤0.2mg/L
≤20mg/L
根據怒江流域（怒江州段）多年平均水資源量138.3億立方米計算，假設怒江所有水資源，由地表Ⅱ類水變為Ⅲ類水，總氮、總磷、化學需氧量（COD）的環境容量為6915噸、1383噸、691500噸。
根據全國污染源普查水產養殖業污染源產排污系數手冊，鱘魚、虹鱒魚排污系數如表7—2所示
表7—2：鱘鰉魚、鮭鱒魚池塘養殖排污系數
品種代碼
養殖品種
（略）域
排污系數（g/㎏）
總氮
總磷
化學需氧量（COD）
S01
鱘魚
云南
1.784
0.119
7.045
S15
虹鱒
云南
0.879
0.059
3.470
數據來源：全國第一次污染源普查水產養殖業污染源產排污系數手冊
本規劃按年產3萬噸鱘魚計算，每年總氮的排放量為53.25噸，總磷排放量為3.57噸，化學需氧量（COD）排放量為211.35噸。分別占怒江總氮、總磷、化學需氧量（COD）環境容量的0.77%、0.26%和0.03%，根本不會對怒江水環境造成影響。本規劃到2035年怒江鱘魚產量達到1萬噸，已經是云南乃至全國重要的冷水魚生產基地，不會對怒江水環境造成影響。
第三節環境影響防控措施
一、養殖尾水影響防控措施
（一）加強養殖尾水在線監測
要求所有新建的流水窖（池）、流通水槽、養殖示范場必須實現尾水在線監測，實現信息化、數字化管理。
（二）加強殘餌、糞便的收集和資源化利用
要求所有新建流水窖（池）、流通水槽、養殖示范場必須加裝微濾機，去除養殖尾水中的懸浮物、殘餌、糞便70%—90%，通過收集作為優質有機肥，進行資源化利用。
（三）加強投入品的監管
加強飼料、漁藥和投入品的監管，（略）場、經銷點的執法力度，嚴格禁止不合格飼料、漁藥進入怒江，確保水產品質量安全和環境安全。
（四）對病死魚進行無害化處理
在養殖過程中，對固體廢棄物要集中處理，不得隨意丟棄，注意養殖環境衛生。對病死魚要及時撈出，進行填埋無害化處理，不得丟棄入河道。
二、外來物種入侵防控措施
（一）嚴格限制養殖品種
怒江、獨龍江分屬不同水系，目前，水電站尚未開發，人類對水域生態環境影響較小，魚類種群結構相對完整，要實現生物多樣性保護與漁業高質量發展，必須實施最嚴格的養殖品種準入制度，所有養殖單位：（略）
本規劃主要推薦的養殖品種必須具備以下條件，一是在怒江不具備生理成熟條件，不會形成自然繁殖種群的物種；二是通過人工選育的三倍體良種；三是通過人工雜交，子一代不育的水產新品種；四是鼓勵養殖怒江水系自然分布土著魚類。
本規劃主要推薦品種為：達氏鰉、俄羅鱘、雜交鱘、三倍體虹鱒、雜交不育的金元鲃。
鼓勵養殖怒江水系自然分布的土著魚類：后背鱸鯉、怒江裂腹魚、保山四須鲃、石爬子等。
第七章保障措施
第一節強化組織領導，推行“六個一”工作機制
一個產業的發展需要各級政府的持之以恒的推動和支持，堅持一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，錨定方向，抓鐵有痕，強化規劃引領，各級人民政府要把漁業發展規劃納入經濟社會發展總體規劃，爭取將怒江云魚谷產業發展規劃納入鄉村振興規劃統籌布局實施，將瀾滄江漁旅融合項目納入當地旅游文創發展規劃加以扶持。
加強組織領導，推行“六個一”工作機制，即成立一個工作組，組建一個專家組，出臺一個配套政策，建設一批基地，培育一批龍頭企業，建立一個工作機制。各級漁業行政主管部門要履行好行業發展管理和協調服務職能，加強隊伍建設，強化責任意識，轉變工作作風，提高管理質量和服務水平，積極尋求發改、財政、水務、公安、食藥、商務、國土資源、生態環境、文化旅游、金融等部門支持，推動怒江現代漁業實現高質量發展。
第二節真抓實干，（略）場主體
產業發展初期，需要真抓實干，在州委、州政府產業發展專班的領導下，（略）漁業行政主管部門，需要抽調精兵強將，組建漁業產業推進工作小組，壓實責任，每個項目都要有人負責推進實施，并納入個人年度績效考核，作為爭先評優的重要內容。建立項目推進月報例會制度，每月底總結項目推進工作的進度和成效，存在的問題與困難，提出改進和解決辦法，確保項目按設計要求落地實施。加強漁業項目前期工作，健全項目儲備庫，形成竣工一批、啟動一批、儲備一批的年度項目滾動機制，以規劃帶動項目建設，以項目促進規劃落實。
利用水資源、水域灘涂使用權，積極招商引資，引進有品牌、有技術、有市場、有實力的水產苗種、飼料、微藻、精深加工龍頭企業，到怒江投資興業。整合怒江產業發展資金，成立怒江漁業產業發展基金，重點支持鄉鎮示范場建設，開展融資租賃、貼息貸款、投資參股等方式：（略）
第三節創新驅動，強化科技支撐
創新體制機制，完善怒江漁業綠色發展科研體系，鼓勵高校、水產科研院所通過共建實驗室、（略）等方式：（略）
第四節優化投資環境，完善配套政策
怒江漁業要實現高質量發展，需要有一個良好的投資環境和完善的產業配套政策。各級政府各部門，要增強服務意識，優化投資環境，出臺一系列招商引資引智政策，吸引更多的知名企業到怒江投資興業。落實水產養殖綠色發展用水、用電等優惠政策。由生態環境局牽頭，聯合農業農村局，根據《地方水產養殖業水污染物排放控制標準制訂技術導則》HJ1217—2023，等省級出臺《云南省冷流水養魚技術規范和尾水排放標準》后嚴格執行，為推動冷流水產業發展保駕護航。結合鄉村振興，人居環境提升、村落污水排放治理、廁所革命、農村人畜飲水工程，處理好人畜飲水和漁業用水問題。在瀾滄江流域會同公安、水務、海事、漁政部門，成立水上派出所，效仿長江十年禁漁管理措施，出臺（略）休閑垂釣管理辦法，嚴厲打擊自漁濫捕，“電、毒、炸”違法行為，為創建休閑漁業（略），打造瀾滄江漁旅融合經濟帶，提供良好的投資環境。
第五節拓寬投融資渠道，向漁業發展匯集
各縣、市要將漁業高質量發展納入生態文明建設和實施鄉村振興戰略目標評價內容，完善激勵約束機制，嚴格執行涉漁法律法規，在規劃編制、項目安排、資金使用、監督管理等方面采取有效措施，確保任務落實到位。
積極爭取中央油補資金向設施漁業、高黎貢山魚類資源保護、池塘尾水治理、魚類種質資源場建設扶持，重點支持設施漁業示范基地、漁港建設，生態環境保護、水生動物疫病防控、水產品質量檢測、良種繁育研發與推廣等公益性領域。爭取脫貧攻堅結余資金、滬滇合作資金向怒江云魚谷產業項目扶持，重點支持“一戶一個流水窖，一組一條流水槽、一村一家漁味館”建設，夯實產業發展基礎。創新財政資金投入方式：（略）
第六節強化技能培訓，培養產業人才隊伍
爭取人社部門職業技能培訓，制定漁業產業人才隊伍職業技能培訓三年工作方案，重點圍繞冷流水養殖、水產品精深加工、水產種業、休閑漁業管理、網紅營銷領域，開展新型職業漁民、水產經紀人、水產廚師、繁育工、養殖工，運輸工、病害防治員、裁判員職業技能培訓，培養一支強大的產業人才隊伍。
采取“走出去，請進來”的方式：（略）
第七節依法保護養殖者權益
穩定集體所有養殖水域灘涂承包經營關系，依法確定承包期。完善水產養殖許可制度，依法核發養殖證。按照不動產統一登記的要求，加強水域灘涂養殖登記發證。依法保護使用水域灘涂從事水產養殖的權利。對因公共利益需要退出的水產養殖，依法給予補償并妥善安置養殖漁民生產生活。
第八節加強中期評估，強化績效考核
本規劃期為12年，是中長期產業發展規劃，時間跨度大，建立健全前期評估、中期評估與后期評估相銜接、定量評估與定性評估相配套、政府自我評估與第三方評估相結合的規范完善的規劃評估體系，提高規劃評估的客觀公正性。
強化績效考核，細化規劃確定的發展目標、主要任務，明確牽頭單位：（略）
附件：1．怒江州漁業高質量發展規劃（2024—2035年）重點項目表
2．規劃平面布置圖
包含附件1．怒江州漁業高質量發展規劃（2024—2035年）重點項目表.xls[下載]附件2規劃平面布置圖.docx[下載]