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（略）貫徹落實第二輪省生態環境保護督察報告整改方案日期：（略）:20來源：（略）生態環境局
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2023年12月1日至12月20日，省第一生態環境保護督察組對（略）開展了第二輪省生態環境保護督察。2024年2月29日，督察組向（略）反饋督察報告，并移交了生態環境損害責任追究問題清單。督察報告對（略）生態文明建設和生態環境保護工作給予肯定，同時指出了存在的主要問題，提出了整改意見。（略）誠懇接受督察反饋問題，全力推進問題整改落實。為深入貫徹落實省委、省政府工作要求，切實抓好督察反饋問題整改，根據《湖北省生態環境保護督察實施辦法》《湖北省省級生態環境保護督察整改工作實施細則（試行）》有關要求，結合實際，制定如下整改方案。
一、指導思想
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行***生態文明思想，全面貫徹黨的二十大精神和全國生態環境保護大會精神，認真落實省第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會部署，堅決扛牢生態文明建設和生態環境保護政治責任，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，持續實施長江大保護，全面推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，協同推進生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展，努力建設美麗宜昌。
二、工作目標
（一）堅決完成督察整改任務。全面完成第二輪省生態環境保護督察反饋問題和督察交辦信訪投訴問題整改，確保反饋意見全面落實，整改結果讓人民群眾滿意。
（二）持續改善生態環境質量。全市16個國控、34個省控地表水斷面水質優良率達到100%；全市氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮排放總量持續下降，重點工程減排達到省考核要求；全市受污染耕地安全利用率達到92%以上，重點建設用地安全利用得到有效保障，農村生活污水治理率達到58.3%。
（三）著力完善環境治理體系。進一步健全生態環境保護責任體系，完善環境管理和綠色發展制度體系，加快構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。
三、主要措施
（一）牢固樹立綠色發展理念，保持生態文明建設戰略定力。
1.堅決貫徹落實***生態文明思想。各地各部門以及各級領導干部要堅持把***生態文明思想作為推進生態文明建設的根本遵循，自覺把思想和行動統一到黨中央關于生態環境保護的決策部署和省委工作要求上來，始終保持戰略定力，扎實推動生態文明建設走深走實，為建設長江大保護典（略）、打造世界級宜昌提供堅實的生態環境支撐。
2.壓緊壓實生態環境保護工作責任。各級黨委和政府要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對本地生態環境保護工作的組織領導。各級黨政主要負責同志是本地生態環境保護工作的第一責任人，要做到守土負責、守土盡責。各地各部門要按照“三管三必須”要求，進一步厘清責任，細化分工，明確牽頭部門，強化協調配合，切實履行生態環境保護責任。
3.切實推動生態環境問題真改實改。嚴格推動各地各部門認真履行整改責任，深入剖（略）一個”要求，實行項目化管理、清單化推進、臺賬化落實。
4.健全督察反饋問題整改長效機制。各級黨政領導干部要全面增強生態環境保護意識，正確處理高質量發展與高水平保護的關系。（略）級領導領銜督辦制、牽頭責任單位：（略）
（二）錨定典（略）建設目標，持續鞏固長江大保護成效。
5.統籌推進流域綜合治理。持續推進水環境、水生態、水資源、水安全“四水共治”，加快形成“三級強管控、四級重實施、五級治末梢”傳導機制。加快推進生態環（略）管控與國土空間規劃銜接，嚴格執行“三線一單”。堅持共同締造理念，廣泛發動社會參與，抓好小流域綜合治理試點建設。
6.扎實推進生態保護修復。全力推動長江、清江入河排污口整治，加大三（略）、沮漳河流域入河排污口整治力度，強化小水電站生態流量泄放監管，強化露天礦山監管，加強在建重大交通工程現場管理。
7.加速推進綠色低碳轉型。加快優化產業結構，大力培育新材料、生物醫藥、新一代信息技術等新興產業。通過政策引導，推動化工、陶瓷、水泥等傳統高耗能領域企業加快技術改造、節能減排步伐。加快發展新能源利用，逐步降低工業領域煤炭消費占比。完善鐵公水多式聯運體系，發揮長江黃金水道優勢。
（三）緊盯生態環境質量短板，持續打好污染防治攻堅戰。
8.堅決守牢水環境安全底線。加速“（略）、（略）”改造，全面推進“十四五”謀劃項目實施。加強工業污水處理廠監管，確保工業污水穩定達標排放。加強垃圾填埋場規范化管理，規范建設滲濾液處置設施并保障穩定運行。推進畜禽養殖污染防治，積極探索糞污和廢棄物分類集中收集處置方式：（略）
9.持續改善大氣環境質量。加強重點行業企業環保績效管理，逐步提高B級及以上績效企業占比。加強工業企業大氣治理，督促（略）陶瓷產業園落實污染防治措施，加快陶瓷產業綠色轉型升級。嚴格執行《建筑工地揚塵污染防治導則》，落實施工現場揚塵治理措施。推進工礦企業、物流、港口新能源運用，引導推動柴油貨車和公交客運新能源替代，（略）移動機械抽測力度，開展餐飲油煙整治，認真做好秸稈禁燒和綜合利用工作。
10.加強生態環境安全管控。著力提升磷石膏綜合利用率，減少新增磷石膏堆存。強化磷石膏綜合利用全鏈條監管，嚴厲打擊違法處置磷石膏行為。加強危險廢物處置單位：（略）
四、保障措施
市委、市政府生態環境保護督察整改工作領導小組統籌協調推進反饋意見整改工作，定期調度工作進展。各地各部門要切實提高思想認識，進一步壓實生態環境保護督察整改責任，細化分解任務，（略）管理，確保整改工作取得實效。對整改不力的，依規依紀進行督查問效、開展追責問責。堅持正確的輿論導向，及時宣傳整改成效，增強人民群眾對環境質量改善的獲得感、幸福感。
附件：（略）第二輪省生態環境保護督察報告整改措施清單
附件
（略）第二輪省生態環境保護督察報告整改措施清單
一、一些地方對生態文明思想理解不深刻，對高水平保護和高質量發展的辯證統一關系認識不足，（略）普遍反映生態保護紅線面積占比大，影響地方經濟社會發展，讓生態紅線“退一退，讓一讓”的思想依然存在。個別地方對生態環境保護艱巨性、長期性、復雜性認識不足，滿足于當前獲得的成績和肯定，認為自身已經沒有突出生態環境問題，想躺在功勞簿上“吃老本”，認為污染防治攻堅出了很多汗，現在“歇一歇”也屬當然。一些領導干部對大氣污染防治等生態環保領域的“硬骨頭”存在畏難情緒，不從自身的問題入手，找客觀原因多，分析主觀問題少，從源頭降低污染排放、改善大氣環境質量等方面的舉措辦法不多。還有少數干部認為現在經濟下行壓力大，生態環保工作“差不多就行”，對即將到期的整改任務等待觀望，導致整改工作進展緩慢
責任領導：市委書記
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：堅決扛牢“立規之地”使命擔當，壓緊壓實各級黨委和政府的生態環境保護工作責任，不斷增強生態文明建設的戰略定力，始終在思想上、政治上、行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。
整改時限：立行立改、長期堅持，2024年12月底前
整改措施：
1.（略）委常委會會議、市政府常務會議“第一議題”制度，強化“思想引領、學習在先”，深入學習***生態文明思想，及時跟進學習***總書記關于生態文明建設和生態環境保護的重要講話和指示批示精神，切實增強推進生態文明建設的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
2.將***生態文明思想納入各級黨委（黨組）（略）組學習的重要內容，示范帶（略）黨員干部深入學習，做到真學真懂、真信真用。
3.深入開展長江大保護工作宣傳，持續深化“生態小公民”“生態好公民”等教育實踐，引導廣大群眾不斷增強環保意識、踐行環保理念、履行環保責任。
4.把生態環保督察反饋問題整改作為重大政治任務，持續深入打好污染防治攻堅戰，切實推動整改工作落實。
二、少數地方和部門對生態環境保護工作的重視程度有所減弱，認為生態環境保護主要是生態環境部門的職責，生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”落實存在缺位，部門生態環境保護職責壓實不到位。（略）（略）沿線采砂場關停后，仍有3家采砂場物料堆場和生產（略）域生態修復不到位
責任領導：市委副書記、市長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：全面落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，切實提升生態環境保護意識。完成簸箕巖、珠堡、陰坪溝3家砂場原（略）域生態修復工作。
整改時限：立行立改、長期堅持，2024年12月底前
整改措施：
1.嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，將生態文明建設和生態環境保護工作納入各級黨委和政府重要議事日程，市委常委會會議、市政府常務會議定期聽取相關工作情況，安排部署生態環境保護工作。
2.嚴格落實《（略））要求，強化制度執行，加強部門聯動，形成工作合力，共同抓好生態環境保護工作。
3.強化考核結果運用，嚴格執行環境保護“一票否決”制度，激勵各地各部門積極主動推進生態環境保護工作。
4.完成簸箕巖、珠堡、陰坪溝3家砂場原（略）域生態修復工作，并通過驗收。
三、（略）性、艱巨性認識不深，對當下發展與長遠規劃統籌考慮不夠，導致決策部署推進后勁不足。按照省沿江化工企業關改搬轉任務清單，（略）共需完成86家化工企業“關改搬轉”工作任務，目前宜化集團猇亭本部、湖北楚星、湖北大江、宜化宜都化工、宜化太平洋化工、湖北化肥等6家企業搬遷工作雖已啟動，但部分企業如期完成搬遷存在困難
責任領導：市政府分管工業工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：加強生態環境保護的戰略定力，堅持生態優先、綠色發展，堅決守住生態環境底線，按照省沿江化工企業關改搬轉任務清單，全面完成“關改搬轉”任務。
整改時限：2025年12月底前
整改措施：
1.通過學習長江大保護相關法規文件，（略）性、艱巨性的認知；強化規劃引領，嚴格“三線一單”生態環境準入，堅決守住生態環境底線。
2.大力推動綠色低碳發展，鼓勵企業利用新技術、采用新工藝、生產新產品，推動關改搬轉企業轉型發展。
3.全面完成宜化集團猇亭本部、湖北楚星、湖北大江、宜化宜都化工、宜化太平洋化工、湖北化肥等6家企業“關改搬轉”工作。
四、部分重點工作責任不明晰，統籌協調不夠。餐飲油煙管理沒有明確的主管部門，日常監督檢查和執法缺位；露天焚燒散點多發，管理手段上以禁為主，秸稈綜合利用力度不夠；煙花爆竹燃放的宣傳管理松懈，禁燃（略）管控不到位，非法售賣和燃放的現象普遍；重污染天氣應對機制還需加強，少數地方應急響應不及時，部門應對合力不強
責任領導：市政府分管生態環境工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：厘清餐飲油煙工作職責，強化聯合治理機制。秸稈露天焚燒得到有效控制，綜合利用率穩定在95%以上。強化禁鞭管控，鞏固禁鞭成果。完善重污染天氣應對機制，提升重污染天氣應對合力，完成省下達的重污染天數控制目標。
整改時限：立行立改、長期堅持，2024年12月底前
整改措施：
1.印發餐飲油煙整治工作方案，明確餐飲油煙監管職責，加大餐飲油煙污染違法行為的查處力度。
2.修訂禁燒工作考核辦法，（略），強化“人防+技防”監管。
3.以市場為導向，建立起龍頭企業為骨干、農民專業合作社為紐帶、農戶積極參與的秸稈收儲用體系。
4.加強重點時段（略）域禁鞭宣傳力度，開展煙花爆竹經營旺季專項整治行動，嚴厲打擊煙花爆竹非法運輸、非法儲存、非法銷售等違法犯罪行為。
5.完善重污染天氣應急預案體系，（略）域聯防聯控，加強應對措施落實情況抽查督辦和應急減排措施的巡查管控，形成重污染天氣應對合力。
五、個別領導干部對生態環境保護督察的政治性、嚴肅性、重要性認識仍然不足，問題整改推進力度不夠，（略）的風險。（略）達門船舶屬第二輪中央生態環境保護督察整改事項，要求2024年底停止西（略）生產，目前遷建產業園項目僅完成征地場平和涉水方案設計審核工作，進度明顯滯后。403柴油機廠鑄造車間計劃2025年底完成搬遷，（略）項目僅完成投資協議簽訂和土地摘牌，可研報告處于審查階段，工作進度滯后。（略）志翔科技應于2024年6月底前完成搬遷，2023年11月才取得施工許可證，主體工程剛剛動工，如期完成搬遷存在困難
責任領導：市政府分管生態環境工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：對生態環境保護督察整改工作政治性、嚴肅性、重要性認識得到進一步提升，生態環境保護督察整改任務按期完成。
整改時限：2025年12月底前
整改措施：
1.深入學習貫徹***生態文明思想，進一步深化對生態文明建設和生態環境保護重要性的認識，正確處理好經濟發展與環境保護的關系，提高認識，壓實責任，嚴格按照時間節點完成生態環境保護督察整改任務。
2.2024年12月底前，（略）西（略）停止生產；加快搬遷項目工程進展。
3.2025年12月底前，（略）鑄造車間（403柴油機廠鑄造車間）停止生產；加快搬遷項目工程進展。
4.2024年6月底前，（略）停止生產；加快搬遷項目工程進展。
六、督察發現有些地方考核導向不合理，對本應是守底線、把關口的生態環境保護部門下達招商引資任務指標，并每月考核督辦。（略）作用發揮不充分，對生態環境問題整改統籌協調和指導督辦力度不夠，少數部門“三管三必須”的責任意識有欠缺，少數地方生態環境部門單打獨斗現象依然突出，生態環境保護合力不強。縣（市、區）環境監管能力不足，人員和裝備配置難以適應當前生態環境保護工作需要
責任領導：市政府分管生態環境工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：樹立科學合理考核導向，各地各部門認真履行生態環境保護職責，縣級環委會統籌協調和調度督導作用得到充分發揮，積極探索和落實環境執法與其他部門有效銜接機制，生態環境保護工作合力進一步增強，基層環境監管能力進一步提升。
整改時限：立行立改、長期堅持，2024年12月底前
整改措施：
1.（略）下發年度招商引資目標工作開展監督檢查，杜絕向生態環境保護部門下達招商引資任務指標現象發生。
2.（略）建設。常態化開展生態環境保護工作的指導督辦，強化責任擔當，深化部門協作配合，切實形成生態環境保護工作合力。
3.（略））要求，推動職能部門做好生態環境保護工作。
4.通過招錄和人才引進等方式：（略）
七、（略）子河村雨洪排口、枝城鎮北門閘排口、紅湖閘口存在水質超標的情況，（略）雨洪排口總磷濃度存在超標問題。部分排污口整改還需加大力度，三（略）、沮漳河流域入河排污口整治任務繁重。（略）（略）沿線生活污水未收集，沿溝渠直排百里長渠。（略）（略）在滕家河泵站內設有溢流口，生活污水溢流痕跡明顯
責任領導：市政府分管生態環境工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：全面按期完成入河排污口整治工作任務。
整改時限：2025年12月底前
整改措施：
1.按照國家、省統一部署要求，全面完成長江、清江1973個入河排污口整治任務。
2.2024年12月底前，完成三峽水庫、沮漳河入河排污口整治工作70%的整治任務，2025年12月底前基本整治完成。
3.（略）子河村雨洪排口、枝城鎮北門閘排口、紅湖閘口和（略）。
4.完成（略）金沙收費站沿線生活污水排口整治工作。
5.實施2024年（略）（略）缺陷改造項目，對（略）（略）進行破損修復和清淤，改造混接錯接，實現滕家河泵站非極端天氣不溢流。
八、（略）水庫或多級人工大壩，枯水期下游河段水量不足問題凸顯，沮漳河萬城橡膠壩下游長期斷流，瑪瑙河流域近年來水量持續偏少
責任領導：市政府分管水利工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：確保水電站生態流量規范泄放，生態流量泄放設施和在線監控設施正常運行，保持河道正常生態環境。
整改時限：2024年12月底前
整改措施：
1.開（略）小水電站生態流量泄放問題專項排查整治，組織開展問題整改。
2.組織開展生態環境保護理論學習，完善小水電站生態流量泄放管理制度，加強日常巡查，提升監管水平。
3.完成（略）趙勉河栗子坪三級、四級水電站及交叉坪水電站生態流量泄放問題整改工作。
4.協調（略）強化沮漳河萬城橡膠壩的運行管理，落實生態流量泄放規定，保障沮漳河下游河道生態功能。
5.督促瑪瑙河流域內的水庫管理機構落實生態流量泄放規定，強化瑪瑙河河道生態功能。
九、（略）已關閉露天礦山177家，其中還有45家未完成生態修復。已關閉的露天礦山生態修復工作需加強，部分歷史遺留礦山垂直開采面高達數十米，生態修復效果不佳。（略）8月已關停，但部分石灰巖露天堆存，生態修復工作進展緩慢。全市現保留露天礦山129家，部分露天礦山在開采、加工和運輸過程中，未嚴格落實生態環境保護措施，反映粉塵、噪音和生態破壞的信訪件較多。（略）華新水泥配套石灰巖礦開采項目爆破作業對山體植被造成破壞，長陽土家族（略）磊興工貿采石場超范圍開采，邊開采邊修復落實不到位
責任領導：市政府分管自然資源工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：加強露天礦山日常監管，持續推進已關閉露天礦山生態修復，依法依規處置礦山違法違規行為。
整改時限：立行立改、長期堅持，2025年12月底前
整改措施：
1.按照年度計劃完成45家關閉礦山生態修復工作任務；對已完成生態修復的132家關閉礦山進行檢查，督促生態修復效果不佳的礦山加強整改，提升治理成效。
2.加強礦山日常監管，組織開展礦業權信息公示、礦山儲量年度報告“雙隨機、一公開”實地核實，督促礦山企業依法規范運行。
3.開展綠色礦山創建“回頭看”，加強對已建成綠色礦山動態監管。
4.督促礦山企業嚴格落實礦山開采、加工和運輸過程中的生態環境保護措施，定期對礦山企業開展抽查，對發現的違法違規采礦行為，依法依規進行處置，對群眾信訪問題及時處理。
5.加強生態修復林業技術指導，（略）利用春季造林及時恢復使用林地生態環境。
6.編制（略）華新水泥配套石灰巖礦開采項目生態修復方案，嚴格按照方案修復。
7.（略）超范圍開采問題進行調查，依法依規進行處置，并督促企業落實生態修復工作。
十、（略）現有宜興高鐵、宜來高速、宜張高速等多個重大交通在建工程，項目施工現場管理混亂，生態環保措施落實不到位，棄渣隨意傾倒、施工廢水直排、危廢管理不規范等問題頻發。宜來高速板倉坪棄渣場、劉家坳棄渣場建設不規范，部分標段施工產生的廢機油桶未按照危廢管理，（略）揚塵明顯。宜興高鐵二標段施工棄渣未按要求堆存至固定渣場，臨時渣場未修建截洪溝和雨水收集池，棄渣順山坡傾倒、隨雨水進入河道；萬家山隧道施工每天產生廢水約5000立方米，但廢水沉淀池容積不足200立方米，處理能力嚴重不足，廢水經簡單沉淀后直排，影響河流生態環境
責任領導：市委常委、常（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：加強日常監管，確（略）、高速干線等重大交通在建工程施工現場管理規范，各項生態環境保護措施落實到位。
整改時限：2025年12月底前
整改措施：
1.全面開（略）、高速干線重大交通在建工程項目排查整治，督促建設單位：（略）
2.加強棄渣場臨時用地審批監管，落實棄渣場不得占用耕地以及到期實施土地復墾等有關要求。
3.2025年12月底前，對宜來高速板倉坪棄渣場、劉家坳棄渣場存在問題調查核實，督促整改到位。
4.2024年12月底前，完成宜興高鐵二標段棄渣不規范、廢水處理設施不足等相關問題整改任務。
十一、（略）共有經營性碼頭89個，大部分貨運碼頭污染防治措施不到位。（略）云池碼頭2條運輸通道未設置車輛沖洗設施，道路積塵明顯；4個磷礦石堆場未規范設置圍擋，物料露天堆存，磷礦石堆場淋溶水和初期雨水未收集處理。（略）峽口貨運碼頭和（略）遠通港碼頭散裝砂石料和磷礦石露天堆存，磷礦石堆場淋溶水和初期雨水未收集處理，直接外排水體
責任領導：市政府分管交通工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：進一步提升貨運碼頭環境管理能力，切實增強配套污染防治設施運行水平。
整改時限：2025年12月底前
整改措施：
1.全面排查現有貨運碼頭環保設施建設運行情況，根據環保要求和港口貨物裝卸儲存作業實際，“一港一策”制定碼頭污染防治措施，限時整改，依法查處違法違規行為。
2.督促云池港碼頭落實污染防治主體責任，規范出港車輛沖洗管控，開展磷礦石堆場整治，規范運行初期雨水和堆場礦石淋溶水以及生產污水收集處理設施。
3.嚴格落實（略）峽口貨運碼頭堆場易揚散物料抑塵、降塵措施，開展磷礦石堆場整治，完（略）雨污分流設施，確保初期雨水和堆場礦石淋溶水有效收集處理。
4.嚴格落實（略）遠通港碼頭堆場易揚散物料抑塵、降塵措施，開展磷礦石堆場整治，完（略）雨污分流設施，確保初期雨水和堆場礦石淋溶水有效收集處理。
十二、“（略）、（略）”改造需加速。（略）“十四五”共計謀劃71個污水收集處理設施補短板項目，計劃總投資38.99億元，（略）539.78千米，（略）600.697千米。截至2023年11月已完成項目建設20個，投資16.78億元，（略）約235.4千米，管道修復255.3千米，完成率分別為28%、43%、44%、43%，時間過半但任務完成未過半。據核查，宜（略）還存在500多處混錯接點，（略）段形成積澇點，生活污水在三江橋下、峽（略）、國際大酒店等雨洪排口溢流入江。（略）至（略）河段，兩地（略）（略）建設滯后，污水混排、散排現象普遍，（略）站牌河道化學需氧量濃度為108毫克/升，氨氮濃度為10.2毫克/升，嚴重超過地表水Ⅲ類標準
責任領導：市政府分管城建工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：（略）混錯接修復、清淤等工作基本完成，污水收集效能逐步提升。
整改時限：2026年12月底前
整改措施：
1.（略）改造方案，加快推動“兩網”二期項目建設，加快混錯接點修復。
2.對71個收集處理設施補短板項目進行梳理，對已開工建設的加快施工和調度統籌，確保盡快完工；對尚未開工的按相關要求進行論證，確需建設的倒排工期，如期完工。
3.強化排水許可管理，開展混錯接源頭治理，（略）日常維護，確保正常運行。
4.2025年12（略）、（略）、隆康（略）等內澇治理項目；（略）建設，提高截流系數，減少三江橋下等（略）域雨天溢流現象。
5.加強沙河流域的水質監測和沿線管線排查力度，（略）至（略）河段（東湖大（略））管網混錯接等問題開展整改，確保水體水質達標。
十三、（略）建設不完善，生化需氧量進水濃度遠低于國家有關要求。督察組隨機抽查了21家污水處理廠發現，（略）沙灣污水處理廠、五峰土家族（略）漁洋關污水處理廠進水濃度偏低，運行不穩定，2023年進水化學需氧量平均濃度僅為53毫克/升、90毫克/升。（略）、（略）、長陽土家族（略）和五峰土家族（略）共有9（略）不健全，污泥處置不規范，均存在不同程度的進水濃度低、運行負荷低問題
責任領導：市政府分管城建工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：逐步提高污水收集效能，已建成污水處理設施運行穩定，運行期間負荷率合理。
整改時限：2026年12月底前
整改措施：
1.（略）攻堅行動，組織開展已建成污水處理廠進水濃度低等問題溯源排查，（略）混錯接等外水滲入問題解決。
2.2025年3月底前，完成五峰土家族（略）（略）改造項目、漁洋關污水處理廠擴容改造項目并投入運行。
3.2026年12月底前，完善宜昌（略）沙（略）（略）建設，加強沙灣污水處理廠運維管理，確保穩定運行。
4.對（略）、（略）、長陽土家族（略）和五峰土家族（略）9（略）配套建設情況開展排查，（略）建設計劃，強化日常運行監督管理，規范污泥處置。
十四、（略），2022年8月擴容建設的截污壩留有2個雨水孔洞，垃圾填埋場滲濾液通過雨水孔洞直排下游堰塘，雨天利用排澇泵將高污染堰塘水（略）（略）。2023年9月被省環委會掛牌督辦整改，目前已完成2.6萬方受污染堰塘水轉運處理，但事故應急池建設不規范，生態修復治理仍需加強，督察期間檢測堰塘水氨氮濃度為7.56毫克/升，超地表水Ⅲ類標準6.56倍。（略）垃圾填埋場調節池上層膜部分破損，部分滲濾液通過破損處溢出至膜上，存在外溢風險。此外，（略）垃圾焚燒項目和五峰土家族（略）垃圾熱解項目推進工作滯后，垃圾處理方式：（略）
責任領導：市政府分管城建工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：生活垃圾處理設施規范、安全穩定運行，環境風險可控。有序推進垃圾減量化、無害化、資源化處置。
整改時限：2025年12月底前
整改措施：
1.開展生活垃圾處理設施運行管理專項檢查，對發現的問題督促整改到位。
2.按照《（略）石寶山垃圾填埋場環保問題整改方案》完成整改。
3.實施（略）沙老堡生活垃圾衛生填埋場環境整治項目，建設200噸/日應急處理設施，開展調節池修復整治，消除外溢風險。
4.2024年12月底前，完成（略）生活垃圾焚燒項目建設并投入運行。
5.2024年12月底前，完成五峰土家族（略）生活垃圾熱解擴容項目建設并投入運行。
十五、部分工業廢水依托城鎮生活污水處理廠處理，進水不穩定影響污水處理廠正常運行。點軍第二污水處理廠接納電子產業園、醫藥化工等工業廢水，但污水處理廠未配套工業廢水處理單元，設計處理能力2.5萬噸/天，實際進水量7000噸/天，生產負荷不足30%。（略）鴉鵲嶺生活污水處理廠進水濃度波動大，11月份進水化學需氧量濃度日均值最低僅為33毫克/升，最高達811毫克/升。田家河污水處理廠（略）配套的工業污水處理廠，接納順毅化工、（略）預處理廢水，水質鹽度過高影響活性污泥生化功能，出水不能穩定達標
責任領導：市政府分管生態環境工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：提升工業廢水深度處理能力，強化規范管理水平，確保污水處理廠正常運行。
整改時限：2026年12月底前
整改措施：
1.（略）工（略）污水處理運行管理情況進行排查整治，確保設施正常運行，出水穩定達標。
2.對點軍第二污水處理廠問題開展論證，形成整改方案，按照整改方案開展整改。
3.對（略）鴉鵲嶺生活污水處理廠問題開展論證，形成整改方案，按照整改方案開展整改。
4.對宜昌（略）田家河污水處理廠問題開展論證，形成整改方案，按照整改方案開展整改。
十六、（略）是畜禽養（略），規模以上生豬養殖場1578家，年出欄50頭至500頭生豬養殖場約9470家，養殖場糞污直排或超承載能力還田現象時有發生，相關信訪投訴較多。長陽土家族（略）朝鴻養殖場存欄生豬2000余頭，用于消納糞污的農田和林地面積嚴重不足，且未建糞污干濕分離設施，干糞堆場無“三防”措施。（略）養殖廢棄物處置不規范，擅自將廢棄的藥劑包裝物、針管和針頭焚燒處理
責任領導：市政府分管農業工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：推動畜禽養殖糞污資源化利用，確保畜禽糞污綜合利用率穩定在80%以上。
整改時限：2024年12月底前
整改措施：
1.開展生豬養殖場（戶）排查大起底，對規模以上生豬養殖場實行登記備案管理，建立50頭至500頭生豬養殖戶清單，對排查發現的問題依法依規進行處置。
2.對長陽土家族（略）朝鴻養殖場開展問題整治，完善糞污治理設施，強化日常監管，確保畜禽糞污規范處置。
3.（略）開展問題整治，規范處置養殖廢棄物。
十七、（略）在產業、能源、交通運輸三大結構綠色轉型上面臨諸多挑戰，距離實現“強產興城、能級跨越”還有一定距離。產業結構需優化，2022年，（略）三產占比結構由2021年的10.8:42.7:46.5調整為10.7:44.1:45.2，第二產業占比增長1.4個百分點，高出全省平均水平4.6個百分點。但（略）工業產業仍以化工、裝備制造為主，新材料、生物醫藥、新一代信息技術等新興產業尚處于培育期，新動能發展相對薄弱
責任領導：市政府分管工業工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：推（略）產業結構持續優化升級，增強新興產業的發展動能。
整改時限：2025年12月底前
整改措施：
1.落實《關于推進新型工業化的實施方案》（宜發〔2024〕4號），推動工業高質量發展。
2.加大資金爭取力度，支持化工、生物醫藥、裝備制造等領域企業加快轉型升級和新型產業發展。
3.加快落（略）“數字經濟政策十條”，加速推進“一區三園”（（略）（略）、點軍電子信息產業園、伍家大數據產業園、西陵人工智能產業園）數字經濟核（略）建設，推動數字經濟高質量發展。
十八、能源結構需升級，（略）工業能源結構偏煤的格局未能改變，煤炭消費量隨工業發展逐年上升。2022年，（略）規上企業能源消費總量為927.63萬噸標準煤，較2021年（870.48萬噸標準煤）上升6.6個百分點
責任領導：市委常委、常（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：嚴格控制煤炭消費增長，能源結構進一步優化。
整改時限：2026年12月底前
整改措施：
1.持續推動精細化工綠色轉型，大力發展新能源電池材料，努力打造世界級磷系新材料產業集群。
2.統（略）新能源資源優化配置，新增風、光等新能源裝機50萬千瓦。加快宜昌頁巖氣勘探開發，推進（略）中基燃氣熱電聯產等清潔能源項目建設投產。
3.爭取中省資金支持實施一批工業節能技改重點工程。推廣工業企業余熱余壓利用等重點節能技術，加快推進邦普宜化配套余熱發電、宜昌東陽光電廠“三改聯動”等項目建設。
十九、交通運輸結構需增效，（略）2022年貨運總量為1.97億噸，公路、水路、鐵路貨運量占比分別為52%、42%、6%，公路運輸仍占據主導位置，鐵公水多式聯運體系不完善，長江黃金水道優勢發揮不足
責任領導：市政府分管交通工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：運輸結構實現優化調整，多式聯運發展水平得到有效提升。
整改時限：2026年12月底前
整改措施：
1.持續優化運輸結構，積極推動大宗貨物及中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。
2.推進枝城港、姚家港省級多式聯運示范工程建設。優化運輸組織，確保集裝箱鐵水聯運增長15%以上。
3.按計劃推進三峽翻壩綜合運輸體系建設，積極推動枝城港鐵水聯運碼頭竣工投運。
二十、重點行業企業環保績效水平總體不高。2023年（略）納入應急減排清單的1049家企業中僅有2家A級績效企業、10家引領性企業、14家B級績效企業、27家C級績效企業，B級及以上績效企業占比偏低
責任領導：市政府分管生態環境工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：進一步提高重點行業企業環保績效水平，確保2024年創建不少于20家高績效企業。
整改時限：2024年12月底前
整改措施：
1.推（略）重點行業企業環保績效水平有效提升，2024年創建1家A級、19家B級及績效引領性企業。
2.積極指導企業謀劃中央專項資金項目開展深度治理，開展高績效企業創建培訓指導，夯實創建基礎。
二十一、部分工業企業大氣治理水平有待加強。（略）產業發展規劃落實不到位，（略）（略），12家建筑陶瓷企業仍自建有35臺煤氣發生爐，應該搬遷入園的5家陶瓷企業還沒有搬遷入園；園區管理水平較低，沒有按照規劃環評要求落實污染防治措施，2022年以來污染源自動監測數據小時值超標頻繁；園區企業污染治理水平不高，12家建筑陶瓷企業沒有脫硝裝置，不同程度存在脫硫設施老舊、人工投加脫硫劑、運行不正常等問題
責任領導：市政府分管生態環境工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：全面提升（略）建筑陶瓷企業大氣污染治理水平。
整改時限：2025年12月底前
整改措施：
1.制定《（略）陶瓷產業綠色轉型升級推動不力大氣環境問題突出整改工作方案》，并嚴格按照要求推進整改落實。
2.強化大氣污染防治措施監管，持續推進突出涉氣環境問題整改落實，依法查處涉氣環境違法行為。
3.多途徑爭取資金，支持陶瓷企業實施節能、降碳、技改、減污。
二十二、（略）未辦理環評審批手續，未配套建設廢氣治理設施，露天堆放大量物料
責任領導：市政府分管生態環境工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：（略）問題整改。
整改時限：2024年12月底前
整改措施：
1.（略）對露天堆放物料進行清理，限期辦理環評審批手續、配套建設廢氣治理設施。
2.對企業違法違規行為依法依規處理。
二十三、部分企業無組織排放問題突出。遠安明宇礦業磷礦篩分生產線未密閉，大量磷礦石和磷礦粉露天堆存。（略）砂石粉篩作業污染防治不到位，未配套相應除塵或降塵設施。（略）磷石膏渣場（略）就地開展摻混粉煤灰作業，（略）域完全敞開，未采取密閉圍擋等降塵措施
責任領導：市政府分管生態環境工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：嚴格落實企業無組織排放管控相關要求，有效提升企業內部環境管理水平。
整改時限：2024年12月底前
整改措施：
1.開展工業企業無組織排放專項整治行動，著力提升礦石開采、水泥制品等重點行業、企業無組織排放管控水平。
2.督促遠安明宇礦業磷礦生產線落實防塵措施，建設規范堆場堆存磷礦石和磷礦粉。
3.（略）落實降塵措施，規范開展現場作業。
4.（略）生產項目實施限期關停取締。
二十四、2023年10月，（略）出臺了《建筑工地揚塵污染防治導則》，將落實施工現場揚塵治理“六個百分百”標準提高到“十個百分百”，強化對建筑工地的揚塵管控。督察組隨機抽查了宜（略）的6個工地，發現建筑工地“十個百分百”落實不到位，部分工地項目無圍擋、無車輛沖洗設施、（略）未硬化、裸土未覆蓋等問題頻發。（略）專用線和貨場項目、（略）泰力盟東側工業場坪工程現場大面積裸土未覆蓋，土方施工未落實濕法作業，霧炮等降塵設施未開啟
責任領導：市政府分管城建工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：推進建筑施工揚塵精細化管控，實現建筑工地“十個百分百”全達標。
整改時限：2024年12月底前
整改措施：
1.將工地揚塵管控納（略）綜合管理考核內容，開展“十個百分百”措施常態化聯合巡查。
2.堅持常態化曝光建筑工地突出揚塵治理問題，落實“紅黑榜”制度，依法依規查處違法行為。
3.督促（略）專用線和貨場項目、（略）泰力盟東側工業場坪工程開展整改工作，落實揚塵管控措施。
二十五、道路揚塵管控不嚴不實。（略）318（略）清掃保潔和灑水降塵不到位，道路中央護欄由“黑”變“白”
責任領導：市政府分管城建工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：（略）清掃保潔和灑水降塵，（略）環境衛生管理水平。
整改時限：2024年12月底前
整改措施：
1.加強渣土運輸車輛管控，確保密閉運輸。
2.（略）沖洗、交通護欄清洗力度，做到隨臟隨保潔，（略）面見底色，交通護欄見本色。
二十六、餐飲油煙擾民問題突出，餐飲行業普遍存在煙道建設不匹配、經營選址不當、油煙凈化設施不到位等問題，（略）三峽大學北門云（略）、（略）雜（略）相關投訴突出
責任領導：市政府分管生態環境工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：完善餐飲油煙監管機制，油煙污染問題得到顯著改善。
整改時限：2024年12月底前
整改措施：
1.完善餐飲油煙污染監管機制，明確監管職責，落實專用煙道建設要求，嚴格餐飲單位：（略）
2.督促餐飲經營單位：（略）
3.做好（略）三峽大學北門云（略）、（略）雜（略）兩地餐飲油煙擾民問題的整改工作。
二十七、在新能源推廣方面，工礦企業、物流、港口等領域運輸廊道等應用場景構建不足，新能源車使用占比偏低。（略）現有機動車保有量141萬臺，全省排名第二；國三及以下排放標準營運柴油貨車4465輛，占全省10.8%。新能源汽車3.78萬臺，占比2.68%；公交客運1441臺，新能源公交客運835臺，占比57.95%。督察發現，愛奔物流園、三峽物流園、夷興大道、（略）和小鴉（略）域柴油貨車集中，國三、國四柴油貨車占比較高。（略）移動機械抽測比例偏低。目前（略）移動機械10360臺，2023年1月至11（略）移動機械352臺次，超標24臺次，抽測比例僅3%
責任領導：市政府分管交通工作（略）長、分管生態環境工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：（略）移動機械管控，加快國三及以下營運柴油貨車淘汰力度，到2025年底，全市新能源公交車占比達65%以上，充電樁建設達3.7萬個。
整改時限：2025年12月底前
整改措施：
1.對貨車集中（略）域開展聯合執法檢查，依法依規查處違法行為。
2.加快充電基礎設施建設，到2025年（略）充電樁達3.7萬個。
3.加大資金籌措力度，加強車輛購置，提高新能源公交車占比。
4.加快推進國三及以下營運柴油貨車淘汰力度，2024、2025年合計淘汰343臺。
5.（略）移動機械排放監督性監測，確保抽檢比例不低于10%。
二十八、2023年（略）農作物秸稈可收集量達198.89萬噸，綜合利用力度不夠。督察發現，長陽土家族（略）318國道、（略）點軍大道、S323省道沿線等多處存在露天焚燒現象。2023年，省級衛星遙感監測（略）秸稈焚燒火點主要集中在（略）和（略）；市級第三方無人機巡飛共發現宜（略）火點黑斑254處，其中（略）76處，占比達30%
責任領導：市政府分管農業工作（略）長、分管生態環境工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：秸稈露天焚燒得到有效控制，綜合利用率穩定在95%以上。
整改時限：立行立改、長期堅持，2024年12月底前
整改措施：
1.爭取秸稈綜合利用項目資金，加強秸稈綜合利用技術指導，強化利用科普宣傳，營造“五化”利用氛圍。
2.健全秸稈收儲運體系，豐富秸稈綜合利用模式，培育壯大秸稈“五化”利用主體。
3.嚴格（略）、鄉、村、（略）格化監管機制，強化秸稈禁燒政策普法宣傳。
4.修訂禁燒工作考核辦法，（略），強化“人防+技防”監管，嚴厲查處在（略）域露天焚燒秸稈的違法行為。
5.常態化開展無人機巡飛、第三方巡查，加強農作物收割重點時段、重（略）的巡飛頻次。
二十九、（略）現已建成磷石膏無害化處理裝置能力290萬噸/年，每年實際綜合利用量約850萬噸，與1.16億噸的歷史存量和每年1200萬噸的增量相比，差距較大。2023年1月至10月，全市磷石膏產生量1003萬噸，綜合利用量704萬噸，但處理方式：（略）
責任領導：市政府分管工業工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：到2025年，全市磷石膏綜合利用率不低于65%，濕法磷酸生產企業新產生磷石膏全部實現無害化處理。
整改時限：2025年12月底前
整改措施：
1.開展磷石膏專項核查整治，（略）磷石膏環境管理現狀進行全面排查，對發現的涉及磷石膏環境違法行為嚴格依法查處。
2.推進科技創新。加大磷石膏綜合利用關鍵技術研發力度，加快建立健全磷石膏制品及應用標準體系和技術規范。推進磷石膏制品在水泥生產、（略）工程等領域的推廣應用。
3.強化政策引導。加大財稅支持，（略）縣兩級磷石膏綜合治理專項資金，落實各項相關稅收政策，支持磷石膏綜合利用產品生產應用。積極對上爭取，支持企業綜合利用項目建設。
三十、磷石膏堆存壓力巨大，宜都鄂中、楚星、興發等3家企業配套的磷石膏渣場即將達到設計庫容，（略）2021年搬遷至宜都后未配套建設渣場，由于新建的貯源磷石膏渣庫進度緩慢，（略）產生的磷石膏將面臨無處可堆的困境
責任領導：市委常委、常（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：完成貯源磷石膏渣庫建設，在用磷石膏庫安全穩定運行。
整改時限：2026年12月底前
整改措施：
1.督促磷石膏庫企業按磷石膏渣場設計庫容堆排，確保壩體穩定；達到磷石膏渣場設計庫容后，及時實施閉庫治理。
2.2024年汛期前完成鄂中、楚星、興發等3家企業磷石膏渣場排洪構筑物質量檢測、壩體穩定性分析；2024至2026年，每年汛期前完成調洪演算、安全風險管控評估、應急資源調查評估等工作。
3.2024年12月底前，完成國化儲源磷石膏資源集中庫項目（原貯源磷石膏庫）一期驗收并試運行，2026年12月底前，完成二、三期建設。
三十一、2022年，宜昌磷化工完成產值約900億元，占化工產業產值的59.88%，占工業總產值的15.5%。建筑陶瓷年產能3億平方米，占全省的70%以上。7家水泥生產單位：（略）
責任領導：市委常委、常（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：嚴控“兩高一低”項目盲目上馬，全面完成省下達節能減排考核目標。
整改時限：2025年12月底前
整改措施：
1.嚴格落實“兩高一低”項目清單化管理和節能審查“兩步走”措施。
2.搶抓國家新一輪設備更新新增國債機遇，支持工業企業老舊設備更新換代。
3.組織節能降耗新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。
4.按照《（略）“十四五”節能減排實施方案》要求，加大政策支持和技術指導，推進傳統高耗能重點領域企業節能降碳技改項目。
5.根據《湖北省利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》要求，制定實施年度淘汰落后產能計劃并推進落實。
三十二、2022年中央大氣專項資金支持的三峽制藥末端治理設施提標升級改造項目，至今仍未建成投運。遠安西部化工磷酸凈化裝置、生產裝置改造升級工作推進緩慢，東圣化工尾氣治理提升主體工程尚未開工建設
責任領導：市政府分管生態環境工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：（略）、（略）、（略）項目建設。
整改時限：2025年12月底前
整改措施：
1.2024年12月底前，（略）尾氣治理提升主體工程；2025年12月底前，（略）磷酸凈化裝置、生產裝置改造升級項目建設。
2.2025年12月底前，（略）末端治理設施提標升級改造項目建設。
三十三、危險廢物處置存在短板。（略）中水回用措施不明、水平衡不清，廠區雨水收集池容積偏小且未及時清空處理，（略）滲濾液收集池積存大量滲濾液，（略）。（略）未辦理排污許可證，導流槽和收集池未做防滲處理，登記危廢種類與實際產生不一致
責任領導：市政府分管生態環境工作（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：強化危險廢物環境管理，持續提升涉危企業危險廢物規范化環境管理水平。
整改時限：2024年12月底前
整改措施：
1.開展危險廢物規范化評估，強化監督檢查，建立問題清單，（略），對環境違法行為依法查處。
2.（略）做好滲濾液規范化收集處置；對企業存在的生態環境問題開展調查，依法查處相關生態環境違法行為。
3.（略）加強危險廢物規范化管理，完善危廢暫存間“三防”措施；對企業存在的生態環境問題開展調查，依法查處相關生態環境違法行為。
三十四、宜昌姚家港、猇亭等化（略）存在環保測控體系不完備，易燃易爆、有毒有害化學品、危化物使用全過程監管不到位問題
責任領導：市委常委、常（略）長
責任單位：（略）
責任人：責任單位：（略）
驗收單位：（略）
整改目標：宜昌姚家港、猇亭等化（略）環保測控體系進一步完善，安全環境風險可控。
整改時限：2025年12月底前
整改措施：
1.加快宜昌姚家港、猇亭等化工園“環保測控體系”設計評審進度，并按照評審意見推進整改工作。
2.（略）功能，（略）使用。
3.加強企業異常工況及報警處置監管
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