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中央八項(xiàng)規(guī)定是新時代全面從嚴(yán)治黨的“金色名片”,其核心是改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾。在招標(biāo)采購領(lǐng)域,關(guān)鍵崗位人員肩負(fù)重大責(zé)任,既是資源分配的“把關(guān)者”,也是廉政風(fēng)險的“高危群體”。如何在中央八項(xiàng)規(guī)定精神指引下筑牢防線、規(guī)范履職?本文結(jié)合政策要求、典型案例及法律依據(jù),為招標(biāo)采購崗位提供深度指引。
一、政策紅線:中央八項(xiàng)規(guī)定精神對招標(biāo)采購的核心要求中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則明確要求“厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)”,并衍生出一系列廉政紀(jì)律。具體到招標(biāo)采購領(lǐng)域,需重點(diǎn)關(guān)注以下方面:
嚴(yán)禁規(guī)避程序:不得拆分項(xiàng)目、化整為零規(guī)避招標(biāo)(《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條)。禁止利益輸送:嚴(yán)禁收受供應(yīng)商禮品禮金、接受宴請或利益交換(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十七條)。杜絕形式主義:不得“走過場式”招標(biāo),如內(nèi)定供應(yīng)商、虛假比價等(中央紀(jì)委國家監(jiān)委“四風(fēng)”問題案例)。法律依據(jù):
《政府采購法》第二十五條:采購人:
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案例2:擅自變更采購方式:
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案例3:領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù),滋生腐敗安徽某大學(xué)教材采購中,
(略)主任利用評分權(quán)傾向特定供應(yīng)商,收受財物,被黨內(nèi)警告(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條)。警示:權(quán)力必須關(guān)進(jìn)制度籠子,干預(yù)招標(biāo)即觸碰紅線。
三、關(guān)鍵崗位的“履職清單”與“負(fù)面行為”(一)必須堅守的履職規(guī)范程序合規(guī):嚴(yán)格履行“三重一大”集體決策制度(《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》)。全程透明:招標(biāo)信息、評審標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果公示公開,接受監(jiān)督(《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條)。廉潔自律:禁止與供應(yīng)商私下接觸、收受利益(《國有企業(yè)管理人員處分條例》第十九條)。(二)絕對禁止的負(fù)面行為風(fēng)險點(diǎn)違規(guī)表現(xiàn)法律責(zé)任
規(guī)避招標(biāo)拆分項(xiàng)目、化整為零行政處罰、黨紀(jì)處分
利益輸送收受禮品禮金、接受宴請受賄罪、非國家工作人員受賄罪
干預(yù)評審暗示專家傾向性打分違反工作紀(jì)律、職務(wù)違法
泄露信息提前透露標(biāo)底、供應(yīng)商名單侵犯商業(yè)秘密、職務(wù)犯罪
四、風(fēng)險防控:從制度到文化的立體防線制度建設(shè):完善招標(biāo)文件審核機(jī)制,避免傾向性條款(參考材料8“多部門聯(lián)合審核”)。建立供應(yīng)商“黑名單”制度,嚴(yán)懲失信行為(材料8第4條)。技術(shù)防控:
(略),實(shí)現(xiàn)全流程留痕(材料8“標(biāo)書保密管理”)。文化培育:定期開展警示教育(如
(略)人社局培訓(xùn)班模式,材料1)。強(qiáng)化“親清”政商關(guān)系理念,摒棄“人情招標(biāo)”思維。結(jié)語招標(biāo)采購是公共資源配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是廉政風(fēng)險的“
(略)”。關(guān)鍵崗位人員必須以中央八項(xiàng)規(guī)定精神為鏡鑒,常懷敬畏之心,嚴(yán)守程序底線,讓每一份合同經(jīng)得起陽光檢視。唯有如此,才能實(shí)現(xiàn)“陽光采購”,護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
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(略)站、國務(wù)院國資委文件及公開報道)
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(略)招標(biāo)辦,
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