（略）建設局關于印發(fā)《（略）（略）工程施工安全指引手冊》的通知
各縣（市、區(qū)）住建局，龍巖（略）（（略））建設與生態(tài)環(huán)境局，各有關單位：（略）
為（略）（略）工程施工現(xiàn)場安全管理，保障人員生命財產(chǎn)及毗鄰地下管線運維安全。（略）政府工作部署要求，市住建局組織編制了《（略）（略）工程施工安全指引手冊》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
（略）建設局
2025年7月9日
（略）（略）工程施工安全指引手冊
第一章總則
第一條為（略）（略）工程施工現(xiàn)場安全管理，保障施工人員生命、財產(chǎn)及毗鄰地下管線運維安全，確保工程順利推進，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及國家、行業(yè)、福建省現(xiàn)行有關標準，結（略）實際情況，制定本手冊。
第二條本手冊適（略）域內(nèi)新建、改建、擴（略）（略）工程施工現(xiàn)場安全管理。
第（略）（略）工程施工安全管理應始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，切實保障施工過程規(guī)范、安全。
第二章責任主體職責
第四條建設單位：（略）
1.向地下管線產(chǎn)權（或維護）單位：（略）
2.與施工單位：（略）
3.對施工范圍內(nèi)有地下管線的項目，應組織勘察設計、施工、監(jiān)理單位：（略）
4.項目完工后，應及時會同地下管線產(chǎn)權（或維護）單位：（略）
第五條設計單位：（略）
1.根據(jù)建設單位：（略）
2.邀請地下管線產(chǎn)權（或維護）單位：（略）
3.若施工過程遇到設計問題，應及時響應并補充設計。
第六條施工單位：（略）
1.設立施工告示牌，應標明地下管線產(chǎn)權（或維護）單位：（略）
2.結合施工設計文件和地下管線產(chǎn)權（或維護）單位：（略）
3.建立健全安全生產(chǎn)管理體系，施工前應做好施工組織設計、安全培訓和書面技術交底，定期組織安全生產(chǎn)檢查，對檢查的安全隱患問題應立即整改，閉環(huán)管理，保障施工現(xiàn)場安全。
4.制定應急處置預案，如發(fā)生地下管線險情時，施工單位：（略）
第七條地下管線產(chǎn)權（或維護）單位：（略）
1.收到建設單位：（略）
2.應將最新地下管線資料提供給建設單位：（略）
3.應與建設單位：（略）
4.應向施工單位：（略）
5.做好管線工程竣工驗收，對竣工圖紙、管線資料認真復核及時做好管線資料的更新和管理、移交。
第八條監(jiān)理單位：（略）
1.開工前，應審查施工組織設計及管道保護專項方案中的技術安全措施。
2.對地下管線保護范圍內(nèi)的工程，委派監(jiān)理人員全程旁站，發(fā)現(xiàn)隱患立即要求整改或暫時停工。
第三章施工前準備
第九條施工單位：（略）
第十條施工單位：（略）
第十一條專項施工方案實施前，方案編制人員或項目技術負責人應先向現(xiàn)場管理人員進行方案交底；再由施工現(xiàn)場管理人員應向作業(yè)人員進行安全技術交底，交底內(nèi)容涵蓋工程概況、施工工藝方法、主要危險源、安全技術措施、事故應急措施等，由交底人、被交底人和項目專職安全員共同簽字確認。
第十二條施工單位：（略）
第十三條施工現(xiàn)場應設置醒目的安全警示標識，如警示燈、警示標語、安全警戒、導向標志、反光錐（條）、防撞桶等，在危險部位設置可靠的防護設施。施工現(xiàn)場實行臨時圍擋封閉管理，高度應符合規(guī)定要求。合理規(guī)劃布置施工場地，明確劃分（略）、構件（略）、材料（略）、（略）等，合理規(guī)范布置（略）或火源（略）。在（略）明顯位置設置標示牌，注明工程相關信息，接受社會監(jiān)督。
第四章交通組織與占道施工安全
第十四條交通組織
1.占道施工前，施工單位：（略）
2.施工（略）按《（略）施工作業(yè)交通組織規(guī)范》（GA/T（略））、《道路交通標志和標線第4部分：（略）》（GB5768.4-2017）等要求規(guī)范設置（略）、上游（略）、（略）、（略）、下游（略）、（略）及配套設施。車行道內(nèi)短時占到進行移動作業(yè)時，應設置隔離設施分離交通，并設臨時警示標志，完工后，撤離有關臨時設施，保持場地整潔、道路暢通。
3.（略）交通嚴重擁堵時，施工單位：（略）
第十五條占道施工安全管理
1.（略）圍擋作業(yè)，應提前設置統(tǒng)一的警示標志，如施工預告、繞行、（略）標志等，設置符合規(guī)定高度的臨時圍擋。夜間施工圍擋應在靠近人行道、路口、出入口的位置設置警示告知牌和限速牌，在圍擋入口前面應設一個15米（略），在每個出入口、轉(zhuǎn)角處加設爆閃燈裝置，在圍擋、路欄或錐形交通標頂端處每隔20m左右設置高亮度宜為1.2米的施工警告燈。（略）外側底部連續(xù)加貼反光膜，（略）外側面涂上沿線反光漆。圍擋應穩(wěn)固、連續(xù)、整潔，底部應封閉，在危險部位設置可靠的防護設施。在工程全面結束、路面恢復使用前，不得拆除圍擋。
2.靠（略）、學校出入口、道路交叉口等易造成駕駛人視（略）的位置，宜設置通透式圍擋。
3.根據(jù)現(xiàn)場實際情況，優(yōu)先修建臨時便道等，（略）通行能力，保障行人、非機動車、公交車和應急救援車輛通行。（略）、站點時，應考慮乘客安全。
4.施工單位：（略）
5.施工作業(yè)人員規(guī)范穿戴安全標志服和安全帽，不得隨意進出（略），不得將機具和材料置于（略）外。道路養(yǎng)護、維修專用車使用統(tǒng)一標志，現(xiàn)場作業(yè)車開啟示警燈具，防撞緩沖作業(yè)車打開防撞緩沖裝置，（略）。
6.占道施工有標志標線破壞、遷移，施工期間標志標線改變的，建設單位：（略）
第五章施工過程安全管理
第十六條基坑（槽）開挖與支護
1.基坑（槽）開挖嚴格遵循“分層分段、先撐后挖、嚴禁超挖”原則，開挖深度大于2米應編制專項方案,大于3米或未達到3米但周邊地質(zhì)情況、周圍環(huán)境、地下管線復雜或影響毗鄰建（構）筑物安全的應編制專項施工方案并經(jīng)專家認證。
2.對基坑（槽）邊坡和支護結構進行實時監(jiān)測，對因基槽、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應采取專項防護措施，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即停工并采取應對措施。
第十七條涉燃、涉電開挖安全防護
1.燃氣、電力管道安全保護范圍內(nèi)施工作業(yè)的，施工單位：（略）
2.開挖動土前，應嚴格執(zhí)行建設、施工、監(jiān)理、管道燃氣/電力經(jīng)營企業(yè)四方聯(lián)審確認機制，明確機械（略）域、人工探挖流程及監(jiān)測要求，方案經(jīng)建設單位：（略）
3.在燃氣、電力管道安全保護范圍內(nèi)（一般為管道兩側各5米，具體依規(guī)定和實際確定）開挖作業(yè)期間，建設單位：（略）
4.在燃氣、電力管道等設施安全保護范圍內(nèi)，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探或者其他影響燃氣、電力管道安全的活動時，建設單位：（略）
5.施工期間，因現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生變化導致燃氣、電力管道安全警示標識缺失、移位的，或發(fā)現(xiàn)地下燃氣、電力管道資料與實際情況不符或發(fā)現(xiàn)不明地下管線的，施工單位：（略）
6.施工導致燃氣、電力管道裸露或懸空時，必須立即停止作業(yè)、設置（略），由燃氣、電力經(jīng)營企業(yè)主導采取臨時支護或降壓措施，并于48小時內(nèi)處置完畢。
7.發(fā)生燃氣泄漏或電纜外破時，施工單位：（略）
第十八條管道安裝與鋪設
1.管道吊裝作業(yè)安全規(guī)范。吊裝作業(yè)必須使用經(jīng)檢驗合格的設備與索具，作業(yè)前由專人對設備安全裝置、索具磨損情況進行全面檢查。作業(yè)全程由持證專業(yè)人員規(guī)范操作，根據(jù)管道重量、形狀確定吊裝方式：（略）
2.管道接口施工安全防護。施工人員必須佩戴安全帽、防護眼鏡等合規(guī)防護用品。焊接、熱熔等作業(yè)需設置防護擋板或防護罩，防止材料飛濺。在密閉空間作業(yè)時，提前做好通風換氣；使用易燃易爆材料，現(xiàn)場嚴禁明火，并配備足量滅火器材，作業(yè)完成后及時清理現(xiàn)場易燃物。
第十九條拉管、頂管與盾構施工
1.拉管、頂管和盾構施工前，建設單位：（略）
2.施工過程中應控制頂（掘）進速度，加強定位儀器監(jiān)測頻率，加強頂進或掘進設備維護管理，在靠近燃氣管道施工時密切關注設備運行，定期巡查周邊燃氣管道，檢查是否存在變形、位移等異常。
3.施工時設置通風、照明、通訊設施，在可能影響燃氣管道（略）域，通風避免燃氣積聚，照明及通訊設備選用防爆產(chǎn)品。工作井、接收井、管道內(nèi)按“有限空間作業(yè)”的要求進行管理。
4.采用拉管、頂管和盾構法施工的，應提前標記入土點、出土點、拉（頂）管走向。施工時應考慮鉆頭頂進偏向的誤差，留有足夠裕度，并做好管道定向及糾偏控制。貫通后應進行測量，確保管道位置正確。
第二十條施工用電安全
1.施工現(xiàn)場臨時用電采用TN-S系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護”。
2.配電箱、開關箱符合標準要求，安裝牢固，箱內(nèi)電器元件完好、啟閉靈敏可靠。
3.（略）并做好維保檢查記錄，嚴禁私拉亂接電線。
第二十一條施工機械安全
1.施工機械定期維護保養(yǎng)，確保性能良好、安全裝置齊全有效。在燃氣管道附近作業(yè)的機械，作業(yè)前特別檢查制動、轉(zhuǎn)向等關鍵部件。在電力管線附近施工時，施工機械應采取25平方毫米軟銅線接地，接地極埋設深度不小于0.6米。
2.施工機械操作人員嚴格按操作規(guī)程操作，禁止酒后、疲勞作業(yè)。在燃氣管道保護范圍內(nèi)操作機械，聽從指揮，嚴格按照設計圖紙控制機械行進方向和作業(yè)范圍。如頂（掘）過程中存在地下土質(zhì)與勘查結果不一致、頂（掘）進困難時，施工機械操作人員應立即停止作業(yè)，告知建設單位：（略）
3.施工現(xiàn)場大型機械作業(yè)設專人指揮，（略）明確準確。
第二十二條有限空間作業(yè)安全
1.建設單位：（略）
2.實施有限空間作業(yè)前，嚴格執(zhí)行作業(yè)審批制度，辦理安全許可審批手續(xù)，作業(yè)方案經(jīng)論證和審批通過后實施，嚴禁未經(jīng)批準擅自作業(yè)。
3.作業(yè)前采取可靠隔斷（隔離）措施，對有限空間進行置換，確保內(nèi)部環(huán)境安全。
4.遵循“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則。先用大功率機械通風設備通風換氣，通風后使用合格氣體檢測報警儀器檢測氧氣含量、有毒有害氣體濃度、可燃氣體濃度等，檢測合格且在規(guī)定時間內(nèi)方可作業(yè)。作業(yè)中持續(xù)通風和檢測，作業(yè)中斷后重新進入需再次通風、檢測。禁止用純氧通風換氣。
5.作業(yè)人員進入有限空間作業(yè)時，正確佩戴符合標準的防護用品和設備，如呼吸防護用品、安全帽、防靜電服、防護鞋、全身式安全帶等，配備通訊工具，設置安全監(jiān)護人，保持實時聯(lián)系。
6.對涉及有限空間作業(yè)的各類人員進行專項安全培訓，培訓內(nèi)容包括作業(yè)安全基礎知識、管理要求、危險有害因素及防范措施、操作規(guī)程、防護設備使用方法、應急救援裝備操作和應急處置措施等。培訓后相關人員簽字確認，施工單位：（略）
7.在有限空間出入口等醒目位置設置明顯安全警示標志或告知牌，必要時采取物理隔離措施，防止無關人員進入。
8.制定有限空間作業(yè)安全事故專項應急預案或現(xiàn)場處置方案，定期組織演練。發(fā)生事故時，作業(yè)現(xiàn)場負責人立即報告，評估現(xiàn)場情況后科學救援，避免盲目施救。具備自主救援條件時，采取合適救援方式：（略）
第六章夜間及雨天施工安全管理?
第二十三條夜間照明設施?
1.施工現(xiàn)場應設置充足的照明設備，確保（略）域、材料（略）、通道等場所亮度滿足施工要求，照明設備功率及安裝位置需符合相關標準。?
2.（略）域（如基坑邊緣、預留洞口等）應設置紅色警示燈，防止人員誤闖；臨時圍擋及交通（略）域需安裝反光警示標識，提高夜間安全辨識度。?
第二十四條夜間設備與人員管理?
1.夜間施工使用的機械設備需配備明顯的反光標識和警示燈，（略），避免影響過往車輛和行人視線。?
2.施工人員需穿戴反光安全標志服，安全帽上粘貼反光條，確保在光線不足環(huán)境下的自身安全；作業(yè)期間嚴禁擅自離崗、串崗。?
第二十五條夜間作業(yè)安排與溝通?
1.合理安排夜間施工內(nèi)容，避免進行高空作業(yè)、深基坑開挖等高風險作業(yè)；必須進行時，需制定專項安全方案并經(jīng)專家論證。
2.建立健全夜間施工溝通機制，各班組、工種之間通過對講機等通訊設備保持實時聯(lián)系，確保信息傳遞及時準確。?
第二十六條雨天現(xiàn)場排水與防護?
1.（略），設置排水溝、集水井，配備足夠的排水泵，確保雨水及時排出，防止基坑、作業(yè)（略）域積水。
2.對臨時圍擋、邊坡等進行加固處理，加強檢查穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)傾斜、坍塌隱患及時采取措施；對易受雨水侵蝕的材料（如水泥）進行覆蓋或轉(zhuǎn)移至干燥場所。?
第二十七條雨天用電與設備安全?
1.加強雨天施工用電管理，配電箱、開關箱需安裝防雨罩，定期檢查漏電保護裝置是否正常運行；嚴禁使用潮濕的電纜、電線，發(fā)現(xiàn)破損及時更換。遇大雨、暴雨天氣應暫時切斷施工電源總閘，確保用電安全。?
2.施工機械設備停放于安全場地，露天設備做好防雨措施；雨后對設備進行全面檢查，確認無異常后方可啟動。?
第二十八條雨天作業(yè)安全與應急?
1.雨天禁止進行高空、深基坑等危險作業(yè)，如需進行，作業(yè)人員需穿戴防滑鞋、雨衣等防護用品，系好安全帶，并設置防滑、防墜落措施。?
2.制定雨天施工應急預案，儲備充足的應急防汛物資（如沙袋、水泵、防雨布等）；發(fā)生險情時，立即啟動預案，組織人員疏散和搶險。
第七章安全防護、職業(yè)健康管理與環(huán)境保護
第二十九條施工現(xiàn)場安全防護
1.施工人員在施工現(xiàn)場必須正確佩戴和使用個人防護用品，如安全帽、安全帶、防護手套、防護鞋等。
2.施工現(xiàn)場的基坑（槽）、樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口、臨邊等部位應設置可靠的防護欄桿或蓋板，防止人員墜落和物體掉入。
3.高處作業(yè)人員應系好安全帶，做到高掛低用。（略）搭設牢固，設好上下爬梯，四周設置防護欄桿，（略）。
第三十條職業(yè)健康管理
1.施工單位：（略）
2.對從事有毒有害作業(yè)的施工人員定期進行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
第三十一條施工環(huán)境管理
1.施工現(xiàn)場采取有效防塵、降噪、降振、廢氣、排水等措施，降低施工對周圍環(huán)境的影響。
2.及時清理施工廢棄物，分類存放并定期運至指定垃圾處理場。
3.對施工現(xiàn)場的易燃易爆物品、危險化學品設專人管理，分類存放，采取防火、防爆、防泄漏等措施。
第八章應急預案、應急處置與事故處理
第三十二條施工單位：（略）
第三十三條建設單位：（略）
第三十四條如發(fā)生管線破損、泄漏等險情事件時，施工單位：（略）
第三十五條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位：（略）
第九章其他
第三十六條本手冊中若有與現(xiàn)行標準、規(guī)范不符內(nèi)容，按照現(xiàn)行標準、規(guī)范執(zhí)行
第三十（略）（略）工程建設、施工等單位：（略）
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