文章來源：黔西南州人民政府辦公室?發布時間：（略）:11?信息發布單位：（略）
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黔西南府發〔2025〕3號
成文日期：
（略）
發布機構：
黔西南州人民政府辦公室
發文日期：
（略）
是否有效：
是
名稱：（略）
州人民政府關于印發黔西南布依族苗族自治州國土空間總體規劃（2021—2035年）的通知
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州人民政府關于印發黔西南布依族苗族自治州
國土空間總體規劃（2021—2035年）的通知
黔西南府發〔2025〕3號
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各縣、市人民政府，州政府各部門、各直屬機構：
《黔西南布依族苗族自治州國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）已經省人民政府批復同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。為切實推動《規劃》落實，現將有關事項通知如下：
一、《規劃》是黔西南州空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是州域國土空間保護、開發、利用、修復的綱領性文件，全州各級各部門要堅決維護《規劃》嚴肅性權威性，任何部門、單位：（略）
二、各縣（市）人民政府要高標準推（略）內各級國土空間總體規劃、詳細規劃編制實施，確保《規劃》確定的約束性指標和國土空間保護總體格局等內容逐級傳導、落地落實；各部門按職責協同推進，確保《規劃》目標、空間布局和約束性指標全面落實。
三、各縣（市）人民政府、州直各部門要深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于國土空間規劃體系的決策部署，深化“多規合一”改革成果，嚴格執行國土空間用途管制和底線約束的剛性要求。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、（略）”原則，統籌推進交通、水利、能源、農業、旅游、市政等基礎設施及公共服務、生態保護、文物保護、林業等專項規劃編制，科學銜接空間布局與功能定位，推動產業發展、城鄉建設、資源要素向州域“一群兩翼”重點（略）集中集聚，全面提升國土空間治理效能，切實保障《規劃》的戰略引領和剛性管控作用。
四、各縣（市）人民政府、（略）站、（略）主動公開《規劃》主要內容，并做好政策解讀。《規劃》實施中的重大事項要及時向州人民政府請示報告。
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黔西南州人民政府
2025年3月28日?
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黔西南布依族苗族自治州國土空間總體規劃
（2021—2035年）
前??言
建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體（略）規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，是黨中央、國務院作出的重大部署。按照國家、省統一部署，在中共黔西南州委領導下，黔西南州人民政府組織編制《黔西南布依族苗族自治州國土空間總體規劃（（略）年）》（以下簡稱《規劃》）。
《規劃》以***總書記重要講話精神和黨中央、國務院以及省委、省政府決策部署為指導。《規劃》（略）上公開征求公眾意見、州級專家審查、州國土空間規劃委員會審查、州級人大常委會審議以及省級聯合審查、省級專家咨詢會、省國土空間規劃委員會辦公室審查會、省委專題會、省政府專題會、省政府常務會等程序。
《規劃》是黔西南布依族苗族自治州（以下簡稱黔西南州）空間發展的指南、可持續發展的藍圖，是統籌全州國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的綱領性文件，是下位國土空間總體規劃、詳細規劃的編制依據，是相關專項規劃的基礎，是支撐黔西南州社會經濟高質量發展的空間保障。
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第一章?總則
第1條?規劃目的
落實《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》《全國國土空間規劃綱要（（略）年）》《貴州省國土空間規劃（（略）年）》的要求，（略），（略）域協調發展戰略、區域重大戰略、主體（略）戰略、新型城鎮化戰略，構建優勢互補、高質量發展的國土空間體系，推動形成人與自然和諧共生的國土空間開發保護新格局，指引下位規劃編制，為黔西南州高質量發展提供強有力的空間保障。
第2條?規劃依據
（1）《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）
（2）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年修正）
（3）《貴州省土地管理條例》（2022年修正）
（4）《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》
（5）《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見〉的通知》
（6）《國（略）的意見》
（7）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》
（8）《全國國土空間規劃綱要（（略）年）》
（9）《中共貴州省委貴州省人民政府關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見》
（10）《長江經濟帶-長江流域國土空間規劃（（略）年）》
（11）《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》
（12）《貴州省國土空間規劃（（略）年）》
（13）《黔西南布依族苗族自治州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃及二〇三五年遠景目標綱要》
國家、省、州其他相關法律法規和技術規范等文件要求。
第3條?規劃范圍
規劃范圍包括州域行（略）內的陸域空間，包含（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）等8個縣（市）。
第4條?規劃期限
規劃基期為2020年，規劃期限為（略）年，近期到2025年，遠景展望到2050年。
第5條?規劃效力
本規劃自貴州省人民政府批復之日起生效，由黔西南布依族苗族自治州人民政府組織實施，任何單位：（略）
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第二章?現狀基礎、存在問題和風險挑戰
第一節?現狀與問題
第6條?現狀空間本底特征
喀斯特地貌典型，土地利（略）差異顯著。黔西南州是錐狀喀斯特地貌的典型代表，峰谷、峰叢、峰林、石林、丘峰溶源、鈣華瀑布、溶斗、溶洞等喀斯特地貌豐富多樣，喀斯特（略）域面積占比達60%以上。呈現“六林兩田一草半水半城”地理格局。以“兩江一河”（指南盤江、北盤江和紅水河）水系深切河谷為邊界，形成自然地理和土地利用差異顯著的現（略）。
地處三省（區）結合部，區位優勢明顯。黔西南州地處黔滇桂三省（區）結合部，素有“三省通衢”之稱，（略）是區域1-2小時高速車程范圍內等級和能級領先（略），教育、醫療、旅游、商貿服務等具備優勢。
礦產種類豐富，煤金資源突出。截止2020年底，黔西南州共有礦產地385處，發現礦種42個，已查明礦種25個，其中金、煤、銻、螢石、飾面石材、石英砂巖等為優勢特色礦種。保有金資源量位居全省第一，（略）（市）均有分布，被譽為“中國金州”；煤炭保有資源儲量位列全省第三，是“西南煤海”重要組成部分；螢石礦保有資源量位居全省第一。
氣候得天獨厚，生態資源豐富。黔西南州屬亞熱帶季風濕潤（略），是天然“大氧吧”“大空調”；生物多樣性豐富，國家一、二級保護動物種類數量接近全省總數的一半，是貴州省中草藥藥源寶庫之一，境內發現的“四球古茶茶籽化石”是迄今為止世界上最古老的茶籽化石。
文明積淀深厚，歷史及民族文化多元。黔西南州擁有悠久的史前文明，有三疊紀貴州龍和興義飛魚等史前生物化石；“興義”地名文化貫穿黔西南州近代發展史，百年筆山書院培養大量優秀人才，清道光、咸豐年間興義府知府張瑛“知府添燈油”的歷史典故形成百年積淀的“加油”文化；紅軍長征時期留下的遺址遺跡和歷史故事反（略）具有豐富的紅色文化。有漢、布依、苗、彝、回等46個民族，非物質文化遺產豐富。有省級歷史文化名城、歷史文（略）、歷史文化名村、中國傳統村落以及民族村寨等各類歷史文化資源。
第7條?開發保護主要問題
1.耕地等級質量不高，后備資源不足
黔西南州耕地質量等級不高，石漠化耕地面積較大；耕地類別以旱地為主，水田資源稀缺；耕地中坡耕地占比高，可恢復為耕地地類面積少。
2.石漠化程度深，水土流失范圍廣、治理難度大
黔西南州是貴州省石漠化最為集中連（略）域，石漠化、水土流失分布廣。喀斯特地貌發育顯著，石漠化、水土流失治理難。
3.資源能源綜合利用與精深加工延鏈不足，產城空間關聯度不強
以資源依賴性產業為主、產業鏈建設不足。全州主要工業產業位于中低端環節，資源消耗大但價值增值能力弱，產業轉型發展任務重、新興產業培育難，集群化、鏈條化水平有待提高。
城鎮化水平不高，空間拓展影響因素多。2020年常住人口城鎮化率為46.13%，與全國、全省以及（略）州相比仍然較低。興義城鎮（略）發展主要空間，又是優（略）耕地、永久基本農田保護主要空間；晴隆-普安、冊亨-望謨兩翼城鎮建設和產業發展空間受陡坡山地自然條件影響較大，基礎設施建設成本高。黔西南州建設用地開發強度略低于全省平均水平，人均城鎮建設用地高于全省平均水平，城鎮建設用地的綜合利用效率和集約化程度有待提升。
產業和城鎮空間關聯度不強。（略）市現狀工（略）分布較散，存在產業（略）分離、生活性服務配套不足、空間品質不高等問題。
4.城市公共服務和旅游服務供給能力有待提升
城鎮公共服務能級低，基礎設施配套不完善。城鎮公共設施人均指標偏低，縣城各類設施存在規模不足、等級較低、覆蓋率整體偏低的問題；（略）政基礎設施尚未完善，（略）、老（略）、背街小巷、（略）改造任務重。
景區與旅（略）建設品質不高、融合不足。（略）城和周（略）風貌協調不足，城市旅居服務配套建設不完善，城市（略）之間的設施共建共享融合不足，萬峰林、馬嶺河峽谷等重（略）（略）域旅游形成有力帶動，與周邊城鎮服務缺乏有效聯動。對標國內外著（略）和一流旅（略）建設標準仍有差距。
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第二節?機遇與挑戰
第8條?發展機遇
政策機遇顯現。《國（略）的意見》圍繞貴州省“四區一高地”主定位提出了各項具體的支持和扶持政策，為支撐黔西南州高質量發展及重大項目落地提供了政策支撐。貴州省提出推進“六大產業基地”建設，構建“一群三帶”城鎮空間格局，加快山地農業現代化體系建設，加快推進世界級旅游目的地建設，為黔西南州的發展指明方向、注入動力。
區域機遇提升。西部大開發、粵港澳（略）、成（略）雙城經濟圈建設等重大戰略深入推進，西部陸海新通道、滬昆通道、廣昆通道等國家交通主骨架貫穿黔西南州，（略）（略）通道，提升了黔西南州在黔桂滇三省（區）結合部的樞紐地位以及在西部陸海新通道西線上的重要節點地位。長征國家文化公園建設為黔西南州文化旅游產業發展提供新動力。《左右江革（略）振興規劃（（略）年）》（略）城市以及現代服務業開放（略）為推進開發開放提供了新機遇。
轉型機遇凸顯。隨著生態文明建設持續推進，“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心，國家健全實施主體（略）制度，為生（略）轉變發展方式：（略）
第9條?風險挑戰
三省（區）結（略）域競爭激烈。黔西南州在經濟發展水平、產業基礎以及城鎮化發展等方面與（略）州相比優勢并不明顯，同時在推進開發開放和承接發（略）產業轉移方面存在激烈競爭。（略）域交通通道逐步完善，三省（區）結合（略）州對外交通聯絡能力均大幅度提升，（略）是全省唯一未開通高（略）（州）政府駐地；當前各省（區）正在加快城鎮空間新格局的構建，（略）城市，未（略）能級提升的挑戰較大。
國土空間安全韌性面臨挑戰。黔西南州洪澇災害多為暴雨所致，主要有山洪型、內澇型和江河型；洪澇災害（略）主要集中在（略）、（略）和（略），（略）、（略）、（略）、（略）和（略）是重點防（略）。黔西南州是全省地質災害重點防（略）之一，地形切割強烈，生態環境脆弱，地質環境條件較為復雜，已發生的地質災害類型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、不穩定斜坡等地質災害，具有“災種全、災害重、隱患多、發生頻繁”的特點，地質災害防治任務較重。黔西南州位于開遠-平塘斷裂帶和木黃-貴陽-普安斷裂帶上，地震活動具有強弱交替的規律；按照《中國地震（略）劃圖》，黔西南州需按地震烈度Ⅵ-Ⅷ度標準設防，目前仍存在鄉村建筑抗震等級低、城鎮避災設施不足、（略）不夠健全等問題。
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第三章?總體定位與目標戰略
第一節?總體定位
第10條?貴州面向南亞東南亞開放節（略）
貫徹國家打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局，（略）和建設內陸開放型經濟新高地的要求。落實西部陸海新通道建設部署，發揮黔西南州是貴州省走向東盟最（略）的（略）位優勢，加快通道工程建設，大力發展外向型經濟，打造貴州面向南亞東南亞開放節（略）。
（略）圍繞《左右江革（略）振興規劃（（略）年）》賦予（略）（黔西南州）（略）城市、區域性交通樞紐、（略）和現代服務業開放（略）的職能定位，依托黔西南州三省通（略）位優勢，主動融入、積極服務國家、省重大戰略，全面深化與成（略）雙城經濟圈、粵港澳（略）以及東盟（略）等交流合作，加快融入“（略）”倡議，（略）。
第12條?貴州能源資源綜合利用基地
貫徹國家高質量發展首要任務，落實全省新型工業化“六大產業基地”建設，發揮黔西南州能源和資源優勢，大力推進“富礦精開”，完善“精確探礦、精準配礦、精細開礦、精深用礦”全產業鏈，發展壯大能源、新能源電池及材料、基礎材料及加工、特色輕工產業集群，打造貴州能源資源綜合利用基地。
第13條?國際山地運動康養度假旅游目的地
貫徹國家擴大內需戰略，聚焦全省圍繞“山地公園省、多彩貴州風”品牌打造世界級旅游目的地的總體要求，充分發揮黔西南州“天文、地文、人文”獨特優勢和比較優勢，持續舉辦國際山地旅游暨戶外運動大會，持續提升萬峰（略），加強重（略）跨區域聯動，（略）跑產業，推進文旅、體旅、農旅、康旅等深度融合發展，因地制宜建設高品質休閑康養度假基地，打造國際山地運動康養度假旅游目的地。
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第二節?目標愿景和空間戰略
第14條?目標愿景
到2025年，國土空間開發保護格局得到優化。糧食安全、生態安全、能源安全、水資源安全等安全底線得到鞏固，山地特色農業產業空間布局得到優化，農業基礎更加穩固；以“兩江一河”（略）保護，生態環境持續改善；“一群兩翼”的城鎮空間格局初步形成，城鄉融合發展形成新格局，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作取得顯著成效；城鄉基礎設施和公共服務水平不斷提高，空間品質有效提升。
到2035年，建成生產、生活、生態相協調的國土空間格局。“三區多園、兩江一河、一群兩翼”的國土空間開發保護格局形成。建成（略）域競爭力和影響力的興義城鎮組群；區域協調和城鄉融合發展水平全面提高，基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間。建設成為貴州面向南亞東南亞開放節（略）、（略）、貴州能源資源綜合利用基地、國際山地運動康養度假旅游目的地。
遠景展望到2050年，全面建成與中國式現代化相適應的高質量、高品質綠色國土空間。國土空間開發保護制度全面建立，國土空間格局更加協調，生態優勢全面彰顯。形成西南喀斯（略）人與自然和諧共生、各民族共同繁榮發展現代化示范。
第15條?空間戰略安全保障戰略。全面貫徹落實總體國家安全觀，堅持底線思維，優先劃定糧食安全、生態安全、能源安全、水資源安全、生物安全等資源安全管控邊界，各類建設避讓災害風險、自然和文化遺產保護底線，按照“六防六化”工作方法（防守如城、化危為機，防患未然、化隱為顯，防微杜漸、化整為零，防范萬一、化繁為簡，防備不測、化難為易，防御備戰、化險為夷），保障公共、經濟和軍事安全，增強國土空間韌性。
開放融合戰略。全面融入貴州省“一群三帶”城鎮發展，聚焦左右江革（略）振興，融入西部大開發新格局，積極推動貴陽-興義-河口-（略）通道建設，（略）通道。強化省際協同，在黔滇桂三省（區）結合部聚焦國際山地旅游暨戶外運動大會影響力提升，推動國際交往合作，（略）域生態共建、發展共筑、設施共通、服務共享，（略），（略）域服務職能，（略）。
產業強州戰略。深入實施工業倍增行動，加快傳統產業轉型升級和集聚發展，著力培育壯大戰略性新興產業，持續做優特色輕工業，（略）建設。抓文旅、強康養，大力發展康養核心業態，以（略）為核心，以黃果樹至萬（略）域旅游黃金帶聯動其他板塊，推動一批重（略）和（略）建設。
鄉村振興戰略。落實推進鄉村全面振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進，優化山地特色農業產業空間布局，構建覆蓋城鄉的便捷生活圈，改善人居環境，強化鄉村特色產業、基礎設施和公共服務設施空間保障。
品質提升戰略。提升“兩江一河”以及喀斯特峰林自然景觀空間品質，強化長征（紅色）文化、民族文化以及歷史文化空間保護，推動城景融合、景文融合，彰顯喀斯特山水、悠久歷史文化、多元民族風情文化優勢，支撐“康養勝地，人文興義”建設。
集聚優化戰略。（略）城市地位，重點加強興義城鎮組群（略）（市）在生態保護、職能定位、空間布局、重要基礎設施等方面統籌協調。依托主要聯系通道，推進晴隆普安、冊亨望謨兩翼城鎮點狀集聚特色化發展。
第16條?指標體系
圍繞總體定位和目標戰略，落實貴州省國土空間規劃傳導要求，從空間底線、空間結構與效率、空間品質三個方面明確國土空間總體規劃的指標體系。
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表1?黔西南州國土空間開發保護主要指標表
指標名稱：（略）
目標值
指標屬性
2025年
2035年
耕地保有量（萬畝）
≥444.33
≥444.33
約束性
永久基本農田保護面積（萬畝）
≥313.76
≥313.76
約束性
生態保護紅線面積（平方千米）
≥4304.45
≥4304.45
約束性
城鎮開發邊界擴展倍數
≤1.27
≤1.27
約束性
用水總量（億立方米）
≤9
依據上級下達指標確定
約束性
自然保護地面積占國土面積比（%）
≥7.70
≥7.70
預期性
森林覆蓋率（%）
依據上級下達任務確定
依據上級下達任務確定
預期性
濕地保護率（%）
依據上級下達任務確定
依據上級下達任務確定
預期性
水域空間保有量（平方千米）
≥301.78
≥301.78
預期性
單（略）生產總值建設
用地使用面積下降（%）
下降15%以上
下降40%以上
預期性
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第四章?以“三區三線”為基礎，構建國土空間總體格局
第一節?三條控制線劃定與管控
第17條?劃定耕地和永久基本農田
優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線。嚴格按照應保盡保、應劃盡劃的原則，優先確定耕地保有量、劃定永久基本農田。全州耕地保有量不低于2962.19平方千米（444.33萬畝），永久基本農田保護面積不低于2091.72平方千米（313.76萬畝）。永久基本農田主要集中分布在（略）、（略）、（略）、（略）和（略）（略）。
第18條?劃定生態保護紅線
科學劃定生態保護紅線，筑牢生態安全基底。將整合優化后自然（略）、地質公園、森林公園、濕地公園，生態功能極重要、生態極敏感脆弱以及具有潛在重要生態價（略）域劃入生態保護紅線。全州劃定生態保護紅線4304.45平方千米，主要集中分布在“兩江一河”及其支流沿岸的（略）、（略）和（略）東部（略）。
第19條?劃定城鎮開發邊界
合理劃定城鎮開發邊界，促進城鎮高效集約。順應自然地理格局（略）發展規律，合理劃定城鎮開發邊界，引導形成集約緊湊的城鎮空間格局。全州劃定城鎮開發邊界343.48平方千米，擴展倍數為1.27倍。
第20條?三條控制線管控
耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的管控應當符合國家和省相關規定。
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第二節?主體（略）優化完善
第21條?農產品（略）
農產品（略）（略）耕地集中分（略）域，包括（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）城區（縣城）范圍以外的大部分鄉鎮，以及（略），共計55個鄉鎮。
第22條?重點生態（略）
重點生態（略）是落實國家主體功能定位，提高生態產品供給，（略）功能的（略）域。包括（略）和（略）鎮、（略）以及（略）、（略）、（略），共計30個鄉鎮。
第23條?城市（略）
城市（略）是落實國家重大戰略、省重要戰（略）域發展戰略的（略）域，人口、產業集聚能力較強，是推動高質量發展的主要動力源、區域協調發展的重要支撐。包（略）（市）中（略）（縣城）和產業（略）（街道），共計55個鎮（街道）。
第24條?能源資源（略）
能源資源（略）是能源和戰略性礦產資源相對富集（略），是為國家、區域發展提供能源資源保障的（略）域。包括（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略）等24個鄉鎮。
第25條?歷史文化資源（略）
歷史文化資源（略）是各類歷史文化遺存空間集中分（略）域。包括（略）、（略）、（略）等。
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第三節?國土空間開發保護格局
第26條?開發保護總體格局
落實和深化省域國土空間總體格局，依據黔西南州自然地理格局，統籌農業、生態、城鎮空間，構建“三區多園、兩江一河、一群兩翼”的國土空間總體格局。
“三區多園”的農業空間格局，三區分別為西北部農業（略）、中部農業（略）和東南部農業（略），多園為重要的現代農業產（略）。
“兩江一河”的生態空間格局，由南盤江、北盤江、紅水河組成的兩江一河及其沿（略），是珠江上游重要生態安全基底。
“一群兩翼”的城鎮空間格局，分別為興義城鎮組群，及晴隆-普安、冊亨-望謨兩翼4個縣城。
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第四節?規（略）與管控
第27條?生態（略）
生態（略）主要是具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保（略）域，包括陸域生態保護紅線集中分（略）域，主要分布于（略）、（略）以及（略）、（略）南（略）域。生態（略）內生態保護紅線按照國家和省有關規定管理；生態保護紅線外的國土空間利用以保護為主，重點要提升生態功能，加強生態保育和生態修復。
第28條?生態（略）
生態（略）是指生態（略）外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的（略）域，主要分布于（略）南部、（略）西部、（略）南部、（略）中（略）域。生態（略）優先保障生態環境建設和發揮生態效益的資源供給，嚴格遵守有關生態空間保護要求，強化生態保護和修復，（略）域生態環境。
第29條?農田（略）
農田（略）主要是永久基本農田相對集中需嚴格保（略）域，主要分布在（略）、（略）、（略）和（略）等區域。農田（略）重點保障糧食生產，禁止將永久基本農田轉為林地、草地、園地、農業設施建設用地等其他農用地，從嚴管控非農建設占用。鼓勵開展永久基本農田集中連片整治，通過土地開發整理復墾和高標準農田建設，促進永久基本農田布局集中連片。
第30條?城鎮（略）
城鎮（略）開發邊界圍合的范圍，允許開展城鎮集中建設，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需（略）域。城鎮（略）建設行為應按照詳細規劃進行管理，除有特定選址要求的零星城鎮建設用地外，（略）居民提供生活、生產功能的居住用地、工業用地等城鎮建設應在城鎮開發邊界內進行布局。
第31條?鄉村（略）
鄉村（略）是農田（略）以外，為滿足農林園牧漁等農業產業發展以及農民集中生活和生產配套為（略）域。鄉村（略）村特色產業發展、改善農民生產生活條件為主要功能導向，嚴控大規模城鎮建設，推進鄉村建設用地布局優化，控制農村建設用地總量，重點保障農村公益設施、鄉村文旅設施、農村新型產業用地。
第32條?礦產能源（略）
礦產能源（略）是指適應國家能源資源安全發展的重要礦業、戰略性礦產保（略）域，主要集中在（略）西部、（略）北部和西部、（略）西部以及（略）、（略）和（略）等區域。礦產能源（略）內以礦產資源開發為主要功能導向，嚴格礦產開發準入條件，強化礦產資源節約與綜合利用，開展礦山地質環境治理和礦山生態修復。
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第五節?國土空間功能結構
第33條?農用地結構優化
優先保護耕地資源，優化耕地布局，提升耕地質量，通過非耕地墾造、恢復為耕地，嚴格控制非農建設占用耕地，減少新增建設占用耕地。合理調整園地布局，引導園地集約高效利用。實施國土綠化工程，有效保護與合理配置林地資源。積極保障農業設施建設用地，（略）、種植、畜禽養殖設施等基礎設施建設，保障“菜籃子”產品產銷地建設，規劃期末農業設施建設用地有序增長。
第34條?建設用地結構優化
適度擴大城鎮建設用地規模，適應人口不斷向城鎮集中的需求。用好建設用地增量，積極保障產業落地。保障應急用地和大型危險品存儲用地，合理（略）政基礎設施用地。通過城鄉建設用地增減掛鉤、城中村改造和工礦用地整治復墾等保障城鎮建設用地中居住、商貿等商業開發類用地需求。
有序推進鄉村建設用地總量逐步降低，在尊重村民意愿的前提下，優化村莊居民點布局，通過開展土地綜合整治，整理優化鄉村建設用地布局，嚴控宅基地無序增長。
（略）域基礎設施用地，提升支撐能力。保障交通、水利、能源等建設項目用地需求，確保規劃期內重大基礎設施落地。有序推進其他建設用地優化，保障公益性公墓等特殊用地需求，推進廢棄采礦用地整治。
第35條?其他土地結構優化
維護水環境安全穩定，提升水資源保障能力，加大河流、湖泊等保護力度，確保水域空間面積不減少。合理利用荒山裸地等未利用土地進行開發建設。植樹造林、封山育林、石漠化治理等生態建設應盡量利用現有裸土地、裸巖石礫地改造為園地、林地和牧草地。引導其他土地進行合理開發，宜農則農、宜建則建，防止因土地開發而造成地質災害和生態環境惡化。
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第五章?嚴格山地農業空間保護，支撐農業現代化發展
第一節?農業空間格局
第36條?農業空間格局
規劃形成“三區多園”的農業空間格局。
西北部高海拔山地冷涼農業（略），以（略）、（略）以及（略）西北部、（略）為主。主要鞏固糧油作物種植，以茶產業為核心，推動中藥材、生態畜牧業等其他特色農業同步發展。全力打造晴隆-普安茶葉產業集群，持續打造貴州綠茶第一采永久首采基地，著力推動以茶為主的一二三產業融合發展。
中部緩坡丘陵盆壩溫涼農業（略），以（略）、（略）以及（略）中部、（略）為主。區（略）耕地分布較多、耕地集中連片度高，重點推進高標準農田建設，穩定發展糧油作物種植；做優做精蔬菜、食用菌、林果、烤煙、中藥材和生態畜牧等特色農產品，建設黔西南州蔬菜、生豬、禽蛋等重要農產品（略）。
東南部低中山河谷亞熱帶農業（略），以（略）、（略）為主。主要鞏固糧油作物種植，著力推進特色林產業、甘蔗、蔬菜、紫茶等發展，以南盤江-北盤江兩江（略）域為主推動精品水果產業做精做強。
多園是指多個國家級和省級現代農業產業園，以國家級（略）現代農業產業園、（略）現代農業產業園為龍頭，以現有省級現代高效農業示（略）為基礎，發揮好產業園對鄉村產業振興的引領示范作用，加強農業融合發展空間保障。
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第二節?耕地保護
第37條?嚴守耕地保護紅線
建立健全“長牙齒”硬措施守牢耕地保護紅線，確保耕地數量不減少、質量有提升。將實際劃定的444.33萬畝耕地保有量和313.76萬畝永久基本農田，帶位置下（略）市，作為規劃期內必須守住的保護底線。健全地方黨委政府落實耕地保護和糧食安全責任目標考核機制，地方各級黨委政府逐級簽訂耕地保護和糧食安全責任書，壓實耕地保護主體責任，實行耕地保護“黨政同責、終身追責”。
嚴格落實永久基本農田特殊保護，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產；嚴格落實一般耕地用途管制，永久基本農田外的一般耕地主要用于糧油和重要農產品生產。通過多種手段堅決制止耕地“非農化”，防止永久基本農田“非糧化”，保障國家下達的糧食播種面積和糧食產量任務，切實增強糧食綜合生產能力。
各類非農建設選址盡量不占或少占耕地，特別是永久基本農田。嚴格按照國家相關政策法規實行建設占用耕地補充制度，按照“先補后占、占一補一、占優補優、占水田補水田”的原則，由占用耕地的單位：（略）
農村村民新增住宅建設，應當盡量使用原有的宅基地和村內空閑地，盡量避讓耕地、不得占用永久基本農田；在國土空間規劃確定的村莊建設用地范圍內依法批準占用耕地的，由農村集體經濟組織負責，農村集體經濟組織開墾耕地確有困難的，由縣級人民政府統籌解決。
第38條?優化耕地布局
嚴格控制耕地轉為其他農用地。在確保耕地總量不減少、質量不降低的前提下，建立耕地與其他農用地空間動態優化調整機制，因地制宜推動“耕地下山、果樹苗木上山上坡”，通過旱改水、坡改梯以及對建設用地占用耕地積極實施耕作層剝離工程等項目，優化農用地空間布局，促進優質耕地集中連片。加強災毀耕地治理，對于災毀程度不大、群眾可自行復耕的耕地，災區各級政府盡快組織群眾開展復耕，清理地面雜物、加厚土層、培肥地力；對于災毀程度較大需要采取工程措施進行復墾的災毀耕地，（略）各級政府組織開展復墾；對于耕作層、保水層完全被沖毀，溝渠等配套水利設施完全破壞，當年無法復墾的耕地，自然資源部門如實核定災毀減少的耕地面積，在年度變更調查中及時變更等。按照“宜耕則耕”的原則，引導空間合理置換，在尊重群眾意愿、符合生態保護要求的前提下，由縣級人民政府組織將可恢復類耕地后備資源通過相關措施穩步有序恢復為耕地。
第39條?加強永久基本農田保護和建設
根據自然資源部關于嚴肅開展永久基本農田核實處置工作的要求，在確保全域永久基本農田數量不減少、質量不降低的情況下，對全域永久基本農田布局進行優化，將核實處置成果納入國土空間規劃“一張圖”，按照永久基本農田管理。
嚴格落實永久基本農田保護制度，不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地。嚴格控制永久基本農田轉變用途，經依法批準的能源、交通、水利、軍事設施等重大建設項目選址確實難以避讓永久基本農田的，應在落實耕地占補平衡基礎上，按照數量不減、質量不降、布局穩定原則，優先在可長期穩定利用耕地上落實永久基本農田補劃任務。
實施高標準農田建設、土地綜合整治等項目，加快中低產田改造，提升耕地質量。查清土壤資源類型、分布、數量、質量等情況，適時進行土壤監測，防止土壤污染和破壞。完善農田水利等基礎設施，擴大秸稈還田、有機肥還田、綠肥種植等面積，提升耕地地力。逐步將永久基本農田全部建成高標準農田。
第40條?實施耕地后備資源開發和戰略儲備
以保護好生態為前提，在生態保護紅線外，結合規劃期內建設占用耕地情況，統籌將未利用地、低效閑置建設用地以及適宜恢復為耕地的其他農用地等各類非耕地資源作為補充耕地來源。
對（略）、（略）（略）具備開墾為水田或高質量等別耕地潛力的后備資源，優先納入補充耕地開發整理范圍；加（略）域調水工程建設；加強低效閑置村莊用地挖潛；實施土地整治工程增加耕地面積，強（略）、低（略）農用地整治，擴大耕地后備資源空間。
結合年度國土變更調查，開展耕地后備資源調查工作，確定耕地后備資源戰略（略），制定相應用途管制規則，對地表開發建設活動進行限制和管控，為新增耕地提供戰略儲備空間。優先在農產品（略）內，選擇集中連片、有水源灌溉條件的宜耕農用地，劃入耕地戰略（略），保持恢復為耕地的潛力。
第41條?穩妥有序補足耕地保護責任缺口
深入貫徹中共中央、國務院以及中共貴州省委、貴州省人民政府關于耕地保護工作的決策部署。按照耕地保護優先，統籌協調與國土綠化、特色經果林產業發展的關系，科學有序合理確定可恢復耕地資源范圍和規模，形成資源數據庫，掌握可恢復耕地資源空間分布和恢復地塊的宜耕性。結合耕地恢復地類資源潛力，安全有序實施耕地恢復整治，確保恢復的耕地質量合格。將恢復后耕地納入耕地保護日常巡查監管，防止拋耕、撂荒、違法違規占用和種植不符合耕地利用優先序的農作物。
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第三節?農業產業空間
第42條?農業產業空間布局
保障糧食安全生產空間。堅決完成國家、省下達的糧食播種面積和糧食產量任務，持續扛牢糧食安全政治責任。加快推進高標準農田建設，加強高標準農田的建后管護，推廣先進農業技術，深挖糧食生產潛力。
保障特色農業發展空間。鞏固提升薏仁米、茶葉、食用菌、精品水果、中藥材、生態畜禽、生態漁業、蔬菜（含辣椒）、特色林業和烤煙等10個農業特色優勢產業，圍繞品種品質品牌，做優做精做特優勢優質農產品，持續做大做強貴州菜心、普安紅、興仁薏仁（略）域公共品牌，實現產業提質增效。
構建立體式種養業布局。依托高（略）地形地貌特征，結（略）光、熱、水、肥、氣等資源，構建立體化種養業布局。保障糧食生產同時，大力推廣“稻+N綜合種養模式”“玉米大豆帶狀復合種植模式”，通過輪作、間作、套作等方式：（略）
保障農產品加工體系空間。圍繞10個農業特色優勢產業，合理布局農產品加工原料基地和農產品加工企業，推動農產品精深加工和副產品綜合利用。分級分類推進農產品加工業發展，在原料生產基地和鄉鎮集中布局冷藏保鮮、清洗分級、烘干儲藏等農產品初級加工；（略）（市）縣城（中（略））布局方便休閑食品、熟制食品、營養物質萃取等精深加工，積極保障以10個農業特色優勢產業為基礎的農副產品產（略）或工業（略）建設空間并加強基礎設施建設。
保障農產品流通體系空間。強化產銷對接，積極推進“黔貨出山”，持續抓好“菜籃子”產地分揀、產品銷地、集散地（略）場建設。（略），（略）布局薏仁米國際（略）場，其（略）建設適應農產品集散需（略）級綜合農產品（略）場，（略）體系建設。（略）（略）絡，（略）建設，加強鄉鎮運輸服務站建設，積極推進“快遞進村”工作，推（略）（縣城）電商產業園與快遞物流園融合發展。
（略）空間。繼續推進安龍、興仁等綜合產值高的現代高效農業產業園建設，加快推進黔惠等7個共建現代農業產業園建設，（略）、（略）以及貴州菜心種植示范基地建設。以黔西南州農業林業科學研究院、貴州省亞熱帶作物研究所為基礎，圍繞山地特色農業育種制種，支持種業企業建設種業基地，立足本地資源稟（略）建設、（略）建設、農（林）業科技實驗示范基地建設、組建高水平研發機構等空間保障。
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第四節?城鄉融合與鄉村振興
第43條?用好重點（略）政策
推進（略）、（略）、（略）3個國家鄉村振興重點（略）和（略）、（略）2個省級鄉村振興重點（略）加快發展，從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務設施建設等方面給予集中支持，（略）域發展能力。完善并提升（略）人口居住、產業就業、基礎設施和公共服務設施配套，強化資源要素保障。
第44條?食藥及其他中藥材種植布局
圍繞以薏苡、花椒、生姜、山銀花、砂仁、黃精、鐵皮石斛、靈芝等為主的食藥同源品種及其他道地、優勢中藥材資源，鞏固提升或推動建設一批核心（略），推進道地藥材規模化生產，支撐黔西南州康養產業發展。
第45條?鄉村振（略）指引
城鄉融合鄉村（略）。依托興義城鎮組群及盤州-普安-晴隆城鎮組群打造城鄉融合鄉村（略），主要分布在（略）中北部、（略）中部、（略）中部、（略）中部、（略）中北部和（略）中南（略）域。（略）城（略）城輻射帶動作用，構建統籌規劃布局、縣鄉村功能銜接互補的公共服務體系，聚焦村莊產業發展與提升，（略），做好“產業+”文章，提升鄉（略）的交通、水利、農業等基礎設施建設水平，推動基本公共服務向農村延伸，全面推進城鄉融合發展，優先打造一批“產業特色鮮明、基礎設施完善、宜居宜業宜游、社會安定和諧”的高標準、高起點鄉村振興樣板。
景村聯動鄉村（略）。依托萬峰林、萬峰湖等重（略），及傳統村落資源打造景村聯動鄉村（略），主要分布在（略）中南部、（略）中北部、（略）西部、（略）中部、（略）東（略）域。做好“特色+”文章，以文旅康養融合發展為重心，做好特色資（略）村的設施聯通和共建共享，（略）村基礎設施和環境，支撐拓展吃、住、行、游、購、娛等旅游服務功能，推動“以景帶村、以村襯景、景村互動”，形成村與景之間空間互應、資源共享、要素互補和利益互顯的共同體。
特色農業鄉村（略）。依托現代高效農業示（略）村（略），主要分布在（略）北部、（略）北部、（略）中部及南部和（略）東部、南部及北（略）域。做好“綠色+”文章，在推動現代農（略）和集中連片特色農產品（略）建設基礎上，以“高效農業+農特加工”為重點，做好現代山地特色高效農業與鄉村振興示范村的聯動發展，按照鄉村建設行動和農村人居環境整治要求，加大基礎保障和公共服務配置，提升基本生產生活條件，全面改善鄉村環境。
第46條?城鄉融合發展
立足城鄉融合發展和城鎮功能延伸，突出以城帶鄉、以鄉促城，推進城鄉要素合理配置、推進城鄉產業融合發展、城鄉基本公共服務均等化、城鄉基礎設施一體化。充分利用完善（略）綜合服務功能和輻射帶動、聚集發展能力，（略）城區在吸納農業轉移人口和產業發展吸引外來人口的作用，（略）城區的產業支撐能力和人口聚集能力。
按縣級綜合服務、鄉鎮具體服務、村級延伸服務的定位，（略）域產業、基礎設施、公共服務、農田保護、生態保護、城鎮開發、村落分布等空間布局，（略）鄉村功能銜接互補。
實施鄉村建設行動，加快推進農村人居環境整治，以“產業推動、城鎮帶動、村鎮聯動”推進基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，合理確定公共服務設施配置標準，優化鄉（略）生產、生活、生態空間。
第47條?優化村莊空間
順應村莊發展規律和趨勢，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、基本城鎮（略）化類、基本無人居住即將荒廢類、待定類等七種村莊分類，統籌推進村莊布局優化。在縣、鄉鎮級國土空間規劃中，統籌城鎮和鄉村發展，合理優化村莊布局。優先保障集聚提升類、城郊融合類、基本城鎮（略）化類村莊，注重歷史文化傳承保護與利用等。
第48條?保障鄉村產業融合發展用地
引導農村產（略）（市）域范圍內統籌布局，因地制宜合理安排建設用地規模、結構和布局及配套公共服務設施、基礎設施，有效保障農村產業融合發展用地。鄉鎮級國土空間總體規劃中應預留不低于10%的規劃建設用地指標，重點保障鄉村重點產業和項目用地，村莊規劃應當預留不超過5%的規劃建設用地指標保障農村一二三產業融合發展和新產業、新業態用地需求。大力盤活農村存量建設用地，在符合規劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用，發展鄉村民宿、農產品初加工、電子商務等農村產業。保障設施農業發展用地，重點支持農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的設施用地。
第49條?鄉（略）用途管制通則
依據“三區三線”，以現狀鄉村建設用地范圍為基礎，統籌考慮農村村民生產、生活需求，科學確定宅基地范圍，合理劃定村莊建設邊界，重點保障農村居住、公共設施、一二三產業融合發展等用地需求，積極保障農村人居環境治理相關設施用地需求。從村莊國土空間用途管制規則、村莊建設管控要求等方面明確鄉（略）用途管制通則。
分類有序推進村莊規劃編制，有條件、有需求的村莊，加快編制“多規合一”實用性村莊規劃；不具備條件單獨編制規劃的村莊，可依據國土空間總體規劃中明確的村莊國土空間用途管制規則和建設管控要求作為村莊規劃。
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第六章?鞏固生態安全本底，支撐珠江上游生態文明（略）建設
第一節?生態空間格局
第50條?生態空間格局
構建以“兩江一河”（略）絡化生態空間格局。
以“兩江一河”為核心的珠江上游生態基底。由南北盤江、紅水河沿（略）及（略）、（略）組成生態基底，（略）域內森林植被覆蓋，保持水土，減少河流泥沙含量，（略）功能。
（略）絡。沿馬別河、麻沙河、大田河和貞豐龍頭大山、安龍仙鶴坪等主要河谷、（略）絡，強化其保護生物多樣性、防止水土流失、調蓄洪水等功能。
多樣化生態斑塊。重點是貴州興義國家級地質公園、貴州安龍仙鶴坪國家級森林公園、貴州北盤江大峽谷國家濕地公園、馬嶺河峽谷風景（略）等自然保護地，積極提升森林植被覆蓋，維護生物多樣性，強化其水土保持、碳匯等功能。
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第二節?自然保護地體系
第51條?自然保護地體系
黔西南州自然保護地和風景（略）經整合優化后設置4個自然（略）及18個自然公園。自然保護地重點守護自然生態，保育自然資源，保護生物多樣性與地質地貌景觀多樣性，（略）健康穩定，（略）服務功能，提供優質生態產品，維持人與自然和諧共生并永續發展。
開展自然保護地勘界定標，完善基礎管護設施、管理機構，提升科技支撐能力。建立衛星遙感監測和地面監測相結合的自然保護地生態和資源監控體系，推進自然保護地遙感監測實地核查，不斷提高科研監測水平和社會服務功能。
第52條?自然（略）
黔西南州有4個自然（略），分別為貴州黔西南興仁清水河風景林自然（略）、貴州黔西南貞豐龍頭大山水源林自然（略）、貴州黔西南望謨“貴州蘇鐵”自然（略）、貴州黔西南普安龍吟鎮石古一把傘恒河猴資源自然（略）。自然（略）實（略）管控，原則上核心（略）內禁止人為活動，一般（略）內限制人為活動。
第53條?自然公園
黔西南州有18個自然公園，其中黔西南州管理的14個，包括4個森林公園、4個濕地公園、1個地質公園、5個風景（略）；六（略）管理跨黔西南州的4個。自然公園原則上按一般（略）管理，限制人為活動。
第54條?生態基底保護
銜接“三線一單”生態環（略）管控要求，強化空（略）管控。優先保護單元以生態環境保護為主，依法禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮建設；生態保護紅線原則上按禁止（略）域的要求進行管理；嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途，嚴格禁止任何單位：（略）
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第三節?維護生物多樣性
第55條?維護生物多樣性
到2035年生物多樣性得到全面保護。在4個自然（略）內實施珍稀瀕危物種拯救與救護，建設生物多樣性監測、（略），加大國家級重點保護野生動植物保護力度，（略）絡建設，加強外來物種管控、野生動物疫源疾病監測防控和有害生物防治，開展珍稀瀕危和極小種群物種拯救，加強古樹名木大樹搶救保護，加強珍稀野生動植物搶救。
圍繞桂西黔南石灰巖生物多樣性保護（略）開展珍稀動植物棲息地及生態廊道保護修復。對自然（略）和森林公園、濕地公園、地質公園等自然公園內的野生動植物重要棲息地進行保護修復，開展就地保護、遷地保護、種質資源保存、人工擴繁和野外回歸等工作，連通野生動植物生態走廊，建設野生動物救護場所和繁育基地，建設黔西南植物園、（略）等。
嚴格落實《水產種質資源（略）管理暫行辦法》，加強水產種質資源保護。科學開展增殖放流，持續開展水生生物資源監測。嚴格落實禁漁期管理制度，嚴厲打擊非法捕撈行為。
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第四節?自然資源保護與利用
第56條?林地資源保護和利用
到2035年，確保林地保有量穩中有增，森林覆蓋率依據上級下達任務確定。
強化林地資源保護。全面推行林長制，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系。確保完成森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、石漠化治理面積等目標任務；完善林地資源保護體系，重點保護生態（略）和生態（略）內的林地資源，同時強化（略）域林地資源的配置與利用，嚴禁亂砍濫伐、毀林開荒等違法行為。針對重點生態公益林中的疏林地，應當結合實際，嚴格保護并積極采取封山育林、人工促進天然更新和人工造林等措施增加森林植被；實行天然林全面保護制度，嚴格限制天然林采伐，建立天然林休養生息制度。
嚴格林地用途管理。按照林地管理“總量控制、定額管理、節約用地、合理供地、占補平衡”的基本原則，實施林地和森林總量管控，嚴格林地用途管制、林地使用審核審批和使用林地定額制度，實施分類分級管理，從嚴控制林地向非林地逆轉，嚴格控制天然林地轉為其他用途。積極引導科學使用林地和少征占林地，避免盲目擴大建設規模造成林地損失。引導節約用地，保障國家基礎設施及公共建設使用林地，控制城鄉建設使用林地，限制工礦開發占用林地，規范商業性經營使用林地。
提升森林質量。加強城鎮配套綠化、游憩林（略）林地建設，推進綠化進廠礦、綠化進企業；實施農村見縫插綠工程，對質量等級低下、成熟度不高的林斑，逐年安排植樹造林工作。堅持適地適樹、適地適綠，注重喬灌草結合，強化針闊復層混交，扎實抓好保障性苗圃建設，科學選擇樹種，（略）治理，不斷提升黔西南州森林質量，（略）的多樣性、完整性、穩定性、健康性。
第57條?濕地資源保護和利用
實行濕地面積總量管控，濕地主要分布在貴州北盤江大峽谷國家級濕地公園、貴州冊亨北盤江國家級濕地公園、貴州晴隆光照湖國家級濕地公園、貴州望謨北盤江國家級濕地公園（略）。
加大濕地公園建設和濕地保護，提升濕地生態功能。推進濕地公園、濕地保（略）、濕地多用途（略）的規劃建設，恢復濕地景觀，（略）功能和生物多樣性明顯改善，發揮濕地綜合效益，實現濕地資源可持續利用。
建立健全管理體系，加強濕地生態修復。明確濕地邊界和保護管理主體職責，嚴禁在濕地保護范圍內建設生態以外用途和功能的項目；禁止開墾、填埋、排干濕地，禁止向濕地超標排放污染物，禁止對濕地野生動物棲息地造成破壞。針對濕地功能（略）域，有序實施濕地封育保護等生態保護和建設措施，推動濕地自然恢復。
第58條?草地資源保護和利用
到2035年，確保草原面積穩中有增，草原綜合植被蓋度依據上級下達任務確定。加強草原生態保護修復和草原防火防災，強化山地草甸等南方典型草地類型的保護。落實草畜平衡制度，切實減輕草原承載壓力，對草地嚴重（略）域實行退牧還草，撒播種植適宜性草種。
推行差異化草地資源的利用與修復。對天然牧草地和人工牧（略）域，加強草原保護修復，開展人工種草、草地改良和圍欄建設等；對草地石（略）域，采用草地改良、人工種草、補播、施肥、圍欄封育等措施，恢復草地植被；對宜耕后備（略）域，加強對其他草地的調查評價，合理確定開發用途和規模。
強化基本草原管理，確保基本草原質量不下降。加強草原征占用審核審批監管，嚴格草原用途管制；以生態保護為主，在保持草量不減少、草質不降低的前提下，適度發展生態旅游。
第59條?水資源保護和利用
強化水資源剛性約束。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，根據水資源承載能力確定經濟社會發展布局、產業結構和規模，著力提高水資源集約節約利用水平。有效遏制不合理用水需求，建立節水型綠色高效生產和生活方式：（略）
加強水資源監測與保護。以黔西南州地級飲用水水源、縣級飲用水源、農村千人及以上飲用水源（略）為重點，推進集中式飲用水水源地標準化建設和環境綜合整治，積極加強集中式飲用水水源地水質監測，合理開展水源（略）劃分和優化調整，將（略）大灣水庫、（略）三寶干塘水庫、（略）丫他水庫等作為備用水源地。
（略）興西湖水庫、圍山湖水庫，（略）魯皂水庫，（略）海子農場、觀音巖水源點，（略）水車田水庫，（略）甲金水庫，（略）西泌河水庫，（略）壩朝水庫，（略）納壩水庫等集中式飲用水源地（略）為重點加強水資源監測與保護，將（略）大灣水庫、（略）三寶干塘水庫、（略）丫他水庫等作為備用水源地。
加強水環境綜合治理。加大對南北盤江流域的保護力度，重點實施水土流失治理工程、小流域綜合整治工程，恢復河岸植被，建設生態護岸。加快實施水庫、河道清淤疏浚整治等項目，推進生態調水和生態補水，確保庫容充足、河道暢通。（略）推（略）水環境治理，增（略）韌性。
建設節水型社會。推進農業節水灌溉和節水增效，加快建設現代（略）。推進工業節水改造，鼓勵支持企業開展節水技術改造及再生水回用改造，嚴控高耗水項目，推動工業節水減排。強化用水效率指標控制，（略）域節水型社會創建和公共機構、高耗水行業、小區等節水型載體創建，全面提高用水效率。
科學合理配置水資源。優化水資源布局和生產、生活、生態用水結構。加快推進安龍美女山、興仁水庫2座大型水庫和興義下窯、普安小河、晴隆馬龍等中小型水庫項目實施。持續推進城鎮供排水項目建設，重點推動興（略）和安龍、晴（略）（略）建設項目。
第60條?礦產資源保護和利用
構建以大中型礦山為主體的礦業格局。到2035年，黔西南州礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等指標嚴格按照自然資源部頒布的相應礦種開發利用“三率”要求執行，促進礦產資源節約，提高礦產資源開采和使用效率，歷史遺留廢棄礦山綜合治理取得明顯成效。大力推進“富礦精開”，推動“精確探礦、精準配礦、精細開礦、精深用礦”，強化對煤炭、煤層氣、黃金、螢石、鉛鋅礦、地熱水、礦泉水、鈣質巖類、硅質巖類等黔西南州優勢、特色礦產資源勘查、開發、精深加工等“富礦精開”重點建設項目用地支撐保障。
推進新一輪找礦突破戰略行動。深挖找礦潛力，圍繞重大工業產業發展需求，加快優勢礦產資源調查評價與勘查，實現重點（略）帶找礦實現突破，新增一批資源（略），資源儲量穩步增長。加大煤、金、螢石、硅礦等礦產資源找礦，提升煤電、黃金等產業的礦產資源保障能力。力爭煤層氣、頁巖氣等清潔能源勘查開發取得重大突破。
提高礦產資源保供能力。落實省礦產資源規劃，科學劃定重點（略）、重點（略）。合理推進煤炭綠色開發，科學設置露天煤礦，強力推進煤炭產業技術升級，提高煤炭附屬產物的綜合利用，促進煤炭清潔利用水平；落實“氣隨煤走”的煤層氣和煤炭采礦權“兩權合一”，加強煤炭和煤層氣資源的有序開采和高效利用；加強共生伴生資源的綜合利用。遵循國土空間開發保護格局與現有礦產資源開發基礎相銜接的原則，聚焦煤炭、煤層氣、金礦、銻礦、螢石等戰略性礦產和優勢礦產，在大中型礦產地和重要礦產相對集中分布、資源和開發利用條件良（略）域，劃定重點（略）11個。
提高礦產資源利用效率。因地制宜推廣沿空留巷、充填開采等綠色開采技術，支持發展煤矸石制磚、制陶瓷、制水泥等建材化利用，支持和鼓勵利用低熱值煤炭資源發電。大力支持黃金精加工產業，以黃金產業為主體，延長黃金產業鏈，打造黃金飾品精加工產業。支持發展飾面石材深加工產業，依法依規支持尾礦、廢石制砂、制磚等綜合利用。
推進綠色礦山建設。新建礦山要求全部按照綠色礦山建設標準進行建設，生產礦山加快改造升級逐步達到要求。堅持綠色轉型與管理改革相互促進，構建政府引導、部門協同、企業主建、第三方評估、社會監督的綠色礦山建設格局。
嚴格礦產資源勘查開發禁止和（略）管理。礦產資源勘查開發的禁止和（略）域包括生態保護紅線、永久基本農田、各類保護地（區）和水源（略）等區域；禁止和（略）內現有的礦業權分類處置、有序退出，極少數可以保留的勘查開發項目實施清單式管理。
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第五節?促進綠色低碳發展
第61（略）碳匯功能
發揮森林、草原、濕地、土壤、巖溶的固碳作用，加快巖溶碳匯開發利用，深入開展國土綠化行動。發揮森林碳匯在抵消減排、緩解氣候變化與實現碳中和目標的“低成本、高效率”優勢。通過自然保護地和天然林、國家儲備林、石漠化治理、濕地保護和修復等涉及造林重大工程建設，提升森林質量，擴容“碳匯”。鼓勵開發林業碳匯項目，推動森林生態經營服務功能價值化。
第62條?落實國、省“雙碳”目標
積極推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。把節能降碳增效貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域，有序建設分布式能源項目，加快形成能源節約型社會。
加強資源節約循環利用。推行循環型生產方式：（略）
實施節能降碳工程。開展建筑、交通、照明等基礎設施節能升級改造，推進先進節能綠色技術示范應用，提（略）綜合能效水平。以高耗能、高排放項目集聚度高（略）為重點，實施重（略）節能降碳工程，加快推（略）循環化改造。
加強新型基礎設施節能降碳。優化新型基礎設施用能結構，采用直流供電、分布式儲能等模式，探索多樣化能源供應，優化儲能設施布局，配套建設可再生能源電站，提高非化石能源消費比重。加強新型基礎設施用能管理，加快推進天然氣直供廠礦管道等基礎設施建設。
推動低（略）建設。倡導土地混合利用，提高公共交通和低碳運輸比例；改（略）綠化狀況，大力倡導綠色建筑，因地制宜設置新能源汽車的充電樁、加氫站等配套基礎設施。
第63條?探索生態產品價值實現
建立生態產品價值監測評價機制。基于現有自然資源和生態環境調查監測體系，開展生態產品基礎信息調查，摸清各類生態產品數量、質量等底數，形成生態產品目錄清單。創新生態產品價值實現機制。按照生態產品價值核算規范，適時開展生態產品價值核算探索，推動生態產品價值核算結果在生態保護補償、生態環境損害賠償、經營開發融資、生態資源權益交易等方面應用。健全生態產品經營開發機制。加快培育生態（略）場經營開發主體，推進相關資源權益集中流轉經營，（略）整治和配套設施建設。
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第六節?推進生態修復
第64條?生態修復目標
以流域生態治理、礦區生態環境修復、石漠化綜合治理和森林生態保護修復為重點開展生態修復，為區域全面協調發展提供生態支撐，有效維（略）生態安全、物種安全與公共健康安全，并為碳達峰、碳中和作出積極貢獻，樹立石漠化與流域治理示范。
第65條?生態修復（略）域和重點工程
流域生態治理（略）。堅持流域統籌、水陸統籌、干支統籌，堅持補短板、強監管共抓。構建包括流域、水（略）、控制單元、行（略）等多層級的流域空間管控體系，推進“受納水體-入河排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理。全面開展重點流域水環境治理，積極推進水質良好的湖泊保護及其流域污染預防工作；推進水庫渠系配套工程建設，全面（略）域防洪減災能力，加大城鎮污水處理力度。
礦山生態環境修復（略）。全面修復礦山生態環境，有效治理礦業廢棄污染、水土流失等問題，強化生態（略）域露采礦山和歷史遺留礦山的環境治理，采取排水溝、邊坡治理、土地復墾、植被恢復等工程措施，推動生態環境恢復、（略），實現土地資源的可持續利用。
石漠化綜合治理（略）。通過封山育林、人工造林、低效林提質增效和機耕道、小型灌溉工程建設等手段，（略）（略）服務功能，形成資源開發與環境保護良性循環格局。
森林生態保護修復（略）。重點保護飲水工程水源涵養地、江河源頭及兩岸、高速及國省道兩側、水庫周（略）域的生態公益林，推進生態公益林集中連片，優化生態公（略）位布局，提升森林資源優勢。
第66條?國土綠化空間
規劃統籌確定國土綠化空間，主要分布在（略）、（略）、（略）、（略）等縣（市）。優先選擇在公益林、自然保護地、生態保護紅線、飲用水源保護地及25度以上的坡地上實施國土綠化，禁止在現狀耕地、重要糧食生產（略）、高標準（略）域內開展大規模退耕還林。在優先保護耕地、落實耕地保護量任務的前提下，綜合考慮國土空間結構和布局調整方向，依據規劃確定的國土綠化空間，在國土調查的灌木林地、其他林地、沙地、裸土地等符合國家有關規定的地類且適宜國土綠化的土地上，有序安排年度國土綠化任務，帶位置上報、帶圖斑下達，科學開展國土綠化工作，任務完成后盡快“落地上圖”，及時更新規劃國土綠化空間數據庫。
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第七章?推動集聚融合發展，支撐新型城鎮化建設
第一節?城鎮空間格局
第67條?城鎮空間格局
構建“一群兩翼”的城鎮空間格局。
興義城鎮組群。（略）城區為核心強化組群發展，（略）城市建設；以興（略）域支（略），協同安龍、貞豐（略）城，聯動周邊其他城鎮形成興義城鎮組群，推動城鎮人口適度集中、產業布局合理優化、城鎮功能逐步完善，推進產業和城鎮融合高質量發展，強化與全省“一群三帶”聯動，積極融入滬昆城鎮發展帶。
晴普北翼及冊望東南翼。充分（略）城在吸納農業轉移人口和產業發展中的作用，推動就地就近城鎮化，突出以產促城、以城帶鄉，促進產城融合和城鄉融合發展。（略）、（略）發展帶建設，引導公共服務設施和產業發展沿通道集聚，強化晴隆、普安協同發展，支撐盤州-普安-晴隆城鎮組群建設。（略）、（略）圍繞能源、基礎材料及加工、特色輕工產業等，保障產業基地發展空間；參與西部陸海新通道建設，聯動廣昆國家交通通道，強化生態保護，引導公共服務設施和產業發展沿通道集聚，提升（略）綜合承載能力。
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第二節?城鎮體系
第68條?人口與城鎮化
到2035年，常住人口達到330萬人左右，常住人口城鎮化率達到65%左右，城鎮人口達到215萬人左右。
第69條?等級規模結構
構建“（略）城市、區域支（略）、縣城、重點鎮及一般鎮”五級城鎮等級體系。
（略）城市:（略），為中（略），到2035（略）常住人口50-100萬人。
區域支（略）:（略），為I型（略），到2035（略）常住人口20-50萬人。
縣城（城市）：包括（略）、（略）、（略）、（略）、（略）、（略），均為II型（略），到2035（略）常住人口20萬人以下。
重點鎮：包括（略）、萬屯鎮、魯屯鎮、捧乍鎮、泥凼鎮，（略）、百德鎮、潘家莊鎮、屯腳鎮，（略）、德臥鎮、普坪鎮，（略）、北盤江鎮、者相鎮、龍場鎮，（略）、龍吟鎮，（略）、大廠鎮、花貢鎮，（略）、桑郎鎮、樂元鎮、大觀鎮、打易鎮，（略）、巧馬鎮、秧壩鎮，共29個重點鎮，每個（略）常住人口規模控制在1-3萬人。
一般鎮：共有42個一般鎮，每個（略）常住人口規模控制在0.3-1萬人。
第70條?新型城鎮化建設
（略）城市建設。（略）圍繞建設黔西南州州府、貴州西部新興產業集群地、國際一流旅（略）的目標，著力提（略）能級和競爭力，完善以黃草、桔山等為主（略）公共服務體系，增（略）服務功能，產城景、文體旅一體化發展。
推動（略）域支（略）建設。優化提升興仁經濟（略）布局；（略）城區擴容提質，推動服務功能（略）拓展；強化與（略）協同，共同引領興義城鎮組群發展。
推（略）化建設。以縣域為基本單元，充分（略）城在吸納農業轉移人口和產業發展中的作用，推動就地就近城鎮化，突出以產促城、以城帶鄉，促進產城融合和城鄉融合發展。
培育類型多樣的小城鎮建設。積極引導小城鎮因地制宜、錯位發展，按照交通樞紐型、旅游服務型、綠色產業型、工（略）型、商貿集散型、三農服務型、移民安置型等多種類型，多措并舉推進小城鎮差異化發展。
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第三節?公共服務設施體系
第71條?住房保障
建立以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主體的住房保障體系。加大保障性住房建設和供給，充分利用依法收回的已批未建土地、房地產企業破產處置商品住房和土地、閑置住房等建設和籌集保障性住房。加強配套設施建設和公共服務供給，確保保障性住房建設質量，與保障性住房同步規劃、同步建設、同步交付。
結合產（略）（略）重點建（略）合理布局保障性住房用地，進一步盤活存量住房，統籌優化居住用地布局，減（略）通勤需求，推進產城融合發展，引導產城人融合、人地房聯動。按照功能復合、職住平衡的原則，構建環境優美、配套完善的高品質居（略），實現群眾住有所居、居有改善。
統籌好（略）場體系和住房保障體系，鼓勵通過“以舊換新”“以小換大”等方式：（略）
常態化開展農村住房安全動態監測，對因自然災害等因素造成的動態新增農村危房實施分級改造，確保農村住房安全。
第72條?教育設施
優化教育資源布局，加強城鄉教育資源統籌利用。原則上人口大村建幼兒園和低年級小學、高年級小學建在鄉鎮并推廣寄宿制、初中建在鄉（略）城（城區）、高中（略）城（城區）。
重點加強街道、社區、城鄉結合部公辦幼兒園建設，按照常住人口3萬人以上的鄉鎮建設2所以上公辦幼兒園，常住人口2000人以上且有實際需求、具備條件的村建設公辦幼兒園，幼兒園布局規劃應按照每千人55～65名在園兒童標準統籌配置城鎮學前教育學位，并結合（略）實際和常住人口、學齡人口變化動態調整學位配置標準；嚴格落實城（略）配套建設公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園要求，原則上按照每千人45名在園兒童標準配建學位。
加快完善鄉鎮標準化寄宿制中小學建設，提升確需長期保留的鄉村小規模學校辦學水平，義務教育原則上按照每千人135～145名在校小學生、75～85名在校初中生標準統籌配置城鎮義務教育學位；落實城（略）配套建設義務教育學校政策要求，原則上按照每千人110名在校小學生、55名在校初中生標準配建學位。
重點在（略）、（略）城區（略）縣城新建、改擴建一批規模適度的普通高中，逐步撤銷在鄉鎮舉辦的普通高中。
實施現代職業教育擴容提質工程，保障職業院校教學設施和實訓基地建設空間，辦好黔西南州技師學院，有條（略）（市）（略）域產業發展需求，辦好1所集學歷教育、各類職業培訓、繼續教育等功能為一體的中職學校。
全面傳承重教興學傳統，推動興義筆山書院、陽光書院和安龍“加油”書院建設，為興義民族師范學院建設成為“地方性、民族性、示范性、應用型”三性一型特色鮮（略）域雙一流大學預留足夠發展空間，支持黔西南民族職業技術學院擴大招生，支持黔西南州開放大學加強辦學條件，提升和完善辦學基本條件，加快推進校園環境、教學設施提質改造。
第73條?文化設施
形成州級、縣（市）級、鄉鎮（街道）級、村（社區）（略）絡體系。強化州級重大文化設施建設，尤其是體（略）特色的文化博覽、演藝等相關設施以及國防動員文化示范基地，提升州博物館、州文化館、興義國家地質公園博物館等場館的建設與使用。持續完善公共文化服務體系，不斷提升文化生活品質，（略）（市）、鄉鎮級文化設施建設，確保優質文化設施輻射到鄉（略）。
第74條?醫療衛生設施
建立州級、縣（市）級、鄉鎮（街道）級、村（社區）級四級醫療衛生體系，精準保障醫療設施用地。提質擴容現有公立醫療衛生機構，（略）、救護站，優化優質醫療資源布局，每千人口醫療衛生機構床位數穩步增長；健全公共衛生應急管理體系，（略）、（略）、（略）、后備醫療資源、應急救治設施組成的防控救治格局。（略）和農村互助幸福院、（略）（略）養老服務機構毗鄰建設，推動醫療設施轉型發展，建設中高端醫療、養老服務機構，針對慢病療養、避暑避寒等康養需求，將養老、養生、養病、養心等功能有效結合起來，打造集診、治、住、養為一體的康養醫療康復基地。
第75條?體育設施
圍繞全民健身國家戰略，加大全民健身設施建設力度。（略）（市）級、鄉鎮（街道）級、村（社區）（略）絡，到規劃期（略）（縣城）力爭人均體育場地面積不低于2.5平方米，城（略）實現15分鐘健身圈全覆蓋。推動青年發展（略）建設，加強青年公共體育場所和健身設施建設，提質升級體育公園，建設戶外百姓智慧健身房、（略）徑或三人制籃球場等項目；持續推廣青春公園等戶外青年休閑運動場地建設。保障（略）足球賽事城和興仁、普安青少年足球發展（略）建設；加大足球場地設施規劃、建設和改造力度，形成以校園（略）為重點，覆蓋城鄉、（略）絡。
第76條?社會福利設施
應對人口老齡化趨勢，建立健全居（略）機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。推進州級綜合性供養服務機構、縣（市）級標準化供養服務機構、鄉鎮（街道）（略）、村（社區）居家養老服務站建設，健全社會保障、養老服務和健康支撐三大體系。按照“15分鐘養老服務圈”設置要求，推（略）居家養老服務，促進醫療衛生和養老服務相結合，加強養老服務機構和兒童福利機構建設。新建的城鎮（略）應當以每百戶不低于20平方米的標準建設配套養老服務設施；已建成的城鎮（略）無養老服務設施或者養老服務設施未達到規劃要求和建設標準的，所（略）級人民政府應當按照每百戶不低于15平方米的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式：（略）
第77條?城鄉生活圈
根據人口規模、（略）域、服務等級、服務需求，按照州級1小時、縣（市）級30分鐘、鎮村級15分鐘因地制宜構建城鄉生活圈，支撐“州級、縣（市）級、鄉鎮（街道）級、村（社區）級”四級公共服務體系建設，突出不同層次公共服務的統籌聯動和優質公共社會資源的共建共享，引導分層次、差異化的公共服務設施配置，推進無障礙環境建設，提升服務效能。
州級（略）域性服務職能，大型、優質、高等級公共服務設施優先配置，提升服務能級，（略）城區；縣（市）（略）絡，解決重要公共服務短板，大力提升公共服務能力及水平，（略）城區以及（略）城；鄉鎮（街道）級加強寄宿制學校、基層醫療衛生機構、（略）、養老服務機構、（略）等公共服務設施建設，并促進公共服務向鄉村延伸，布局于街道、重點鎮和一般鄉鎮；鄉村（社區）級提升以教育、醫療、養老為重點的基本公共服務質量和水平，布局于行政村（略）。縣級國土空間總體規劃結合居民生活出行特點和實際需要，細化城（略）（略）生活圈配置層級和服務要素，提出具體布局安排。
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第四節?產業空間保障
第78條?產業空間布局
按照貴州省六大產業基地部署，貫徹落實“產業強州”戰略，（略）徑，引導產業集聚，加快推進新型工業化，重點發展能源產業、新能源電池材料產業、基礎材料及加工產業和特色輕工產業，因地制宜培育壯大數字經濟、裝備制造等戰略性新興產業，保障經濟（略）和工（略）發展空間。
保障以興義城鎮組群為核心的產業空間。黔西南高新技術產業（略）圍繞基礎材料及加工、新能源電池及材料、特色輕工產業強化（略）產業集群建設，加快以高新技術改造提升傳統產業，重點保障產業鏈企業和科技創新空間；清水河-威舍經濟（略）圍繞現代能源，煤及煤電、發電和電力供應產業整合優化打造循環經濟產（略），推動產（略）向綜合型（略）轉型提升；興仁經濟（略）圍繞基礎材料及加工、化工及裝備制造、特色輕工產業，重點保障產業鏈條延伸和產業集群發展空間，引導上下游企業集聚布局；貞豐經濟（略）圍繞黃金、電力及煤炭產業等保障發展空間，促進產業項目集聚；安龍經濟（略）圍繞新能源電池及材料、新型建材、特色輕工產業等保障發展空間，優化“一區多園”產業空間布局。
保障晴隆-普安和冊亨-望謨兩翼特色化產業空間。（略）工（略）重點圍繞特色輕工產業，（略）工（略）重點圍繞現代能源、煤電下游產業，（略）區重點圍繞特色輕工產業，推動產業協作，按照集約節約用地原則引導工業企業向工（略）內集聚，完善基礎設施建設，推動形成空間集聚、聯系緊密的特色工（略）。
第79條?工業基地保障
落實貴州省建設新型綜合能源基地要求，推動黔西南州能源產業集群建設，重點加快煤炭產業結構戰略性調整，（略）建設，以興仁、普安、（略）建設。有序發展現代煤化工產業，按照“風光水火儲”一體推進、“（略）產園”配套建設的要求，在加快先進煤電產業基礎上推進新能源產業有序發展，重點保障先進煤電和抽水蓄能、風能、太陽能等項目建設。
落實貴州省建設新能源動力電池及材料研發生產基地要求，推動黔西南州新能源電池材料產業集群建設，保障黔西南新能源電池及材料產業（略）發展空間，以黔西南高新技術產業（略）、安龍經濟（略）為主，打造正負極材料及原輔料產業集群。
落實貴州省建設全國重要的資源精深加工基地要求，推動黔西南州基礎材料及加工產業集群建設，重點推動有色冶金產業高端化發展，保障清水河-威舍經濟（略）、安龍經濟（略）等優（略）發展空間，集聚發展鐵合金產業；保障興仁經濟（略）鋁工業（略）發展空間，積極發展鋁加工下游產業，著力打造鋁及鋁加工產業集群；（略）發展空間，支持黃金產業多元化發展。同時加快建材產業發展，保障以安龍為核心和普安、貞豐為補充的石材產業發展空間，引導企業入園集聚發展，建設形成短流程精品建筑鋼材產業（略）；保障黔西南高新技術產業（略）和興仁現代化工產（略）發展空間，推進傳統產業改造升級。
落實貴州省建設全國重要的產業備份基地要求，保障（略）經濟（略）-黔西南高新技術產業（略）電解鋁-鋁加工為主線的產業（略）空間，保障以黔西南高新技術產業（略）等為支撐的三元正極材料產業集群和鋰電池負極材料產業集群發展空間。
落實國家培育傳統優勢食（略）和地方特色食品產業的要求，推動黔西南州特色輕工產業集群建設，持續推進貴州醇酒業提質擴能，深化薏仁米、刺梨等特色農產品精深加工，推動特色食品、藥品、飲品加工等輕工業發展。
實施工業倍增行動，（略）內工業倉儲用地占建設用地比例達到70%以上。（略）在開發建設中，要節約集約、高效利用土地資源，促進集聚緊湊布局，原則上新建工業項目集中到（略），嚴格控制在（略）外安排新增工業用地，促進產業、企業向（略）聚集。
各類（略）可以（略）（市）國土空間總體規劃，編制（略）專項規劃，不得突破總體規劃強制性內容，涉及空間利用的安排納入詳細規劃保障實施。
第80條?產城融合布局
保障（略）型產業經濟空間，促進布局在城鎮或周邊的（略）職住平衡，由生產型經濟向綜合（略）經濟轉型，提高（略）吸納就業能力。適度安排基礎設施、公共服務設施、居住、商業等配套用地，加強（略）（略）共建共享基礎設施和公共服務設施，促進產城融合。重點保障黔西南高新技術產業（略）建設產城融合（略）。
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第八章?加強歷史文化保護，提升山水人文空間品質
第一節?歷史文化保護體系
第81條?構建歷史文化保護格局
一核。以（略）納村、平寨村等民族村寨，形成集自然、歷史、人文、民族等為一體，突出表現史前文明、紅色文化、民族文化、書院文化多元融合的歷史文化核心。
三圈。以安龍省級歷史文化名城、（略）府試院歷史文（略）、貴州安龍招堤風景（略）為重點，突出書院文化、南明文化，形成多元融合的安龍歷史文化圈層；以貞豐省級歷史文化名城、（略）城（略）和文昌宮歷史文（略）、貴州貞豐雙乳峰風景（略）為重點，突出明清老城與布依文化，形成多種文化共融發展的貞豐歷史文化圈層；以貴州晴隆二十四道拐風景（略）、（略）茶文化生態旅（略）、茶馬古道（黔西南段）全國重點文物保護單位：（略）
兩線。形成以長征精神為主體的興義-安龍-貞豐紅色文化（長征）路線；串聯晴隆-興義高速、汕昆高速、六枝-安龍高速等沿線的傳統村落及民族村寨，形成以民（略）線。
第82條?構建歷史文化要素保護體系
省級歷史文化名城2座，為安龍、貞豐歷史文化名城；省級歷史文（略）5片，為（略）街心花園歷史文（略）和老城歷史文（略）、（略）城（略）歷史文（略）和文昌宮歷史文（略）、（略）府試院歷史文（略）；省級歷史文化名村2個，為（略）納孔村、（略）威旁村；歷史建筑167處；中國傳統村落11個；全國重點文物保護單位：（略）
建立分類分級保護利用管理機制，嚴格執行《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等相關保護管控要求。
第83條?推進歷史文化遺產整體性保護
（略）域協調、城鄉融合，協調地上地下空間利用，協同自然與歷史文化遺產保護，推進歷史景觀環境的整體空間保護；推進與歷史文化遺產真實性、完整性相關聯的空間環境協同，協同農業空間、生態空間保護；分析歷史文化保護線與耕地和永久基本農田、生態保護紅線的重疊情況，針對性明確管控協調要點，協調涉及建設活動的空間管控。
第84條?劃示歷史文化保護線
落實各級文物保護單位：（略）
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第二節?歷史文化傳承及活化利用
第85條?歷史文化資源傳承利用要求
加強歷史文化資源與文化旅游、環境品質、文化建設等的融合，通過創造性轉化、創新性發展促進歷史文化、自然生態和城鎮鄉村融合發展，延續地域文化特色。
第86條?自然遺產的保護與利用
包括1個國家地質公園、1個國家級森林公園、3個省級森林公園、1個國家級風景（略）以及4個省級風景（略）。堅持保護優先、開發服從保護的原則，嚴格保護公園、景區內包括文物古跡、地質地貌遺跡、植被、珍稀動植物棲息地及水源涵養地等歷史文化和自然景觀資源。
第87（略）保護
（略）保護，重點保護長征文物點以及與之相關的長征歷史文物遺存、展示場館及紀念設施等不可移動文物。
第88條?非物質文化遺產保護與傳承
國家級非物質文化遺產代表性項目14項20處，省級非物質文化遺產代表性項目110項128處，州級非物質文化遺產代表性項目244項。堅持“保護優先、整體保護、見人見物見生活”的理念，既保護非物質文化遺產，也保護孕育發展非物質文化遺產的人文環境和自然環境，延續歷史風貌和傳統文化生態。開展傳統文化活動，支持合理開發非遺文化資源，進行創作、改編、出版、表演、展示、文創產品開發、旅游等活動，發展民族文化產業。
第89條?其他遺產保護
工業遺產保護。重點保護工業遺產的遺址、構筑物、復合體、區域和景觀以及相關的機械、物件或檔案。對工業遺產構造形式、結構、材料、構造節點等方面制定具有針對性的保護措施，有效維護結構穩定與安全，保持遺產構造形式、結構和風貌。
農業遺產保護。（略）的保護，開展農業遺產資源普查、評估和認定工作，將生態環境建設、傳統聚落形態與民居建筑保護和地方農（略）的健康發展相結合，完善必要的基礎設施，保護并延續傳統生產生活方式：（略）
地名文化遺產保護。開展地名文化遺產評估、申報及管理工作，將反映當地地理、歷史和文化特征的地名命名納入保護體系。
第90條?遺產本體及環境安全提升
協（略）藍綠空間布局（略）公共空間優化，積極應對歷史文化遺產本體及其環境的潛在風險，考慮防洪排澇、地質災害防治、石漠化治理、區域環境質量以及其他類型災害等因素，在遺產周邊生態功能關系緊密的地域布局安全緩沖空間和風險管控（略）域。
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第三節?城鄉風貌塑造
第91條?全域城鄉風貌定位
突出喀斯特自然風光和布依族、苗族等地域文化特色，實現山水林田湖草沙等自然生態景觀、農業生產景觀與城鎮風貌有機融合，整體提升“萬峰成林、城景共融、田園輝映、特色彰顯”的黔西南州城鄉風貌景觀。
第92條?全域城鄉特色風貌塑造
多彩民族特色風貌塑造。深度挖掘民族文化底蘊及內涵，推進自然山水景觀與歷史人文民俗相融合，保護原有的山水、田園、村居整體格局，彰顯布依族、苗族古老民居及民族特色，營造各具特色的多彩民族風貌。以弘揚民族文化為基調，注重保護歷史文化名村、傳統村落、民族村寨和與之相依附的山水田園環境，嚴控村莊建設邊界和建設強度、建筑高度。
五類特（略）風貌協調。（略）域資源稟賦和山水聚集形態差異，結合特色地形地貌分類塑造城鄉空間特色。壩區田園（略）充分融（略）田園景觀，突出田園映襯、山環水繞的空間特色；濱水河道（略）充分考慮防洪安全，注重濱水空間的生態品質和景觀營造，突出水城交融、藍綠交織的空間特色；峰叢峰林（略）嚴格控制建設空間規模和形態，突出山城互動、融合共生的空間特色；山麓峽谷（略）依山順勢，合理使用臺地建設，突出山城一體、顯山露水的空間特色。強化黔邊特色城鎮的風貌提升，突出歷史特征、文化特征、產業特征、地域建筑風格和色彩，注重挖掘、提煉地域民族文化元素，彰顯地域文脈特色。
第93條?城景融合管控引導
構建城景一體的魅力空間格局，挖（略）周（略）、田園、水系、濕地、山體、林地等的生態、景觀、休閑價值，形成豐富多樣、步移景異的城景融合風貌。梳（略）內外的山水景觀資源，強（略）周邊自然山水和生態旅游資源保護，強（略）空間形態引導和管控，引導農業、生態、城鎮三類空間有機互動，促進自然山水環境（略）空間深度交融。
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第九章?強化高效通達，構建綜合立體交通體系
第一節?綜合交通體系
第94條?發展目標
打造“通邊達海、陸海聯動”的重要板塊支點。圍繞縱深推進西部大開發和構建陸海聯動新格局，深入推進“交通強州”建設。打造西部陸海新通道西線的重要板塊支點；打造貴州省與粵港澳（略）、北部灣（略）互聯互通的重要連接點；打造黔滇桂三省（區）結（略）域性綜合交通樞紐。
建設“內外通達、城鄉一體”的綜合交通運輸體系。發展以航空為先導、（略）為骨干、水運為補充、管道運輸為輔助，形成多式聯運、內通外暢、城鄉一體綜合交通運輸體系。
第95條?發展策略
強化滬昆通道、南昆通道和西部陸海新通道以及貴州南部三州通道、興義-貴陽-河口通道建設。（略）、（略）布局，依托滬昆高速、汕昆高速、（略）以及滬昆客專、（略）、（略）、（略）、（略）等（略）域主要交通通道建設；（略）、（略），往云南昆明方向的汕昆高速、南北盤江-紅水河航運通道；往（略），往云南曲靖方向的富源-（略）構建4個方向出省通道，提升黔西南州與周（略）、城市群互聯互通水平，支撐對外開發開放。
構建“1+2+5”的三級綜合交通樞紐體系。依托萬峰林機場、興義南站、興義站建設省域二級樞紐（（略）1個），作為黔西南州對外交通聯系的主要門戶。依托普安、安龍高鐵站建設州級樞紐（（略）、（略）共2個），是（略）之間的交通轉換節點。依托興仁站、貞豐站、望謨站、冊亨站等（略）級樞紐（（略）、（略）、（略）、（略）、（略）共5個），服（略）域范圍。
（略）絡布局
第96（略）體系
形成“三橫三縱”（略）體系。保留（略）高鐵站，積極推進興義南、安龍高鐵站及興仁、貞豐、冊亨、望謨、（略）站建設，（略）通道。
第97（略）體系
形成“（略）、高效轉換”（略）體系。在現狀“四橫三縱一環”（略）基礎上，（略）、（略）建設，（略）（蔗香至紅水河段）、（略）、貞豐經冊亨至田林（黔桂界）（略）、富源至興義（滇黔界）（略）、（略）蔗香至紅水河段（黔桂界）、（略）貴州境擴容工程（黔西南境）、（略）貴州境擴容工程（黔西南境）、（略）貴州境擴容工程（黔西南境）等項目，推進六枝至安龍高速貞豐北、篤山、安龍北和納雍-晴隆高速長流、中營、花貢、白沙、（略）口建設。
（略）絡體系。實施國省干線升級改造工程，實施3A級以（略）全覆蓋工程。（略）絡與沿線城鎮、旅（略）、產（略）、鐵路站場、港口碼頭等有效銜接，（略）體系。
（略）體系。鞏固提升鄉村通達能力，深入推進“（略）”建設，（略）、有條件的建制村通雙車道建設，（略）經濟示范走廊。
第98條?航空布局體系
構建“1+4”（略）絡布局體系。推進萬峰林機場三期改擴建工程，全面提升機場綜合保障能力，將興義萬峰林機場打造成為黔滇桂三省（區）結合（略）域性重要機場。（略）絡有效覆蓋和通用航空服務目標，加強通用機場建設，在（略）、（略）、（略）、（略）建設通用機場。
第99條?航道及港口建設
大力推進內河航運建設，重點推動西南水運出海通道黔西南州段建設，（略），（略）、水路運輸優勢互補能力。
加快推進南北盤江-紅水河三級航道和水上綜合（略）建設工程，龍灘電站1000噸級通航設施建設工程，北盤江董箐、馬馬崖、光照水電站500噸級通航建筑物建設工程，樂元航電樞紐、南盤江下游百地航電樞紐。
北盤江規劃建設馬馬（略）北盤江大猴洞-董箐四級航道工程、北盤江董箐-兩江口航道工程、北盤江董箐至小花江旅游航道工程；建設貞豐港白層碼頭二、三（略）工程、冊亨港巖架碼頭及配套設施工程，馬馬（略）碼頭及配套設施工程。與（略）寧壩草港至冊亨港沿線碼頭及樂元航電樞紐建設。
南盤江規劃建設平班電站大壩-兩江口三級航道工程、天生橋一級電（略）三級航道工程、（略）巴結至紅椿至永和旅游航道工程，推進八渡、板壩碼頭等擴能工程建設。
紅水河規劃建設紅水河兩江口-曹渡河口航道工程，建設望謨港。
第100條?重要交通廊道預控
結合汕昆高速、興仁-惠水高速、安龍-望謨-（略）等既有廊道，（略）、（略）、（略）等交通廊道的預留和管控。（略）構建廊道（略），在交通廊道（略）內，控制城鎮和產業項目建設。
第101條?主要貨運通道建設
支撐黔滇桂三省（區）結合部的交通樞紐功能，重點推進滬昆通道、南昆通道、西部陸海新通道西線、興義-貴陽通道、貴州西部畢水興通道等貨運通道建設，發揮航空、航道、鐵路、公路等多式聯運優勢，提升（略）樞紐集散能力，強化與客運通道適度分離，提高貨運組織效能，滿足貨物高效運輸配送需求。
第102條?物流、郵政設施布局引導
以黔西南高新技術產業（略）、清水河-威舍經濟（略）、興仁經濟（略）以及興義萬峰林機場、（略）威舍站、（略）和區域交通樞紐為重點，銜（略）工（略）及區域性大型（略）場布局，構建物（略）、（略）、（略）及末端服務設施等物流設施體系，（略）、區域（略）間的有機銜接、協同聯動，合理保障物流設施建設需求。
以興義萬峰林機場為核心，積極建設航空郵政（略）域輻射樞紐節點。推進普遍服務提質達標，寄遞業務提速增效，（略）融合發展，建設深入城鄉、（略）域、運轉高效、（略）絡。
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第十章?提升安全韌性，（略）政基礎設施和綜合防災體系
第一節?水利設施
第103條?重大水利設施建設
加快傳統水利向綠色現代水利轉型發展，著力解決水資源時空分布不均和工程性缺水問題，全面提升水安全保障能力。到2025年，用水總量（含非常規水量）控制在9億立方米以內，每萬（略）生產總值用水量比2020年下降15%以上，萬元工業增加值用水量比2020年下降20%以上；到2035年，用水總量和每萬（略）生產總值用水量、萬元工業增加值用水量依據上級下達確定。
規劃建設美女山水庫、興仁水庫等大型水庫和興義下窯、安龍馬鞭田等中型水庫，推進馬嶺水庫樞紐工程、望謨油啥水庫、興仁母沖水庫等項目建設。以馬嶺、冊亨水庫等大中型水庫為龍頭，以西泌河、圍山湖、官山等中小水庫為節點，以“河-河”“河-庫”“庫-庫”連通工程、（略），（略）、（略）、（略），以監測控制體系建設作為管理手段，（略）域水安全保障體系。
第二節?能源設施
第104條?能源基地建設
按照“風光水火儲”一體推進、“（略）產園”（略），（略）建設和傳統能源基地轉型升級，建設紅水河水風光一體化可再生能源綜合開發基地。
（略）建設。支持（略）、（略）、（略）重點產（略）、用（略）采取先進工藝發展煤電產業，加快推進（略）、（略）、（略）、（略）等煤炭儲備項目建設；在普興國家重點規（略）研究布局重點大（略）瓦斯綜合利用項目，以（略）、（略）為重點勘察開發（略）開發煤層氣，推動煤層氣重點（略）穩產增產。
推動傳統能源基地轉型升級。推進普安、興仁等煤電一體化電廠建設；保障現役煤電機組節能升級和靈活性改造需求，支持以原址擴能升級改造及多能互補方式：（略）
建設紅水河水風光一體化可再生能源綜合開發基地。優化調整水電布局，推進紅水河水電深度開發項目建設，布局抽水蓄能電站，優化發展中小型水電站，對有條件的水電站實施擴能改造升級。建成黔西南風電基地，實施（略）屯腳坪寨等風電場項目，培育百萬千瓦級風電項目，積極推廣低風速風機和智能風機。推進風光水火儲、多能互補一體化項目建設，結合光（略）內巖溶、石漠化、煤礦（略）等生態（略）域的生態修復，探索光伏用地新模式。因地制宜推進屋頂分布式光伏、分散式風電項目開發建設。
第105條?“（略）”建設
深入實施國家“西電東送”戰略，加快推進現代化電力能源基礎設施建設。（略）融合發展，保障仁義變-巴鈴變（地網）I、II（略）新建工程，白臘變-壩算變220（略）工程等重點項目，探索“兩網融合、資源共享、共同發展”的電力體制改革。推進普安二期電廠、興義二期電廠、興仁電廠建設，預留興義（興仁）-獨山、興仁-貞豐-望謨、安龍-望謨-羅甸的高壓電力走廊，建設興仁換流站-興仁-獨山的南部送電通道。推動500千伏仁義變擴建工程、500千伏興義望謨輸變電工程建設，建成盤州-興仁、興仁-獨山500（略）及第二回線工程、500千伏望謨-（略）新建工程、500千伏望謨-（略）新建工程。推進220千伏變電站及輸變電工程建設。
第106（略）及設施建設
以中緬線輸氣管道、西南成品油管道為主導，（略）干線和州域“縣縣通”管網支線為延伸，建成國家級干線、省級支（略）級聯絡線三級輸配體系。
加快推進黔西南州LNG（略）建設；（略）建設，在一期普安至興義、（略）建成投產基礎上，推進二期清水河至黔西南高新技術產業（略）、興仁至貞豐、芭蕉關至普安和三期黔西南高新技術產業（略）至安龍支線管道，適時啟動建設安龍至冊亨、冊亨至望謨支線管道；改擴遷建鄭屯成品油庫，推（略）、（略）沿線（略）和具備條件的加油站實施加油、加氣、充換電設施“三站合一”。
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第三節?市政設施
第107條?（略）政設施布局
（略）域重大基礎設施管廊或廊道的布局與管控，保障電力、供水、排水、垃圾處理、燃氣等（略）政基礎設施建設的空間需求。
第108條?新型基礎設施建設
推進大數據和通信基礎設施建設，（略）建設。推動傳統基礎設施智能升級，重點建設智慧交通基礎設施、智慧水務基礎設施、（略）基礎設施、（略）基礎設施。強化電動汽車充電設施建設，（略）沿途規劃建設快充站，新建（略）停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，在有條件的地方建設充電基礎設施。
第109條?其他基礎設施建設
提高公共供水有效供給水平，實施水庫、蓄引提調等骨干水源工程，建（略）應急備用水源供水工程。實施規模化供水工程建設和小型供水工程標準化改造，（略）融合，（略）改造；補齊城鄉污水處理設施短板，建立完善的污水處置體系，實施城鎮污水處理提質增效、（略）補齊工程，降低污水處理廠噸水處理能耗，提升城鄉生活污水收集處理效能；建設“焚燒發電為主、其它利用為輔、填埋處置保底”的生活垃圾處理體系。重點完善垃圾分類收運體系，配套終端處理設施。
第110條?重大基礎設施控制線
保障國家級、省級重大基礎設施建設，包括但不限于國道、省道、電源基地和“西電東送”工程、國家油氣基地和輸油輸氣干管等設施的用地需求。嚴格落實相關基礎設施控制線管控要求。
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第四節?綜合防災減災
第111條?綜合防災減災體系構建
堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，建成平戰結合、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、特色鮮明、全面有效應對各類災害事件的現代化防災減災體系。（略）、其（略）（市）（略）、（略）、村為防災減災支點的四級災害預警、應急指揮與救援體系。
第112條?“平急兩用”公共基礎設施建設
穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，結合旅游、康養產業布局，平時作為旅游集散、服務設施，重大公共突發事件時可立即轉換為應急場所的“平急兩用”公共基礎設施，補（略）應急能力建設短板。科學確定“平急兩用”公共基礎設施用地需求，統籌新建增量與盤活存量，依法依規、因地制宜按需新建相關設施，積極盤（略）低效和閑置資源，提高空間復合利用效率。
第113條?完善防洪排澇工程體系
（略）、（略）、（略）防洪標準不低于50年一遇，其（略）（市）防洪標準不低于20年一遇。（略）城區內澇防治標準不低于30年一遇，其（略）、縣城不低于20年一遇。山洪溝防洪治理標準一般采用10年一遇，對于遭受洪災損失大、影響嚴重（略）河道和位于關鍵防護部位的設施可適當提高治理標準和工程等級。
推進重要支流及中小河流、山洪災害和重（略）治理，加（略）防洪排澇工程達標建設，構（略）防洪排澇體系，建設防洪排澇雙達標的海（略）；統籌行洪與排澇，實（略）綜合治理工程，實（略）分流暢排、擴河快排。
劃示洪澇風險控制線。（略）完整性和通達性要求下統籌劃定洪澇風險控制線，暫未確定邊界（略）（市）相關行業主管部門劃定后或結合專項規劃編制劃定后納入洪澇風險控制線進行統一管理。控制線內不得建設影響（略）正常運行的各類建筑物（構筑物）工程；防護對象應按不低（略）防護等級建設，其中重要經濟目標應采取單獨的防護措施。
第114條?強化抗震減災工程建設
黔西南州地震烈度為Ⅵ-Ⅷ度。加強抗震避難設施建設，山區城鎮規劃中應預留空中救援備降用地。（略）建設，（略）、（略）建設，規劃預留相關監測預警設施用地空間。
第115條?強化城鎮消防工程建設
完（略）消防安全體系，合理布局消防隊站、消防訓練場、消防訓練基地等各種消防配套設施。（略）規劃配置特勤消防站；各縣（市）必須設立一級站，確有困難的經論證可設二級站；城（略）或組團內因土地資源緊缺設置二級站確有困難經論證可設小型站，但小型站（略）至少應與一個一級、二級站或特勤（略）相鄰。推進鄉鎮政府專職消防隊伍建設，建成有固定人員、有器材裝備、有站舍車庫的專職消防隊。加強消防水源、（略）、消防通信、消防車通道、消防裝備等公共消防基礎設施建設，改善城鎮消防安全環境。
第116條?強（略）人防工程建設
分類布局、建設符合不同（略）要求（略）人防工程設施，推進人防工程互聯互通，構建完整（略）（略）絡體系。（略）為國家三類人防重（略），（略）（市）為省級人防重（略），按照有關規定修建人員掩蔽工程。充分利用城鎮開發邊界內山體洞穴改造人防工程，提（略）人均防護面積和綜合防護能力。利（略）戰略留白地和旅（略）、（略）、公園、廣場、綠地等，就近就便建（略）人口疏散和應急避難場所。
第117條?完善森林防災減災體系
以森林火災高（略）綜合治理工程為重點，全面提高森林火災防控能力。在森林火災（略）、易燃點分別建設防火隔離帶、防火通道或生物阻隔帶。根據森林防火需要，完善消防應急取水點，合理布局建設防火檢查站，兼顧防汛救援、群眾出行、文旅發展等需要，因地制宜實施森林防滅火消防通道建設工程。
第118條?強化公共衛生安全設施建設
（略）建設，保障防災減災設施空間需求，提升公共衛生防控救治能力。（略）建設，（略）。
第119條?強化地質災害防治
運用地質災害風險普查成果開展風險評估，結合地質災害（略）合理布局各類建設用地。按地質災害高（略）、中（略）、低（略）進（略）防治。城市發展主導方向、城鎮（略）域、新建城（略）域重大設施布局等應盡量避開地質災害高（略）。完善地質災害防治、監督和管理體系，強化地質環境安全和災害防御能力，嚴格控制人為誘發的地質災害發生。開展地質災害（略）劃調查評價，對嚴重威脅城鎮、居民（略）、交通干線、重大工程安全的地質災害隱患點分期分批實施治理。
第120（略）
有序推進燃氣、供水、排水、交通、通信、供電、（略）建設，加（略）（略）空間用地需求保障和廊道控制。各縣（市）要摸（略）生命線安全風險底數，形成安全風險清單。推（略）（略）數智化升級和賦能，建（略）（略），增（略）安全風險發現、防范、化解、管控能力，保障其服役安全性和抗災害韌性，提（略）安全治理現代化水平。
第121條?強化危險源安全風險管控
各縣（市）加強國土空間總體規劃與安全生產、管道發展等安全領域相關專項規劃的街接融合，統籌空間布局，控制必要應急用地和大型危險化學品存儲用地，科學劃定安全防護和緩沖空間。
嚴格控制危險化學品設施規模和布局，加強危險化學品生產企業、危險化學品倉庫、加油站、燃氣儲配站、油氣長輸管道等危險源的管控。
對現狀不符合安全要求的易燃易爆有毒危險化學品場所管廊應進行安全評估，加快改造或遷改，在遷改之前，嚴格落實相關管控要求。新建易燃易爆有毒危險化學品工廠倉庫等重大危險源，應設置（略）外相對獨立的安全地帶，確保同周邊單位：（略）
嚴守項目建設安全底線，各類項目用地布局，不得位于高壓走廊、輸油氣管線安全防護距離范圍內，（略）規定的退讓紅線距離范圍內，不得位于炸藥庫、危險化學品倉庫安全防護距離范圍內，不得占用河道和行洪通道。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。
第122條?完善應急救援體系
推（略）建設。
以一級避難場所為中樞、二級避難場所為節點、三級避難場所為末梢，梯次配備、網狀配置、分步實施，構（略）內公共的場、館、所。
結（略）生活圈建設，構（略）健康安全單元，（略）絡。結合公園、綠地及廣場等開敞空間和體育場館等公共設施，（略）絡化、分布式的應急避難場所、疏散通道建設。
第十一章?加強節約集約利用，實施國土綜合整治
第一節?城鎮建設用地節約集約利用
第123條?嚴控新增建設用地
不得擅自突破城鎮建設用地規模和城鎮開發邊界擴展倍數，嚴格核定各類城鎮新增建設用地。強化新增建設用地精準投放，優先保障新型工業化空間需求，重點是能源產業、新能源電池材料產業、基礎材料及加工產業和特色輕工產業等項目用地；強化對文旅康養類項目的空間保障，重點是文化旅游、休閑度假、戶外運動、食品藥品、醫療保健等康養核心業態及關聯業態、衍生業態的用地。嚴格執行國家土地使用標準制度，落實省級各行業用地控制指標，實行更加嚴格的用地定額標準。對于用地面積定額標準有（略）間的各類建設項目，用地面積在建設用地預審和規劃選址時原則上以最小額基準線進行控制。
第124條?盤活存量建設用地
按時高質量完成國家和省下達的存量建設用地年度處置任務，落實國家配置計劃指標與處置存量土地掛鉤機制。按照“一宗一策”“一地一案”原則，鼓勵通過依法協商收回、協議置換等措施，推動城鎮低效用地騰退出清。推進國有企事業單位：（略）
第125條?提高建設用地使用效率
提高產業用地效率。樹立“畝產論英雄”導向，合理提高工業用地開發強度，實施工業企業畝產效益綜合評價，推動節約集約用地水平與城鎮新增建設用地掛鉤，促進（略）提質升級。積極盤活閑置土地和閑置廠房，推進低產低效企業穩步退出，提高（略）綜合利用率，促進（略）高質量發展。推動城鎮開發邊界外零星零散、閑置低效的工業用地減量騰退。
鼓勵土地復合利用。加強商業、辦公、居住、公共設施等用地的復合開發。增強公交導向的土地綜合開發，大力支（略）復合型交通建設，推進公共交通樞紐周（略）的綜合開發利用，重點加強居住用地、產業用地的集中投放，提高服務水平，縮短通勤時間，推（略）空間職住平衡布局。
第126條?推進城鎮地下空間開發利用
優化地下空間資源配置，促進城鎮地下空間建設互聯互通，建設一批地下空間綜合體。支持有條（略）（市）開展城鎮地下空間普查，編制實施城鎮地下空間開發利用專項規劃，加強與人防、應急等相關規劃的協調銜接，結合廣場、學校操場、公交站等公共設施建設地下公共停車場。推進人防工程與地下空間開發集成建設，提升戰時防空、平時服務能力。積極吸引社會資本參與各類地下空間開發，不斷提高地下空間開發利用率。
第127條?推（略）更新
縣級國土空間總體規劃要劃（略）更新單元、明（略）更新（略）域。結（略）發展階段和總體空間布局要求，識別更新對象，劃（略）更新（略）域，充分銜接詳細規劃編制單元劃分確（略）更新單元；城市更新單元規劃依據國家、（略）更新要求，客觀評估現狀存在問題，聚焦優化交通體系、完（略）綠化、補齊設施短板、完（略）功能、提（略）風貌、增（略）韌性、加（略）治理（略）更新任務，建（略）更新項目庫、明確項目建設時序。
穩步推進城中村改造。城中村改造包括城鎮開發邊界內的各類城中村，具體范（略）（市）人民政府結合實際確定，優先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造，成熟一個推進一個，實施一項做成一項。從實際出發，穩中求進、積極穩妥，分以下三類實施改造，具備條件的城中村實施拆除新建，按（略）標準規劃建設管理；不具備條件的不可強行推進，要開展經常性整治提升，防控風險隱患；介于前兩類之間的實施拆整結合。
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第二節?實施國土綜合整治
第128條?開展全域土地綜合整治試點
以（略）全域土地綜合整治試點為重點，改善農村人居環境，助推鄉村全面振興。（略）域內確保耕地質量有提升、新增耕地面積不少于原有耕地面積的5%；涉及永久基本農田調整的，確保新增永久基本農田面積不少于調整面積的5%，調整方案應納入村莊規劃。
第129條?開展農用地和農村建設用地整理
開展農用地綜合整治。適應發展現代農業和適度規模經營需要，統籌推進低效林草地和園地整理、農田基礎設施建設、現有耕地提質改造等，解決耕地“碎片化”，增加耕地數量、提高質量，改善農田生態，促進耕地集中連片。
推進農村建設用地整治。有序開展農村閑置宅基地、工礦廢棄地、地質災害搬遷點等建設用地整治。有序推進宅基地整治，充分尊重農民意愿，保障合法權益。盤活農村存量建設用地，騰挪空間用于支持農村產業融合發展和鄉村振興。
實施廢棄礦山治理。通過工程實施，全面修復礦山生態環境，有效治理石漠化和水土流失等問題。重點對（略）下（略）、潘家莊新龍（略）、（略）南北盤江流域、（略）、（略）等礦山集中開采、礦山生態環境破壞（略）域，（略）（略）服務功能采取自然修復為主，并輔以礦山生態修復，（略），（略）服務功能。
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第十二章?（略）域合作，推動黔滇桂三省（區）結合部協調發展
第一節?（略）域發展格局
第130條?積極參與西部陸海新通道西線建設
加快黃桶-（略）、（略）建設，規劃興義-（略）；協同開展南北盤江-紅水河航道提等升級，推進望謨港建設，打通貴州省南下珠江水運通道。
第131條?融入貴州省“一群三帶”城鎮空間格局
依托興仁-惠水、晴興、汕昆、六枝-（略）和貴陽-（略），推進興義城鎮組群與黔（略）群協同發展，聯動滬昆通道城鎮發展帶。依托興義-水城、晴興、（略），推進盤州-普安-晴隆城鎮組群建設，融入滬昆通道城鎮發展帶，并強化與滇（略）群協同發展。
第132條?融入左右江革（略）振興建設
（略）城市、區域性交通樞紐、（略）和現代服務業開放（略）的職能定位，大力推進黔滇桂三省（區）結（略）域資源精深加工、清潔能源綜合利用、生物產業、裝備制造、現代農業和紅色旅游、商貿物流等產業全面合作，積極推動電力合作，協同推進貴陽-興義-河口-越南出邊通道建設。
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第二節?加強相（略）協作
第133條?產業功能分工協作
協同（略）、六（略）推進貴州西部產業發展帶。協同（略）、六（略）推進能礦合作，積極推動（略）場一體化，發展煤化工產業集群，支持跨地域煤炭行業科技企業參與畢水興等煤層氣產業化基地建設，推進氫能全產業鏈建設，共同打造新型能源化工基地。
培育山地特色農業品牌，加強農業對外開放合作，協同共建面向東盟的農業對外開放（略）。
第134條?基礎設施和公共服務設施共建共享
協同開展南北盤江至紅水河航道擴能、望謨港等重大項目建設，攜手（略）寧壩草港至冊亨港沿線的碼頭及樂元航電樞紐建設，加快打通能夠全年通航的北盤江出海水運通道；協同推進興義-永州-郴州-（略）建設，積極爭取南寧至昆明高鐵選線經過興義，貫通六盤水至百色高鐵通道，（略）建設，（略）建設，對接成（略）雙城經濟圈、北部（略）群，（略）通道。協同開展中緬線輸氣管道、西南成品油管道等能源基礎建設。協同黔滇桂三省（區）結（略）域市州推進公共服務設施共建共享，推動優質教育資源、醫療資源等服務共享。
第135條?生態環境共保共治
加強與廣西百色、云南文山合作，共保西南喀斯特土壤保持（略）。協同開展滇黔桂石漠化綜合治理，嚴格保護現存喀斯特天然植被，加強石漠化脆弱植被保育，推進退化林修復、低質低效林改造以及坡耕地水土流失治理，（略）域土壤保持生態功能。共同保護桂西黔南石灰巖生物多樣性保護（略），積極開展珍稀動植物棲息地及生態廊道保護修復。
加強南盤江、萬峰湖等跨界河湖水系協同保護與治理。開展萬峰湖等跨界水源地聯合保護與水資源調配，統籌南北盤江-紅水河流域天生橋、光照、馬馬崖、董箐等水電梯級開發工程下泄生態流量調度管理，削減珠江上游輸沙量。持續開展南盤江流域保護修復工作，加強流域監管能力建設，提升流域環境管理能力，保持水質優良狀況。
第136條?文化旅游協同發展
共營黔滇桂三省（區）結合部喀斯特山地和民族文化旅游（略）。共享國際山地旅游暨戶外運動大會成果，以萬峰林、萬峰湖為核心，會同文山、百色等左右江革（略）城市，（略）設計、資源開（略）場培育上進行優勢互補，重點發展喀斯特山水觀光、森林旅游、養生休閑、邊關覽勝、民族文化體驗等旅游產品，聯合（略）域旅游品牌和無障礙（略），（略）徑，積極推動昆明方向以及東南亞入境游客引流。
協同安順黃果（略），打造黃果樹至萬（略）域旅游黃金帶。依托花江峽谷大橋、壩陵河大橋等橋梁資源，以高橋極限運動為主要特色，培育高橋蹦極、低空跳傘等高空體育旅游新業態，共同舉辦國際性、全國性體育旅游賽事活動，打造成為貴州橋旅融合的典范。以（略）發哈村、（略）卡法村等紅色美麗鄉村為重點，（略）線；以布依族、苗族民族文化為重點，（略）線。
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第三節?推動（略）（略）發展
第137條?興義城鎮組群空間指引
興義城鎮組群包括（略）、（略）、（略）、（略）4（略）。（略）城市，以興（略）域支（略），協同安龍、貞豐（略）城，聯動周邊其他城鎮，推進興義城鎮組群發展。
依托汕昆高速、晴興高速、興仁至惠水高速、（略）、（略）等，著力培育興義-興仁、興義-安龍、興仁-貞豐城鎮空間發展軸，引導各類城鎮“軸帶式”布局。倡導產業和人口向（略）域集中，（略）城市的極化效應；以高質量發展統攬全局，（略）、（略）串聯，促進各類要素的合理流動和高效集聚。
積極推進4（略）的分工合作，通過共建產業鏈條、共創產（略）等模式提升要素集（略）域輻射帶動能力。組群內城鎮建設重點避（略）和集中連片優質耕地，保障生態廊道的連續貫通，強化組群內城鎮空間與生態空間、農業空間有機融合。
第138條?盤州-普安-晴隆城鎮組群空間指引
盤州-普安-晴隆城鎮組群包括（略）、（略）和（略）3（略）。以（略）為區域支（略），（略）、（略）組群。
依托滬昆國家交通主骨架，引導城鎮空間和各類基礎設施圍繞“滬昆城鎮發展帶”集中集聚，形成“串珠式”布局，統籌教育、醫療等公共服務設施布局，增強對城鎮人口和就業的吸引力，擴大公共服務覆蓋范圍。強化相（略）間的交通和設施聯系，預留重大基礎設施共用廊道。
積極推進3（略）的產業協同，（略）建設成為能源（略）、（略）建設成為特色產業（略）。保障軸帶沿線城鎮的發展空間，加強產業培育和公共服務設施配套，推動普安-晴隆協同發展，支持資源深加工及延伸制造產業的用地保障。
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第十三章?強化文體旅融合發展，支撐山地旅游與康養目的地建設
第一節?旅游發展方向與布局
第139條?旅游發展方向引導
發揮興義世界地質公園、國際山地旅游暨戶外運動大會品牌和省內冬季溫暖氣候、喀斯特山水資源等比較優勢，以“萬峰成林處、陽光黔西南”為旅游品牌，強化（略）國際一流旅（略）與萬峰林世界級旅（略）協同發展，建設世界地質公園、醉美詩酒田園、和諧布依家園、戶外運動樂園。重點豐富以康養為特色的優質旅游度假產品供給，推進文旅、體旅、橋旅、農旅、康旅、酒旅、航旅等深度融合發展，發展山水觀光、文化旅游、戶外運動、休閑度假以及水上旅游、低空旅游和冬季康養等重點業態，全面提升黔西南山地旅游和康養休閑功能，推動旅游產業高質量發展。
第140條?全域旅游空間布局
發揮資源組合優勢、集聚開發文體旅資源，強化以城旅融合發展、精品主題游線策劃為重點的空間組織與保障，構建“一帶一核”州域旅游核心空間，以點帶線、以線帶面輻射帶動其他旅游發展空間。
“一帶”為黃金旅游帶。沿黃果樹-花江峽谷大橋（世界第一高橋）-貞豐雙乳峰-安龍招堤-萬峰林，形（略）景點串珠成（略）域黃金旅游帶。強化旅游組織協同，推動旅游產品協同開發，完善高品質旅游服務，全面打造主題鮮（略）域黃金旅游帶。
“一核”為興義文旅產業（略）。緊抓興義地質公園成功申報世界級地質公園的契機，以萬峰林、萬峰湖、峰林布依、馬嶺河、陽光谷、云屯公園、山地運動博覽園（略）為核心，加（略）間聯動發展，支撐（略）旅游服務設施提質完善，全面推進國際一流旅（略）建設。
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第二節?旅游支撐體系
第141條?旅游服務提檔升級
形成以興義為旅游康養服務核（略）、安龍和貞豐為旅游康養服務支（略）、以（略）（市）為一般旅游康養服（略）的多層級旅游服務體系。
（略）化布局，保（略）、（略）等文旅服務功能空間。推動史前文明、紅色文化、民族文化、歷史文化與旅游產品、商品、服務深度融合，保障民族風情體驗、山（略）生活等新型旅游消費場所空間。推動“航空+文旅”融合發展，發展低空旅游經濟。加強旅游驛站、自駕營地等旅游基礎設施建設，提升旅游餐飲、住宿等服務配套水平，保障民宿產業（略）和民宿集群空間。
第142條?旅游交通設施建設
構建“快進漫游”全過程旅游交通組織體系。對外強化以興義綜合交通樞紐為組織核心，鏈接主要客（略）場，以“支支串飛”強化與全省其他重（略）的聯動發展，（略）組織黔西南州及（略）（市）景區和（略），（略）快速化。
推進（略）及風景道體系建設。（略）或旅游風景道建設，串聯（略）“一城七景”、安龍招堤、安龍山地戶外運動示范公園、貞豐古城、三岔河、花江峽谷大橋（略）。
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第三節?旅游發展空間保障
第143條?文旅康養產業用地保障
將旅游產業規劃、萬峰林世界級旅（略）規劃納入國土空間專項規劃編制清單，推進風景（略）規劃編制報批，重點保（略）提質改造建設和重大康養產業項目建設。
合理確定旅游康養產業項目用地布局，需以出讓方式：（略）
積極開展城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、土地綜合整治等方式：（略）
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第十四章?完善實施保障，提高空間治理現代化能力
第一節?實施保障機制
第144條?明確規劃主體責任
充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫徹到國土空間規劃編制實施全過程各領域各環節。地方各級黨委政府要充分認識國土空間規劃的重大意義，完善現代化國土空間治理體系建設，強化國土空間規劃的嚴肅性與權威性。堅持“多規合一”，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化規劃執法督察，嚴肅查處規劃編制和實施過程中的違規違紀違法行為。
第145條?建立國土空間規劃委員會制度
堅持黨委領導、政府組織、部門協同、專家領銜、公眾參與的工作方式：（略）
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第二節?規劃傳導
第146條?下位總體規劃傳導
發揮國土空間規劃體系自上而下、（略）性作用，通過指標控制、分區傳導、底線管控、名錄管理、重點項目、政策要求等方式：（略）
第147條?專項規劃傳導
專項規劃編制實行目錄清單管理，在總體目標和重點管控內容上與國土空間總體規劃保持銜接一致，不得突破約束性要求，基于國土空間規劃“一張圖”統籌相關專項規劃空間安排，協調處置矛盾沖突，高效落實空間保障。
國土空間專項規劃應落實“批前審查、批后上圖”的要求。國土空間專項規劃報批前，應送同級自然資源部門進行國土空間總體規劃符合性審查，其中涉及國家安全因素和安全（略）域的，應征求同級國家安全機關意見。國土空間專項規劃批準后，應納入同級國土空間規劃“一張圖”，主要內容納入國土空間詳細規劃，作為國土空間用途管制和核發許可的依據。
第148條?詳細規劃傳導
詳細規劃應根據國土空間保護利用活動實際，按需編制、應編盡編。詳細規劃編制要（略）級總體規劃確定的基礎和公共服務設施、城鄉風貌、產（略）用地功能布局、城市“四線”等的傳導要求。
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（略）建設
第149條?構建統一的國土空間數字化底圖
以第三次全國國土調查為基礎，（略），統籌現狀、規劃、管理、社會經濟四大類空間關聯數據，形成國土空間規劃數據資源體系。（略）工作基礎，（略），建立國土空間規劃“一張圖”（略）運行機制框架體系。
第150條?“一張圖”（略）
（略），整合各類空間關聯數據，實現各類空間管控要素精準落地，形成覆蓋全州、動態更新、權威統一的“一張圖”（略），為統一國土空間用途管制、強化規劃實施監督提供依據；制定管理和使用辦法，建立問題反饋及處理機制，加強日常維護，不斷完善空間規劃信息數據庫內容，建成集數據匯集與共享、編制協同與項目預審查、（略）。基于“一張圖”建設，強化數字孿（略）建設工作。
第151條?完善國土空間數據共建共享機制
統一國土空間規劃數據和時空數據標準，會同有關部門建立健全運行高效、交換暢通、支撐完備、規范有序的空間數據動態更新、高效共享機制，推進各部門、各層級、各領域空間數據充分匯集、有效利用，為高水平空間治理奠定堅實的數據基礎，提升面向政府、面向行業、面向社會的數據服務能力。
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第四節?規劃實施管理
第152條?規劃評估機制
執行“定期體檢、五年一評估”的評估機制，定期評估規劃主要目標、空間布局、重大工程及項目等執行情況，（略）（市）對本規劃的落實情況。
第153條?實施監督機制
將“三區三線”劃定成果等作為國土空間管控的底線，對土地使用和各項建設進行監督管理，控制和查處違法行為；制定和完善規劃目標管理責任制，層層分解并落實、下達績效考核目標，通過考核強化監督管理。
第154條?公眾參與機制
形成指導長遠工作、便于長效監管、利于長期運作的制度辦法，搭建一套公眾參與的規范機制，鼓勵公眾多層次參與規劃實施監督。調動媒體輿論力量進行宣傳，提高社會對空間規劃的認知認同，提升公眾參與的積極性和判斷力。廣泛發動社會團體、相關機構和專家學者等規范化、常態化、制度化參與國土空間規劃實施監督。
附件：
（略）公開稿圖集.pdf
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