根據建設項目環境影響評價審批程序及信息公開的要求，經審查，我局擬對以下項目作出審批意見，現將有關情況予以公示。
公示期：2024年12月18日-2024年12月24日
聽證權利告知：根據《中華人民共和國行政許可法》，自公示起五日內申請人、利害關系人可提出聽證申請。
通訊地址：（略）
聯系電話：（略）
項目名稱：（略）
云南洱源西湖國家濕地公園生態修復建設項目
建設地點：（略）
（略）
建設單位：（略）
（略）林業和草原局
環評文件類型
報告書
環境影響評價機構
（略）
項目概況
本項目位于（略），項目分兩期進行，一期主要涉及西湖東岸緩沖帶提質增效及管理能力建設工程，二期主要涉及西岸面山植被恢復工程、湖濱岸線生態恢復工程。項目工程建設內容涉及：（1）西湖東岸緩沖帶提質增效工程：西湖東岸湖濱帶1287.9畝；（2）湖濱岸線生態恢復工程：岸線生態恢復10402m；（3）西岸面山植被恢復工程：西湖西岸面山修復398.4畝。
項目主要環境影響
（一）施工期主要環境影響
1、廢氣
項目施工期廢氣主要來源于建筑材料的裝卸、土石方堆放及運輸車輛出入等過程，污染物主要為施工揚塵、施工機械設備燃油廢氣、清淤惡臭。
2、廢水
項目施工期對水環境造成的影響主要有施工廢水、生活污水、雨季徑流及地下輸出水。
3、固體廢物
施工期固體廢物主要包括廢棄土石方、建筑垃圾、施工人員生活垃圾及外來物種清理控制過程所得的動植物殘體。
4、噪聲
項目施工噪聲主要來自施工機械、運輸車輛噪聲，噪聲源強約為70～100dB(A)。施工期間產生的噪聲具有階段性、間歇性、不固定性和流動性等特點。
5、生態環境
（1）陸生生態影響
本項目工程建設將一定程度上改變（略）土地利用格局，使園地、林地等地類面積減少，對（略）生態效益造成一定影響，但本項目為生態恢復工程，項目建設完成后對（略）的水生生態、陸生生態有利，工程占地的影響將減緩，因此工程建設對（略）土地利用格局的影響是有限的。
施工期對陸生植被的影響主要是對西岸面山植被的局部破壞及各類工程對草地、林地的占用，但施工結束后通過植被恢復措施和生境自然恢復過程，被占用的自然植被類型及其中的生物多樣性將可以逐漸得到恢復，施工期對植被的影響是有限和短期的。進入運營期，受施工（略）域的植被種類將逐漸得到恢復，植物物種的合理配置將會（略）域植物種類和數量，（略）域植物的物種多樣性，區域內的生態環境將逐漸改善。
工程建設對動物的不利影響主要體現在施工期。項目施工期間，鳥類會通過飛翔來避免項目施工所造成的影響，工程施工一般不會造成鳥類個體的死亡，對（略）多數鳥類而言，工程建設將使其生境和棲息地有所減少，影響到其種群數量；獸類會通過遷移來避免項目施工所造成的影響，但工程建設不可避免的造成部分獸類生存生境、（略）域、捕食生境的喪失。對獸類產生一定不利影響。在項目的施工期間，多數爬行類也會通過遷移來避免項目施工所造成的影響，因此對爬行類的影響有限。但是，兩棲動物由于活動范圍狹小，不能有效地避免項目施工所造成的影響，因此施工期間對兩棲動物所造成的影響相對較大。但該工程的實施不會導致任何物種的消失和密度大幅下降。當項目施工期結束后，遷移出（略）的動物中的一部分會返回原來的棲息地，大部分會在（略）周圍的（略）域重新分布。總體而言，工程建設對動物的影響是可以接受的。
（2）水生生態影響
本工程施工過程中，入湖河流入湖口及入湖溝渠入湖口水域透明度出現下降，可能（略）域浮游植物的種類和密度。浮游植物密度降低，從而降低（略）浮游動物的種類和數量，最終對（略）水生食物鏈造成影響。對以浮游植物為食的浮游動物來講，在運行初期浮游動物種類和豐度呈現較低的水平，但浮游植物個體小，數量多、繁殖快，隨著浮游植物生物量的不斷增加，浮游動物的豐度也會逐漸恢復。施工建設可能會降低施工點周邊局部小范圍的浮游動、植物的生物量，但不會對（略）域內浮游動、植物的整體種類、結構組成造成影響，只是對局部的數量有一定的影響。工程施工期間，對湖濱緩沖帶溝渠、河流入湖口底質的擾動，將會直接傷害到底棲動物，也直接改變了其棲息環境。同時，施工所產生的懸浮物以及施工機械漏油也會影響到附近水域底棲動物的呼吸、攝食等生命活動。
隨著施工結束，運營期水生態環境可得到一定的修復、改善，水質變好，水面擴大，水生生物的種類和數量將增加，將對水生生物的多樣性帶來有利影響，同時，項目建設將進行水生植物配置，合理布局的植物配置將有利于恢復水生生物的多樣性。
6、環境風險
施工期可能出現的環境風險為：施工期廢水未經處理直接排放的風險、施工機械碰撞導致的溢油風險。溢油事故的發生會通過地表水體對生態環境造成污染。
（二）運營期主要環境影響
1、廢氣
本項目運營期廢氣主要來源于來往車輛汽車尾氣，西湖管理用房、生態公廁等處的生活垃圾收集點、生活廢水處理設施（化糞池）等設施會產生少量惡臭。
2、廢水
項目運營期廢水主要來源于管理人員、參觀及科研人員、外來物種、雜草清理及面山植被灌溉等工作人員的生活污水。
3、固體廢物
項目運營期固體廢物主要來源于管理人員、工作人員、來往游客及科研人員生活垃圾、濕地植物收割殘體和垃圾清理。
4、噪聲
項目運營期噪聲主要來源于水泵產生的噪聲及人員活動噪聲、來往車輛噪聲。
5、生態環境
（1）陸生生態影響
進入運營期，管理通道、文化長廊、巡護步道、停車場等并非封閉，處于游人活動（略）域，對游人的吸引（略）域內游人數量逐漸增加，游人的不文明行為等（略）域內的植被資源造成一定的干擾和破壞。
（2）水生生態影響
工程建成后各涉水工程不阻隔河、湖的連通性，不影響魚類的洄游對水文情勢的要求，另一方面，工程建成后，生態流量基本滿足魚類繁衍的要求，對評價范圍內的短距離洄游魚類生存繁衍較為有利。項目建設極大程度地改善了（略）水域條件，運營期魚類生存空間增加，餌料生物的資源量也會有所增加，有利于魚類攝食，將有利于魚類種類和種群的擴大。
6、環境風險
項目運營期于西湖設置1套打撈清潔船，使用柴油，打撈船用于河道、湖泊水域內的水草、外來物種、水浮蓮和水面漂浮垃圾的采收、打撈、濾水、儲存、輸送等清理工作。項目屬生態建設工程，運營期本身不涉及風險物質的存在，主要考慮打撈清潔船發生漏油事故風險及生態風險（生物入侵）。
項目預防及減輕不良環境影響的對策和措施
（一）施工期污染防治措施
1、廢氣
為使施工過程中產生的揚塵和廢氣對周圍環境空氣的影響降低到最小程度，建議采取以下防護措施：
（1）易產生揚塵的施工作業應伴隨灑水，使作業面保持一定的濕度；
（2）不需要的建筑材料應及時清運；
（3）（略）線與時間，盡量避免在（略）、交通（略）和居民住宅等（略）行駛；
（4）使用污染物排放符合國家標準的運輸車輛，加強車輛的保養，使車輛處于良好的工作狀態，嚴禁使用報廢車輛等。
（5）施工過程中原料的使用，提前安排計劃運輸車輛，當天使用的原料當天運輸至項目地并當天使用完；施工過程中產生的棄土、建筑垃圾、清理出來的動植物殘渣委托協議單位：（略）
（6）運送物料的車輛采取壓實和覆蓋措施，不過滿裝載，減少揚塵產生；臨時運輸通道及時進行清掃，運輸車輛進出時低速行駛，減少汽車行駛揚塵產生對沿線的保護目標的影響。
2、廢水
（1）生活廢水
生活廢水依托村落及鄉鎮現有生活設施解決生活污水排放問題，廢水不外排。施工期在注意管理施工人員個人行為，嚴格施工管理（略）管理的前提下，工程施工人員生活污（略）域地表水環境不會產生不利影響。
（2）施工廢水
項目施工擾動廢水一般會在濕地內自行沉淀后留在濕地內。不會對周圍地表水體造成污染影響。房屋建筑施工過程施工廢水經收集沉淀處理后回用，不外排。不會排入地表水體，對周圍地表水體造成污染影響。
（3）雨季徑流
項目施工期擬于施工過程中對建筑材料運輸車輛進行遮蓋；在開挖濕地上、下游修筑圍堰，將周邊匯水截引至下游溝渠，對濕地開挖基坑內采用水泵抽排水，廢水經沉淀后用于對水質要求不高的施工工序，不外排；施工開挖后及時進行防護，施工場地及時清理；施工過程中檢查好車輛運行狀況，（略）監控，減少車輛漏油現象的發生。通過采取如上措施后，施工雨季徑流對地表水影響較小。
（4）地下滲水
施工期可通過將該部分出水抽排至預設沉砂池，與施工廢水一同沉淀后用作施工場地灑水降塵和（略）植被恢復綠化用水，不外排。施工開挖后及時進行防護，施工場地及時清理。施工過程中應檢查好車輛狀況，（略）監控，減少車輛漏油的現象，盡量將這種影響降至最低。
總體而言，項目施工屬短期行為，施工期環境影響將隨施工結束而消失，不會對周圍地表水體造成較大影響。
3、固體廢物
本項目各期各段工程之間合理調配利用，各期各工程產生的土石方用于各期工程的回填使用，本項目不涉及廢棄土石方。外來物種清理控制過程產生的動植物殘體，（略）處理站，做無公害處理，制作有機肥料，不會對周圍環境造成不利影響。建筑垃圾可回收利用的回收利用，剩余部分清運至相關部門指定地點：（略）
4、噪聲
（1）施工單位：（略）
（2）對施工場地進行合理規劃，統一布局，制定合理的施工計劃，盡可能避免大量高噪聲設備同時施工。合理安排施工機械放置位置。
（3）加強操作人員環境意識。
（4）選用低噪聲施工設備及施工工藝，設備定期進行維護；合理布設產噪設備，施工機械應盡可能設置于場地中間或遠離敏感點位置。
（5）必要時設置施工隔聲屏障；并加強對運輸車輛的管理，進出車輛應低速禁鳴。
（6）施工前應該通過粘貼公告、口頭告知等方式：（略）
總體而言，施工期通過采取如上措施后，項目施工噪聲對周圍敏感點的影響較小。且項目施工屬短期行為，施工期噪聲影響將隨施工結束而消失。
5、生態環境
（1）為了促進（略）物種的恢復，工程施工前應做好生態保護規劃，施工時應保護好（略）周邊喬木、挺水植物及沉水植物。
（2）盡可能減少對周邊濕地植被的破壞，嚴格按照項目批復的工程設計施工，在建設過程中應嚴格管控，不能占用征地范圍外的新的占地。且要嚴格控制項目臨時建設用地，節約（略）內用地，以減少項目對生態環境的影響。
（3）施工前期對施工人員進行野生動物保護宣傳教育，施工期加強施工管理，避免對野生動物個體及棲息生境造成不必要的破壞
（4）進一步優化施工方案，合理選擇施工周期。本項目周邊為生物多樣性較為豐富（略），工程施工期間，嚴格控制在規劃用地范圍內施工，不干擾周圍動物，對高噪聲施工裝備安裝隔聲設備，減少工程施工噪聲對野生動物的驚擾。
（5）施工期間應加強施工監測，如發現成群的保護鳥類，應臨時停止施工。在施工過程中對施工人員采取明確的獎懲措施，嚴禁施工人員不按規定時段施工及獵捕保護動物的行為。
（6）取、排水措施。施工期優化取水方案，減輕魚卵仔魚卷載效應。嚴格落實施工排水方案，施工廢水、生活污水不外排。
6、環境風險
（1）施工單位：（略）
（2）施工單位：（略）
（3）合理安排施工作業面，減少各類施工機械車輛碰撞的幾率，加強機械設備的檢修及維護保養。
（4）加強對施工機械設備操作人員和車輛駕駛人員的技術培訓，提高施工人員的安全意識和環境保護意識，嚴格操作規程，避免因人為操作失誤引起的溢油事件的發生。
（5）施工期間如遇到惡劣天氣必須將工程機械車輛及時撤離，保證設備的安全，防止溢油。
（二）運營期污染防治措施
1、廢氣
項目運營期通過控制車速可從一定程度上減輕汽車尾氣影響。且項目周圍視野開闊，有利于汽車尾氣迅速擴散，加之周圍綠化率高，可從一定程度上凈化氣體。可見汽車尾氣排放對周圍環境影響很小。
工程運行期間，西湖管理用房、生態公廁等處的生活垃圾收集點、生活廢水處理設施（化糞池）等設施會產生少量惡臭。運營期擬采用帶蓋垃圾收集桶；且化糞池擬采用地埋式，并于（略）域設置綠化隔離帶減輕惡臭影響。
通過采取如上措施后，項目運營期廢氣對周圍環境影響較小。
2、廢水
（1）西湖管護用房、生態公廁所（略）域均已（略）（略），運營期各管護用房生活污水經化糞池預處理達《污水綜合排放標準》（GB（略））的三級標準（其中，氨氮、總磷執行《污水排入城鎮下水道水質標準》（GB/T（略））表1B級標準后（略）（略），廢水可得到合理處置。
（2）設置合理規模的化糞池，確保生活廢水停留時間滿足要求。
（3）運營期需按《環境影響評價技術導則地下水環境》（HJ（略））相關要求設置防（略），并采取相應（略）防滲措施。
（4）加強日常巡檢工作，及時發現跑、冒、漏。
（5）加強化糞池的檢查、維護，落實責任人，檢查、維修人員要按照相關標準認真執行，定檢后要驗收，并做好記錄。
3、固體廢物
項目運營期固體廢物主要來源于管理人員、來往游客及科研人員生活垃圾、濕地植物收割殘體、垃圾清理工程。
（1）生活垃圾
運營期的生活垃圾經收集后納入（略）（略），可做到妥善處置，不會對周圍環境造成不利影響。
（2）運營期濕地植物經打撈后，用于附近農田堆肥處置。
（3）濕地垃（略），可得到合理處置。
綜上，項目運營期各類固體廢物均可得到妥善處置，處置率為100%。
4、噪聲
（1）優先選用低噪聲水泵，并做到定期保養和維護。
（2）泵站周圍提高綠化，充分利用綠化降噪。
（3）水泵均采用橡膠減震及橡膠接頭，水泵出口裝消聲止回閥，經減震、隔聲等措施處理。
總體而言，運營期項目（略）域較廣闊，且周圍綠化率較高，通過采取隔聲措施，經綠化及距離削減后，人類活動、來往車輛及水泵噪聲對聲環境基本無影響。
5、生態環境
運行期應加強巡視、宣傳，與相關管理部門加強聯動，對游人加強引導、對不文明的觀景行為加強管理，結合管理通道、文化長廊、巡護步道、停車場等的結構及功能，在游人集中且比較顯目的位置設置生態環境保護警示牌，嚴禁游人采摘、踩踏等（略）域內的植被資源。
6、環境風險
（1）加強打撈船的管理，對打撈船采取必要的防滲措施，定期檢修，控制運載量。
（2）確保打撈船操作人員的業務技術符合要求，對可能出現事故溢油的人為原因與自然因素應學習、了解，提高溢油危害的認識及安全運輸的責任感和責任心。
（3）加強對打撈船操作人員的駕駛技術培訓，提高施工人員的安全意識和環境保護意識，嚴格操作規程，避免因人為操作失誤引起的溢油事件的發生
（4）打撈船配備吸油毯、集油桶等應急物資，確保事故狀態下可隨取隨用，將事故影響盡量控制在小范圍內。
（5）制定清理計劃，按計劃定期對外來物種清理控制；
（6）合理處置清理所得的外來物種殘體。
（7）加強外來物種知識培訓，確保及時發現項目范圍內的外來物種，并進行清理控制等。
公眾參與情況
建設單位：（略）